富蘭克林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界上只有兩件事是不可避免的：一是死亡，二是稅收?！边€有一句話說(shuō)：“只有一件事比死亡和稅收之類的不幸更甚，那就是死亡與稅收結(jié)合的產(chǎn)物——遺產(chǎn)稅?！?/p>

一、遺產(chǎn)稅概論

所謂遺產(chǎn)稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)死者留下來(lái)的遺產(chǎn)征收的稅收。因此，在國(guó)外也被稱為“死亡稅”。其中，遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅僅包括現(xiàn)金和存款等流動(dòng)資金，也包括房產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)。因此，遺產(chǎn)稅是屬于財(cái)產(chǎn)稅的一種征收形式。一般來(lái)說(shuō)，為了防止被繼承人生前以贈(zèng)與的方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而逃避納稅，絕大多數(shù)國(guó)家都要求贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅應(yīng)同時(shí)課征，作為鋪助。雖然有些國(guó)家并沒(méi)有開(kāi)征贈(zèng)與稅，但規(guī)定死者生前一定年限內(nèi)贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)一并納入遺產(chǎn)稅的征收范圍，一同征收遺產(chǎn)稅。

遺產(chǎn)稅是一個(gè)的古老的稅種又是一個(gè)現(xiàn)代的稅種。它最早起源于4000多年的古埃及，當(dāng)時(shí)埃及法老為了籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)而開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅始于1598年的荷蘭，而這之后，相繼有英國(guó)（1649年）、法國(guó)（1703年）、美國(guó)（1797年）、意大利（1862年）、日本（1905年）、德國(guó)（1906年）等國(guó)家開(kāi)征遺產(chǎn)稅，其目的大多也是為了籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。而相較于古代和近代開(kāi)征的遺產(chǎn)稅，現(xiàn)代遺產(chǎn)稅的征收主要是作為協(xié)調(diào)社會(huì)成員財(cái)富分配的一種手段，征收對(duì)象只是針對(duì)少數(shù)高收入階層的人，因此，其課稅收入也只占財(cái)政收入的很小的比重，取得財(cái)政收入的作用大大減少了。

我國(guó)早在中華民國(guó)成立初期就有了開(kāi)征遺產(chǎn)稅的主張，但礙于政局不穩(wěn)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁等各種原因，直到1938年10月6日，國(guó)民政府公布了《遺產(chǎn)稅暫行條例》，并于1940年7月1日正式開(kāi)征，至此，醞釀了28年的中國(guó)遺產(chǎn)稅終于付諸實(shí)施了。新中國(guó)成立以后，中央政府政務(wù)院于1950年了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。文件中規(guī)定全國(guó)要開(kāi)征14種稅種，其中就包括遺產(chǎn)稅。但當(dāng)時(shí)由于各方面條件的限制，此稅種并沒(méi)有真正開(kāi)征。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高以及對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大（特別是2001年中國(guó)加入WTO后），中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的條件也日趨成熟，越來(lái)越多的有識(shí)之士強(qiáng)烈呼吁此事，希望以此來(lái)增強(qiáng)稅收杠桿功能。

目前，在世界上127個(gè)有稅收制度的國(guó)家和地區(qū)中，有大約2/3的國(guó)家和地區(qū)是正在開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的，其余的國(guó)家和地區(qū)是沒(méi)有開(kāi)征或曾經(jīng)開(kāi)征、目前已經(jīng)停止征收遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。近幾年來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)紛紛停征遺產(chǎn)稅，例如加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利等。最近又有報(bào)道稱美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以272票對(duì)162票通過(guò)一項(xiàng)法案，該法案稱將于2010年起徹底廢除聯(lián)邦房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。為什么歷史如此悠久的稅種在這些國(guó)家會(huì)最終走向消亡？追根結(jié)底是遺產(chǎn)稅收入不能有效的提高財(cái)政收入。國(guó)外遺產(chǎn)稅的征收對(duì)象只是少數(shù)高收入階層的人，課稅收入只占財(cái)政收入的很小一部分。在美國(guó)，每年去世的人中只有2％的人被征收了遺產(chǎn)稅。如此低的比例，卻要付出很高的征收成本，導(dǎo)致多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅收入相對(duì)較低，不能起到有效增加財(cái)政收入的作用，最終放棄了征收。

摘要遺產(chǎn)稅雖未在建國(guó)后的稅收實(shí)踐中征收過(guò)，但在我國(guó)稅制體系設(shè)計(jì)中卻占有一席之地，并被賦予了調(diào)節(jié)貧富差距的厚望。本文闡述了在我國(guó)征收遺產(chǎn)稅的必要性以及如何科學(xué)合理地設(shè)計(jì)遺產(chǎn)稅制度等問(wèn)題，提出了遺產(chǎn)稅宜作為中央稅并專門用于社會(huì)保障支出等觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞遺產(chǎn)稅；征稅；意義

我國(guó)在20世紀(jì)40年代國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期曾征收過(guò)遺產(chǎn)稅，中華人民共和國(guó)成立后，1950年中央人民政府政務(wù)院頒布的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中對(duì)遺產(chǎn)稅稅種給予保留，但同年規(guī)定薪給報(bào)酬所得稅和遺產(chǎn)稅暫不開(kāi)征。1994年我國(guó)工商稅制改革方案中的18個(gè)稅種中又包括了遺產(chǎn)稅。由此可見(jiàn)，遺產(chǎn)稅雖然在建國(guó)后的稅收實(shí)踐中沒(méi)有開(kāi)征過(guò)，但在我國(guó)稅制體系設(shè)計(jì)中卻始終占有一席之地，并被賦予了調(diào)節(jié)貧富差距的厚望。從理論上論證遺產(chǎn)稅開(kāi)征的現(xiàn)實(shí)意義，研究其征稅制度，對(duì)于遺產(chǎn)稅適時(shí)從構(gòu)想走向?qū)嵺`、發(fā)揮其應(yīng)有的作用具有重要意義。

一、我國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義

（一）從我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)來(lái)看，作為輔助稅種的遺產(chǎn)稅的缺位，在一定程度上弱化了稅收調(diào)節(jié)的整體功能。

一般而言，對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，需要個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種的相互配合。而現(xiàn)階段，已經(jīng)開(kāi)征的稅種仍存在諸多缺陷，遺產(chǎn)稅則處于缺位狀態(tài)，這種狀況削弱了稅收對(duì)于收入公平分配的調(diào)控功能。

西安文化遺產(chǎn)旅游的ASEB分析

2012年10月2-7日，筆者及其小組成員街頭隨機(jī)訪談100位游客，并做了詳細(xì)的反彈筆錄記錄受訪者對(duì)西安市文化遺產(chǎn)旅游的感受、期望、體驗(yàn)滿意度。通過(guò)對(duì)西安文化遺產(chǎn)旅游的整體評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)地考察及對(duì)游客的隨機(jī)訪談，綜合分析結(jié)果（見(jiàn)表3）。從表3的分析中可以看出，西安市文化遺產(chǎn)旅游資源豐度無(wú)與倫比，但是在深度開(kāi)發(fā)中游客對(duì)文化歷史的接觸式的體驗(yàn)普遍是走馬觀花式的游覽，被動(dòng)的接受信息，沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。（一）西安市文化遺產(chǎn)旅游的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇西安市有著“天然博物館”的美稱，地下地上的文化遺產(chǎn)族譜體系豐富無(wú)比，既有各類型文物、博物館，又有以歷史遺跡遺址為載體的大型遺址公園、主題公園，還有以寺廟、道觀為基礎(chǔ)的佛教產(chǎn)品，與城市建成區(qū)相結(jié)合的民居、城墻等。僅在西安市的碑林區(qū)內(nèi)分布著明城墻、湘子廟街、城隍廟、鐘樓鼓樓、張學(xué)良公館、清真大寺、北院門高家大院、關(guān)中書(shū)院、寶慶寺華塔等19處文化遺產(chǎn)景點(diǎn)。同時(shí)，不乏世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的文化遺產(chǎn)，吸引著國(guó)內(nèi)外游客。所有的文化遺產(chǎn)特點(diǎn)鮮明，與其他旅游產(chǎn)品的互動(dòng)性結(jié)合良好。在調(diào)查中，86%的受訪游客普遍認(rèn)為西安是一個(gè)良好的目的地接待城市，整體接待設(shè)施良好，居民的好客程度較高，總體滿意度達(dá)到90%。同時(shí)，2011年世界園藝博覽會(huì)的成功舉行，為西安的整體旅游品牌形象塑造了良好的口碑效應(yīng)，高鐵項(xiàng)目的興建開(kāi)通推動(dòng)了河南、湖北、廣州等地游客到訪，關(guān)天一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合也推動(dòng)了西北地區(qū)游客自駕游。并且在文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的調(diào)查中，近九成的游客對(duì)曲江新區(qū)的整體環(huán)境感到滿意，曲江文旅集團(tuán)的文化產(chǎn)業(yè)模式得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。（二）西安市文化遺產(chǎn)旅游存在的問(wèn)題1.“一家獨(dú)大”的局面長(zhǎng)期的不到改善在受訪的游客中，首次來(lái)西安的游客中85%都去秦兵馬俑參觀，多次來(lái)西安的游客近乎100%去過(guò)秦兵馬俑，而如清真大寺、高家大院、張學(xué)良公館等景點(diǎn)則相對(duì)較少，嚴(yán)重客流分布不均。一來(lái)是因?yàn)槭澜缂?jí)或者國(guó)家級(jí)的文化遺產(chǎn)在促銷和影響力上更容易吸引游客，二來(lái)西安的一些文化遺產(chǎn)如前所提到的高家大院、城隍廟等坐落于居民區(qū)內(nèi)，景點(diǎn)與當(dāng)代生產(chǎn)生活密切相連，散落分布、規(guī)模較小，長(zhǎng)期得不到重視，并且承載能力較小。級(jí)別的高低與外地游客的到訪率呈現(xiàn)正相關(guān)，在調(diào)查中，兵馬俑、鐘鼓樓、明城墻、碑林、曲江等外地游客居多，旅游動(dòng)機(jī)多為游覽觀光，其次為休閑度假，其他的景點(diǎn)則本地游客較多，偶然性進(jìn)入。同時(shí)，政府著力打造的旅游品牌如大明宮、陜西博物館等成為游客的首選，而那些小而精但沒(méi)有得到重視的文化遺產(chǎn)在吸引游客的能力上較弱。2.游客的興趣、受教育的背景直接影響到體驗(yàn)的效果受訪的游客中，一半以上的游客對(duì)碑林博物館的理解和認(rèn)識(shí)都停留在表象上，并且只有不到5%的游客去之前對(duì)碑林做過(guò)了解看過(guò)相關(guān)資料，類似的情況普遍存在，文化信息越高的文化遺產(chǎn)的受眾要求游客的受教育水平較高，或者有專業(yè)的信息指導(dǎo)幫助游客體會(huì)其中的奧秘。在現(xiàn)實(shí)中，除了團(tuán)隊(duì)游客有專業(yè)的導(dǎo)游解釋說(shuō)明外，散客對(duì)文化遺產(chǎn)信息的獲取程度較低，僅僅通過(guò)景區(qū)游覽圖或者網(wǎng)絡(luò)信息。整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)任何文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)對(duì)文化遺產(chǎn)的解說(shuō)系統(tǒng)都存在較大的缺陷，游客不能很好利用解說(shuō)系統(tǒng)來(lái)體驗(yàn)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。3.門票價(jià)格偏高，與體驗(yàn)的真實(shí)感受存在差距受訪游客普遍對(duì)西安文化遺產(chǎn)景區(qū)的門票價(jià)格反映較高，游覽完成后心理存在落差：（1）66.4%的游客認(rèn)為門票價(jià)格超過(guò)了預(yù)期，參與性的內(nèi)容雷同化嚴(yán)重；（2）文化附會(huì)的現(xiàn)象普遍存在，文化信息的傳達(dá)過(guò)于粗制濫造，游客對(duì)文化遺產(chǎn)的原真性的高要求與現(xiàn)實(shí)之間的錯(cuò)位；（3）體驗(yàn)方式單一，能夠積極參與融合的項(xiàng)目不多，圖文并茂式的展覽占據(jù)半壁江山，大多都是文化遺產(chǎn)前有個(gè)解釋性說(shuō)明的文字表述，并且外文翻譯并不是都有，影響到外國(guó)游客的理解；（4）文化遺產(chǎn)紀(jì)念品新意不足，仿制品比比皆是，質(zhì)量參差不齊，具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)民年畫(huà)、碑林碑石拓片、藍(lán)田玉雕、西安景泰藍(lán)等新品周期較長(zhǎng)。

西安市文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策研究

通過(guò)上述ASEB柵格分析法對(duì)西安市文化旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析，應(yīng)確立以保持歷史文化原真性和體現(xiàn)娛樂(lè)休閑性為主體的旅游格局。（一）凝練已有資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造完整的文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品族譜結(jié)合西安市現(xiàn)有和潛在的文化遺產(chǎn)資源，一方面要體現(xiàn)西安作為13朝古都的文化底蘊(yùn)，充分體現(xiàn)秦漢唐明文化特色，另一方面體現(xiàn)文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)方式多樣化，飲食、演藝活動(dòng)等都從不同的側(cè)面反映了不同歷史時(shí)期的生產(chǎn)生活的景象。（二）創(chuàng)造不同層次的體驗(yàn)項(xiàng)目力求滿足不同要求游客的需求，細(xì)分市場(chǎng)西安市的文化遺產(chǎn)旅游市場(chǎng)中一些專項(xiàng)內(nèi)容對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，或者游客的參與興趣不高，除了活動(dòng)內(nèi)容自身設(shè)計(jì)的問(wèn)題外，需要游客對(duì)該內(nèi)容有一定程度的認(rèn)識(shí)和理解，例如碑林博物館以收藏、陳列和研究歷代碑刻、墓志及石刻為主，成為在中國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟的藝術(shù)博物館，并不是所有的游客都碑帖、石刻都理解欣賞的。設(shè)計(jì)出符合不同性別、年齡、心理、社會(huì)地位的游客需求的項(xiàng)目產(chǎn)品，細(xì)分各目標(biāo)人群的需求差異性。在旅游方式上注重可選擇方案的多樣性和活動(dòng)的融合性；內(nèi)容上充分考慮到參與性強(qiáng)弱、體驗(yàn)效果的滿意度，提供不同內(nèi)容的文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)內(nèi)容；檔次上根據(jù)客源的消費(fèi)水平差異，對(duì)體驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行高、中、低端的細(xì)分，設(shè)計(jì)不同檔次的旅游商品。（三）突出主題，打造旅游文化產(chǎn)業(yè)集群西安的文化遺產(chǎn)旅游近些年最引人注目曲江文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這里凝聚寒窯、大慈恩寺、曲江池、秦二世等遺址公園，大唐芙蓉園主題公園、開(kāi)元廣場(chǎng)等標(biāo)志性的旅游文化產(chǎn)業(yè)基地，2011年曲江新區(qū)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，5A級(jí)景區(qū)和生態(tài)區(qū)，為西安市現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)旅游的典范地區(qū)。從生態(tài)環(huán)境、配套服務(wù)、人文情懷、歷史沉淀都較好的詮釋了文化遺產(chǎn)及其所在地的風(fēng)貌，成為了游客和當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e文化生活的必選之地。（四）體驗(yàn)方式的多元化，參與方式多樣化，文化的原真性將文化遺產(chǎn)旅游的體驗(yàn)從單一的游覽觀賞方式拓展成為集觀賞游覽、參與體驗(yàn)、娛樂(lè)休閑為一體的多產(chǎn)品組合方式，利用“冷熱點(diǎn)”組合，“長(zhǎng)短線”結(jié)合，“晝管夜賞”模式，拉長(zhǎng)逗留時(shí)間提高游客的娛樂(lè)休閑消費(fèi)水平。打破傳統(tǒng)的展覽式的解說(shuō)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)立體化的展示提高體驗(yàn)的直觀感受。在體驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上堅(jiān)持文化遺產(chǎn)的原真性原則，避免文化附會(huì)現(xiàn)象，定期更新活動(dòng)參與內(nèi)容特別是大型實(shí)景演出，提高重游率和當(dāng)?shù)鼐用竦牡皆L率。

通過(guò)運(yùn)用ASEB柵格分析法對(duì)西安市文化遺產(chǎn)旅游進(jìn)行了剖析，指出了目前西安市發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游的機(jī)遇和問(wèn)題，在保持原真性的原則下提出了西安市文化遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)品族譜，以及開(kāi)發(fā)對(duì)策建議，以期在建設(shè)國(guó)際一流目的的過(guò)程促進(jìn)西安市文化遺產(chǎn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

本文作者：蘇琨郝索工作單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

摘要：高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，逐漸形成了文化遺產(chǎn)保護(hù)觀。文化遺產(chǎn)是中華民族的根與魂，提出必須正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)；為使文化遺產(chǎn)保護(hù)理念深入人心，指出文化遺產(chǎn)保護(hù)功在當(dāng)代利在千秋；理念必須落到實(shí)踐中去，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；最后他倡議讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念和實(shí)踐是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。

關(guān)鍵詞：；文化遺產(chǎn)；保護(hù)觀

“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中深刻闡明：“沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！保?］40文化遺產(chǎn)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，必須要“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”［1］43。2012年至2017年，對(duì)文化遺產(chǎn)工作做出重要指示近40次，參加文化遺產(chǎn)領(lǐng)域重大活動(dòng)10余次，到各地博物館考察20余次，十分重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。的文化遺產(chǎn)保護(hù)觀也在實(shí)踐中不斷成熟。

1堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀

一個(gè)社會(huì)的文明，無(wú)論是物質(zhì)文明還是精神文明，都不是憑空制造，而是以人類歷史發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的文明成果為前提，與過(guò)去文明存在某種繼承性。列寧說(shuō)過(guò)，馬克思主義可以是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者的精神武器，就在于“它并沒(méi)有拋棄資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來(lái)人類思想和文化發(fā)展中一切有價(jià)值的東西”［2］299。中華民族是具有五千年文明史的智慧民族，老祖宗為我們留下的文化遺產(chǎn)極為寶貴，不可再生，是中華民族的根與魂。堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀必須在正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的前提下，協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的利益關(guān)系。1．1“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根與魂”文化遺產(chǎn)是老祖宗在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造，經(jīng)歷五千年的歷史積淀而留下來(lái)的。它分散在祖國(guó)的大江南北，可能在人群密集的大都市，也可能是某一個(gè)人的生存技能。文化遺產(chǎn)并不僅僅是我們所熟知的長(zhǎng)城、故宮、圓明園、京劇、昆曲等，還有許多文化遺產(chǎn)正在等待我們的認(rèn)識(shí)和保護(hù)，這些文化遺產(chǎn)都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。到河北省正定縣任職時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里有多處文化遺產(chǎn)，卻因缺乏管理而沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了保護(hù)這些文化遺產(chǎn)，打破黨外人士不任正職的“規(guī)矩”，任命熟知正定歷史和文物情況的賈大山為文化局局長(zhǎng)，留下了“不拘一格求人才”的佳話。擔(dān)任總書(shū)記后，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化遺產(chǎn)的重要作用。2014年12月20日在慶祝澳門回歸15周年時(shí)發(fā)表重要講話：“中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂?！保?］201以此來(lái)引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、培育民族精神的重要承載，保護(hù)文化遺產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。在隆興寺西側(cè)看到元代書(shū)法家趙孟頫撰寫(xiě)的名碑“本命長(zhǎng)生祝延碑”上沾滿泥土，無(wú)人清掃，當(dāng)即找到分管領(lǐng)導(dǎo)，提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。離開(kāi)河北正定縣后，也時(shí)刻關(guān)注正定縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。2013年8月，看到關(guān)于正定古城情況的一份文件，“充分肯定近年來(lái)正定古城保護(hù)工作”，并提出繼續(xù)做好這項(xiàng)工作的殷切期盼，“即切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值”。能夠正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)，并一直投身于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。1．2“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”馬克思說(shuō)：“人所奮斗爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”［3］82在中國(guó)深刻的社會(huì)變革中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)各方面利益的矛盾問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)利益和文化利益面前，有人會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益見(jiàn)效快、收益明顯而選擇經(jīng)濟(jì)利益放棄文化利益。意識(shí)到在文化遺產(chǎn)保護(hù)中“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”，一定要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。20世紀(jì)80年代，有關(guān)政府批準(zhǔn)三明鋼鐵廠將被譽(yù)為“南方周口店”的萬(wàn)壽巖史前遺址作為采礦點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)山采礦。得知后對(duì)此立即批示：“萬(wàn)壽巖史前遺址是重要的文化遺產(chǎn)且不可再生，這個(gè)文化遺產(chǎn)不僅屬于我們，同樣屬于我們的后代，為了謀取眼前的物質(zhì)利益破壞文化遺產(chǎn)的任何行為都是不可取的，需立即停止?！辈?duì)萬(wàn)壽巖史前遺址采取保護(hù)措施，幫助三明鋼鐵廠重新選址以及決定由省財(cái)政撥款用于遺址發(fā)掘與保護(hù)。經(jīng)過(guò)的努力，文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能相協(xié)調(diào)，三明鋼鐵廠選取了新的采礦點(diǎn)，萬(wàn)壽巖史前遺址也在2013年被確定為國(guó)家考古遺址公園。1．3“像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)”我們不僅要認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的重要性，還必須對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，要“像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)”。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不止存在于會(huì)議講話和文件中，而是要落到實(shí)處，才能真正為子孫后代留存文化火種。以身作則，積極參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中。在河北正定縣任職期間，他不僅向當(dāng)?shù)厝肆私馕幕z產(chǎn)的歷史，還親自到林覺(jué)民故居做講解員，同時(shí)也深入群眾之中，了解群眾反映。在浙江省任職期間，更是踏遍全省各縣市區(qū)，跨湖橋遺址、浦江上山遺址、西湖等都留下了關(guān)心文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的身影。正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益，將文化遺產(chǎn)保護(hù)觀落到實(shí)處都是文化遺產(chǎn)保護(hù)觀的重要組成部分。只有自身能夠堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀，才能夠帶動(dòng)身邊的人，帶動(dòng)人民群眾關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)理念。

2深化文化遺產(chǎn)保護(hù)理念

［摘要］在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興趨勢(shì)下，對(duì)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作刻不容緩。本研究以歷史景觀評(píng)估為方法，構(gòu)建陜南傳統(tǒng)村落歷史景觀基因體系，并識(shí)別提取其歷史景觀基因特征，從而分析村落現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)特質(zhì)，以陜南云鎮(zhèn)村為例，以此為云鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)活化保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)并提出相應(yīng)策略。

［關(guān)鍵詞］歷史景觀特征；傳統(tǒng)村落保護(hù)；云鎮(zhèn)

農(nóng)耕傳承是人類文明早期傳承許久的形式之一，現(xiàn)如今隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村的“被動(dòng)收縮”現(xiàn)象，即大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，引發(fā)了拋荒化、老齡化、鄉(xiāng)村空心化等諸多問(wèn)題[1]。同時(shí)，人們對(duì)于許多傳統(tǒng)村落的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作也并不足夠重視。然而隨著中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案的逐步完善以及對(duì)于傳統(tǒng)村落在鄉(xiāng)村振興中標(biāo)桿作用的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)策略研究工作刻不容緩。當(dāng)前傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)仍然處于發(fā)展階段存在著許多問(wèn)題，同時(shí)本研究將運(yùn)用歷史景觀特征評(píng)估（HLC）的方法對(duì)于活化保護(hù)策略進(jìn)行研究，并以陜南傳統(tǒng)村落云鎮(zhèn)村為例子進(jìn)行展開(kāi)闡述。

1當(dāng)前傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.1空心化村落土地資源配置不合理

傳統(tǒng)村落人口外流背景下大量宅基地被荒廢，從而產(chǎn)生大規(guī)模土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀。云鎮(zhèn)村盡管已經(jīng)進(jìn)行過(guò)村鎮(zhèn)整改規(guī)劃，但經(jīng)過(guò)調(diào)研之后，仍有大片閑置廢棄的用地存在。且配套設(shè)施并不完善，對(duì)于村落居民的需求照顧并不到位。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，履行對(duì)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，傳承人類文明，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱世界文化遺產(chǎn)，是指列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。

第三條世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條國(guó)家文物局主管全國(guó)世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)、解決世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實(shí)工作措施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

1調(diào)研概況

1．1自然條件和歷史文化調(diào)查

1．1．1地理位置五通廟，位于南寧市新陽(yáng)雅里村永和大橋東側(cè)江北大道北面。新陽(yáng)雅里村隸屬南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽(yáng)街道，成立于1980年，分為上坡、中坡、下坡三部分，村委辦公地點(diǎn)位于北際路13—1號(hào)。轄區(qū)總?cè)丝?691人，其中，常住人口1395人，流動(dòng)人口1296人。

1．1．2文化意義五通廟位于五通廟渡旁，因渡而生。古時(shí)，五通廟渡是南寧邕江邊上一個(gè)水上交通的重要渡口，過(guò)往的客商從此渡口經(jīng)過(guò)，通往南北做生意；而生活在邕江邊上的水上人家則“靠江吃江”，成為南寧渡江短程貨運(yùn)、客運(yùn)和橫渡的主力，他們?cè)阽呓瓋砂堕_(kāi)設(shè)了五通廟渡、縣門渡、府門渡、老口渡等近百對(duì)渡口，日夜擺渡，服務(wù)于兩岸的物流、人流。因此，彼時(shí)五通廟渡的繁盛促成了五通廟的香火鼎盛，而五通廟則保佑了水上往來(lái)的船只和生薏人家的平安。一個(gè)地方的寺廟文化是一個(gè)地方文化傳承的重要構(gòu)成部分。時(shí)至今日，五通廟仍香火旺盛，許多老南寧人和經(jīng)商人士十分信奉，是南寧人節(jié)日拜神的重要去處之一，每到農(nóng)歷初、十五，五通廟的往來(lái)香客眾多，場(chǎng)面壯觀頗為壯觀。

1．2構(gòu)成要素調(diào)查

1．2．1管理維護(hù)五通廟管理現(xiàn)狀不佳，保存的歷史資料很少。一方面，從五通廟的歷史由來(lái)看，五通廟多為民間所建，一直都沒(méi)有得到正規(guī)廟宇的待遇；另一方面，由于土地歸屬和收益權(quán)屬的問(wèn)題，五通廟現(xiàn)由當(dāng)?shù)氐娜?水上船民和雅里村的村民)集資重修，政府并沒(méi)有出資進(jìn)行修建管理，所以廟宇外觀不佳。

遺產(chǎn)稅是針對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人去世以后遺留下來(lái)的財(cái)產(chǎn)而征收的一種稅，迄今世界上已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。世界大多數(shù)國(guó)家之所以普遍征收遺產(chǎn)稅，是因?yàn)樗善鸬奖苊庳?cái)富過(guò)度集中、抑制社會(huì)浪費(fèi)、平衡納稅人心理等作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)間較早，但在實(shí)施的過(guò)程中，由于各國(guó)的情況不同，因而在稅制結(jié)構(gòu)、稅率設(shè)計(jì)、征收依據(jù)、稅種劃分、扣除減免等方面，各國(guó)也有所不同。

（一）從稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看，大致有三種類型：總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合遺產(chǎn)稅制?？傔z產(chǎn)稅制是指只對(duì)死者的遺產(chǎn)總額征稅，而不管遺產(chǎn)的繼承情況和遺產(chǎn)將作何種方式分配，英國(guó)、美國(guó)遺產(chǎn)稅制即屬這一類。分遺產(chǎn)稅制是根據(jù)繼承人與死者之間關(guān)系的親疏，以及繼承財(cái)產(chǎn)的多少，進(jìn)行分別課征的稅制，法國(guó)、德國(guó)等采用此種稅制。混合遺產(chǎn)稅制是指先按總遺產(chǎn)稅制辦法征稅，然后再根據(jù)繼承人分得的遺產(chǎn)情況，如果分得的遺產(chǎn)超過(guò)一定限額，則按分遺產(chǎn)稅制再征一道遺產(chǎn)稅，采取混合遺產(chǎn)稅制的國(guó)家有加拿大、意大利等。

從稅制設(shè)計(jì)角度考慮，總遺產(chǎn)稅制稅率設(shè)計(jì)較為容易，稅制簡(jiǎn)單；從征管角度考慮，總遺產(chǎn)稅制稅源可靠，管理簡(jiǎn)便易行，而分遺產(chǎn)稅制因需考慮總體財(cái)產(chǎn)的具體分配，征管相對(duì)較難，且易增加偷逃的可能性；從組織收入角度考慮，如都采用同樣的累進(jìn)稅率，總遺產(chǎn)稅能提供更多的收入，因?yàn)樗m用遺產(chǎn)總額而不是遺產(chǎn)分配額；從促進(jìn)社會(huì)公平的角度考慮，分遺產(chǎn)稅制在減輕財(cái)富分配不公方面比總遺產(chǎn)稅制有更多的作用，按繼承財(cái)產(chǎn)規(guī)模累進(jìn)征收的分遺產(chǎn)稅，以“財(cái)產(chǎn)越分散，繳納的稅額越小”來(lái)鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)在個(gè)人之間的分散。

混合遺產(chǎn)稅制與前兩者比較。相對(duì)兼容了兩者的優(yōu)點(diǎn)，但征兩道稅，不僅在稅率設(shè)計(jì)方面比較復(fù)雜，而且也有重復(fù)征稅的嫌疑。

（二）從征稅依據(jù)看，大致有三種標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)、住所標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)所在地標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)是以財(cái)產(chǎn)所有者的國(guó)籍為依據(jù)；住所標(biāo)準(zhǔn)是以財(cái)產(chǎn)所有人的住所為依據(jù)；財(cái)產(chǎn)所在地標(biāo)準(zhǔn)是按財(cái)產(chǎn)的所在地劃分稅收征管權(quán)。

如今，世界上大多數(shù)國(guó)家采取混合使用的方法，而且主要是采取屬人與屬地相結(jié)合的原則。

此文寫(xiě)于2003年8月。當(dāng)年9月，是陸定一發(fā)表《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》一文60周年，復(fù)旦大學(xué)新聞傳播學(xué)院舉行了紀(jì)念研討會(huì)，該文是我在紀(jì)念會(huì)上的發(fā)言。我們從陸定一的文集和傳記中，看到這位曾擔(dān)任中共中央20多年的宣傳部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和杰出的宣傳思想。作為寶貴的歷史遺產(chǎn)，陸定一堅(jiān)持真理、仗義執(zhí)言和實(shí)事求是的精神，給人們留下深刻的印象。這次重新發(fā)表又做了點(diǎn)修改。①

1966年被誣為閻王殿，陸定一被控為“閻王部長(zhǎng)”，身陷13年大獄。為捍衛(wèi)精神生產(chǎn)的鐵律，他始終高奏正義的旋律，以高尚的人格書(shū)寫(xiě)了光輝的一生。中國(guó)知識(shí)界被他的理性與正直所撼動(dòng)，永遠(yuǎn)銘記他的名字，把他的思想遺產(chǎn)作為精神財(cái)富保留在心里。一提到他，從五、六十年代走過(guò)來(lái)的文化人和理論工作者都以崇敬的心情夸贊他的為人和追求真理的勇氣。

一、堅(jiān)持真理，不向謬誤與邪惡低頭

1906年6月9日，陸定一出生在秀水名城無(wú)錫，年少宏圖報(bào)國(guó)，立志與黑暗抗?fàn)帯?925年在南洋大學(xué)（交通大學(xué)前身）就讀時(shí)，已是一名共產(chǎn)黨人，他為昭示真理寫(xiě)出許多聲討帝國(guó)主義和反動(dòng)派的文章。立身文化、理論、新聞業(yè)的人，其職業(yè)靈魂就是誠(chéng)實(shí)地說(shuō)明世界真相，為真理而獻(xiàn)身，陸定一這一歷史遺產(chǎn)在中共黨史中具有警世銘心的意義。

大革命時(shí)期，作為共青團(tuán)中央宣傳部長(zhǎng)，他主編《中國(guó)青年》，鼓舞年輕人投入救國(guó)救民的偉大斗爭(zhēng)。大革命失敗后，他參加了八七會(huì)議和廣州暴動(dòng)。當(dāng)時(shí)許多人左右徬徨，對(duì)中國(guó)革命疑慮退縮，他在《中國(guó)革命的前途》一文中，批判了種種錯(cuò)誤思想，指出民權(quán)革命是中國(guó)今日之必需，民權(quán)革命必將轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命，申明他要為之奮斗終生。

1928年末，陸定一作為中國(guó)共青團(tuán)駐少共國(guó)際的代表，在莫斯科決不追隨王明的左傾主張，遭到“殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊”。長(zhǎng)征后期和東西征中，陸定一擔(dān)任紅一方面軍宣傳部長(zhǎng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，又先后任八路軍政治部宣傳部長(zhǎng)、政治部副主任。由于他總能在理論與實(shí)踐兩方面說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話，被視為黨內(nèi)難得的理論家。1941年，陸定一由太行回到延安，擔(dān)任黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》的總編輯。在的領(lǐng)導(dǎo)下，《解放日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了改版，出色地宣傳了黨的路線、方針，為黨報(bào)開(kāi)辟了嶄新的道路。

遺產(chǎn)稅是針對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人去世以后遺留下來(lái)的財(cái)產(chǎn)而征收的一種稅，迄今世界上已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。世界大多數(shù)國(guó)家之所以普遍征收遺產(chǎn)稅，是因?yàn)樗善鸬奖苊庳?cái)富過(guò)度集中、抑制社會(huì)浪費(fèi)、平衡納稅人心理等作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)間較早，但在實(shí)施的過(guò)程中，由于各國(guó)的情況不同，因而在稅制結(jié)構(gòu)、稅率設(shè)計(jì)、征收依據(jù)、稅種劃分、扣除減免等方面，各國(guó)也有所不同。

（一）從稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看，大致有三種類型：總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合遺產(chǎn)稅制?？傔z產(chǎn)稅制是指只對(duì)死者的遺產(chǎn)總額征稅，而不管遺產(chǎn)的繼承情況和遺產(chǎn)將作何種方式分配，英國(guó)、美國(guó)遺產(chǎn)稅制即屬這一類。分遺產(chǎn)稅制是根據(jù)繼承人與死者之間關(guān)系的親疏，以及繼承財(cái)產(chǎn)的多少，進(jìn)行分別課征的稅制，法國(guó)、德國(guó)等采用此種稅制?；旌线z產(chǎn)稅制是指先按總遺產(chǎn)稅制辦法征稅，然后再根據(jù)繼承人分得的遺產(chǎn)情況，如果分得的遺產(chǎn)超過(guò)一定限額，則按分遺產(chǎn)稅制再征一道遺產(chǎn)稅，采取混合遺產(chǎn)稅制的國(guó)家有加拿大、意大利等。

從稅制設(shè)計(jì)角度考慮，總遺產(chǎn)稅制稅率設(shè)計(jì)較為容易，稅制簡(jiǎn)單；從征管角度考慮，總遺產(chǎn)稅制稅源可靠，管理簡(jiǎn)便易行，而分遺產(chǎn)稅制因需考慮總體財(cái)產(chǎn)的具體分配，征管相對(duì)較難，且易增加偷逃的可能性；從組織收入角度考慮，如都采用同樣的累進(jìn)稅率，總遺產(chǎn)稅能提供更多的收入，因?yàn)樗m用遺產(chǎn)總額而不是遺產(chǎn)分配額；從促進(jìn)社會(huì)公平的角度考慮，分遺產(chǎn)稅制在減輕財(cái)富分配不公方面比總遺產(chǎn)稅制有更多的作用，按繼承財(cái)產(chǎn)規(guī)模累進(jìn)征收的分遺產(chǎn)稅，以“財(cái)產(chǎn)越分散，繳納的稅額越小”來(lái)鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)在個(gè)人之間的分散。

混合遺產(chǎn)稅制與前兩者比較。相對(duì)兼容了兩者的優(yōu)點(diǎn)，但征兩道稅，不僅在稅率設(shè)計(jì)方面比較復(fù)雜，而且也有重復(fù)征稅的嫌疑。

（二）從征稅依據(jù)看，大致有三種標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)、住所標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)所在地標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)是以財(cái)產(chǎn)所有者的國(guó)籍為依據(jù)；住所標(biāo)準(zhǔn)是以財(cái)產(chǎn)所有人的住所為依據(jù)；財(cái)產(chǎn)所在地標(biāo)準(zhǔn)是按財(cái)產(chǎn)的所在地劃分稅收征管權(quán)。

如今，世界上大多數(shù)國(guó)家采取混合使用的方法，而且主要是采取屬人與屬地相結(jié)合的原則。