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各市、區(qū)水利局：

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設施，在保證糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)田水利建設，不斷加大投入力度，尤其是自2009年小型農(nóng)田水利重點縣建設啟動以來，全市上下強化組織領(lǐng)導、層層發(fā)動實施、加大資金投入、提高建設標準，興建了大量的小型農(nóng)田水利工程。為進一步加強全市農(nóng)田水利工程運行管理，保障農(nóng)田水利工程長效運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下要求。

一是充分認識加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性

農(nóng)田水利工程是事關(guān)廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的民生工程。2011年中央、省委兩個1號文件和高規(guī)格召開的中央、省委水利工作會議出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，明確提出把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重點任務，大幅度增加投入力度。市委市政府也出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，全市農(nóng)田水利建設迎來了大發(fā)展的春天，社會各界對農(nóng)田水利工程關(guān)注程度也日漸提高。當前我市廣泛開展的單位扶貧包村、干部駐村蹲點、社情民意調(diào)查及各級黨委政府的專題調(diào)研等方方面面都涉及到了農(nóng)田水利工程建設和運行管理等問題。各市區(qū)水利部門要充分認清形勢，進一步提高加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性和緊迫性的認識，在搞好工程建設的同時，加強工程的運行管理，保障工程效益得到充分發(fā)揮。

二是全面分析農(nóng)田水利工程在運行管理中的突出問題

隨著當前農(nóng)田水利工程大量興建，工程運行管護暴露的突出問題也日益增多，突出表現(xiàn)為以下兩方面：

一是工程效益不明顯。部分早期興建的工程多數(shù)老化失修甚至損毀報廢，無法正常運行；部分新建工程由于缺乏有效的組織管理，沒有有效運行，不能發(fā)揮工程效益。長此以往容易導致工程破壞損毀，存在嚴重的安全隱患；部分工程受前期勘測設計、水源論證及工程施工等環(huán)節(jié)的影響，運行困難，導致各級財政大量投資建設的工程，無法滿足群眾實際需求，容易引起項目區(qū)群眾的質(zhì)疑和公眾社會輿論的關(guān)注，一旦出現(xiàn)問題，后果極其嚴重。

二是組織發(fā)動不到位。盡管近年來我市在工程建設、產(chǎn)權(quán)制度改革、用水合作組織等方面做了大量工作，但長期以來受重建輕管思想、基層水利職能弱化、農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)差異和農(nóng)民需求多樣化等因素制約，在利用小型農(nóng)田水利設施，切實發(fā)揮工程效益方面嚴重滯后，各市區(qū)普遍存在著宣傳引導不力、組織發(fā)動不到位等問題。

三是多措并舉、狠抓落實，切實加強工程的運行管護

各市區(qū)水利部門要加強組織領(lǐng)導，開展工程巡查、強化技術(shù)指導、搞好組織發(fā)動，最大限度發(fā)揮水利基礎(chǔ)設施的作用和效益，切實提高農(nóng)田水利設施的壽命和使用效率。

一要組織排查摸底。各市區(qū)水利部門要集中力量對轄區(qū)內(nèi)“十一五”以來由政府投資為主興建的農(nóng)田水利工程開展一次排查摸底，按照項目性質(zhì)分別就工程建設情況、產(chǎn)權(quán)移交情況、工程運行情況、維修養(yǎng)護情況、破壞損毀及報廢情況進行全面梳理，于12月底前將排查摸底報告行文上報市水利局農(nóng)水科。

二要加強組織發(fā)動。大量的農(nóng)田水利設施建成后，工程運行管理的任務十分繁重，各市區(qū)水利部門要采取有效措施切實搞好組織發(fā)動工作，充分發(fā)揮水利部門的職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，開展工程巡查，搞好技術(shù)指導，及時解決工程運行管理過程中存在的問題。特別是針對一些灌溉習俗良好、群眾需求較高、運行管護成本較低的小型自流灌區(qū)，要進一步加強宣傳引導和組織發(fā)動，切實發(fā)揮工程效益，讓項目區(qū)群眾切實感受到水利改革發(fā)展的成果。同時針對提水灌區(qū)組織難運行難的問題，在確保機電設備和灌溉設施配套完善的基礎(chǔ)上，加強與鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)，協(xié)助項目村建立起運轉(zhuǎn)有效的灌溉服務組織體系。

三要搞好示范帶動。各市區(qū)要深入挖掘、積極培育農(nóng)田水利工程運行管理方面的好典型好做法，宣傳一批農(nóng)村塘壩、大口井及各類水庫灌區(qū)用水管理的典型經(jīng)驗，總結(jié)適合本地實際的農(nóng)田水利工程運行管理的路子，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)田水利工程運行管理工作的整體推進。各市區(qū)典型示范材料要在排查摸底報告中一并反應，及時上報市水利局。下一步市里將加大宣傳推廣力度，并積極爭取對運行狀況良好的工程或用水合作組織給予適當扶持。

四是統(tǒng)籌水資源調(diào)配。針對部分灌區(qū)存在的城鄉(xiāng)供水與農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾，各市區(qū)要進行科學論證，合理配置水資源。統(tǒng)籌考慮防洪安全、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等多方面用水需求，盡可能滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，保障灌區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

五要狠抓工程建設。工程建設是確保效益發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。各市區(qū)在農(nóng)田水利工程建設過程中要關(guān)口前移，狠抓工程勘測設計、水源論證、管網(wǎng)布設、施工監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保水源水量可靠、管網(wǎng)設計優(yōu)化、管材器具耐用，工程形式合理，切實抓好質(zhì)量控制，提高建設標準，確保水利部門興建的農(nóng)田水利工程經(jīng)得起檢驗。

各市區(qū)水利部門要始終繃緊加強工程運行管理這根弦，切實提高政治意識、大局意識和責任意識，多措并舉、狠抓落實，堅決避免和杜絕各類農(nóng)田水利工程出現(xiàn)閑置甚至報廢等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高農(nóng)田水利工程的運行管理水平。