導(dǎo)語：如何才能寫好一篇畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實針對性?

我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)?？偩钟?0xx年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。

但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現(xiàn)污染物總量減排目標，隨意禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不明確。目前有關(guān)環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實際承受能力，規(guī)定的污染防治義務(wù)過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實履行環(huán)保義務(wù)。

三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。

問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護、強化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定?

答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強化污染源頭管控，是實現(xiàn)促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強環(huán)境保護“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量;制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務(wù)。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進行調(diào)整，并對整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補償。

問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定?

答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現(xiàn)實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進行綜合整治。

問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施?

答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。

條例規(guī)定，一是各級政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究、裝備研發(fā)提供支持。

二是針對畜禽養(yǎng)殖活動的特點，明確環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。

三是采取多種措施扶持規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級政府應(yīng)當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造;將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理;明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請環(huán)境保護等相關(guān)資金支持。

四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購多余電量。

五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略思路，劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)優(yōu)先的原則。

三、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（二）《中華人民共和國水污染防治法》

（三）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

（四）《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》

（五）省市人民政府《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實施意見》

（六）市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

四、目標要求

通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，可促進我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制，力爭2016年底達到禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)只拆不建，并對已存的畜禽養(yǎng)殖場限期建立配套糞污處理和利用設(shè)施；可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場實行規(guī)模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，為創(chuàng)建中國秀美鄉(xiāng)村—提供環(huán)境安全保障。

五、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

（三）可養(yǎng)區(qū)范圍

除上述規(guī)定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍外，由縣人民政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，劃定畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)范圍。在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)要合理規(guī)劃和適度發(fā)展，達到區(qū)域密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置，養(yǎng)殖畜禽應(yīng)當遵守國家的環(huán)保法律法規(guī)，其排放的污水和廢渣不得污染居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

六、具體要求

1、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位或個人新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場。

2、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽場不予申報項目和政策扶助。

3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場按屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負責(zé)限期搬遷或關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，縣相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)密切配合。

4、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。

5、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，須經(jīng)縣環(huán)保部門環(huán)評審批，并經(jīng)有關(guān)部門審核同意，方可進行。畜禽養(yǎng)殖實行養(yǎng)殖規(guī)模上限控制，開展生態(tài)養(yǎng)殖模式，實行污染物集中處理和利用，實現(xiàn)污染達標排放或零排放。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)一部署，嚴格考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負總責(zé)，環(huán)保部門負責(zé)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)牧部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的生態(tài)指導(dǎo)和服務(wù)，其它部門依照各自職責(zé)，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對“三區(qū)”劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認識畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。

（三）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖戶效益。重點扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發(fā)電。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；面源污染；防控措施

中圖分類號：S19 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432218

1 九龍坡區(qū)農(nóng)村面源污染及防控體系現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村面源污染防控體系

九龍坡區(qū)農(nóng)村面源污染防控主要由區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局負責(zé)，各鎮(zhèn)街配合。區(qū)農(nóng)委主要負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.2 九龍坡區(qū)蔬菜及養(yǎng)殖業(yè)基本情況

九龍坡區(qū)常年蔬菜種植面積19km2，常年播種面積53km2。基地主要分布在白市驛、走馬、西彭、金鳳等4鎮(zhèn)（占總面積的60.5%）。九龍坡區(qū)無畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，存欄生豬0.92萬頭、牛羊0.18萬頭、家禽 18.21萬羽；養(yǎng)殖總面積408hm2，養(yǎng)殖規(guī)模最大的是西彭鎮(zhèn)（占全區(qū)總面積的45.43%）。

1.3 農(nóng)業(yè)面源污染來源

農(nóng)業(yè)面源污染主要來自蔬菜生產(chǎn)上農(nóng)肥、農(nóng)藥的大量使用以及畜禽養(yǎng)殖等幾個方面：

蔬菜生產(chǎn)上早春蔬菜底肥采用懸耕機耕翻的方式，以減少人工的代價，增加了肥料用量。據(jù)2007年九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，九龍坡區(qū)施用化肥5920.04t。肥料流失總量62.32t，以表徑流流失為主（占總氮流失量的81.05%）；總養(yǎng)分流失184.10t，其中氮流失169.91t（占流失量的92.29%），磷流失14.19t（占流失量的7.71%）。表明九龍坡區(qū)蔬菜種植地施用氮肥和磷肥是肥料流失最嚴重的區(qū)域。

九龍坡區(qū)散養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖污染經(jīng)過治理后已實現(xiàn)0排放；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)14家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有12家采用干清糞處理工藝，其中8家未配置固液分離；13家企業(yè)已做雨污分流；5家未修建沼氣池，3家未修建沼液池。養(yǎng)殖企業(yè)的治理工藝為“種養(yǎng)結(jié)合”，均不在控制區(qū)內(nèi)。

九龍坡區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料使用總量7808.32t，藥物使用總量15.42t，肥料使用總量600.37t（水產(chǎn)養(yǎng)殖普查單元共排放化學(xué)需氧量67.88t、總氮7.33t、總磷1.41t、氨氮1.56t、銅34.92kg、鋅9.72kg。

2 九龍坡區(qū)農(nóng)村面污防控措施及成效

2.1 開展農(nóng)村環(huán)境整治

分批開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010―2013年啟動了共2批農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，涉及8個鎮(zhèn)51個行政村。通過整治，實現(xiàn)了飲用水水源水質(zhì)達標率100%，保護目標水體水質(zhì)滿足水域功能要求，村莊生活污水處理率>60%；強化污水治理。建有10個生活污水處理廠、完善6個一體化生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)中梁山以西片區(qū)日處理生活污水3.83萬t。

2.2 推廣科學(xué)種植技術(shù)

推廣測土配方施肥技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)3000人/a，開展試驗示范200多個，完成3100個土壤樣的采集分析化驗；推廣水肥一體化技術(shù)，引進水肥一體化核心技術(shù)比例施肥器，將測土配方施肥技術(shù)與水肥一體化施肥技術(shù)融合，節(jié)肥50%～60%，肥料利用率提高40%左右；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

2.3 推進養(yǎng)殖污染治理

九龍坡區(qū)2008年開始對畜禽養(yǎng)殖污染進行整治。2011年投入1432.2萬元專項資金，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄量20頭以上生豬、5頭以上肉牛、3頭以上奶?；?00只以上禽類的畜禽養(yǎng)殖場進行取締或搬遷，共取締畜禽養(yǎng)殖場478戶，處置存欄畜禽131.54萬頭。2013年又取締養(yǎng)殖場2家，處理牲畜240頭。

3 農(nóng)村面源污染防控存在的問題

政策法規(guī)體系不完善。支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的政策措施不完善，高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實行后《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)尚未修訂完善，給高毒農(nóng)藥監(jiān)管造成不便；農(nóng)村環(huán)境治理投入不足。農(nóng)村面源污染防控歷史欠賬多，在農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營以及科學(xué)種、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、植物病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等方面投入不足；農(nóng)村面源污監(jiān)管難度大。農(nóng)村面源污染點多面廣，難以監(jiān)管，區(qū)、鎮(zhèn)2級農(nóng)技推廣、監(jiān)管力量比較薄弱；農(nóng)民群眾環(huán)境意識不高。農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)污染問題重視不夠，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足，缺乏主動防治意識。

篇4

1 農(nóng)業(yè)污染源污染現(xiàn)狀

根據(jù)市環(huán)保局提供的資料，2013年全市COD排放量11498.06噸，氨氮排放量1392.23噸，其中農(nóng)業(yè)源COD排放量5537.38噸，占全市總量的48.16%；氨氮排放量866.93噸，占全市總量62.3%。農(nóng)業(yè)源污染已成為影響我市水體狀況，尤其是飲用水水質(zhì)安全的重要因素。

1.1 種植業(yè)

2013年，全市擁有114萬畝耕地，其中水田110萬畝，占耕地面積的96.5%。農(nóng)藥、化肥、秸稈和少量農(nóng)用薄膜是種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)源排放的主要污染物。2013年，全市秸稈總量81.09萬噸（夏熟作物31.90萬噸，秋熟作物49.19萬噸），秸稈多種形式利用量37.93萬噸，機械化還田38.5萬噸，秸稈綜合利用率為94.25%；農(nóng)用化肥使用量為4.74萬噸，其中氮肥2.31萬噸、磷肥0.84萬噸、鉀肥0.47萬噸、復(fù)合肥1.12萬噸，氮肥、磷肥占化肥使用量的66.46%；全市農(nóng)藥使用量為1617噸、農(nóng)用薄膜使用量1103噸，其中地膜使用量684噸，覆蓋面積32430畝。在作物種植過程中，部分農(nóng)戶一味的追求產(chǎn)量，過量的施用化學(xué)肥料，造成肥料流失；在種植過程中不注意農(nóng)用薄膜的回收，使部分薄膜殘留于自然環(huán)境中；某些地區(qū)農(nóng)作物秸稈隨意堆放，這些都是造成污染物流入水體的重要因素。2013年全市因種植業(yè)而排放氨氮156.97（表1）。

1.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

高郵市是蘇中水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要基地，依靠高郵湖及密布的河網(wǎng)、水道，已形成特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。全市淡水養(yǎng)殖面積超過45萬畝，其中精養(yǎng)池達到27.5萬畝，2013年全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值35億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到20萬噸。在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，需要向養(yǎng)殖水體投入一定量的化學(xué)肥料或畜禽糞便來增加水產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量，但也因此使得水體營養(yǎng)物質(zhì)含量上升，增加了水體富營養(yǎng)化的可能，這些多余的營養(yǎng)物質(zhì)無法被水產(chǎn)品和微生物吸收消耗，最終隨養(yǎng)殖尾水流入附近水體。結(jié)合全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)影響我市水體環(huán)境的主要是養(yǎng)殖廢水、肥料和漁藥三個方面，其中養(yǎng)殖廢水年產(chǎn)生量31674.82萬立方米、肥料投入量37555.23噸（其中有機肥30458.24噸、無機肥7028.44噸）、漁藥使用量1753.87噸，全年因水產(chǎn)養(yǎng)殖而排放化學(xué)需氧量1131.2噸，氨氮59.2噸（表1）。

1.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

高郵市的畜禽養(yǎng)殖主要有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類，共有大中型畜禽養(yǎng)殖場43家，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶296家、養(yǎng)殖小區(qū)1家，全市畜禽養(yǎng)殖量共計1229.94萬頭（只），以飼養(yǎng)生豬為主，其次為家禽及奶牛。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市生豬飼養(yǎng)量65.83萬頭、奶牛978頭、肉牛239頭、蛋雞324萬只、肉雞840萬只，每年產(chǎn)生糞便100.59萬噸，尿液124.28萬噸，污水21.92萬噸。產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染主要是一些農(nóng)戶散養(yǎng)及部分養(yǎng)殖場畜禽糞尿未做防滲措施隨意露天堆放，經(jīng)地表徑流、地下滲透所致。每年由畜禽養(yǎng)殖而排放的化學(xué)需氧量906.9噸，氨氮46.64噸（表1）。第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，全市共18個水體承載畜禽養(yǎng)殖污水和糞便的污染，污染程度最大的三條河從大到小依次為：北澄子河、向陽河、南澄子河，北澄子河污染程度最大，未利用量達58482.9噸，占全市未利用量的51.5%，另2個水體未利用量均在萬噸以上。最輕的河流是六安河，未利用量只有35.5噸，其次是南關(guān)大溝，未利用量785.5噸，其它河流未利用量在4386.7―1010.9噸之間。

2 農(nóng)業(yè)污染防治對策

農(nóng)業(yè)源污染種類多，面廣量大，治理難度大，防治農(nóng)業(yè)面源污染具有長期性和艱巨性。筆者認為，應(yīng)該從源頭開始治理，集中力量對違背科學(xué)種植、養(yǎng)殖進行整治，對已造成的污染進行有效治理，確保達標后排放，拓寬農(nóng)業(yè)源污染物治理渠道，運用新技術(shù)、新方法進行綜合治理。

2.1 種植業(yè)

2.1.1 提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。通過采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)可以減少農(nóng)戶的盲目用肥、用藥，特別是重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，有利于控制農(nóng)藥用藥次數(shù)和數(shù)量，因此要積極向上爭取配套項目和扶持資金，著力培植和擴大多功能、多服務(wù)性農(nóng)民專業(yè)化服務(wù)組織，完善引領(lǐng)社會化專業(yè)化服務(wù)，在秸稈機械還田耕整作業(yè)、測土配方供肥、重大病蟲害社會化統(tǒng)防統(tǒng)治為主線的鏈式專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域求突破。

2.1.2 實行測土配方施肥。測土配方施肥技術(shù)是一種養(yǎng)分平衡的施肥技術(shù)，可以較好的根據(jù)作物生長養(yǎng)分需求平衡施肥，能夠提高化肥使用率10%，有效的減少化肥使用量。通過測土配方，以點帶面，在有代表性的區(qū)域準確的測定科學(xué)施肥量，輻射周邊相近土質(zhì)地區(qū)，以此作為參照，合理制定施肥計劃。2013年，我市測土配方技術(shù)應(yīng)用面積達160萬畝次，相比2012年，減少氮肥使用量200噸、磷肥100噸、鉀肥100噸、復(fù)合肥110噸、農(nóng)藥230噸，減少氨氮排放量5.66噸。

2.1.3 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中極少的施用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)，通過“有機稻-鴨-肥料”的循環(huán)養(yǎng)殖方式，不僅減少了農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的面源污染，改善了水質(zhì)，形成了養(yǎng)分的良性循環(huán)，還提高了糧食和禽類的質(zhì)量，創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟效益；在農(nóng)業(yè)病蟲害治理過程中，應(yīng)堅決執(zhí)行“防治為主、綜合治理”的植保方針，采取生物、化學(xué)相結(jié)合的治理方式，大力推廣誘蟲燈、防蟲網(wǎng)、昆蟲性信息素等無害化的防治手段，加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的試驗、推廣，提高防治效果，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

2.1.4 加強秸稈綜合利用工作。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用的力度。雖然我市秸稈禁燒和綜合利用工作取得了明顯成效，但秸稈禁燒與綜合利用形勢依然嚴峻，究其主要原因：一是現(xiàn)有的秸稈綜合利用技術(shù)與效益不配套，企業(yè)消化秸稈的能力不足，導(dǎo)致大量麥秸堆存在地頭、溝渠和路邊，形成巨大的隱患；二是部分群眾思想認識不到位，因難以找到合適的秸稈出路，在禁燒工作的強大行政干預(yù)下，少數(shù)農(nóng)民直接將秸稈推入河里，秸稈腐爛造成水體環(huán)境嚴重污染。對此，應(yīng)加大秸稈綜合利用項目推廣力度，同時爭取更多的政府配套資金，增加秸稈收貯項目的基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)動收集利用企業(yè)的積極性。

2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

2.2.1 普及科學(xué)養(yǎng)殖方式。將宣傳發(fā)動作為節(jié)能減排的首要切入點，千方百計的動員群眾、養(yǎng)殖戶參與。充分利用報紙、廣播、宣傳櫥窗、海報等形式，深入宣傳科學(xué)養(yǎng)殖、合理施肥用藥的重要意義和好處，尤其在漁藥、漁肥施用的關(guān)鍵時刻，實現(xiàn)天天有報道、日日有宣傳。在宣傳發(fā)動前，首先選取參與熱情高、基礎(chǔ)條件好的養(yǎng)殖戶，按照科學(xué)養(yǎng)殖標準進行養(yǎng)殖，用實實在在的典型帶動其余養(yǎng)殖戶。針對個別認識不足、等待觀望、條件有限的養(yǎng)殖戶，可以組織他們到效果明顯的案例學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)身說法和現(xiàn)場演示，讓他們真切的感受到科學(xué)養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境尤其是對水產(chǎn)品質(zhì)量的重要影響，激發(fā)養(yǎng)殖戶推行節(jié)能減排項目的推行。

2.2.2 開展人工生態(tài)凈化池項目試點。在有條件的地區(qū)推廣人工濕地工程：將水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排入人工生態(tài)凈化池，利用池內(nèi)所種植的水葫蘆、蓮藕、茭白等水生植物以及鰱、鳙等濾食性魚類的生活習(xí)性，達到降低水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水化學(xué)需氧量和氨氮的目的，不僅解決了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理難的問題，同時生態(tài)凈化池內(nèi)的蔬菜、魚也創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。

2.2.3 鼓勵混合養(yǎng)殖。在同一個池塘、同一個養(yǎng)殖周期內(nèi)放樣幾種不同的魚種和不同規(guī)格的魚，稱為魚類的混合養(yǎng)殖。根據(jù)魚類的生活習(xí)性和食性，在池塘不同水深養(yǎng)殖不同的魚類，達到充分利用水體空間，擴大養(yǎng)殖面積，充分的合理的利用餌料資源，對餌料達到充分利用，減少尾水中COD、氨氮排放量。

2.2.4 控制羅氏沼蝦養(yǎng)殖數(shù)量。高郵市擁有全國1/4的羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積，是名副其實的羅氏沼蝦養(yǎng)殖大市。但是在羅氏沼蝦養(yǎng)殖過程中，需要投入高COD、氨氮排放量的飼料，這些飼料不能完全被攝入，最終隨養(yǎng)殖尾水流入周邊水體，成為COD、氨氮的重要排放源。因此，在兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的前提下，了解水體環(huán)境容量，結(jié)合水體自凈能力，設(shè)定養(yǎng)殖面積紅線，超過面積的養(yǎng)殖戶通過給予補貼的方式勸導(dǎo)其養(yǎng)殖其他種類水產(chǎn)品。

2.3 畜禽B殖業(yè)

2.3.1 規(guī)范養(yǎng)殖方式。國務(wù)院頒發(fā)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已于2014年1月1日開始施行，結(jié)合“條例”要求，統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)房展的需要，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)。鼓勵與支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理項目的實施，應(yīng)加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。對不符合“條例”要求的應(yīng)督促其整改，達到要求后方可繼續(xù)生產(chǎn)，對拒不履行的應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對其作出處理。

2.3.2 推廣沼氣工程。以畜禽養(yǎng)殖為主，配套相應(yīng)規(guī)模的飼料生產(chǎn)線和消納土地，采用干清糞工藝，利用養(yǎng)殖場畜禽糞便經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼渣、沼液、沼氣，用于日常生產(chǎn)生活。對于散養(yǎng)戶可采用沼氣池生態(tài)庭院模式，以農(nóng)戶為基本單元，利用房前屋后的土地，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改圈，建設(shè)戶用沼氣池，使沼氣池與畜禽舍和廁所相連接，產(chǎn)生的沼氣用于農(nóng)戶做飯、照明，沼渣、沼液用作有機肥。

以一座年存欄5000頭的生豬養(yǎng)殖場為例，建設(shè)一座300m3規(guī)模的沼氣工程，每年通過對糞污厭氧發(fā)酵可產(chǎn)生沼氣45000m3，用于生產(chǎn)生活用能，根據(jù)養(yǎng)殖場實際用能可創(chuàng)收12.96萬元，同時每年可處理10950噸糞便污水，產(chǎn)生10950噸沼渣、沼液，可作為有機肥用于 農(nóng)作物種植，全年可減少COD排放量24.29噸，氨氮排放量2.04噸。

全市2010年至2013年期間，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程26處，總規(guī)模達到12450 m3，2013年全年最少可處理各種畜禽糞便186760噸，可削減COD排放量1243.08噸，氨氮排放量104.55。截止2013年底，全市共有5家企業(yè)通過國家農(nóng)業(yè)源減排核查認定，核定有效COD減排量367.56噸，氨氮減排量81.932噸，其余養(yǎng)殖場也正按照農(nóng)業(yè)源減排要求進行整改。

2.3.3 改善養(yǎng)殖模式。改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，由散養(yǎng)向規(guī)模化模式發(fā)展，采用“生物發(fā)酵床”飼養(yǎng)工藝。在豬舍內(nèi)建發(fā)酵床，并鋪設(shè)80-100cm厚的谷殼、鋸末和一定比例的發(fā)酵菌種，豬群的糞尿在發(fā)酵床中經(jīng)微生物發(fā)酵迅速分解，基本實現(xiàn)了污染物零排放，同時也改善了養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境，消除異味排放。發(fā)酵床基料一般一年左右更換一次，更換下來的基料則被用于農(nóng)作物有機肥。

篇5

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；污染防治；治理

中圖分類號：327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0105-03

隨著天津經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，天津畜牧業(yè)有了長足發(fā)展，對滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的畜產(chǎn)品需求，解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業(yè)發(fā)展和污染治理基本情況，特選擇代表性區(qū)縣和有關(guān)部門進行了實地調(diào)研。設(shè)計了規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理情況調(diào)查問卷，調(diào)查范圍涉及8個區(qū)縣，收回有效調(diào)查問卷122份；設(shè)計了有機肥廠基本情況調(diào)查問卷，收回有效問卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農(nóng)業(yè)局土肥站、5個區(qū)縣的糞污治理負責(zé)部門、22個養(yǎng)殖場（其中薊縣13家、濱海新區(qū)2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個有機肥廠（薊縣1個、西青1個）。

一、天津畜牧業(yè)污染防治基本情況

（一）針對規(guī)模化養(yǎng)殖場實施糞污治理工程

1.納入糞污治理工程的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場占46.9%，畜禽數(shù)量占75%左右。2013年天津?qū)嵤┑囊?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理工程，市級財政投資3.8個億，利用三年時間對全市718家河道附近規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行綜合治理。按計劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)量占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的46.9%，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量的75%左右。在完成河道附近718家規(guī)模養(yǎng)殖場治理基礎(chǔ)上，水務(wù)局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養(yǎng)殖場，計劃于2016年進行污染治理。治理對象以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，其次是養(yǎng)殖合作社（小區(qū)），養(yǎng)殖企業(yè)較少。例如，靜海糞污治理的69個規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶48個、合作社16個、養(yǎng)殖企業(yè)5個。但養(yǎng)殖企業(yè)一般規(guī)模比較大，糞污治理力度強，種養(yǎng)結(jié)合也較好。

2.治理重點地區(qū)為環(huán)城四區(qū)以外的六個區(qū)縣，治理畜禽重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在100家以上的有寧河區(qū)、薊縣和武清區(qū)，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區(qū)、靜海區(qū)縣、濱海新區(qū)，分別有79家、69家和67家；處于環(huán)城四區(qū)的北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)和津南區(qū)糞污治理的養(yǎng)殖場數(shù)量相對較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個區(qū)總計52家。治理畜禽種類重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規(guī)?；B(yǎng)殖場分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規(guī)模化養(yǎng)殖場少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場142家，占全市151家奶牛養(yǎng)殖場區(qū)的94.4%。

3.糞污治理模式為種養(yǎng)結(jié)合，其中種養(yǎng)一體占比達98.75%。環(huán)保部主推規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理工程模式有種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管和達標排放六種模式。目前天津沒有推行達標排放和污水納管模式，主要是因為這兩種模式成本高，例如，達標排放由環(huán)保部實行在線監(jiān)測，養(yǎng)殖企業(yè)不易接受和實行。在六種模式中，種養(yǎng)一體是目前天津規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場中實行種養(yǎng)一體模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。

在種養(yǎng)一體模式下，根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖特點、氣候環(huán)境和地理位置，按照產(chǎn)生污水的水質(zhì)水量，天津積極探索不同規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理模式。奶牛養(yǎng)殖場主要有奶牛牧場循環(huán)利用處理模式和奶牛小區(qū)的一體化處理模式；生豬養(yǎng)殖場主要有大規(guī)模豬場深度處理模式、中等規(guī)模豬場生態(tài)治理模式和小豬場三級沉淀模式。

糞污治理實行種養(yǎng)一體化模式的養(yǎng)殖場，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養(yǎng)殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場所之一。二是銷售。在銷售地域上，以當?shù)劁N售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點，再考慮運費支出，不易遠途運輸。據(jù)調(diào)查，在糞便銷往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面，有的直接賣給用戶，有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜等）、制作有機肥、制作蕈菌栽培基質(zhì)、制作蚯蚓養(yǎng)殖基質(zhì)等。

（二）加工成有機肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式

1.目前天津共有47個有機肥廠，年產(chǎn)能50多萬噸。天津市有機肥生產(chǎn)起步于1998年，據(jù)市土肥站提供的統(tǒng)計資料，截至2013年共有38家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能為30萬噸左右。為促進天津市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理工程進一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫(yī)局、財政局重點扶持基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)高標準商品有機肥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領(lǐng)商品有機肥發(fā)展的行業(yè)龍頭，有13家有機肥廠獲得財政補助，其中，改擴建4個，新建9個，全部建成后年產(chǎn)商品有機肥26萬噸。

2.大部分有機肥建有養(yǎng)殖場，糞源自給率高。對2014年財政補助的12個有機肥廠問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有9個有機肥廠建有養(yǎng)殖場。12個有機肥廠中，糞源完全自給的8個，其中自給量最大的是天津市綠地源有機肥有限公司，達到7萬噸，完全外購的3個，其中外購量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達到8.8萬噸，自給和外購結(jié)合的1個，是寧河多多農(nóng)家畜養(yǎng)殖有限公司，其中自給為2.6萬噸，外購為1.4萬噸。

（三）糞污治理取得顯著生態(tài)效益和一定經(jīng)濟效益

天津糞污治理取得一定成效，通過提升養(yǎng)殖場硬件水平，集成和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖戶生活環(huán)境均得到明顯改善，生態(tài)效益顯著。據(jù)對調(diào)查問卷結(jié)果分析，92份填了生態(tài)效益情況的調(diào)查樣本中，認為治理工程有明顯生態(tài)效益的89份，占96.74%，認為治理工程沒有明顯生態(tài)效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三方面：一是污染排放減量化。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，預(yù)計減少重污染廢水排放量約200萬噸/年，化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達90%，氨氮去除率達到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質(zhì)污染狀況好轉(zhuǎn)，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場大都位居于河道旁，通過實施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質(zhì)污染事件高發(fā)態(tài)勢。三是提高空氣質(zhì)量。通過治理，糞便的存儲真正達到防滲、防漏、防雨，能有效改善養(yǎng)殖場周圍的空氣質(zhì)量。

二、天津市畜牧污染防治的對策

（一）加強糞污治理的全程和全范圍服務(wù)，特別注重對散養(yǎng)戶的服務(wù)

1.加強治理設(shè)施設(shè)備使用和維護方面的培訓(xùn)服務(wù)。問卷調(diào)查結(jié)果的分析表明，104個規(guī)模養(yǎng)殖場，需要服務(wù)的有47個，其中需要服務(wù)但沒有提供的有20個，需要服務(wù)又有相應(yīng)服務(wù)的有27家；不需要服務(wù)但有服務(wù)的有10家，不需要服務(wù)又沒有服務(wù)的有47家。需要提供服務(wù)的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務(wù)的內(nèi)容大多是治理設(shè)施設(shè)備使用和維護方面的簡單內(nèi)容。

2.加強畜禽糞污運輸銷售服務(wù)。經(jīng)過治理的養(yǎng)殖場糞污最終要資源化，回歸農(nóng)田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養(yǎng)殖場很多，據(jù)對106個養(yǎng)殖場的問卷調(diào)查，糞污完全銷售和部分銷售的養(yǎng)殖場有79個，比例為74.53%（如下表所示）。

為適應(yīng)糞污通過銷售實現(xiàn)資源化的需要，目前在西青等地自發(fā)出現(xiàn)了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業(yè)戶或經(jīng)銷商（俗稱糞販子），每個經(jīng)銷商有各自的糞污收集和販運范圍，養(yǎng)殖戶按年、按車或養(yǎng)殖量確定糞便價格，糞販子從中賺取差價。糞販子既為尋找到就業(yè)機會和增收來源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問題，提高了糞便的利用價值，增加了養(yǎng)殖戶收入。但因運輸工具落后，運輸距離較短，一般不超過50公里，路上還易產(chǎn)生滲漏、交通罰款和安全等問題，尤其是一輛車裝幾個散養(yǎng)戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強對糞污運輸?shù)闹С郑?，配備防滲漏的專用自動裝卸車，可以提高畜禽糞便處理的及時性，擴大畜禽糞便的銷售半徑，增強糞污消納能力，促進糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運輸人員行駛的安全。

3.加大對散養(yǎng)戶糞污處理的服務(wù)力度。雖然對散養(yǎng)戶在畜禽規(guī)模和養(yǎng)殖方面不予支持，但考慮到散養(yǎng)戶將存續(xù)很長時間和污染點多的實際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國務(wù)院“水十條”規(guī)定，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專門配備服務(wù)于散養(yǎng)戶的糞污運輸工具，減輕散養(yǎng)戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉?zhèn)魅荆蝗菫樯B(yǎng)戶提供環(huán)境清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù)，例如，在夏季炎熱季節(jié)對散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場所進行集中滅蠅、消毒等環(huán)境清潔服務(wù)。

4.加強糞便養(yǎng)分綜合管理和糞肥施用技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)。1999年3月美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和環(huán)保局（USEPA）聯(lián)合“畜禽養(yǎng)殖國家戰(zhàn)略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須制定和實施CNMP，中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場不強制實施，自愿行動。美國綜合養(yǎng)分管理計劃（CNMP），由美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護局（NRCS）管理，綜合考慮農(nóng)作物對氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應(yīng)量，據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需要，計算畜禽飼養(yǎng)量，根據(jù)畜禽糞便氮磷供應(yīng)量，確定施肥所用農(nóng)田面積，使種養(yǎng)真正有機結(jié)合。目前，我國江蘇等地已在探索糞便養(yǎng)分的綜合管理。

實行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業(yè)經(jīng)濟效益。但如果畜禽糞便還田利用不當，會造成作物減產(chǎn)，水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要加強對農(nóng)民施用糞肥技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，促進專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合。

（二）完善和落實糞污治理政策，加強糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)，加快區(qū)縣病死畜禽無害化處理場建設(shè)

1.完善和落實糞污治理政策。一是對糞污治理設(shè)施設(shè)備嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策，降低糞污治理的運營成本；二是制定有機肥生產(chǎn)和使用方面政策，參照其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對有機肥生產(chǎn)企業(yè)和施用有機肥的農(nóng)戶給予一定補貼；三是在飼料基地建設(shè)項目扶持上，優(yōu)先考慮有可消納本場糞污的土地，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的養(yǎng)殖場；四是加大對牧場沼液還田施肥設(shè)備購置方面的投資支持。

2.加強糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)。加強糞污治理技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)減輕養(yǎng)殖戶糞污處理的勞動強度的糞污處理技術(shù)和病死畜禽尸體處理無害化、資源化技術(shù)。

3.加快區(qū)縣病死畜禽無害化處理場建設(shè)。從生態(tài)文明和食品安全的角度出發(fā)，國務(wù)院辦公廳于2014年年底印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，該《意見》提出依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施，同時鼓勵建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無害化處理場的建設(shè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性收集暫存點的建設(shè)。

（三）完善污染防治有關(guān)制度和標準，加強對糞污治理的監(jiān)管

1.制定畜牧業(yè)準入制度和“三同時”制度。一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場建場必須報批，要獲得環(huán)境許可。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。針對新建規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)必須達到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用，現(xiàn)有養(yǎng)殖場工藝、設(shè)施不合理的要逐步改造。

2.由環(huán)保部門牽頭編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第10條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制天津畜牧業(yè)污染防治規(guī)劃，明確天津畜牧業(yè)污染綜合治理率目標和廢棄物資源化綜合利用目標。

3.制定抗生素和有機有害物質(zhì)使用標準，加強對糞污檢測和還田的風(fēng)險評估。針對畜禽養(yǎng)殖場濫用抗生素和糞污存在有機有害物質(zhì)等情況，要制定養(yǎng)殖場抗生素和有機有害物質(zhì)使用標準并加強監(jiān)管。不同國家的相關(guān)機構(gòu)均提出要強化對抗生素使用的監(jiān)管。2011年11月，歐盟呼吁成員國確?？股刂荒茏鳛樘幏剿帲⒓訌妼δ退幮圆±淖粉櫤蛨蟾?。2012年初，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）表示，要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場使用頭孢類抗生素。另外，要加強對糞污檢測和還田的風(fēng)險評估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質(zhì)進入農(nóng)田，污染環(huán)境和傳播疫病。要出臺更為嚴格的行業(yè)標準，加強風(fēng)險評估。

4.加強污染防治的監(jiān)管，特別是環(huán)保部門的監(jiān)管。一是加強區(qū)縣畜牧主管部門對糞污治理工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，如環(huán)保工程容積、工藝、治理效果等方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是加強環(huán)保部門對污染防治的監(jiān)管。主要是對新建、改擴建養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配備情況和糞污治理工程驗收合格后的養(yǎng)殖場治理設(shè)施利用情況的監(jiān)管。國務(wù)院頒布的“水十條”明確規(guī)定自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）也規(guī)定，新建、改建和擴建的規(guī)?；B(yǎng)殖場應(yīng)當同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞 綠色;畜禽產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè);面源污染

中圖分類號TP392 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)31-0023-02

近年來,鄒城市突出將畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來實施,通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)保障等措施的深入實施,加之畜禽產(chǎn)品價格持續(xù)上漲,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民群眾發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的積極性持續(xù)高漲,生豬、肉鴨、肉牛和蛋雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2009年全市共有生豬養(yǎng)殖戶823家、存欄42.4萬頭,牛養(yǎng)殖戶114家、存欄4.5萬頭,羊養(yǎng)殖戶225家、存欄39萬只,家禽養(yǎng)殖戶1797家、存養(yǎng)875萬只,畜禽產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到55%。

1畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染

養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,但畜禽糞便帶來的環(huán)境問題也日益凸顯,嚴重影響了人們的生產(chǎn)、生活,滯約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐,成為當前農(nóng)村環(huán)保工作的一項重要內(nèi)容。按照每頭(只)豬、牛、羊、家禽的日排糞便量7.30kg、42.88kg、5.95kg和0.15kg計算,全市畜禽糞便年排放量達316萬t。如果加上沖洗圈舍的污水、病死畜禽、孵化殘余物等,污染物數(shù)量將更加龐大。由于畜禽糞便是畜產(chǎn)廢棄物中數(shù)量最多、危害最嚴重的污染源,如果糞便不能科學(xué)合理地進行處理和利用,將嚴重危害大氣、水體、土壤和生物,破壞生態(tài)環(huán)境。

1.1污染空氣

糞便在厭氧條件下分解產(chǎn)生大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機惡臭物質(zhì),嚴重影響空氣質(zhì)量,刺激人畜呼吸道,容易引發(fā)呼吸道疾病,并降低畜禽生產(chǎn)能力。

1.2破壞水質(zhì)

糞便的淋溶性強,能通過地表徑流污染地表水和地下水,使水體變黑發(fā)臭,既無法飲用,也無法灌溉,還會導(dǎo)致水中的魚類及其他生物死亡。

1.3侵蝕土壤

畜禽糞便以及畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物以及氮、磷化合物,尤其是在飼料中氨基酸不平衡、可利用養(yǎng)分低的情況下,含量更高.

1.4危害生物

畜產(chǎn)品廢棄物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生蚊蠅,會使環(huán)境中病原種類增多,病原菌和寄生蟲大量繁殖,造成人、畜傳染病尤其人畜共患病發(fā)生、蔓延,給人畜帶來災(zāi)難性危害。

2 造成污染的原因

2.1防污意識不強

由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響,大部分養(yǎng)殖戶仍以家庭作坊式組織養(yǎng)殖,規(guī)模化、標準化程度低,并且大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增效,不重視環(huán)境保護,對畜禽糞便等污染物亂堆亂放,經(jīng)過長期風(fēng)吹日曬,造成臭氣濃度嚴重超標,空氣污濁,人居環(huán)境惡化。

2.2防污制度不健全

盡管國家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,對生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染防治工作提出了防治要求,但其條款多是原則性的,缺乏操作性、強制性,加上國家沒有統(tǒng)一處理畜禽糞便的技術(shù)規(guī)定和標準,尤其是對上述標準以下的中小型養(yǎng)殖場的法律監(jiān)控基本處于空白,政府及其職能部門對畜禽糞便依法治理工作難以規(guī)范有效開展。

2.3治污設(shè)施不齊全

一方面由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準入制度,大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏必要的污染處理設(shè)施,目前全市19家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)的僅6家;另一方面由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營,污染治理投資與運行費用相對較高,養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏,負擔(dān)過重,大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受,致使污染處理設(shè)施不規(guī)范,除個別養(yǎng)殖廠建設(shè)化糞池和沼氣池外,多數(shù)未配套建設(shè)專門的治污設(shè)施,畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等粗放模式上。

2.4環(huán)境監(jiān)管不到位

由于長期以來,各級更多的是重視經(jīng)濟的快速發(fā)展,加之受養(yǎng)殖戶小而散、環(huán)保執(zhí)法力量有限的影響,養(yǎng)殖業(yè)重發(fā)展、輕監(jiān)管的問題始終沒有得到很好的解決,單靠環(huán)保部門一家之力很難實施有效監(jiān)管。

2.5獸藥飼料添加劑使用不當

隨著規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)戶為集中防病和促進畜禽快速生長,在飼料中大量添加抗生素、激素、金屬微量元素等,藥物殘留進一步加劇了畜禽糞便對環(huán)境的污染。

3 治理污染的對策

3.1要建立嚴格的環(huán)境監(jiān)管體制

對現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模大戶實行環(huán)境污染評估,限期補辦環(huán)評審批手續(xù),按照審批要求,對沒有配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施或設(shè)施簡陋、排放不達標的養(yǎng)殖廠,實施限期治理并進一步完善環(huán)保設(shè)施。對選址不當、污染嚴重,治理難度大、影響周邊人居環(huán)境和水質(zhì)安全的,責(zé)令限期整改或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。對申請新建、改建、擴建的具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,認真落實鎮(zhèn)街預(yù)審制度、環(huán)境影響評價和“三同時”制度,嚴禁在重點流域、飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、人口集中區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

3.2要大力推廣污染防治技術(shù)

一是大力推廣應(yīng)用環(huán)保飼料,提高畜禽的飼料利用率,尤其是應(yīng)提高飼料中氮的利用率,降低畜禽糞便中氮的污染;二是大力推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù),大力推行沼氣處理畜禽糞便,在產(chǎn)生大量沼氣清潔能源的同時,沼渣、沼液也是很好的有機肥料;三是大力推廣糞便再利用技術(shù),提倡干清糞工藝,或者循環(huán)水清污,減少污水排放量;四是大力推廣畜牧業(yè)生態(tài)工程技術(shù),采取生態(tài)綜合防治措施,對營養(yǎng)物質(zhì)多層次的分級利用,變廢為寶,從根本上解決畜牧業(yè)污染問題;五是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),自然養(yǎng)殖法是生物技術(shù)、工程技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)相結(jié)合的一項綜合養(yǎng)殖技術(shù),也是環(huán)保養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖相結(jié)合的一類新型養(yǎng)殖方式,是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,對該養(yǎng)殖法要加大宣傳引導(dǎo)和推廣力度,通過示范引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等措施予以全面推廣。

3.3要實施綠色環(huán)保養(yǎng)殖

充分整合散養(yǎng)戶所占的有限資源和資金,通過集中規(guī)劃、集中建設(shè)、集中使用、集中服務(wù),因地制宜建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖小區(qū),盡量減少農(nóng)村一家一戶的養(yǎng)殖,并逐步實現(xiàn)污染物“零排放”的循環(huán)利用養(yǎng)殖模式,促進新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要在農(nóng)村大力發(fā)展以沼氣綜合利用為紐帶,集畜禽養(yǎng)殖-沼氣生產(chǎn)-沼渣沼液利用-有機農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的庭院生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一和農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇7

“以前沒有化肥,田地里泥鰍黃鱔很多。如今,田里連吸血的螞蟥都沒了?！痹谵r(nóng)村生活了50多年的楊大媽如此感嘆。生物鏈的改變很大程度是由于化肥、農(nóng)藥的大量使用。

據(jù)介紹,近年來,浙江省大力推進測土配方施肥技術(shù)和開展“農(nóng)藥減量控害增效工程”,至2009年底,全省測土配方施肥項目的縣已達72個,基本實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋,累計推廣測土配方施肥6019.43萬畝(次),建成化肥農(nóng)藥減量增效控害示范區(qū)60多個;建立農(nóng)藥減量工程示范區(qū)436個,推廣實施面積638萬畝。

執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),由于我省復(fù)種指數(shù)高,每公頃播種面積平均施肥、施藥量分別為373.65公斤和26.11公斤,均高于全國平均水平;而化肥、農(nóng)藥有效利用率又都在30%左右,大部分直接進入河流、湖泊,污染水體。

除了化肥以外,畜禽糞便是氮磷的又一重要來源,對水環(huán)境影響較大。因此,不斷擴張的畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村水環(huán)境也構(gòu)成了嚴重威脅。

2010年6月10日上午10點左右,省人大常委會副主任馮明率領(lǐng)的執(zhí)法檢查組來到嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)陳良村、新簧社區(qū)檢查農(nóng)村面源污染防治情況。

據(jù)介紹,嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn),平湖市曹橋街道,海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)地處三縣(市、區(qū))交界,水系相互貫通,簡稱“新三橋”,當?shù)匕傩諔蚍Q“豬三角”,是嘉興市生豬養(yǎng)殖最密集的地區(qū),僅占全市7.8%的耕地上飼養(yǎng)了全市近1/4的生豬,年存欄生豬62.27萬頭,年出欄生豬118萬頭。

生豬養(yǎng)殖在給當?shù)貛砭薮蠼?jīng)濟效益的同時,隨之而來的糞便污染也成為當?shù)丨h(huán)保部門頭疼的事情。陪同檢查的當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)坦言,經(jīng)過近幾年來的整治,該區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染雖得到了有效控制,但常年存欄生豬50頭以下的散養(yǎng)戶直排現(xiàn)象仍然存在,治理任務(wù)依然艱巨。

統(tǒng)計顯示,2007―2009年,嘉興市建成畜禽糞便收集處理中心66個,全面完成了5208家存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù),但對小規(guī)模、家庭分散式養(yǎng)豬戶的治理工作,仍缺乏行之有效的長效管理機制,監(jiān)管難度很大?！稗r(nóng)民要增收,我們也不能明令禁止散養(yǎng)戶?！碑?shù)氐恼块T負責(zé)人對此頗為無奈。

省農(nóng)業(yè)廳的工作人員告訴記者,畜禽規(guī)模場排泄物綜合利用任務(wù)繁重?！?010年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)有4596個,為前4年治理總量的一半多,涉及79個縣(市、區(qū)),分布廣、規(guī)模小、治理難度較大,且今年省級財政補助資金縮減,一定程度上影響了各地治理工作進度及養(yǎng)殖場的治理積極性?！?/p>

可喜的是,最近幾年,浙江省已經(jīng)開始對畜禽排泄物進行了集中“手術(shù)”。在陳良村畜糞收集處理中心空曠的生產(chǎn)車間里,執(zhí)法檢查組的成員們看到,二三個工人正用鐵鍬將堆積的干糞便鏟入均翻機。經(jīng)過打碎、翻勻,采用生物技術(shù)的處理,這些原本讓村民頭疼、嚴重影響村容村貌的畜禽糞便將搖身一變,成為暢銷的有機肥。

據(jù)悉,至2009年底,全省已有88個縣(市、區(qū))劃定了禁、限養(yǎng)區(qū),完成年存欄生豬200頭以上、牛20頭以上養(yǎng)殖場治理7894個,累計建成各級生態(tài)畜牧小區(qū)675個,其中省級204個,入?yún)^(qū)從事畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營者達5287戶,并帶動3.59萬農(nóng)戶發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。全省畜禽排泄物資源化利用水平已超過80%,全省采用農(nóng)牧結(jié)合型治理模式規(guī)模場占85%以上,落實配套農(nóng)田果園魚塘12萬畝,創(chuàng)建了寧海、南湖等一批發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型。

檢查中,檢查組也發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,加上受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,一些地方的農(nóng)村生活污水和垃圾,已經(jīng)對水環(huán)境造成了嚴重污染。農(nóng)村居民生活污水絕大部分未經(jīng)任何處理就直接排放,農(nóng)村生活垃圾大部分被農(nóng)戶隨意堆放或傾倒于河道兩側(cè),河道成了天然的排污溝和垃圾場。

材料顯示,目前,已有13000多個村莊實施了生活污水治理,占全省行政村的40%以上;在平原地區(qū),普遍推行“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式。

“不過,目前農(nóng)村污水處理、生活垃圾清理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后?！笔…h(huán)保廳的同志對存在的問題并不諱言。

“相對工業(yè)污染治理來說,農(nóng)業(yè)面源污染治理起步較晚,重視程度還不夠,而且造成面源污染的主體是千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民,在認識上沒有面源污染的概念,面廣量大點多,農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻?！闭憬∞r(nóng)業(yè)廳科技教育處的工作人員如是說。

篇8

盡管樂山市現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，為社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收等作出了突出貢獻，但由于近年來規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷提高，已達50%左右，產(chǎn)生的COD(化學(xué)需氧量)和氨氮量十分巨大，同時因規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)量相對集中，造成了畜禽糞污排放量相對巨大，給治理工作帶來了較大的困難。據(jù)統(tǒng)計，全市去年規(guī)模養(yǎng)殖COD排放量達到了7110．85噸，氨氮排放量達到了581．09噸，對環(huán)境的污染也日趨嚴重。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)污水污染

上世紀八十年代末，工廠化養(yǎng)殖在樂山剛剛興起，由于缺乏環(huán)保觀念，為了省錢省力，大多都采用水沖式方法清理畜禽糞尿，造成排污量大，有的豬場未經(jīng)處理或經(jīng)過沼氣池簡單處理后直接排放，污水滲透到農(nóng)田，燒死農(nóng)作物的事件時有發(fā)生。目前全市畜禽養(yǎng)殖排放到溪溝、河流污染水體現(xiàn)象比較突出，滲透到地表淺層污染地下水也十分嚴重。

(二)空氣污染

隨著專業(yè)化水平的提高，養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，但同時養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備簡陋，大多采用開放式圈舍，一個村里每家都養(yǎng)，或者一戶養(yǎng)上千頭豬、萬只雞，數(shù)公里之外都能聞到畜禽糞便的惡臭氣味，一些村遇到雨天糞水到處亂流，引起群眾的不滿，甚至還引發(fā)糾紛。

(三)規(guī)劃滯后

在城區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，原來的農(nóng)村變成了市區(qū)。而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后使一些地方出現(xiàn)了城中村。在這些地方搞養(yǎng)殖，不僅污染環(huán)境，與城市的整體發(fā)展也是極其不協(xié)調(diào)的。

(四)利用不合理

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人們的主要收入不依靠農(nóng)業(yè)，一些地方甚至出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。由于沒有耕地吸納，畜禽糞便對環(huán)境的污染隨之出現(xiàn)。有的豬場、雞場的糞便，即使經(jīng)過發(fā)酵處理、晾干后做成有機肥料白送都沒有人要，大量的畜禽糞便堆積無法處理。

二、促進現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟發(fā)展的措施

(一)明確治理目標

“十二五”期間，樂山養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的化學(xué)需氧量(COD)和氨氮量應(yīng)在“十一五”的基礎(chǔ)上減排10%，新增的畜禽養(yǎng)殖量產(chǎn)生的化學(xué)需氧量和氨氮量要在當年消化掉，到2015年，畜禽養(yǎng)殖污染物化學(xué)需氧量(COD)排放量控制在19125．9噸以內(nèi)，氨氮排放量控制在2224．8噸以內(nèi)。所有新建規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)零排放或農(nóng)牧綜合利用，70%以上舊規(guī)模養(yǎng)殖場通過省級改造實現(xiàn)達標排放或農(nóng)牧綜合利用。

(二)理清治理模式

經(jīng)充分調(diào)研，以下四種模式比較適合樂山實際:1．農(nóng)牧結(jié)合模式。即堅持畜禽養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)與可利用土地資源配套，做到畜禽糞污就地利用消納。今后興建規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)參照每畝地消納3個豬單位糞尿配套農(nóng)田、土地，并根據(jù)土地規(guī)模修建足夠的糞尿儲存池，滿足植物季節(jié)性施肥的特點。積極開展“畜－糧－草－果－蔬”等種養(yǎng)循環(huán)模式，就地解決畜禽糞尿，變廢為寶，生態(tài)循環(huán)，健康發(fā)展。2．集中處理模式。規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量巨大，在局部區(qū)域、養(yǎng)殖密集區(qū)，僅靠當?shù)赝恋乜赡茈y以消化。因此，采取集中處理生產(chǎn)有機肥料模式，集中進行生物發(fā)酵、亞臨界等先進技術(shù)生產(chǎn)綠色有機肥料，用于土地種植綠色蔬菜、水果等。3．林下養(yǎng)殖模式。即利用豐富的林地資源，按照合理的飼養(yǎng)密度(每畝林地不超過50只)飼養(yǎng)適合本地氣候條件的優(yōu)良地方土雞，達到資源利用與生產(chǎn)發(fā)展以及森林(竹、果)共生的目的。樂山市馬邊、峨邊、沐川、峨眉山等地的養(yǎng)殖實踐證明，該模式是生產(chǎn)綠色、有機畜產(chǎn)品的有效方法，也是打造地方優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品的有效途徑。4．干濕分離模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)域，土地?zé)o法配套，不能實現(xiàn)糞污就地農(nóng)牧綜合利用，且養(yǎng)殖場在修建時其清糞工藝采用的是水沖式清糞，因此，采取干濕分離污水處理達標排放模式是一條好的路徑，即糞污用機械先干濕分離，干糞堆積發(fā)酵用作有機肥料，污水經(jīng)過建立的污水處理站進行處理，排入生態(tài)塘，再經(jīng)過水生植物和水體自潔后達標排放。但此模式是在附近河流有排放容量的情況下使用，否則，其處理水只能用于灌溉。

(三)強化工作措施

1．提高認識，落實責(zé)任。畜牧業(yè)的發(fā)展與社會穩(wěn)定、保障人民生活以及增加農(nóng)民收入密切相關(guān)，如何既穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，又保護環(huán)境不被污染，是擺在各級政府面前的一大難題。建設(shè)美麗中國、發(fā)展美麗樂山，各級黨委和政府應(yīng)高度重視畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相矛盾的問題，將畜禽糞污治理、環(huán)境保護作為黨委和政府的一項重要工作、惠民工作來抓，深入調(diào)查研究，各級環(huán)保部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，畜牧部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理的組織實施。

2．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是逐步推行養(yǎng)殖準入制度。根據(jù)《畜牧法》、《環(huán)境保護法》、《水資源保護條例》及相關(guān)法律法規(guī)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。二是強化養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施改造。畜牧部門和環(huán)保部門要加強協(xié)調(diào)配合，逐步對重點江河流域的規(guī)模養(yǎng)殖場按“雨污分流、干糞清理、沼氣處理及綜合利用”等綜合治理的要求，進行糞污治理設(shè)施改造，提高養(yǎng)殖場糞污治理能力。三是嚴格審批制度。畜牧部門和環(huán)保部門要嚴格把關(guān)，對新建適度規(guī)模養(yǎng)殖場，必須嚴把環(huán)境評估關(guān)，依法按規(guī)定完備相關(guān)手續(xù)。凡是未經(jīng)環(huán)保評估備案批準的，畜牧部門一律不得進行前期備案登記發(fā)放手續(xù);發(fā)改部門未見畜牧、環(huán)保部門意見的，一律不得予以立項。

3．強化執(zhí)法，規(guī)范行為。一要加強宣傳發(fā)動，提高環(huán)保意識。要通過標語、廣播、電視等多種形式開展廣覆蓋、高密度的持續(xù)宣傳，采取“零距離”交流服務(wù)的方式，向群眾大力宣傳《環(huán)境保護法》、《水資源保護條例》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大養(yǎng)殖場(戶)認識糞污治理和環(huán)境保護的必要性和重要性，認真遵守法律法規(guī)，依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動。二要著力執(zhí)法督查，加大懲治力度。各級環(huán)保部門要加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳工作力度，采取專項督查和日常監(jiān)督等多種方式，依法查處畜禽養(yǎng)殖場的各種環(huán)境違法行為。要強化農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，逐步將規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))納入環(huán)保部門監(jiān)測范圍，對污染治理與資源化利用不到位的規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))責(zé)令限期完成治理。要強化社會監(jiān)督，對群眾舉報的擅自向水體等外環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染物的規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))，依法進行處理。各級環(huán)保與畜牧部門要聯(lián)合成立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合檢查組，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項執(zhí)法檢查。

4．科技領(lǐng)先，示范帶動。要依托大專院校和畜牧科研單位，結(jié)合樂山實際，加強生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，組織實施科學(xué)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)等重大科技攻關(guān)。積極推廣畜禽糞污生物發(fā)酵還田(地、林、果、草)與集中工業(yè)化亞臨界技術(shù)處理與綜合利用技術(shù)，積極開展有機肥利用，建立農(nóng)牧結(jié)合綜合利用示范基地。

篇9

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)面源污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染；防治對策

1 引言

三明市畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)歷連續(xù)20余年的快速發(fā)展，至2005年牧業(yè)產(chǎn)值達289197萬元，比1978年猛增了60.3倍[1]。蓬勃發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍子”的同時，給環(huán)境帶來了越來越大的壓力，防治畜禽養(yǎng)殖污染已成為環(huán)境保護領(lǐng)域中一項十分緊迫的任務(wù)。

2 畜禽糞尿、污水產(chǎn)生量及使用情況

2.1 畜禽存欄數(shù)

2005年末，三明市畜禽存欄總數(shù)為1536.14萬頭（只、羽），其中豬115.37萬頭，占全省畜禽存欄總數(shù)的7.5%；肉牛12.66萬頭，占0.8%；奶牛0.2456萬頭，占0.015%；羊20.92萬頭，占1.4%；家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）1243.86萬羽，占81.0%；兔143.08萬只，占9.3%。全省養(yǎng)殖最多的畜禽品種為家禽、兔、豬，三者存欄數(shù)之和為總數(shù)的97.8%。

畜禽養(yǎng)殖具有一定的區(qū)域分布特點。三元、梅列、永安、沙縣4個縣（市）豬存欄數(shù)約占全市的2/3。肉牛養(yǎng)殖集中在明溪、寧化、清流、建寧一帶，4個縣存欄數(shù)占全市的3/4以上。肉羊養(yǎng)殖集中在尤溪、大田、清流、永安、將樂一帶，5個縣（市）存欄數(shù)占全市的4/5以上。肉雞、蛋雞養(yǎng)殖主要分布在永安、寧化、尤溪、泰寧，4個縣（市）合計占全市的80.3%。兔養(yǎng)殖業(yè)主要在大田，存欄數(shù)約占全市的3/4。

按統(tǒng)計部門規(guī)定，凡生產(chǎn)單位分別飼養(yǎng)豬年存欄數(shù)200頭以下，奶牛年存欄數(shù)40頭以下，肉牛年存欄數(shù)80頭以下，蛋雞、肉雞年存欄數(shù)2000只以下，鴨、鵝年存欄數(shù)1000只以下，兔年存欄數(shù)100只以下為散養(yǎng)，反之則為規(guī)?；B(yǎng)殖。據(jù)此，全市畜禽散養(yǎng)總數(shù)占全市存欄總數(shù)的50.2%。

2.2 畜禽糞尿、污水產(chǎn)生量及使用情況

2.2.1 畜禽污染物產(chǎn)生系數(shù)

通過查閱文獻資料[2]，并向有關(guān)專家咨詢，確定了畜禽污染物產(chǎn)生系數(shù)，結(jié)果見表1、表2。

2.2.2 畜禽糞尿產(chǎn)生量

2005年，三明市畜禽糞尿產(chǎn)生總量為294.57萬t，畜禽糞占56.9%，畜禽尿占43.1%。永安市、沙縣畜禽糞尿產(chǎn)生量居全市前兩位， 2個縣（市）約占全市總量的1/3。各類畜禽中豬糞尿產(chǎn)生總量最大，為145.37萬t，占全市總量的49.3%，肉牛和家禽（鴨、蛋雞、肉雞、鵝）分列第2、第3位。以上3類畜禽糞尿產(chǎn)生量占全省總量的90.7%。

2.2.3 畜禽糞尿使用情況

三明市全市畜禽糞尿使用總量為182.63萬t，綜合利用率達69.2%。利用方式以還田為主（含出售、堆肥和直接還田），占使用總量的93.2%；少量用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，占1.2%。家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）糞尿綜合利用率最高，達92.0%；其次為兔和羊，分別為78.8%和76.3%。

畜禽糞尿使用水平是反映污染負荷的重要指標。這一指標等于區(qū)域畜禽糞尿使用總量除以該區(qū)域耕地總面積。全市畜禽糞尿使用水平為11485kg/hm2。不同畜禽糞便的使用水平差異很大，豬糞尿使用水平最高，為7511 kg/hm2，占全市畜禽糞尿使用水平的65.4%。

2.2.4 畜禽污水產(chǎn)生量

畜禽污水主要來源于畜禽沖洗及養(yǎng)殖場所的地面沖洗。2005年，三明市畜禽污水產(chǎn)生量為938.86萬t，其中永安市、沙縣2個縣（市）的產(chǎn)生量占全市的32.6%，近1/3。各類畜禽中，豬污水產(chǎn)生量最大，占畜禽污水產(chǎn)生總量的49.2%。

2.3 畜禽污染物處理情況

三明市共有畜禽污水處理設(shè)施102套，總投資1290萬元，年處理能力為199.04萬t，處理率為21.2%。污水處理設(shè)施主要集中在豬養(yǎng)殖業(yè)中，占全市畜禽污水處理設(shè)施總數(shù)的88.0%，其處理能力占全市處理總量的95.1%。

畜禽固體廢物處理設(shè)施116套，其中豬養(yǎng)殖業(yè)占92.2%。固體廢物處理設(shè)施總投資744.5萬元，年處理能力為53.61萬t，處理率為18.2%。

三明市畜禽養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施狀況的特點如下：一是數(shù)量少，投資額小。二是多為小而簡陋，平均單套污水處理設(shè)施投資不足4.50萬元，單套固體廢物處理設(shè)施投資僅為2.30萬元。三是處理設(shè)施主要集中在豬養(yǎng)殖業(yè)中。四是治理設(shè)施區(qū)域分布差異很大，污水處理設(shè)施主要分布在永安市、沙縣2個縣（市），占全市總數(shù)的62.1%，以厭氧沼氣技術(shù)處理為主；固體廢物處理設(shè)施主要分布在永安市、沙縣、梅列、三元、明溪5個縣（市、區(qū)），占全市總數(shù)的90.5%，以填埋處理及生產(chǎn)生物有機肥為主。

3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量及污染特點

3.1污染物排放量

2005年，三明市畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放畜禽糞尿37.12萬t，污水912.43萬t，化學(xué)需氧量4.3萬t，五日生化需氧量3.17萬t，氨氮、總磷、總氮排放量分別為0.39萬t、0.44萬t和0.75萬t。永安市畜禽糞尿排放總量居全三明市之首，占全市的19.4%，畜禽糞尿中各類污染物排放量也居全市首位。豬糞尿排放量居各類畜禽之首，占畜禽糞尿排放總量的60.9%；其次為家禽和肉牛。三者糞尿排放量合計超過畜禽總排放量的4/5。，

3.2污染特點分析

3.2.1 畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大、處理水平低下。2005年, 三明市工業(yè)廢水排放量為1.34億t，化學(xué)需氧量排放量為1.586萬t，氨氮排放量為0.22萬t。而畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量排放量為4.3萬t，是同期全市工業(yè)廢水化學(xué)需氧量排放量的2.71倍；畜禽養(yǎng)殖氨氮排放量為0.39萬t，是同期全市工業(yè)廢水氨氮排放量的1.78倍。全省畜禽養(yǎng)殖污水、糞尿處理率僅為21.2%和18.2%。

3.2.2污染源點多、面廣、治理難度大。三明市畜禽養(yǎng)殖業(yè)遍布于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，規(guī)模化程度不高，雖有利于污染物的綜合利用，但對集中治理帶來了難度。

3.2.3由于各地養(yǎng)殖規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)及污染物的綜合利用水平不同，因而污染程度差異較大。永安市、沙縣、梅列、三元是三明市畜禽養(yǎng)殖污染防治的重點地區(qū)。

3.2.4污染主要集中在豬、家禽、肉牛養(yǎng)殖業(yè)。

4 畜禽養(yǎng)殖污染防治對策措施建議

4.1 各級政府應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府應(yīng)充分認識畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、緊迫性，制訂包括畜禽養(yǎng)殖污染防治內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃，發(fā)揮綜合治理的整體效益。要堅持政府主導(dǎo)、社會參與，并把市場機制與政府干預(yù)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好保護區(qū)、治理區(qū)、受益區(qū)的利益關(guān)系。在具體工作中，應(yīng)當實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則；建議分步實施，在管理上、技術(shù)上以及工程措施上逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

4.2 強化畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目的環(huán)境管理

4.2.1切實抓好源頭控制，根據(jù)《三明市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃》，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走持續(xù)發(fā)展道路，新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），必須按《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》進行環(huán)境影響評價，嚴格按照建設(shè)項目管理程序報批。

4.2.2 畜禽場的建設(shè)，應(yīng)盡可能地實行畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合。畜禽場的選址，要考慮周圍有足夠的土地對其糞便進行消化。禁止在環(huán)境敏感區(qū)如生活飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)中的居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)和當?shù)厝嗣裾婪▌澏ǖ慕B(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

4.2.3 畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。環(huán)保部門在“三同時”檢查驗收時，應(yīng)包括這項內(nèi)容。

4.2.4 畜禽養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所，其地面要進行水泥硬化，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失及其惡臭氣味對周圍環(huán)境造成污染和危害。

4.2.5 在政策指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)上，明確在城鎮(zhèn)周圍不宜建設(shè)大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場，提倡發(fā)展中小型畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，走農(nóng)牧結(jié)合的道路。

4.2.6 嚴格控制國外畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在境內(nèi)盲目發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)移。

4.3 加強對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)督管理

4.3.1 對現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行技術(shù)改造，對嚴重污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場依法實行限期治理，對處在環(huán)境敏感區(qū)的要堅決采取關(guān)閉或搬遷措施。

4.3.2 嚴格執(zhí)行GB18596-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)做到達標排放。在實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

4.3.3 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取畜禽廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當經(jīng)處理達到規(guī)定的無害化標準，防止病菌傳播。

4.3.4 運輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處置貯運工具的清洗廢水。

4.4 研究和開發(fā)畜禽糞便的處理和利用技術(shù)，建立一批污水處理及綜合利用示范試點工程

4.4.1 研究畜禽糞便污水處理實用技術(shù)。三明市現(xiàn)階段許多畜禽養(yǎng)殖場沒有任何污水處理設(shè)施，已有的一些治理設(shè)施治理效果也不好，難以做到達標排放。而且同一治理技術(shù)在不同地區(qū)適應(yīng)性差異較大，故建議建立一些經(jīng)濟適用的示范試點工程，在各地推廣應(yīng)用。

4.4.2 研究開發(fā)畜禽糞便綜合利用技術(shù)。由于化肥使用方便，而畜禽糞便又臭又臟，影響了畜禽糞便的推廣應(yīng)用。將畜禽糞便進行無害化處理來生產(chǎn)有機肥，是減輕畜禽糞便污染的重要途徑。但這類產(chǎn)品與化肥相比沒有價格優(yōu)勢，影響了該類產(chǎn)品的市場競爭力和企業(yè)的發(fā)展。因此建議政府對這類減輕污染的環(huán)保型企業(yè)實行一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，來促進該類產(chǎn)品的發(fā)展。

4.5 加強對畜禽污染的環(huán)境監(jiān)測工作

畜禽業(yè)的迅速發(fā)展對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響，一些地方的地表水甚至地下水直觀上已經(jīng)污染。但至今沒有開展畜禽養(yǎng)殖污染的典型監(jiān)測，不利于對畜禽養(yǎng)殖污染管理工作的開展。建議選擇一些典型畜禽養(yǎng)殖場進行污染現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，這對強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)境管理將起到重要作用。

參考文獻

篇10

近年來，寧國市緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護與污染防治工作力度，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

一是設(shè)置專門組織機構(gòu)，全面推進山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。寧國市委、市政府多年來高度重視發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。早在1996年就成立了市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，日常工作由市農(nóng)業(yè)環(huán)保站承擔(dān)。2012年3月，成立了寧國市農(nóng)村能源生態(tài)局，為市農(nóng)委所屬全額財政撥款事業(yè)單位，正科級建制，內(nèi)設(shè)能源科、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科、農(nóng)業(yè)環(huán)?？啤Ｖ饕撠?zé)全市的農(nóng)村能源生態(tài)工作，從實踐看，領(lǐng)導(dǎo)組的成立及市農(nóng)村能源生態(tài)局的設(shè)立，對全市發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)起到重要的推動和保障作用。

二是扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防控。源頭治理畜禽養(yǎng)殖污染。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養(yǎng)殖場污染治理、設(shè)施修復(fù)和標準化提升。在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉11家養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)通過了國家環(huán)保部門農(nóng)業(yè)源減排臺帳資料的核查及現(xiàn)場核算驗收，為寧國市完成全年減排目標任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，依法規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場程序，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，防止濫用、錯用。通過普及深化測土配方施肥，推廣應(yīng)用配方肥、有機肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術(shù)，促進了肥料養(yǎng)分替代和利用率提高，實現(xiàn)化肥減量。通過病蟲害測報預(yù)報、綠色防控、高效農(nóng)藥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治等路徑和技術(shù)，促進農(nóng)藥替代和利用率提高，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。制定農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經(jīng)營單位折價回收、農(nóng)資公司集中貯運、專業(yè)環(huán)保單位集中銷毀”的回收處置機制。

三是穩(wěn)步推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。制定并出臺《寧國市人民政府關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》、《寧國市2014年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用獎補辦法》，隨著配套政策的出臺和保障機制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長足進步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現(xiàn)出三鼎生物質(zhì)公司、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、金鑫牧業(yè)等多家秸稈著利用典型。

四是以沼氣為紐帶，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯(lián)戶沼氣40余處，整合鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點22個。建立多個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，1、以畜禽養(yǎng)殖污染治理為主，堅持治理與利用并重。如寧國博農(nóng)公司。2、以稻――鴨共育為基礎(chǔ)，推行水稻綠色清潔化生產(chǎn)。如寧國市方塘糧油專業(yè)合作社3、以精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為單元，發(fā)展有機蔬菜水果。如寧國市一滴水家庭農(nóng)場和荊虹家庭農(nóng)場。4、以農(nóng)作物秸稈為原料，發(fā)展珍稀食用菌生產(chǎn)及加工。如寧國億農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。5、以畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用為抓手，發(fā)展山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品。30萬畝的全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，特別是山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度高，基地環(huán)境良好，為走出“產(chǎn)品生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性發(fā)展之路，我市著力在寧國推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養(yǎng)殖企業(yè)污染問題，同時為優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農(nóng)林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態(tài)家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態(tài)模式示范區(qū)建設(shè)分獲省模式評審一等獎、二等獎。實施了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。港口鎮(zhèn)山門村山門中心村、青龍鄉(xiāng)龍閣村東風(fēng)橋中心村被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村清潔工程示范村。

五是認證體系進一步規(guī)范。我市先后制定了《寧國市無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《寧國市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施》等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程以及《寧國市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市共有9個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，6個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)地認證，23個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證，76個農(nóng)產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品認證，30萬畝山核桃通過了國家綠色食品原料基地創(chuàng)建，還有一大批農(nóng)產(chǎn)品正在申報待批中。這些安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和認證，有力推動了全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。

二、存在問題

一是農(nóng)村能源綜合利用程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的作用未充分顯現(xiàn)。

二是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中化肥、農(nóng)藥施用過量，利用率低，流失量大，引發(fā)嚴重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農(nóng)業(yè)面臨污染的一個重大污染源。

三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策和建議

一是建立農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機械化還田力度。秸稈機械化粉碎還田是秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用的主要途徑和主攻方向。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進秸稈循環(huán)利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環(huán)利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進以秸稈養(yǎng)畜為紐帶的種養(yǎng)一體化，積極發(fā)展秸稈食用菌、秸稈有機肥、秸稈優(yōu)質(zhì)飼料商品化生產(chǎn)，提升秸稈循環(huán)利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發(fā)展秸稈新能源和秸稈原料工業(yè)。結(jié)合村鎮(zhèn)環(huán)境整治和節(jié)能減排需要，推進秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達13.5萬畝，比上年增10%。

二是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控常態(tài)化。農(nóng)業(yè)面源污染防治是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，在面源污染普查基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域面源污染減排。以測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田生態(tài)攔截等項目為重點，提高化肥、農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)業(yè)源氮磷污染排放。以實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，推進畜禽清潔養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設(shè)以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進標準化生產(chǎn)，加快品牌培育和“三品”認證步伐；加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)土壤信息管理系統(tǒng)和預(yù)警體系；推進測土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動我市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。