審計文明執(zhí)法是加強審計機關(guān)自身改革，建設(shè)服務(wù)型、滿意型機關(guān)的客觀需要，是文明審計的具體表現(xiàn)。審計機關(guān)不僅自身是執(zhí)法機關(guān)，它還要對其他執(zhí)法機關(guān)進行監(jiān)督。因此，審計機關(guān)具有它自身的特殊性。那么，審計機關(guān)如何才能做到文明執(zhí)法呢？筆者現(xiàn)就審計執(zhí)法中的“公開透明”、“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”和“執(zhí)法為民”等幾個方面談一些看法。

（一）公開透明是審計文明執(zhí)法的重要前提。審計機關(guān)是政府監(jiān)督機構(gòu)，它本身沒有自己的利益，它所涉及的只有人民的利益。因此，行使審計權(quán)利時就應(yīng)該是透明的。審計執(zhí)法透明了，人民的知情權(quán)才有保障，才能隨時觀察審計是不是在為實現(xiàn)人民的利益而努力；審計執(zhí)法透明了，人民才會積極支持審計工作，才能為審計提供有價值的審計線索；審計執(zhí)法透明了，審計人員在工作中才不敢懈怠，才能注重體察民情，順應(yīng)民意，才能增強人民群眾對政府的信任和信心。

（二）以人為本是審計文明執(zhí)法的重要保證。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，同樣也是審計文明執(zhí)法的重要保證。要做到審計文明執(zhí)法就必須打造一流的審計隊伍。在審計執(zhí)法過程中，有些同志業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠，法律條文掌握不夠準(zhǔn)確、審計執(zhí)法存在隨意性，對同樣的違紀(jì)違規(guī)問題，量罰差別大，違反了審計的嚴(yán)肅性；有些同志辦理審計事項不認(rèn)真、走過場，該深入現(xiàn)場核查的不深入核查、該深究的問題不深究，缺乏職業(yè)敏感意識。因此，必須重視對審計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《審計法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，全面提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，還要重視審計文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，營造良好的審計氛圍。要牢記總理對審計人員提出的四點希望，即“堅持原則、敢于碰硬；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正；廉潔自律、甘于奉獻(xiàn)；與時俱進、開拓創(chuàng)新”。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法是審計文明執(zhí)法的重要途徑。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是一個法治國家的軟肋，它影響了法律的嚴(yán)肅性，損壞了政府的形象，縱容了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)法就是堅決依法辦事，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，它與文明執(zhí)法相輔相成，不可或缺。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。審計文明執(zhí)法并不是要求要減輕審計的查處力度或降低審計執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，它要求審計人員通過嚴(yán)謹(jǐn)有效的工作、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅持審計執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。在審計過程中，審計人員只有堅持原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，才能排除外界的各種干擾，保證審計的客觀公正，樹立良好的審計形象。

（四）執(zhí)法為民是審計文明執(zhí)法的重要目標(biāo)。為人民服務(wù)是人民政府的一個重要職能。審計機關(guān)是人民政府的一個部門，因此，它必須牢固樹立審計就是服務(wù)，審計就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。審計要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強對教育、醫(yī)療、社會保障、及重點專項資金的審計；審計要關(guān)注財政資金的管理水平和使用效益，積極開展效益審計；審計要積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強對“三農(nóng)”資金的審計；審計要關(guān)注對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約與監(jiān)督，加強經(jīng)濟責(zé)任審計?？傊?，審計機關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，國家審計最根本的目標(biāo)是維護廣大人民群眾的根本利益。

這次在全省行政執(zhí)法機關(guān)中開展為期4個月的“依法行政、執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動。對于提高我們執(zhí)法人員的政治，業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平有很大幫助。通過參加這次文明執(zhí)法教育活動，對照檢查自己在思想和工作上的情況，進行深入剖析，查擺出我在各方面存在的一些問題，現(xiàn)就這些問題進行自我剖析如下：

1、法制知識不夠全面。掌握全面的法制知識是依法行政的前提。作為林業(yè)林政管理稽查站的執(zhí)法人員，我相對其他同志接觸林政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)晚，對于林業(yè)方面的法律法規(guī)沒有深入的了解和實際的工作經(jīng)驗，制約了工作的開展。

2、理論學(xué)習(xí)不夠。對馬克思、列寧主義、思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志關(guān)于“八榮八恥”等重要論述學(xué)習(xí)不夠深入，對其科學(xué)的觀點理解得不深透，對建設(shè)社會主義和諧社會和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思想沒有完整的認(rèn)識，平時學(xué)習(xí)只是流于形式，掌握的也只是只言片語，學(xué)習(xí)缺乏深刻的思考，沒有做到真正用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在有主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠(yuǎn)。

3、主動意識不夠。工作中只注重對自己份內(nèi)的事情的考慮，沒有站在更的立場想問題?？偸钦J(rèn)識自己的工作能完成，很少的主動地為別人著想，覺得不拖單位的后腿就行；干點工作就會想到報酬；不精益求精。

對于上述自己所存在的問題，要利用這次文明執(zhí)法教育活動，解決好我的三大問題，提升工作效率，進一步做好本職工作。我認(rèn)為著重從以下幾方面進行整改：一要加強理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)好馬列主義、思想和鄧小平理論，大精神，以及各種林業(yè)行政執(zhí)法涉及到的法律、法規(guī)等；二要樹立以民為本的思想，以“三個代表”的要求為人民服務(wù)，使自己轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，正確行使權(quán)力，提高辦事效率和工作質(zhì)量；三要加強法制知識的學(xué)習(xí)，使自己知法、懂法、守法、依法行政，提高執(zhí)法水平；四要加強自身職業(yè)道德建設(shè)，使自己增強職業(yè)道德觀念，形成良好的道德品質(zhì)，形成高度的思想覺悟和精神境界，以良好的精神面貌去開展工作。

根據(jù)省人口計生委《關(guān)于印發(fā)〈省人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案〉的通知》要求和市人口計生委開展基層文明執(zhí)法專項活動指示精神，我委在全區(qū)人口計生系統(tǒng)認(rèn)真開展了基層文明執(zhí)法專項活動，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進便民維權(quán)，有力地促進了全區(qū)人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，保證全區(qū)人口計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

委領(lǐng)導(dǎo)對開展人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動高度重視，組織召開了全區(qū)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議和省、市有關(guān)指示精神，結(jié)合實際，制定了《區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》，成立了以委主任郭華清為組長，紀(jì)檢組長肖來生為副組長，委各科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當(dāng)前工作實際，對全區(qū)開展基層文明執(zhí)法專項活動進行了安排部署，委主任郭華清強調(diào)了計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，要求全區(qū)人口計生系統(tǒng)要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關(guān)效能。

二、認(rèn)真清理，查擺不足

我委緊密聯(lián)系本區(qū)、本部門工作實際，以不回避矛盾的務(wù)實態(tài)度，把解決當(dāng)前群眾反映強烈的突出問題作為專項活動的重點，通過陽光計生行動、采取政風(fēng)行風(fēng)評議、召開群眾和社會相關(guān)代表座談會等方式，從以下方面認(rèn)真開展了自查和清理工作。

（一）規(guī)范性文件制定情況。我們對委機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道街道辦事處今年和歷年出臺的文件、地方法規(guī)在以前清查的基礎(chǔ)上再進行了認(rèn)真的清查，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和違法增加群眾義務(wù)的規(guī)范性文件。所有文件均能嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定，并按要求備案歸檔。

對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法行為進行全面規(guī)范，為落實文明規(guī)范執(zhí)法系列專題活動。依照市局安排，局制定實施方案如下：

一．成立文明規(guī)范執(zhí)法系列專題活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員:

二．行政執(zhí)法相關(guān)制度的學(xué)習(xí)

為創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧，切實解決城市管理行政執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法理念陳舊、執(zhí)法方式落后等問題，全面提升城市管理水平，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)“文明執(zhí)法年”活動實施方案〉的通知》（鄭政辦文〔〕3號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定年在城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)開展“文明執(zhí)法年”活動。為切實做好此項活動,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實《中共市委市人民政府關(guān)于進一步深化城市管理體制改革的意見）（鄭發(fā)〔〕21號）為契機，以“文明執(zhí)法、執(zhí)法為民”為主題，以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為主線，以規(guī)范行政執(zhí)法人員行為為目的，創(chuàng)新執(zhí)法理念，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，改進服務(wù)方式，不斷提高行政執(zhí)法水平，提升行政管理效能，推動城市管理工作實現(xiàn)新跨越。

二、工作目標(biāo)

（一）全面提高城市管理行政執(zhí)法人員素質(zhì)，進一步樹立文明執(zhí)法理念

針對部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、服務(wù)意識不強的現(xiàn)狀和執(zhí)法過程中存在的不文明執(zhí)法現(xiàn)象，通過開展教育整頓活動，消除執(zhí)法人員中存在的特權(quán)思想，樹立執(zhí)法為民的理念；建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，嚴(yán)把進人關(guān)，實行執(zhí)法人員資格認(rèn)定制度和持證上崗制度，建立完善執(zhí)法隊員培訓(xùn)教育的長效機制，全面提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣行政機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知（竹政辦發(fā)[20*]67號）和我局《關(guān)于印發(fā)<竹山縣人事局開展效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案>的通知》（竹人[20*]22號）文件精神，現(xiàn)將我局活動開展過程中存在的問題剖析如下：

一、單位基本情況

我局是在1990年2月經(jīng)縣勞動人事局分設(shè)而組建，編委辦公室掛靠我局，現(xiàn)有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括辦公室、公務(wù)員管理股、專業(yè)技術(shù)人員管理股、專業(yè)技術(shù)人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓(xùn)中心、人才交流開發(fā)中心和機構(gòu)編制管理股。

單位主要負(fù)責(zé)全縣國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理，組織實施國家和省制訂的人事政策、法規(guī)；對政府系統(tǒng)人事工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)全縣國家公務(wù)員隊伍管理工作；負(fù)責(zé)全縣人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作；研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實施辦法；綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)等。

二、活動開展情況

1、活動簡介。我局此次開展文明執(zhí)法教育活動分四個階段進行，活動從20*年4月下旬開始至7月底結(jié)束，第一階段是廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，主要是召開全體干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法教育的相關(guān)文件精神；第二階段是組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，主要是開展自學(xué)，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門在貫徹實施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法，開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試；第三階段是查找問題、主動整改，主要是緊密聯(lián)系各自工作實際，對照活動的目標(biāo)要求，寫出剖析材料，制定整改措施，制發(fā)竹山縣人事局“兩項活動”征求意見表，深入服務(wù)單位征求意見；第四階段是鞏固成果，建立長效機制。進一步健全和完善機關(guān)管理機制，切實提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。

根據(jù)省、市人民政府統(tǒng)一部署和市勞動保障局、全市勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動方案要求，決定在市勞動保障監(jiān)察支隊開展文明執(zhí)法教育活動?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

文明執(zhí)法教育活動以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以牢固樹立“依法行政，執(zhí)法為民”理念為主線，以端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動保障和行政執(zhí)法法律、法規(guī)，全面查找監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題、深刻分析問題產(chǎn)生的原因，制定有效的措施，并切實加以整改，從而不斷提升監(jiān)察人員素質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法水平，努力打造一支文明、公正、為民、高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍，推動勞動保障監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市勞動保障監(jiān)察支隊文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由吳丹擔(dān)任，副組長由劉彩陽、夏文華、熊昌全、高飛擔(dān)任，成員為支隊各科室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)全隊文明執(zhí)法教育活動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。工作專班由高飛負(fù)責(zé)，專班成員有：郭軍、丁金祥、邱萍，朱嫻嫻、王蓓、李卿，地點設(shè)在案件審理科。

三、活動內(nèi)容和步驟安排

目錄

一、摘要…………………………………………………………………………………2

二、論嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法正文……………………………………………………3

1、嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求………………………………………3

2、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求……………………………………4

3、文明執(zhí)法是社會主義精神文明的體現(xiàn)…………………………………………6

城管執(zhí)法機關(guān)是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關(guān)；城管執(zhí)法人員是實行公務(wù)員管理制度，但又不同于一般的公務(wù)員。這就要求城管執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)以同志“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)，從城管執(zhí)法的性質(zhì)、特點出發(fā)加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)。

通過對“文明執(zhí)法春風(fēng)行”活動的學(xué)習(xí)、總結(jié)，深入查找和分析，認(rèn)為在以下三個方面做得不夠。

一是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面做得不夠。在處理各類投訴舉報案件過程中，由于一些案件需要進入依法立案查處程序，存在個別案件辦結(jié)期限相對較長的現(xiàn)象和個別案件抓落實不到位的現(xiàn)象。

二是文明執(zhí)法方面做得不夠。主要是個別執(zhí)法隊員在執(zhí)法中不善于對違法違章者做耐心細(xì)致的教育和勸導(dǎo)工作，有時有粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，在社會上產(chǎn)生了不良影響。

三是隊風(fēng)隊紀(jì)建設(shè)和形象樹立方面做得不夠。雖然相繼制定了執(zhí)法人員行為規(guī)范等20多套規(guī)章制度，但由于監(jiān)督管理不到位，部分隊員違反隊風(fēng)隊紀(jì)規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，如上崗執(zhí)法管理中著裝儀容不整、語言舉止和行為不夠規(guī)范、離崗脫崗、在崗不管事、執(zhí)法過激或方法不當(dāng)而引發(fā)矛盾等等，這些問題，嚴(yán)重影響了綜合行政執(zhí)法隊伍的形象。

針對以上三個方面存在的問題,制定如下整改措施：

為深入貫徹落實中央和省兩個《決定》及全國人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神，深入推進依法行政和便民維權(quán)，切實規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，全面提升我州人口計生依法行政水平，根據(jù)省人口和計劃生育委員會《關(guān)于開展人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動的通知》（云人口發(fā)[]37號）精神，我委在全州人口計生系統(tǒng)組織開展了基層文明執(zhí)法專項活動。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

開展基層文明執(zhí)法專項活動是國家人口計生委在全國發(fā)起的一項專項活動。其目的是切實解決人口計生工作中群眾反映強烈的粗暴執(zhí)法、損害群眾利益、亂收費、亂罰款、違規(guī)實施手術(shù)損害群眾健康、行政不作為、慢作為、亂作為、政策不落實等問題。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的需要，也是人口計生和諧的需要。因此，我委給予了高度重視。一是將組織開展基層文明執(zhí)法專項活動工作納入工作的重要議事日程，成立了州人口計生委基層文明執(zhí)法專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，將基層文明執(zhí)法專項活動列入委黨組責(zé)任目標(biāo)，主任任組長，為第一責(zé)任人，對基層文明執(zhí)法專項活動工作負(fù)總責(zé)。同時成立專項活動辦公室并指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查；二是結(jié)合我州實際制定下發(fā)了《州基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》；三是在6月21日召開全州基層文明執(zhí)法專項活動動員大會。委黨組書記、主任李蘭花就開展基層文明執(zhí)法活動作了動員和具體安排部署。

二、扎實抓好四個環(huán)節(jié)的工作

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。在學(xué)習(xí)動員階段，廣泛組織縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)討論活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》及人口計生的相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。要求做到“四個一”。即溫習(xí)一遍相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律；寫一篇學(xué)習(xí)心德；開展一次“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，撰寫一篇文明執(zhí)法情況分析材料。通過學(xué)習(xí)討論，廣大計生干部充分認(rèn)識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。

二是認(rèn)真抓好問題查找。在自我分析階段，我州主要突出“三個重點”。即：查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為。組織縣鄉(xiāng)從人口計生職能職責(zé)出發(fā)，采取自我對照檢查、公開征求意見、發(fā)動群眾查找、內(nèi)部進行評議等方式，深入查找在行政執(zhí)法過程中是否存在八個方面突出問題。主要查有沒有有法不依、有令不行、有禁不止等問題；有沒有吃、拿、卡、要的問題；有沒有亂收費、亂罰款、亂攤派的問題；有沒有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；有沒有消極應(yīng)付、互相推諉、久拖不辦的問題；有沒有作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私、徇私枉法不作為、慢作為和亂作為的問題；有沒有不學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、工作能力低下造成工作和服務(wù)質(zhì)量不高的問題；有沒有工作不規(guī)范或服務(wù)不到位。通過“八查”，切實找出、找準(zhǔn)存在問題。