最近，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟感受之間的差距拉大。如一季度用電量與工業(yè)增長背離。同時，各種扭曲性數(shù)據(jù)加大了各類經(jīng)濟預(yù)測模型的局限性，使后者無法為各種經(jīng)濟政策的制定提供有效的數(shù)據(jù)支撐。為應(yīng)對這種統(tǒng)計體系效率不佳的局面，國家開始著手改進統(tǒng)計制度。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂多次強調(diào)，要著力提升統(tǒng)計調(diào)查能力，改革統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家統(tǒng)計局三部委日前也聯(lián)合公布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，要求嚴格依法統(tǒng)計，杜絕編造虛假數(shù)據(jù)。

中國當前的統(tǒng)計制度是多級統(tǒng)計，即由基層統(tǒng)計，然后層層上報、匯總，最后集中在國家統(tǒng)計局。這種多層級統(tǒng)計的弱勢在于統(tǒng)計信息傳輸?shù)沫h(huán)節(jié)過多；其二，因為層層上報的每一環(huán)節(jié)都可能因為各種原因?qū)е滦畔⑼Ａ艉臅r過長，最終造成信息的時效性降低，不利于國家第一時間全局掌握宏觀經(jīng)濟運行的情況；最后，每一層級的統(tǒng)計機構(gòu)的人員配置以及其他類型的物資與資本消耗，大大增加了統(tǒng)計體系的運作成本。

有鑒于此，國際上大部分國家實施的是二級統(tǒng)計體系，即由國家統(tǒng)計局直接管理分散在全國各地的基層統(tǒng)計機構(gòu)。在財政撥款上，基層統(tǒng)計機構(gòu)的經(jīng)費等也是由國家統(tǒng)計局直接劃撥管理。

另外，統(tǒng)計層級的降低也方便國家統(tǒng)計局第一時間掌握基層統(tǒng)計的動向，根據(jù)各種統(tǒng)計工作所面臨的實際情況進行工作方式上的調(diào)整。通過精簡機構(gòu)所節(jié)省的大量統(tǒng)計成本也方便劃撥到基層，增加基層的統(tǒng)計能力與統(tǒng)計質(zhì)量。

盡管精簡統(tǒng)計層級具有上述優(yōu)勢，但部分人認為，中國的國土面積決定了必須采取更多的統(tǒng)計層級。實際上，這一觀點是缺乏論證的。比如，土地面積大于中國部分省份和直轄市的瑞典、挪威、丹麥等國采用的是比二級統(tǒng)計體系更為精簡的一級統(tǒng)計體系。這就充分證明，中國的省級其實是具備改革精簡統(tǒng)計層級的潛力的。因此，改進中國當前的統(tǒng)計制度，不妨先從降低統(tǒng)計層級、精簡省內(nèi)統(tǒng)計機構(gòu)開始，設(shè)立中央、省、基層的三級統(tǒng)計體系，試行順暢之后，逐漸變革為二級。

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

新經(jīng)濟是以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術(shù)革命，促成知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的到來。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟。新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。

新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策。企業(yè)統(tǒng)計改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么和如何統(tǒng)計”等問題。二是統(tǒng)計制度的和統(tǒng)計管理體制的改革，新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。三是統(tǒng)計理論的改革，統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，新經(jīng)濟是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

正文

新經(jīng)濟（neweconomy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經(jīng)濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟格局和高科技背景下，新經(jīng)濟的本質(zhì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識經(jīng)濟化和經(jīng)濟全球化”的時代特征。新經(jīng)濟的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術(shù)革命，促成知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的到來。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟。

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

自1994年國家統(tǒng)計局提出把批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計方法制度改革作為國家整個統(tǒng)計方法制度改革的突破口以來，我國的貿(mào)易統(tǒng)計進行了一系列改革，取得了一定的成效。但由于現(xiàn)實情況的復(fù)雜性和多變性，貿(mào)易統(tǒng)計仍然存在許多問題和弊端，需要進一步改革和創(chuàng)新。

一、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的貿(mào)易統(tǒng)計指標體系。

我們認為，統(tǒng)計方法制度的改革要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以新的國民經(jīng)濟核算體系為框架，大刀闊斧地改革國家貿(mào)易統(tǒng)計報表制度，制定出能夠反映全社會商品流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度的宏觀統(tǒng)計指標體系適應(yīng)社會主義大市場、大流通的需要。

(l)大力精簡定期報表指標體系。統(tǒng)計制度改革要堅持年報資料宜全面詳盡，定期報表盡可能簡化的原則。建議目前的限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總類值表的分類予以合并簡化，商品表的商品目錄只需設(shè)置關(guān)系國計民生的重要商品即可。

(2)鑒于目前社會消費品零售總額難以統(tǒng)準統(tǒng)全的事實，將該表予以取消，把全部貿(mào)易企業(yè)分為批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)兩大塊，分別統(tǒng)計其流轉(zhuǎn)額和流轉(zhuǎn)量，用全社會零售企業(yè)流轉(zhuǎn)額代替社會消費品零售總額，只要掌握其發(fā)展趨勢就可以了。

(3)在改革國家貿(mào)易統(tǒng)計報表制度的前提下，規(guī)范和配套改革部門統(tǒng)計報表制度，以充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的職能作用和積極性。并從科學(xué)、簡煉、明確、適用出發(fā)，考慮貿(mào)易企業(yè)的實際情況，重新構(gòu)造既能滿足宏觀管理需要，更能滿足企業(yè)經(jīng)營管理需要的貿(mào)易統(tǒng)計指標體系。

一、認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計制度方法改革方案

（一）根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計制度方法改革方案及統(tǒng)計報表制度的修訂情況，積極配合、協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)科室、州級各有關(guān)部門以及大型企業(yè)統(tǒng)計制度方法改革工作。

（二）結(jié)合國家《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》及改革要求，深入基層開展調(diào)查研究，及時了解、反映我州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法改革中存在的困難和問題。

二、繼續(xù)加強統(tǒng)計調(diào)查項目的審批及其管理

（一）進一步做好州局地方統(tǒng)計調(diào)查項目向省統(tǒng)計局報批的相關(guān)工作，規(guī)范各專業(yè)科室的統(tǒng)計調(diào)查行為。

（二）強化和監(jiān)督縣級地方統(tǒng)計調(diào)查項目的審批及執(zhí)行情況，確保在完成國家、省調(diào)查任務(wù)的同時，積極為地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)。

1、隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組

建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國別運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如：中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營成果也很難進行嚴格的行業(yè)核算。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。

2、經(jīng)濟組織形式多元化是社會主義市場經(jīng)濟體制企業(yè)的又一特征。隨著企業(yè)融資渠道不斷拓寬，融資方式多樣化而帶來了企業(yè)經(jīng)營組織形式的多元化。為適應(yīng)這一變化，1998年國家統(tǒng)計局和國家工商總局聯(lián)合制定了《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》，同時廢除了1992年制定的《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》。兩年的實踐表明，新規(guī)定的出臺基本反映了新形式下企業(yè)重組轉(zhuǎn)制和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，但是仍有一些問題還未得到解決。例如：北京市已將部分過去承擔著政府管理職能的工業(yè)局改制為代國家管理國有資產(chǎn)的資產(chǎn)運營公司，專門經(jīng)營國有資產(chǎn)運作，其職責是負責對應(yīng)行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。對這種性質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和統(tǒng)計制度也是沒有現(xiàn)成規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù)的。

（三）傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法體系不適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)日益加重的發(fā)展趨勢，更難以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式以統(tǒng)計報表為主，其他方式為輔。隨著市場經(jīng)濟體制下政府和社會各界信息需求量的增加，各級統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)的矛盾越發(fā)突出，即使近年來統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化自動化水平不斷提高，但信息的及時性、準確性仍受到不同程度的影響。1994年，國務(wù)院下發(fā)（國發(fā)[1994]42號）文件——《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調(diào)查體系請示的通知》，明確提出以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析為補充的統(tǒng)計調(diào)查體系的改革模式，并將其納入國家《統(tǒng)計法》。在這之后，全國各地區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查方法改革邁出較大步伐，但由于非全面調(diào)查方法相對單一，受單一的調(diào)查方法技術(shù)性影響，基層統(tǒng)計力量仍然難以適應(yīng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以得到保證。

（四）政府與部門的模糊分工和重復(fù)統(tǒng)計在一定程度上破壞了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威

20*年，全縣統(tǒng)計工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級統(tǒng)計部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的“十六大”、“十七大”精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深化統(tǒng)計改革，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、法制建設(shè)，抓好國情國力調(diào)查，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督整體功能，圓滿完成了縣委、縣政府和上級主管部門交給的各項任務(wù)，為我縣“一城三地”建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

一、主要工作與成效

（一）圓滿完成農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理各項工作。開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是黨中央、國務(wù)院的一個重大決策，是解決新時期“三農(nóng)”問題和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。我局以高度的事業(yè)心和責任感認真做好農(nóng)業(yè)普查的各項工作，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和普查方案，認真實施質(zhì)量控制、事后質(zhì)量抽查和檢查驗收工作。并嚴格按照規(guī)定的程序、標準和期限，認真做好普查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總和上報工作，保證了普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

（二）進一步改革和完善統(tǒng)計制度和方法。一是改進和完善GDP下算一級制度。加強資料的采集和核算的完善工作，規(guī)范GDP核算方法和公布方式；二是初步建立能源統(tǒng)計和能耗公報制度。按照省、市統(tǒng)一部署開展相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查工作，按規(guī)范和使用GDP能耗數(shù)據(jù)；三是加強與宏觀調(diào)控密切相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計。進一步做好規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)及房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資項目月度統(tǒng)計工作；繼續(xù)做好規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)（商業(yè)）、農(nóng)村（城鎮(zhèn)）住戶、工業(yè)品價格、農(nóng)產(chǎn)品價格等抽樣調(diào)查。四是切實加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。在完成服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和加強部門和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，疏通信息搜集渠道，客觀反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的狀況。按照上級和縣領(lǐng)導(dǎo)要求，著手在全縣開展服務(wù)業(yè)全面調(diào)查。五是加強社會、科技和環(huán)境統(tǒng)計。加強收入分配、社會保障、環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生、文化以及人口變動等方面的統(tǒng)計調(diào)查和核算。

（三）全面推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。一是完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。實時更新基本單位名錄庫及個體經(jīng)營戶名錄庫。二是建立健全統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)。進一步提高計算機局域網(wǎng)的管理水平，優(yōu)化“*門戶網(wǎng)”統(tǒng)計服務(wù)功能。年內(nèi)為各鎮(zhèn)（區(qū)）配備了一臺統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)專用電腦及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，初步完成了縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)，有力地推進了統(tǒng)計信息化建設(shè)。三是加強網(wǎng)上直報工作。在擴大規(guī)模以上工業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)網(wǎng)上直報企業(yè)或?qū)I(yè)上有了新的進展。逐步推進基層單位建立統(tǒng)計電子臺帳，在規(guī)模工業(yè)直報工作中，探索企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上直報和超級匯總工作。四是加強統(tǒng)計檔案的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)對歷年統(tǒng)計檔案進行了整理，通過了縣檔案目標管理二級驗收。

（四）努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平。加強對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況的分析研究工作，立足*發(fā)展實際，圍繞黨委政府、社會公眾以及部門、企業(yè)單位三方面的需要，不斷提高統(tǒng)計“三向”服務(wù)水平。一是做好經(jīng)常性統(tǒng)計分析工作。各專業(yè)統(tǒng)計正在努力做到“月有說明，季有分析，年有課題”，不斷提高經(jīng)常性統(tǒng)計分析水平。注重提供“短平快”分析材料，提供“一紙化”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的前沿信息優(yōu)勢，利用《*統(tǒng)計分析》、《*統(tǒng)計信息》及時刊發(fā)反映情況。全年共撰寫《*統(tǒng)計分析》31期，《*統(tǒng)計信息》62期。二是加強統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警工作。深入基層了解市場，加強調(diào)研工作，進一步提高對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警水平，尤其對經(jīng)濟形勢、運行特點、指標完成情況等進行前瞻性分析研究，揭示發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢，及時為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和經(jīng)濟管理提供依據(jù)。三是拓展統(tǒng)計服務(wù)范疇。圍繞中心工作和經(jīng)濟社會中的重點、熱點問題，拓展統(tǒng)計調(diào)查涵蓋范圍，探索制度外統(tǒng)計調(diào)查工作，掌握社情民意，不斷滿足地方政府以及社會公眾需要。

［摘要］隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中的作用越來越重要。本文提出在具體工作中，須在10個方面加快統(tǒng)計改革的步伐，全面推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)計；改革；發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中發(fā)揮了越來越重要作用。隨著“四大工程”的全力推進，對統(tǒng)計工作提出更高要求，賦予統(tǒng)計工作更多新內(nèi)容和新任務(wù)。統(tǒng)計工作正處于良好的發(fā)展機遇期，應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，全面推動統(tǒng)計工作上臺階。全市統(tǒng)計工作者應(yīng)以“三個提高”為指導(dǎo)，全面深入分析統(tǒng)計工作在機制、體制、調(diào)查方式、調(diào)查方法等方面存在的主要問題，進一步加快統(tǒng)計改革的步伐，全面推動統(tǒng)計的發(fā)展。

在具體工作上，須在以下10個方面加快統(tǒng)計改革的步伐。

1．在統(tǒng)計調(diào)查方式上，要克服全面調(diào)查的弊端，采取科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方式。當前，全面調(diào)查在收集社會經(jīng)濟信息工作中還是一種主要的調(diào)查手段，全面調(diào)查的長處在于各級統(tǒng)計人員熟悉、好布置、好操作，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類經(jīng)濟體的不斷涌現(xiàn)，全面調(diào)查費時、費力、費工、統(tǒng)不全、統(tǒng)不準、易受人為干擾的弊端日益顯現(xiàn)。為此，一方面我們要鞏固好人口變動、勞動力、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數(shù)等抽樣調(diào)查；另一方面要通過不斷改革，在規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產(chǎn)、勞動工資等專業(yè)中開展抽樣調(diào)查，逐步減少對全面調(diào)查的依賴，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和統(tǒng)計調(diào)查的實際，廣泛應(yīng)用重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查的方法，做到能用抽樣調(diào)查的，堅決不用全面調(diào)查；能用重點調(diào)查或典型調(diào)查的，堅決不用抽樣調(diào)查。采取以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析等為補充，搜集、整理統(tǒng)計資料的科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方式。

2．在統(tǒng)計資料的采集方式上，要克服對紙介質(zhì)報表的過分依賴，大力推廣網(wǎng)上直報。當前，紙介質(zhì)報表仍是我市統(tǒng)計調(diào)查單位上報統(tǒng)計資料的主要手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國家統(tǒng)計局這幾年在不斷加大網(wǎng)絡(luò)上報統(tǒng)計資料的專業(yè)范圍和報表種類，網(wǎng)上直報統(tǒng)計資料其優(yōu)點在于：一是方便基層單位上報統(tǒng)計報表；二是統(tǒng)計部門減少報表二次錄入，提高了工作效率；三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過直報，減少報表流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，相應(yīng)減少再生性的差錯?？梢灶A(yù)見，通過網(wǎng)絡(luò)上報統(tǒng)計報表將是統(tǒng)計資料采集方式的一場革命，在這場革命中，誰主動，將大大提高統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，將進一步更好發(fā)揮統(tǒng)計功能，將進一步促進統(tǒng)計工作的大發(fā)展。全省各兄弟市尤其是珠三角各市在推進這項工作上力度很大，開發(fā)了網(wǎng)上直報系統(tǒng)，工業(yè)、投資、勞動工資、房地產(chǎn)等經(jīng)常性統(tǒng)計報表基本實現(xiàn)上網(wǎng)上直報。對照我們自己，目前仍是處于應(yīng)付國家局、省局的任務(wù)層面上，網(wǎng)上直報的使用力度還不大，還需我們大力推廣。要將規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產(chǎn)、限上貿(mào)易業(yè)等網(wǎng)上直報重點單位擴大到全專業(yè)。與此同時，積極推進城鎮(zhèn)記賬戶的網(wǎng)絡(luò)記賬和鎮(zhèn)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)上報。