為加快項目建設(shè)進(jìn)度，提高項目建設(shè)效率，增加有效投入，確保全年固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特制定年度深化“項目推進(jìn)年”活動實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會精神，切實開展作風(fēng)建設(shè)活動，狠抓項目推進(jìn)。著力在引進(jìn)建設(shè)“大、好、高”項目上求突破；著力在盤活存量、加快項目落地上求突破；著力在提高項目投入產(chǎn)出上求突破。

二、主要任務(wù)

1、加大有效投入。確保完成年度固定資產(chǎn)投資92.5億元預(yù)期目標(biāo)，力爭完成100億元。其中工業(yè)性投入確保完成62億元，力爭完成65億元。

2、狠抓重點項目。全縣在建總投資3000萬元以上項目達(dá)到150項。其中5000萬元以上項目不少于80項，億元以上項目不少于15項。

各“項目推進(jìn)年”活動牽頭單位：

為確?！绊椖客七M(jìn)年”活動順利開展、取得實效，促進(jìn)全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于**年“項目推進(jìn)年”活動的實施意見》（足委〔**〕1號）文件精神，結(jié)合“項目推進(jìn)年”活動推進(jìn)實際情況，經(jīng)請示縣委、縣府同意，擬對“項目推進(jìn)年”活動項目庫項目作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整范圍

**年“項目推進(jìn)年”活動項目庫中的縣級重大項目和部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)項目。

二、調(diào)整內(nèi)容

（一）項目增減調(diào)整：已列入“項目推進(jìn)年”活動項目庫的項目，因宏觀政策調(diào)整、已無項目建設(shè)必要性及可行性等因素導(dǎo)致項目不能實施的，可從項目庫里剔除；對新的招商引資及向上爭取成功的、或其他具備條件可能建設(shè)的總投資在50萬元以上的項目，可增列進(jìn)入項目庫。

2012年，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)提出的“謀求五個新跨越，打造工業(yè)新重鎮(zhèn)”目標(biāo)、推動跨越發(fā)展的攻堅之年。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。省委書記蘇榮同志指出：“抓經(jīng)濟(jì)，項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源”。為全面落實省委蘇書記指示和區(qū)委七屆四次全會精神，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展項目推進(jìn)年活動。為確?；顒尤〉脤嵭?，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，圍繞我鎮(zhèn)提出的“謀求五個新跨越，打造工業(yè)新重鎮(zhèn)”目標(biāo)，組織開展項目推進(jìn)年活動，把項目作為壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的各個方面，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目推動工作落實，在全鎮(zhèn)形成人人抓項目的良好氛圍，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

二、工作原則

第一、堅持整體推進(jìn)、突出重點的原則。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，抓住機(jī)遇、盡力而為、乘勢而上，突出解決當(dāng)前要素制約問題。

第二、堅持政府引導(dǎo)、市場動作的原則。按照投資體制改革的要求，明確政府在重大項目建設(shè)中的導(dǎo)向作用，打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，吸引民間投資進(jìn)入重點建設(shè)領(lǐng)域。

一、認(rèn)清形勢，高度重視工業(yè)項目推進(jìn)工作

開展項目推進(jìn)年活動，是省委、省政府的決定，也是市委、市政府的決定，今年全市經(jīng)濟(jì)工作會議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會對項目推進(jìn)年活動作了總體部署和要求。

市委五屆九次全會明確提出了“增強(qiáng)三力，率先崛起”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略決策，市五屆人大四次會議剛剛通過的《**市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》對“加快工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平”提出了明確要求。奮力實現(xiàn)率先崛起，最根本的是要做大總量、增強(qiáng)實力，關(guān)鍵在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府把堅持“工業(yè)強(qiáng)市”作為率先崛起的第一方略，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。而工業(yè)項目投入和建設(shè)，正是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)、關(guān)鍵之關(guān)鍵。加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須依托于具體的項目；實施發(fā)展規(guī)劃、開展招商引資、多渠道籌集資金，也需要具體項目的支撐。

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖上一千億元臺階，關(guān)鍵是持續(xù)加大工業(yè)性投入，去年完成工業(yè)性投入超過200億元，建成了一大批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動作用強(qiáng)的大好高工業(yè)項目。應(yīng)該說，縱向比，成績很大；但橫向比，差距也大。紹興、嘉興在兩年前就提出了“一天投資1個億”；臺州今年也提出了“一天1個億”；江蘇宜興今年計劃工業(yè)投資170億元；舟山今年已開工的投資20億元以上超大項目有3項，5億元以上項目有9項；衢州有衢化、麗水有納愛斯。周邊城市的快速發(fā)展和強(qiáng)勁增勢，咄咄逼人。**惟有實實在在抓項目、抓投入，一以貫之、一抓到底，才能不落人后，才能爭先趕超，才能率先崛起。

加大工業(yè)投資，推進(jìn)項目建設(shè)，事關(guān)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。但當(dāng)前也存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有以下四個方面：

一是宏觀環(huán)境趨緊。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)運行來看，也從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資的高速增長期已經(jīng)過去，但當(dāng)前乃至“十一五”時期，投資仍是全市經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力。要確保項目投資，就必須千方百計破解規(guī)劃滯后、政策不配套、管理權(quán)限上收、征地拆遷難度加大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素對項目建設(shè)的制約影響。

為深入貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府全體會議精神，按照遂目督發(fā)〔2015〕8號、25號文件要求，我縣對全市掛牌督辦重大招商項目1—6月的推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作完成情況

我縣納入全市掛牌督辦的重大招商項目共計24個，截至4月（詳見市目標(biāo)績效督查室《督辦通報》第十一期），項目已全部履約，履約率達(dá)100%；建材家居五金城項目、食品等23個項目已開工，開工率達(dá)99%；汽車城建設(shè)項目、電子項目、國旭鞋業(yè)3個項目已投產(chǎn)，投產(chǎn)率達(dá)13%。履約率和開工率均提前完成且超過督查目標(biāo)。

（一）提升服務(wù)水平，促進(jìn)一批項目履約

繼續(xù)堅持“1+7”工作機(jī)制，各服務(wù)部門把投資促進(jìn)服務(wù)工作作為本單位的重點工作之一，為項目落地、建設(shè)、生產(chǎn)做好服務(wù)保障工作；我縣還加大辦事窗口的授權(quán)力度，優(yōu)化審批流程，精簡辦事程序，大力推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步縮短承諾時限，提高辦事效率。

（二）加大推進(jìn)力度，促進(jìn)一批項目開工

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開深化拓展“樹創(chuàng)”活動暨“六大百億”重大項目推進(jìn)動員大會。這次會議，把作風(fēng)建設(shè)、滿意單位考評、深化拓展“樹創(chuàng)”活動、“六大百億”重大項目推進(jìn)等四項十分重要的工作合在一起，主要目的是總結(jié)去年工作，進(jìn)一步發(fā)揚成績，揚長避短，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，洪香同志回顧總結(jié)了去年的項目推進(jìn)工作，全面布置了“6+1”重大項目推進(jìn)工作，講得很全面，我完全贊同，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我講四個方面的意見。

一、虛實結(jié)合，以虛促實，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動取得顯著成效

“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，特別是在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的帶動下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照省、市委的統(tǒng)一部署，以高昂的熱情、務(wù)實的作風(fēng)和有效的舉措，“一年帶四年”，虛實結(jié)合，以虛促實，扎實做好作風(fēng)建設(shè)和項目推進(jìn)、盤活存量等各項工作，形成了全區(qū)上下共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)、共解難題的良好氛圍。主要可以用四句話來評價。一是抓住了項目這個“牛鼻子”。過去的一年，我們緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，各項工作完成情況都不錯。去年3月底，區(qū)委、區(qū)政府專門召開了全區(qū)投資和重點項目推進(jìn)及征地拆遷交底工作會議，排出了167個已供未動項目，通過實施問責(zé)制、干部績效考核制，通過把所有項目在區(qū)政府大樓內(nèi)以平面圖表形式公布，并每月由各責(zé)任單位自行填寫工作進(jìn)度，通過區(qū)四套班子成員帶項目、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要負(fù)責(zé)人抓項目，到去年年底，除了因規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)等客觀因素而沒有推進(jìn)的項目外，其余項目都按照既定目標(biāo)推進(jìn)。不但省市重點項目、區(qū)四套班子成員聯(lián)系的重點項目都按照要求推進(jìn)了，而且各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資項目等建設(shè)都完成得比較好。去年，我區(qū)的土地報批工作也走在了全市前列。這一切足以說明我們狠抓項目建設(shè)是正確的。大家都知道，投資、消費、出口拉動是當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。目前，出口方面的矛盾很復(fù)雜；消費方面，由于價格的上升也受到了一定的影響，因此，投資對于我們來說是非常重要的。區(qū)委、區(qū)政府以167個已供未動項目為“牛鼻子”，狠抓項目建設(shè)，應(yīng)該說這個“牛鼻子”是抓對了，也抓出了成效。二是區(qū)四套班子和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門對“一年帶四年”的各項工作抓得很好，成效明顯。區(qū)四套班子成員全力以赴帶項目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門認(rèn)真抓項目，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動的扎實開展，帶動“盤活存量攻堅年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”、“體制創(chuàng)新開拓年”、“項目推進(jìn)成效年”等四個年活動。比如，崇賢地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，原先計劃一年關(guān)停2家污染企業(yè)，但到去年年底我們關(guān)停了30家。在這項工作上，崇賢鎮(zhèn)黨委政府做了大量的工作，整個過程很平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)任何上訪的情況，沒有因關(guān)停了這30家污染企業(yè)而影響該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)氐睦习傩找卜从尺@些企業(yè)關(guān)停后，崇賢鎮(zhèn)周邊的環(huán)境得到了很大改善。比如地鐵1號線工程（余杭段），去年在區(qū)地鐵辦和沿線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的共同努力下，余杭段建設(shè)所需的所有土地我們都如期交付了，并把地鐵沿線兩邊500—1000米的區(qū)域確定為控制區(qū)域。這項工作是很難的，但是推進(jìn)得很順利。比如，良渚鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)等，去年的拆遷任務(wù)重、投資項目多，但恰恰是這幾個鎮(zhèn)的工作進(jìn)展比較快，充分說明了這四個鎮(zhèn)對“一年帶四年”活動是高度重視的。這里特別要表揚區(qū)作風(fēng)辦，在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中敢動真格，每月定期督查項目推進(jìn)和存量盤活工作，有力推動了項目建設(shè)。還有區(qū)四套班子成員率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系重點項目，尤其是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的班子成員。區(qū)人大所有班子成員都聯(lián)系了重點項目，多次深入基層開展調(diào)研活動，幫助解決實際問題，有的同志甚至還專門跑到外地去協(xié)調(diào)工作。區(qū)政協(xié)也是如此，多次組織政協(xié)委員到基層視察工作，既幫助解決問題，又督促工作落實。三是通過“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動，有力推動了全區(qū)各項工作。從表面上看，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動與項目建設(shè)關(guān)系似乎不大，其實重點項目能否順利推進(jìn)對黨員干部的作風(fēng)，對“樹創(chuàng)”活動的成效是最好的檢驗。作風(fēng)建設(shè)和“樹創(chuàng)”活動都是一種手段，它們的目的就在于推進(jìn)項目建設(shè)，切實改善老百姓密切關(guān)注的民生問題。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，我們出臺了問責(zé)制、績效考核制，這些制度的出臺起到了明顯的效果。如在“清潔余杭”行動中，我們對少數(shù)工作不力的單位進(jìn)行了問責(zé)，受到問責(zé)的幾個單位都能對照整改要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，效果比較明顯。如在項目推進(jìn)中，我們堅持把干部問責(zé)和績效考核作為一種有效手段，尤其是對到西溪濕地三期工程、南湖滯洪區(qū)保護(hù)開發(fā)工程、地鐵1號線等重點項目掛職鍛煉的干部，根據(jù)工作實績進(jìn)行考核，也收到了良好的效果。四是存在的一些問題與不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)“軟”，不敢正視矛盾，遇到困難繞道走。如有一些項目因幾個“釘子戶”的房屋沒有拆除，而幾年不能推進(jìn)。這實際上反映了我們干部的作風(fēng)問題，反映了干部敢不敢碰硬的問題。二是我們有一些干部的工作方式和工作節(jié)奏適應(yīng)不了快速發(fā)展的要求，比較典型的是對在項目推進(jìn)和存量盤活工作中出現(xiàn)的新的矛盾和新的問題束手無措。目前，國家對土地的管理越來越嚴(yán)格，有許多項目推進(jìn)不了，正是因為我們前期工作做得不夠深，對土地的申報規(guī)程不夠了解。在招商引資工作中也是如此，有不少干部不會招商，不善于招商，不善于談判。三是抓與不抓的問題。如余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有一個多年沒有推進(jìn)的道路建設(shè)項目，去年保金同志聯(lián)系了該項目，通過運河鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的共同努力，該工程順利完工了，這就體現(xiàn)了抓與不抓的不同。從今年一季度的經(jīng)濟(jì)運行情況來看，也反映了這個問題。去年，我們著力抓了項目推進(jìn)工作，各重點項目的完成情況都不錯。今年年初，我們沒有對項目推進(jìn)工作進(jìn)行動員，從目前的情況看，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)還有一定難度。今年一季度的投資情況不容樂觀。一季度，我區(qū)完成限額以上固定資產(chǎn)投資31.11億元，增長9.8%，增幅比去年同期回升了6.9個百分點。但從橫向比來看，我們還存在一定差距。一季度，我區(qū)限額以上投資增幅不僅低于全市平均水平10.6個百分點，而且也分別低于蕭山、慈溪13.2、1.8個百分點，在省十四強(qiáng)縣（市、區(qū)）中排名第11位。從投資分布看，限額以上工業(yè)投資增幅在30%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有8個，其中閑林鎮(zhèn)增長128.7%、仁和鎮(zhèn)增長121.8%、良渚鎮(zhèn)增長74.3%、塘棲鎮(zhèn)增長47.4%；降幅在30%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有5個，其中運河鎮(zhèn)下降89.7%、余杭鎮(zhèn)下降76.7%、五常街道下降38.7%、百丈鎮(zhèn)下降36.9%。從絕對量看，投資額在億元以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有4個，其中開發(fā)區(qū)2.61億元、瓶窯鎮(zhèn)1.34億元、塘棲鎮(zhèn)1.043億元、崇賢鎮(zhèn)1.039億元，共計完成投資6.03億元，占總量的50.1%。從進(jìn)度看，有4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的完成進(jìn)度在20%以上，其中百丈鎮(zhèn)27.8%、喬司鎮(zhèn)21.9%、塘棲鎮(zhèn)20.9%、瓶窯鎮(zhèn)20.5%；有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的完成進(jìn)度在10%以內(nèi)，其中徑山鎮(zhèn)7.3%、黃湖鎮(zhèn)5.9%、星橋街道5.7%。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)也不理想。根據(jù)“三年三倍增”的要求，我區(qū)今年工業(yè)投資的目標(biāo)是100個億。而從一季度數(shù)據(jù)看，限額以上工業(yè)投資只占完成進(jìn)度的13.0%，且大項目和裝備制造業(yè)比例明顯偏低，在255個限額以上工業(yè)項目中，計劃總投資超5000萬元的有78個，超億元的有34個；裝備制造業(yè)完成投資6.03億元，其占總量的比重仍不足50%，且重點工業(yè)項目中設(shè)備投資只占總量的14.8%。重點工業(yè)項目推進(jìn)偏慢。全區(qū)121個重點工業(yè)項目當(dāng)年計劃總投資21.87億元，一季度完成投資2.84億元，占年度計劃的13.0%。重量級新開工項目不足。計劃總投資在5000萬元以上的新開工項目只有10個，下降16.7%，其中億元以上項目一個也沒有（去年同期有4個）。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我們所面臨的形勢非常嚴(yán)峻，各級各部門要高度引起重視。

應(yīng)該說，去年以來，全區(qū)上下嚴(yán)格按照省、市委的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動取得的成效是顯著的，體現(xiàn)在這樣六個方面：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，通報全市項目建設(shè)的總體情況，認(rèn)真分析當(dāng)前項目建設(shè)形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，以“項目提速”行動為抓手，推動全市項目工作在年初開好局、起好步，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長奠定堅實的基礎(chǔ)。這次會議既是項目建設(shè)的交流匯報會，更是一次項目推進(jìn)的組織動員會，會議雖然時間不長，但富有成效，大家交流了情況，分析了問題，進(jìn)行了部署。吳市長就下一階段全市項目建設(shè)工作作了重要講話，我完全贊同，請各縣區(qū)和市直有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，并逐一研究、幫助解決各位企業(yè)家反映的實際問題。下面，圍繞“項目提速”這個會議主題，我就如何加快推進(jìn)項目建設(shè)講幾點意見：

一、要密切政企合作，共同推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)，尤其是重點項目建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有力保證，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的重大工業(yè)項目更是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在。因此，加快項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是市委、市政府的重要工作職責(zé)，也是全市企業(yè)發(fā)展的迫切要求，在這個問題上，各級黨委、政府和企業(yè)的目標(biāo)、利益是一致的。今天參會的既有政府工作部門和市直各相關(guān)單位，也有全市各縣區(qū)的多家企業(yè)，希望大家能共同討論如何更好地推動我市的項目建設(shè)。對政府來說，項目是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保證，對企業(yè)來說，項目也是自身發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受國際金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)波動的影響相對較小，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的大背景下，我們謀劃的很多項目都是符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合未來市場方向的項目，而且，當(dāng)前的融資環(huán)境相對寬松，政府服務(wù)更加周到，項目建設(shè)成本相對較低，這些都是全市加快項目建設(shè)的有利因素。希望項目業(yè)主能清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前是企業(yè)加大項目投入、加快建設(shè)速度的極好機(jī)遇。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好項目建設(shè)服務(wù)。一是要把全市5000萬元以上的重點項目逐一分解，落實責(zé)任，項目涉及的資金、選址、責(zé)任主體都要明確；項目業(yè)主對項目建設(shè)進(jìn)程、時序、遇到的問題和保障措施要隨時了解掌握；項目建設(shè)的牽頭人、責(zé)任人要落實目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任。二是各級黨委政府、市直各部門都要全方位為項目建設(shè)提供服務(wù)、落實保障、解決問題。今年市委、市政府要開展以“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“四企”活動，主要目的就是為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)上項目做好全方位的服務(wù)。如何更好地推動已有項目早干快上，迅速發(fā)揮效益，對于加快經(jīng)濟(jì)即期增長，推動經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。在加快項目建設(shè)進(jìn)度上，除市級領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥以外，市直有關(guān)部門也可以直接負(fù)責(zé)較多個項目，掌握情況，提供服務(wù)。

三、要扎扎實實解決問題，創(chuàng)造良好環(huán)境。加快項目建設(shè)，環(huán)境十分重要，從剛才的匯報和我們平時掌握的情況看，搞好服務(wù)的關(guān)鍵是要解決好三個問題：一是項目的審批，如何在堅持原則的前提下，打破常規(guī)，破除束縛，簡化程序，加快進(jìn)度，加快項目的審批速度，是加快項目開工速度的先決條件。二是融資服務(wù)，從今年年初開始，金融機(jī)構(gòu)大幅度降低信貸條件，一月份全國信貸增長了一萬多億，但是這種情況不會持持續(xù)太久，對于我們有融資需求、但又缺少融資能力和辦法的眾多企業(yè)來說，當(dāng)前這段時間正是擴(kuò)大信貸規(guī)模、借助外力發(fā)展的一個非常好的時機(jī)，各級金融部門要抓緊做好工作，為全市項目建設(shè)搭好融資平臺，搞好融資服務(wù)。三是項目建設(shè)環(huán)境，各級各部門一定要為全市的項目建設(shè)創(chuàng)造安全、和諧的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻礙施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、破壞企業(yè)施工條件的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

四、希望在宿企業(yè)加大項目投入，加快項目建設(shè)進(jìn)度。很多在我市進(jìn)行項目投資建設(shè)的企業(yè)很可能都同時進(jìn)行著很多項目，在有限的資金下，也會遇到如何分配項目資金、協(xié)調(diào)工程進(jìn)度的問題。從地方黨委政府的角度，我們希望各項目業(yè)主能把在的項目作為你們的重點項目，積極調(diào)度資金，進(jìn)一步加強(qiáng)施工力量，加強(qiáng)工程管理，確保提出的目標(biāo)任務(wù)按時完成、甚至超額完成。各項目業(yè)主關(guān)于項目建設(shè)的想法、要求和愿望可以及時提出，市委、市政府將最大限度地提供條件，盡最大努力予以解決。

總之，今年我們將面臨形勢更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，越是在發(fā)展遇到困難的情況下，越要堅定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏。各級黨委政府將會以“項目提速”行動為抓手，和企業(yè)風(fēng)雨同舟，共同努力，把項目建設(shè)抓得好而又好，實而又實，為今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和各位企業(yè)家在的創(chuàng)業(yè)做出實實在在的努力。

為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)我區(qū)招商引資工作，建立健全重大招商項目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對重大招商項目的跟蹤督導(dǎo)，促進(jìn)更多更好的項目落戶，以實現(xiàn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、組織機(jī)構(gòu)

由區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)開放辦）負(fù)責(zé)重大招商項目跟蹤推進(jìn)的日常工作。區(qū)開放辦設(shè)在區(qū)外經(jīng)貿(mào)委。

二、推進(jìn)范圍

對桃花鎮(zhèn)、各街道、朝陽農(nóng)場、各經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)部門新引進(jìn)的3000萬以上內(nèi)資項目、300萬美元以上外資項目進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。

三、主要內(nèi)容

同志們：

今天，市委、市政府召開全市招商引資動員會暨重點項目推進(jìn)會，主要任務(wù)是：總結(jié)2007年的招商引資和重點項目建設(shè)工作，研究部署2008年的主要任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，全力干事，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

剛才，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表簽訂了2008年度招商引資、“310項目”工作責(zé)任書。等一下，傅書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，正確估價招商和項目工作的積極成效

近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新辦法，合力攻堅，務(wù)實推進(jìn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，全市生產(chǎn)總值首次突破100億大關(guān)，達(dá)到106.8億；財政總收入達(dá)9.06億；固定資產(chǎn)投資、利用外資總額等都取得了大幅度增長。我市綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上一個新臺階，招商引資和重點項目建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，功不可沒?？偨Y(jié)2007年招商引資和重點項目建設(shè)工作，主要表現(xiàn)為以下四個特點：

1．氛圍更加濃厚。一年來，我市積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善招商引資和重點建設(shè)項目考核辦法，加大考核獎勵力度，層層落實責(zé)任制，充分調(diào)動了各個層面對招商和項目工作的積極性。通過召開全市招商引資、重大項目推進(jìn)、企業(yè)招商等一系列會議，以及開展項目推進(jìn)“春季行動”、“百名局長走基層服務(wù)項目”、“走進(jìn)矛盾、破解難題”百日攻堅專項行動等活動，大力營造抓項目、抓招商、促發(fā)展的良好氛圍，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和困難，全力落實招商和項目工作。特別是在已動工的浙江麗人和已簽約的寧波中鑫毛紡、浙江力勝、華僑工業(yè)園等一系列重大項目招商過程中，市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，經(jīng)常深入第一線協(xié)調(diào)問題，有力地推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

今天是年上班的天，區(qū)委決定把大家請回來開個會，既是收心會，也是動員會。年前，已給大家傳達(dá)了書記在市委工作會上的重要講話，書記要求，今年春節(jié)期間都要集中精力抓項目，必須確保年工作實現(xiàn)“開門紅”。任務(wù)非常艱巨，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，我們務(wù)必要繃緊這根弦。經(jīng)區(qū)委常委會反復(fù)研究，下發(fā)了《關(guān)于年區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)會戰(zhàn)項目的通知》，根據(jù)分工，把年的195個項目分別落實給各位區(qū)委常委和副區(qū)長牽頭負(fù)責(zé)，涉及到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門要具體抓落實。這195個項目總投資達(dá)116.6億元，也就是我經(jīng)常講的那句話，每天要投3000多左右，而且主要靠社會資金投入。但現(xiàn)在又面對全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，怎么辦？市委工作會、區(qū)委工作會已經(jīng)作出安排部署，只有背水一戰(zhàn)，別無選擇。今天這次會議，主要是對貫徹落實市委工作會、區(qū)委工作會精神作一次再動員，吹響今年項目大會戰(zhàn)的集結(jié)號。

一、年工作回顧

年是極不平凡的一年，大事、難事、喜事都多。改革開周年；所謂難事，就是遭遇千年難遇的特大地震、年初的冰雪災(zāi)害及國際金融危機(jī)；所謂喜事，對于而言，就是順利實現(xiàn)了“三年上臺階”的奮斗目標(biāo)。這里，有組數(shù)據(jù)能夠充分說明。2005年，全區(qū)GDP總量83.8億元、固定資產(chǎn)投資43.4億元、財政總收入6.2億元、地方財政收入2.8億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入10941元、農(nóng)民人均純收入4175元，年分別是140億元、82億元、21.77億元、14.7億元、16070元、6070元，其中GDP增幅達(dá)18.6%，有望在全市位列第一。成績來之不易，是在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅實基礎(chǔ)上，經(jīng)過大家共同努力取得的。特別可喜的是，我們?nèi)〉昧耸∥?、省政府授予的兩項榮譽(yù)稱號，這是兩塊金字招牌，一是我們再次被省委、省政府正式命名為平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)（市、縣），而且是代表市在全省綜治會上領(lǐng)獎牌。另外就是被省政府命名為首批省級環(huán)境保護(hù)模范區(qū)，市目前僅三個區(qū)（市）縣獲得這個稱號，這對這個曾經(jīng)“名聲在外”的“污染區(qū)”來講，更具不同尋常的意義。從上述情況看，我們成績很突出，應(yīng)該說是發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)，還是群眾生活，都有了極大的提高，某些方面還產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，這是令人欣喜的。之所以能夠取得這樣令人矚目的成績，主要有這么三個方面的原因：

首先，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策。書記和市委一班人高瞻遠(yuǎn)矚地作出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地貫徹落實，認(rèn)真推進(jìn)以“三個集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化，切實加強(qiáng)了“兩項保障”。如果沒有市委這個總體戰(zhàn)略指引，的發(fā)展就不會這么快。

第二，是四套班子團(tuán)結(jié)合作、同心同德。區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府認(rèn)真落實，區(qū)人大嚴(yán)格監(jiān)督，區(qū)政協(xié)充分協(xié)商，形成了干工作、促發(fā)展的良好氛圍。區(qū)委充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾認(rèn)真按照區(qū)第九次黨代會確定的“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設(shè)北部新城、構(gòu)建和諧”這個戰(zhàn)略目標(biāo)，上下齊心、共克難關(guān)、解決矛盾、推進(jìn)發(fā)展。在去年召開的區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長民主生活會上，有的領(lǐng)導(dǎo)同志專門就班子團(tuán)結(jié)問題深有體會地作了非常好的發(fā)言，市委常委、組織部長朱志宏充分肯定了我區(qū)班子建設(shè)，并在彭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)民主生活會上說，的民主生活會質(zhì)量比較高。這就說明，我們四套班子團(tuán)結(jié)合作、同心同德，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

第三，是我們巧用政策、克服困難。這三年，我們很好地運用了改革發(fā)展的各項政策，克服了一些比其他區(qū)（市）縣更多、更大的困難和問題。比如，土地指標(biāo)問題。如果沒有區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)國土資源局一班人認(rèn)真研究政策，并很好地加以運用，就不可能解決這三年快速發(fā)展的土地制約問題。比如，資金問題。我剛到作書記的時候，財政赤字4000多萬，可以用“上無片瓦，下無立錐之地”來形容。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶著區(qū)財政局一班人和相關(guān)部門，挖潛力、用政策、搭平臺，籌集了一批建設(shè)資金，把市委特別是書記強(qiáng)調(diào)的市場化配置資源這個手段用活了，用仲全同志的話來講，就是把政策用到了極致，成功破解了資金瓶頸制約問題。又比如，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)問題。作為一個老工業(yè)區(qū)，年以前，可以說沒有一個像樣的工業(yè)集中發(fā)展載體。年初，區(qū)委調(diào)整了分工，成立了實質(zhì)性的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會。一年時間內(nèi)，通過財政扶持、BT運作等模式，引進(jìn)社會資金，建成了8平方公里工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，使在談項目能夠盡快落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效，奠定了工業(yè)集中發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。今天《日報》上說，市規(guī)委會已經(jīng)通過了16平方公里的新—青工業(yè)連片發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)，大概是8平方公里。那天我和同志到副市長辦公室匯報工作，市上對我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)非常支持，已籌集5億資金準(zhǔn)備投入，另外我們還爭取到了2000畝城市建設(shè)用地指標(biāo)。一會兒香港偉確投資（集團(tuán)）有限公司董事局主席梁仕榮要來洽談項目，他們公司董事會決定投資6億建大型冷凍庫，年交易額50億元，能帶動3000人就業(yè)。又比如，城市環(huán)境打造問題。年以前，沒有一條像樣的城市道路，經(jīng)過這幾年改造，主城區(qū)所有道路都實行管網(wǎng)下地。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，目前城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到45.06%，可以這樣說，在全國都是少見的。省建設(shè)廳廳長、副廳長和省環(huán)保局副局長、副局長等，都對的生態(tài)建設(shè)倍加贊賞。還有，我們提前5年建成大道，非常好地解決了直接融入中心城區(qū)的問題。最近，立交橋改造已經(jīng)完工，再等三個月，大道與繞城高速實現(xiàn)雙向互通，那時到就更加方便了。從某種意義上講，我們目前的交通狀況不比新都差，因為從工業(yè)區(qū)可以一直通到獅子樓門口，新都要上二環(huán)路還必須繞到我們這邊來。又比如，我們成功引進(jìn)了省農(nóng)科院經(jīng)作所、建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院。我給市長匯報，他非常高興。市長對廳長講，市政府非常支持建院到建分校，如果建設(shè)資金有問題，市上貼息解決。另外，還有玉米制種基地、韭黃基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目也發(fā)展很快，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)去年考核也名列第三等等。我舉這么多例子，是為了說明這些都是干出來的，不是吹出來的。但是，盡管這三年大家殫精竭慮、有所作為，取得了令人矚目的成績，把推上了良性發(fā)展的快車道，仍然只是萬里長征的第一步。成績已經(jīng)成為過去，新的征程已經(jīng)開始，必須站在新的歷史起點，謀求新的跨越，絕不能躺在功勞簿上睡大覺，固步自封、盲目樂觀、停止不前。況且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識并肩負(fù)起歷史賦予的使命。