各市、區(qū)水利局：

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，在保證糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加大投入力度，尤其是自2009年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)啟動以來，全市上下強化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層發(fā)動實施、加大資金投入、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，興建了大量的小型農(nóng)田水利工程。為進一步加強全市農(nóng)田水利工程運行管理，保障農(nóng)田水利工程長效運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下要求。

一是充分認(rèn)識加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性

農(nóng)田水利工程是事關(guān)廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的民生工程。2011年中央、省委兩個1號文件和高規(guī)格召開的中央、省委水利工作會議出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，明確提出把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，大幅度增加投入力度。市委市政府也出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，全市農(nóng)田水利建設(shè)迎來了大發(fā)展的春天，社會各界對農(nóng)田水利工程關(guān)注程度也日漸提高。當(dāng)前我市廣泛開展的單位扶貧包村、干部駐村蹲點、社情民意調(diào)查及各級黨委政府的專題調(diào)研等方方面面都涉及到了農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行管理等問題。各市區(qū)水利部門要充分認(rèn)清形勢，進一步提高加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性和緊迫性的認(rèn)識，在搞好工程建設(shè)的同時，加強工程的運行管理，保障工程效益得到充分發(fā)揮。

二是全面分析農(nóng)田水利工程在運行管理中的突出問題

隨著當(dāng)前農(nóng)田水利工程大量興建，工程運行管護暴露的突出問題也日益增多，突出表現(xiàn)為以下兩方面：

固鎮(zhèn)縣水利局主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)水法律、法規(guī)組織實施和監(jiān)督檢查；組織起草有關(guān)水利工作的規(guī)范性文件。

（二）組織制訂全縣水利發(fā)展規(guī)劃和計劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

（三）統(tǒng)一管理全縣水資源（含空中水、地表水、地下水）。會同有關(guān)部門制訂全縣水長期供求計劃、水量分配方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負(fù)責(zé)全縣節(jié)約用水和防治水害的監(jiān)督管理；依法實施全縣水政監(jiān)察；協(xié)調(diào)處理部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間的水事糾紛。

（四）按照國家和省資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分；組織全縣水資源的監(jiān)測和調(diào)查評價；監(jiān)測河道、湖泊的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織指導(dǎo)全縣河道、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū)）、河口灘涂等水域及其岸線的管理與保護；組織全縣河流、湖泊的綜合治理和開發(fā)；指導(dǎo)管理全縣水利工程的規(guī)劃、設(shè)計，組織編制水利基建項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，負(fù)責(zé)審查、報批，并按分級負(fù)責(zé)的原則組織實施。

同志們：

今天，我們召開全國水利信息化工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國電子政務(wù)工作座談會和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)“十五”水利信息化工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前水利信息化面臨的形勢和存在的問題，研究部署“十一五”和近期水利信息化工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，加快以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化的步伐。這次會議是“十一五”開局之年召開的全國水利信息化工作會議，具有承前啟后的重要意義。

首先，我代表水利部和汪恕誠部長向參加會議的全體代表和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向敬業(yè)愛崗、奮發(fā)進取的全國水利信息化工作者表示親切的慰問和崇高的敬意！向獲得表彰的全國水利信息化工作先進集體表示熱烈的祝賀！向長期以來一貫關(guān)心支持水利信息化工作的國務(wù)院信息辦、國家發(fā)改委、財政部等部門表示衷心的感謝！下面，我講四點意見。

一、“十五”期間水利信息化工作取得顯著成效

“十五”時期，是我國水利發(fā)展和改革實現(xiàn)重大跨越的五年，水利發(fā)展思路發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，投資規(guī)?？涨?，改革不斷深入，包括信息化建設(shè)在內(nèi)的重點領(lǐng)域取得突破性進展。

1、水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

編者按：本文主要從確保防洪安全和城鄉(xiāng)用水安全為目標(biāo)，切實抓好防汛抗旱工作；以國家實施積極財政政策拉動內(nèi)需為契機，切實加強重點水利工程體系建設(shè)；以國家加大“三農(nóng)”投入為契機，著力抓好群眾直接受益的民生水利工程建設(shè)；以漢江流域綜合開發(fā)為契機，推進水利建設(shè)提速跨越；以大規(guī)模水利建設(shè)為契機，不斷促進水利管理水平上新臺階進行講述。其中，主要包括：堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，積極推進防災(zāi)減災(zāi)思想保障體系、工程保障體系、預(yù)案保障體系、社會保障體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高科學(xué)防控、依法防控能力、計劃解決30萬人的飲水安全問題，對長灘河、長壽河等進行水利血防工程治理、抓好以楊竹流域為重點的生態(tài)示范區(qū)水利項目建設(shè)、以水生態(tài)、水經(jīng)濟、水環(huán)境建設(shè)為主線，堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，充分發(fā)揮水資源的多種功能和流域水資源的紐帶作用、積極爭取，逐步實現(xiàn)水務(wù)一體化管理，為建設(shè)節(jié)水防污型社會提供基礎(chǔ)保障等，具體材料請詳見：

2010年，××*水利局將做好統(tǒng)籌防汛與抗旱、統(tǒng)籌農(nóng)村水利與城市水利、統(tǒng)籌水利建設(shè)與管理、統(tǒng)籌改革與發(fā)展、統(tǒng)籌服務(wù)社會與自身發(fā)展等五篇文章，重點抓好五項工作。

一、確保防洪安全和城鄉(xiāng)用水安全為目標(biāo)，切實抓好防汛抗旱工作

我局堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，積極推進防災(zāi)減災(zāi)思想保障體系、工程保障體系、預(yù)案保障體系、社會保障體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高科學(xué)防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大庫防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡區(qū)域避險保安等“四小”防洪保安工作，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。

二、以國家實施積極財政政策拉動內(nèi)需為契機，切實加強重點水利工程體系建設(shè)

我局在2010年將計劃完成天門河、長湖、橋河、楊樹港河堤防整治加固任務(wù)；對漢江文集沿河段、竹皮河康家湖段、李市崩岸等處險情進行維修；對軍民閘、陳家閘等加固整修；完成30座中小型水庫除險加固任務(wù)；完成大碑灣、鄭家灣泵站一期更新改造工程建設(shè)任務(wù)，維修小型泵站25座；抓好三干渠、惠亭、溫峽水庫灌區(qū)配套續(xù)建年度建設(shè)，有效改善排灌條件；完成水土流失治理面積15平方公里，實施好鐘祥八折河小流域、黃金河小流域水土保持治理工程；改造擴挖塘堰1800口，硬化末級渠系240公里，新增蓄水3000萬立方米。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

為切實抓好今冬明春水利血防工作，提高全縣防洪抗災(zāi)能力，有效預(yù)防和遏制血吸蟲病流行，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“全面規(guī)劃、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重實效、自力更生”的原則，以減災(zāi)增效為目標(biāo)，以防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)為基礎(chǔ)，著力抓好荊南四河堤防加固和病險水閘改造、排灌渠道疏挖及配套工程建設(shè)、深塘擴堰等水源工程建設(shè)和水利血防工作，進一步提高防洪抗旱能力。同時，注重搞好“四結(jié)合”（即結(jié)合今年抗旱排澇工作中暴露出的突出問題、結(jié)合今冬明春實施的重點項目、結(jié)合“三服務(wù)”活動、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)），在確保水利血防工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭完成水利建設(shè)土方968.84萬立方米，標(biāo)工395.97萬個；新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積9.1萬畝；新增除澇面積0.5萬畝，改善除澇面積15萬畝；完成水利結(jié)合滅螺面積3899.11萬平方米，使水利工程整體抗災(zāi)能力得到明顯提高，血吸蟲病疫情得到有效控制。

二、工作重點

（一）四河加固工程。重點抓好26處共31.06公里的荊南四河加固工程，其中：堤身加培、護岸17處，涵閘改建及翻筑8處，水利血防工程1處，完成土方173.17萬立方米，砼3.42萬立方米，石方26.29萬立方米。同時，完成3處共4.23公里的縣屬堤防整險工程，完成土方2.07萬立方米，標(biāo)工5.22萬個。

2014年縣水利工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和各級黨委政府關(guān)于水利改革發(fā)展的文件精神，在縣委、縣政府和市水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力塑建“獻身、負(fù)責(zé)、求實、創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展”的水利精神，加快水利改革步伐，著力破解水利發(fā)展難題，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，落實“一六三四五”工作思路，即圍繞“一條主線”（努力走出一條特色水利現(xiàn)代化路子），抓好“六方面的重點工作”（科學(xué)管水、依法治水、突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力發(fā)展民生水利、建設(shè)節(jié)水型社會、不斷加強應(yīng)對水利突發(fā)事件的能力），夯實“三項基礎(chǔ)性工程”（隊伍素質(zhì)提升工程、管理規(guī)范化工程、數(shù)字管理工程），落實“四項保障性措施”（全員工作績效量化考核、廉政建設(shè)防范管理、培養(yǎng)建立自動自發(fā)的工作機制、責(zé)任落實和問責(zé)制），實現(xiàn)“五個工作目標(biāo)”（興水利、除水害、保安全、惠民生、促發(fā)展）。把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以工程建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，以水系連通為主要舉措，以綜合治理為重要手段，以多網(wǎng)功能融合為顯著特征，以現(xiàn)代管理為有效保障，堅持統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利、安全水利、生態(tài)水利、資源水利，注重深化水利體制機制改革，著力增加水利投入，大力構(gòu)建節(jié)水型社會，為建設(shè)富強、文化、生態(tài)、幸福提供水利基礎(chǔ)支撐和保障。

圍繞上述總體工作思路，2014年在以下六個方面實現(xiàn)新突破

一是搶抓十八大勝利召開，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)的歷史機遇，在爭取水務(wù)項目上有新突破。

二是加強隊伍建設(shè)，完善各項管理制度，建立健全目標(biāo)考核體系，強化廉政建設(shè)防范管理，落實責(zé)任和問責(zé)制，在管理工作上實現(xiàn)新突破。

三是落實科學(xué)管水，加強依法治水，在水政、漁政、水保等依法行政工作方面實現(xiàn)新突破。

四是加強應(yīng)對水突發(fā)事件的能力建設(shè)，在應(yīng)對水突發(fā)事件處置工作方面實現(xiàn)新突破。

一、“十一五”水利工作情況

過去的五年,是水利投資不斷加大的五年,也是水利全力弄建設(shè),聚精會神抓發(fā)展,全力以赴求突破的五年。

（一）水利建設(shè)強力推進。市委、市政府始終把興修水利作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓。五年共投入近20億元，集中建成了一大批惠及城鄉(xiāng)、改善民生的重點工程。大中型和?。ㄒ唬┬筒‰U水庫基本得到除險加固，對所有?。ǘ┬筒‰U水庫進行了應(yīng)急處險或初步治理；高標(biāo)準(zhǔn)加固了湘、淥、洣江堤防123公里，城市防洪設(shè)施建設(shè)步伐加快；完成了酒埠江、官莊等12個大中型灌區(qū)渠道防滲360公里；解決了4.88萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；對“六小”農(nóng)田水利工程進行了大力度、大范圍地整修完善；農(nóng)村新改建小水電站28座，新增裝機19.5萬千瓦，洮水水庫已經(jīng)建成，桐壩電站年底可發(fā)電。這五年，市水利的投入力度是空前的。

（二）防汛抗旱連奪勝利。市委、市政府始終把防洪減災(zāi)作為關(guān)注民生、保障民生的重要工作來抓。成功戰(zhàn)勝了06年“碧利斯”臺風(fēng)、年“圣帕”臺風(fēng)和三季連旱、2010年5次強降雨過程，有力應(yīng)對了枯水季節(jié)供水危機，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的水利支撐。

（三）依法治水全面提升。我市十分注重水環(huán)境保護，嚴(yán)格落實涉水工程水資源論證本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。、防洪評估、取水許可等制度。開展了水環(huán)境綜合治理行動，近3年共查處涉河違法案件13起、關(guān)閉飲用水源保護區(qū)內(nèi)砂石場38處，有效治理了清水塘地區(qū)重金屬對水體的污染。嚴(yán)格實行水土保持“三同時”管理，建設(shè)項目水保措施到位率達(dá)8%以上。全市水資源開發(fā)利用始終處于依法、良性和可控態(tài)勢。

（四）水利改革不斷深化。市委、市政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、共享發(fā)展成果出發(fā)，每年從財政拿出2200多萬元（市、縣各半）支付農(nóng)業(yè)灌溉水費，實現(xiàn)了水費全額政府“買單”?；鶎铀軉挝弧皟少M”均列入市、縣財政預(yù)算，水管體制改革全面到位。在民營水利、經(jīng)營水利、外資水利上進行了一些大膽探索，水利已成為社會投資的重要領(lǐng)域。

在2005年水利工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利工作會議，目的就是要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，部署2006年我區(qū)水利工作。剛才，**同志代表區(qū)水利局作了工作報告，講得很好，非常周密細(xì)致，大家都要認(rèn)真貫徹落實。下面我再就抓好我區(qū)水利工作談幾點意見：

一、進一步抓好水利防災(zāi)減災(zāi)工程和重點工程的建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全

水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風(fēng)雨無憂的日子，也是區(qū)委、區(qū)政府落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。它還直接關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。

對防災(zāi)減災(zāi)的重點工程我們要重點下大力氣去抓。各相關(guān)鎮(zhèn)街要支持、配合、主動做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創(chuàng)造條件。對各工程的所有項目，都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫除險加固還有機場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區(qū)內(nèi)任何一宗水利工程出了問題，都將對花都的經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認(rèn)真抓好水利防災(zāi)減災(zāi)的重點工程建設(shè)，全區(qū)各級、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設(shè)切實抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實到具體的工程工作和措施上來。

為進一步發(fā)揮水利工作在地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，我站按照各級水利工作開展的相關(guān)精神，本著解放思想、實事求是、注重實效、與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則，努力為地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展充分發(fā)揮職能作用；積極為黨委、政府的相關(guān)工作提供決策依據(jù)。并在各級組織及領(lǐng)導(dǎo)的共同領(lǐng)導(dǎo)和單位職工的共同努力以及各級各部門的大力支持下，全面完成了各項水利工作?，F(xiàn)就2011年度工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

1、防汛工作

我鎮(zhèn)共有?。ㄒ恍退畮煲粋€、小（二型水庫四個、山塘29個。根據(jù)國家防汛總部、市防汛指揮部、鎮(zhèn)防汛指揮部的安排部署，進一步制定和完善了防汛抗旱方案和應(yīng)急預(yù)案，針對山塘水庫的實際，逐個編制了防汛預(yù)案、落實了防汛物資，對各山塘水庫等水利工程下游及周邊可能受影響的人口、耕地進行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并結(jié)合各個防汛應(yīng)急預(yù)案在各工程點標(biāo)明了各點撤離路線。同時，落實了各山塘水庫包保人員，對各山塘水庫進行嚴(yán)密監(jiān)控，做到措施、人員早落實早安排，汛情隱患早知道早報告，確保水利設(shè)施安全渡汛。

2、水利普查工作

今年是全國水利普查工作開展的第一年、為我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉等提供重要依據(jù)。我站全體職工積極參與市水利局組織的培訓(xùn)。組織本鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)兩次、提高普查員的業(yè)務(wù)水平，目前已完成了水普清查階段工作。

1農(nóng)村水利面臨的形勢和問題

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施等，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計建設(shè)，等等。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。

1.2對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

1.3宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。