為進一步提高環(huán)境監(jiān)管水平，預防和減少畜禽養(yǎng)殖污染，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省環(huán)保廳辦公室《關于開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查的通知》要求，結(jié)合本市實際，我局精心組織，全面開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，我市共有畜禽養(yǎng)殖場240個，其中，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場40個，包括：養(yǎng)豬場38個、養(yǎng)牛場1個，養(yǎng)雞場1個。經(jīng)查，一是2003年以來所有養(yǎng)殖場未在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖活動，均執(zhí)行了“環(huán)評”和“三同時”制度；二是近年來通過對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行限期治理，均修建了污染治理設施，主要采取“沼氣+濕地”的治理方法，效果比較明顯，養(yǎng)殖廢水通過處理后能夠達標排放；三是養(yǎng)殖企業(yè)均按環(huán)保法律規(guī)定，實行排污申報制度，并按時繳納了排污費。在檢查中發(fā)現(xiàn)：區(qū)興旺養(yǎng)殖場的廢棄物未按環(huán)保要求進行存貯和轉(zhuǎn)運，其貯存設施和場所存在滲漏和雨污混排現(xiàn)象。

二、工作措施

（一）領導重視，部署到位。為將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作落到實處，一是迅速轉(zhuǎn)發(fā)了川環(huán)辦發(fā)[2010]72號文件精神，要求各地進行認真對照檢查，同時向市局報送書面自查報告。二是由局分管領導為組長、監(jiān)察支隊支隊長為副組長、污控科、生態(tài)科等科（室）負責人以及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員組成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作組，對全市的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行了認真檢查。三是對飲用水源保護區(qū)劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)，對不符合養(yǎng)殖條件的堅決取締。據(jù)統(tǒng)計，此次共出動檢查人員100余人（次），檢查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)40家。

（二）督促整改，監(jiān)管到位。依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的有關規(guī)定，我市切實加強了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改措施，嚴肅查處違法排污行為，促使污染物穩(wěn)定達標排放。在環(huán)境監(jiān)管工作中，將畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入一般污染源進行現(xiàn)場巡查，達到了每月4次。重點檢查畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施運行和污染物排放達標情況。今年初，將區(qū)傅氏養(yǎng)殖場、區(qū)金星養(yǎng)殖場、區(qū)興旺養(yǎng)殖場、縣興鑫牧業(yè)有限責任公司、縣俊明種豬擴繁有限公司、縣畜禽養(yǎng)殖場、縣鑫源牧業(yè)有限公司西壩養(yǎng)殖場7家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入全市環(huán)保專項行動掛牌督辦限期治理企業(yè)，現(xiàn)除了區(qū)興旺養(yǎng)殖場未按期完成限期治理任務外，其余6家已完成限期治理任務，污染治理設施已投入試運行。同時，責令未按時完成限期治理任務的區(qū)興旺養(yǎng)殖場對其無防滲漏、溢流、雨水等措施的廢棄物貯存設施和場所加大整改力度，加大污染治理投入，務必完成整治任務。

一、畜禽疫病的分類：（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“w”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌?。?。首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，ai）是由a型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（gpai）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（oie）列為a類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務主管部門的有關規(guī)定，特制定本預案。各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預案之規(guī)定，履行服從應急義務，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。二、疫情的確認和分級（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。有下列情形之一的，可確認為一類疫病。（1）在禽群中分離到h5、h7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進行確認的。（二）疫情的分級依據(jù)一類疫病發(fā)

生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點?；蛟谀骋坏?5日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；2、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。三、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責。（一）指揮系統(tǒng)在鄉(xiāng)上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉(xiāng)有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負責統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關單位落實預案，并監(jiān)督實施。（二）部門職責1、鄉(xiāng)畜牧站⑴做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。⑶監(jiān)督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進行緊急接種。⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護行。免費3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負責做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預防工作。四、應急措施（一）三級應急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并

迅速報告縣級動防機構(gòu)。領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。鄉(xiāng)工作領導小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應急措施。（二）二級和一級應急措施疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領導小組辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。鄉(xiāng)領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。五、保障（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。（三）技術(shù)：設立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負責對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；（五）紀律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。（六）本預案自公布之日起實施。《關于加強對畜禽疫病防控緊急預案》關于加強對畜禽疫病防控緊急預案

一、畜禽疫病的分類：（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“w”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌?。?。首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，ai）是由a型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（gpai）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（oie）列為a類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務主管部門的有關規(guī)定，特制定本預案。各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預案之規(guī)定，履行服從應急義務，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。二、疫情的確認和分級（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。有下列情形之一的，可確認為一類疫病。（1）在禽群中分離到h5、h7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進行確認的。（二）疫情的分級依據(jù)一類疫病發(fā)

生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點?；蛟谀骋坏?5日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；2、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。三、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責。（一）指揮系統(tǒng)在鄉(xiāng)上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉(xiāng)有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負責統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關單位落實預案，并監(jiān)督實施。（二）部門職責1、鄉(xiāng)畜牧站⑴做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。⑶監(jiān)督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進行緊急接種。⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護行。免費3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負責做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預防工作。四、應急措施（一）三級應急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并

迅速報告縣級動防機構(gòu)。領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。鄉(xiāng)工作領導小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應急措施。（二）二級和一級應急措施疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領導小組辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。鄉(xiāng)領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。五、保障（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。（三）技術(shù)：設立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負責對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；（五）紀律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。（六）本預案自公布之日起實施。

按照政協(xié)通?？h2005年工作計劃和主席會議的安排，在政協(xié)副主席楊開偉、楊文良的帶領下，于2005年3月28日至4月7日，組織政協(xié)部分經(jīng)濟科技界委員、縣畜牧局負責人以及部分養(yǎng)殖大戶和食品加工企業(yè)法人共10人，對四川成都德陽市、什邡市、宜賓市、新津縣等地的食品加工和養(yǎng)殖業(yè)情況進行考察，現(xiàn)將情況報告如下：

一、四川成都等地畜禽養(yǎng)殖及畜禽產(chǎn)品加工的基本情況

四川成都等地被譽為天府之國，經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了可喜的成績，特別是食品加工業(yè)走在全國的前列，成為四川省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。成都市各級黨委政府歷來高度重視各種養(yǎng)殖及食品的加工。把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的增收有機結(jié)合，為促進當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)殖和食品加工業(yè)的特色優(yōu)勢，經(jīng)過他們認真調(diào)查研究、方案比較、反復論證，委托國家有關部門對本地養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展進行了總體規(guī)劃，把德陽市、什邡、宜賓等地規(guī)劃為高品質(zhì)無公害豬肉的生產(chǎn)、加工基地，把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為城市和農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱和幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的首選項目，并據(jù)此提出建設100萬頭以上生豬屠宰加工廠，以此為龍頭，聯(lián)動、帶動成都生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，確定由德陽、什邡知名企業(yè)四川省什邡高金元一食品有限公司、得益綠色食品有限公司的美好火腿腸生產(chǎn)線、泓陽養(yǎng)殖公司等承擔項目實施。

整個項目通過良種繁育、商品豬生產(chǎn)、飼料加工、生豬屠宰加工、流通體系及防疫檢疫監(jiān)督等五個工程體系的建設，完善了生豬產(chǎn)業(yè)鏈，推進生豬產(chǎn)業(yè)化和食品加工進程，通過打造綠色品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進各地區(qū)及周邊養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)和地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)成為本地乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和富民強市的一項重要戰(zhàn)略工程。在考察中我們還了解到，四川高金食品有限公司是以遂寧高金為母體，整合“高金”射洪公司、宜賓“高金”、廣元“高金”、瀘州“高金罐頭公司”、“高金”牧業(yè)、“高金元一”組建而成的以生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、分割、鮮銷連鎖經(jīng)營、罐頭食品生產(chǎn)及豬肉食品精深加工、銷售為一體的四川最大的出口型肉類綜合加工企業(yè)。該公司年生豬養(yǎng)殖能力達100余萬頭，加工能力達250萬頭，銷售收入達18億元。2004年被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。目前，該公司投資3.3億元，引進丹麥、德國、法國等世界一流的屠宰、精深加工設備和工藝技術(shù)，按“歐共體”、美國農(nóng)業(yè)部等國際質(zhì)量標準，建成以冷鮮肉、高低溫西式肉制品，對日出口的“蒸煮肉”、“熏烤肉”制作及生物科技開發(fā)為一體的大型、現(xiàn)代花園式的高金食品科技園。高金公司強大的實力與良好的發(fā)展勢頭贏得了社會的廣泛贊譽。目前，新組建后的高金元一公司擁有按“毆共體”衛(wèi)生檢疫加工工藝設計的年屠宰60萬頭生豬的自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)分割肉、白條肉、冷鮮肉、大小包裝肉制品及副產(chǎn)品100余個品種、3萬余噸，其中“元一牌冷凍豬分割肉”獲得國家“A級綠色食品”認證，公司從生豬原料的采購到市場銷售，經(jīng)過了29道工序質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，先后通過了ISO9000和HACCP產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的認證，并獲得四川省無公害生豬生產(chǎn)基地認證和無公害畜產(chǎn)品認證。產(chǎn)品在成都、德陽等城市的各大超市深受消費者信賴，凍產(chǎn)品主銷北京、上海、東北、廣東、湖南等全國十多個省市，并對香港、澳門和俄羅斯進行了出口注冊。公司還被省、市、縣三級確定為2004年至2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

二、我縣開展養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品精深加工的基礎和條件

1、近幾年來，全縣保持了畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為契機，通過種、料、管、防、訓五大體系建設，推進了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，每年全縣生豬出欄可達20萬頭以上。

一、畜禽疫病的分類：（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“w”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌?。Ｊ紫戎饕榻B禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，ai）是由a型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（gpai）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（oie）列為a類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務主管部門的有關規(guī)定，特制定本預案。各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預案之規(guī)定，履行服從應急義務，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。二、疫情的確認和分級（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。有下列情形之一的，可確認為一類疫病。（1）在禽群中分離到h5、h7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進行確認的。（二）疫情的分級依據(jù)一類疫病發(fā)

生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點?；蛟谀骋坏?5日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。三、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責。（一）指揮系統(tǒng)在鄉(xiāng)上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉(xiāng)有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負責統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關單位落實預案，并監(jiān)督實施。（二）部門職責1、鄉(xiāng)畜牧站⑴做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。⑶監(jiān)督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進行緊急接種。⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護行。免費3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負責做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預防工作。四、應急措施（一）三級應急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并

迅速報告縣級動防機構(gòu)。領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。鄉(xiāng)工作領導小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應急措施。（二）二級和一級應急措施疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領導小組辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。鄉(xiāng)領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。五、保障（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。（三）技術(shù)：設立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負責對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；（五）紀律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。（六）本預案自公布之日起實施。

一、畜禽疫病的分類：（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“w”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌?。?。首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，ai）是由a型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（gpai）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（oie）列為a類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務主管部門的有關規(guī)定，特制定本預案。各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預案之規(guī)定，履行服從應急義務，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。二、疫情的確認和分級（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。有下列情形之一的，可確認為一類疫病。（1）在禽群中分離到h5、h7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進行確認的。（二）疫情的分級依據(jù)一類疫病發(fā)

生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點?；蛟谀骋坏?5日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；2、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。三、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責。（一）指揮系統(tǒng)在鄉(xiāng)上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉(xiāng)有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負責統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關單位落實預案，并監(jiān)督實施。（二）部門職責1、鄉(xiāng)畜牧站⑴做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。⑶監(jiān)督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進行緊急接種。⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護行。免費3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負責做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預防工作。四、應急措施（一）三級應急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并

迅速報告縣級動防機構(gòu)。領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。鄉(xiāng)工作領導小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應急措施。（二）二級和一級應急措施疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領導小組辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。鄉(xiāng)領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。五、保障（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。（三）技術(shù)：設立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負責對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；（五）紀律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。（六）本預案自公布之日起實施。

摘要：隨著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生巨大變化及人們對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量要求的提升，傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式已不能適應當前形勢的需要，我國畜牧業(yè)大而不強的因素眾多，基層工作多年研究發(fā)現(xiàn)當前養(yǎng)殖與環(huán)境關系矛盾突出，飼養(yǎng)方式固化不變等因素尤為突出。

關鍵詞：畜禽；養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；養(yǎng)殖模式；變革；資源化

養(yǎng)殖工作要敬畏自然，尊重自然規(guī)律，需要圍繞著動物福利實施、環(huán)境保護、遵循自然規(guī)律來開展，才不會被大自然拋棄，這樣養(yǎng)殖戶的收益不單是來自飼養(yǎng)的動物本身，養(yǎng)殖戶的收益可能還會有來自天然的回報。近年來國家層面倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等模式都是在引導養(yǎng)殖戶敬畏自然，合理保護自然資源。筆者以家鄉(xiāng)所在的黃淮平原地區(qū)畜禽養(yǎng)殖模式為基準，結(jié)合工作實踐提出以下個人見解。

1調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食家畜

草食畜禽以飼草和秸稈為主食，用糧少，將植物秸稈等轉(zhuǎn)化成可食動物性蛋白產(chǎn)品，既能緩解人畜爭糧，減輕糧食帶來的壓力，又能豐富百姓肉食供應種類及質(zhì)量。黃淮農(nóng)區(qū)不同于草原牧區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，但利用率十分低下，大部分被焚燒掉，不僅浪費資源，而且造成了環(huán)境污染，因此農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展牛、羊、鵝等以飼草秸稈粗飼料為主的畜禽品種，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性結(jié)合，提高種植戶及養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。

2林下生態(tài)養(yǎng)殖

（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“w”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌?。?。首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，ai）是由a型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（gpai）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（oie）列為a類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務主管部門的有關規(guī)定，特制定本預案。各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預案之規(guī)定，履行服從應急義務，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。二、疫情的確認和分級（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。有下列情形之一的，可確認為一類疫病。（1）在禽群中分離到h5、h7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進行確認的。（二）疫情的分級依據(jù)一類疫病發(fā)

生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點?；蛟谀骋坏?5日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；*2、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。三、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責。（一）指揮系統(tǒng)在鄉(xiāng)上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉(xiāng)有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負責統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關單位落實預案，并監(jiān)督實施。（二）部門職責1、鄉(xiāng)畜牧站⑴做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。⑶監(jiān)督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進行緊急接種。⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護行。免費3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負責做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預防工作。四、應急措施（一）三級應急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并

迅速報告縣級動防機構(gòu)。領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。鄉(xiāng)工作領導小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應急措施。（二）二級和一級應急措施疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領導小組辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。鄉(xiāng)領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。五、保障（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。（三）技術(shù)：設立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負責對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；（五）紀律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。（六）本預案自公布之日起實施。

1污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，豬、牛雞等畜禽養(yǎng)殖大戶不斷增多，據(jù)此次普查統(tǒng)計全縣共有799戶養(yǎng)殖戶，糞便排泄總量是94481噸、糞便處理利用量是94481噸，產(chǎn)生污水40880立方米、利用量是16148立方米。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖業(yè)的污染日益突出，群眾對此投訴日益增多，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在給我縣經(jīng)濟創(chuàng)造巨大效益的同時，也給環(huán)境帶來了壓力，畜禽糞便已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，在一定程度上也制約了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理迫在眉睫。

2存在問題

2.1人畜（禽）混居農(nóng)村住房和牛棚、雞舍、豬圈在同個院內(nèi)，基本上是雞犬不寧。牛糞、雞糞、豬糞遍地都是，特別是陰雨天更是無處下足，讓人難以忍受，氣溫高時臭氣熏天，氣味刺鼻。

2.2造成空氣惡臭畜禽糞便露天堆放，在微生物的作用下，發(fā)酵時會產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、甲烷等有害惡臭氣體,連同畜禽本身的釋放，惡臭物質(zhì)可達230多種,堆糞地點周圍惡臭彌漫,便液直接排放,污染大氣環(huán)境和水體環(huán)境。嚴重影響?zhàn)B殖場（戶）周圍的空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民的身心健康。

2.3畜禽糞便綜合利用方法單一，無害化處理水平低養(yǎng)殖場糞便未經(jīng)過消毒滅菌無害化處理，極易造成細菌、病毒傳播，滋生蚊蠅，養(yǎng)雞場含有雞雛糞便，落地料直接出售喂豬,有可能導致食物鏈的污染，對人體造成危害。

第一條：為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定、制定本辦法。

第二條：本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽養(yǎng)殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條：本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染防治。

畜禽放養(yǎng)不適用本辦法。

第四條：畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在擬定本轄區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃時，應根據(jù)本地實際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進行調(diào)查和評價，并將其污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃中。