同志們

大家圍繞全省獸藥監(jiān)管工作進(jìn)行了熱烈討論，這次會(huì)議的主要任務(wù)有三個(gè)：一是總結(jié)回顧近年來(lái)全省獸藥監(jiān)管工作成果；二是安排安排2010年度獸藥監(jiān)管和獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范年行動(dòng)啟動(dòng)工作；三是研究部署獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獸藥GSP貫徹和實(shí)施工作。今天上午。對(duì)省局制定的獸藥GSP配套管理方法提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，將認(rèn)真梳理，及時(shí)修改，盡早出臺(tái)全省的獸藥GSP配套管理方法。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定近年來(lái)的獸藥監(jiān)管工作成果

省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，近年來(lái)。突出整治重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化全程監(jiān)管，有力地打擊了各種獸藥違法違規(guī)行為，提升了獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，提高了全省的獸藥監(jiān)管水平?；仡欉^(guò)去，全省獸藥監(jiān)管工作主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）獸藥生產(chǎn)水平顯著提高。依照省局要求。檢查次數(shù)均在3次以上。二是嚴(yán)格實(shí)行不合格產(chǎn)品的召回和銷(xiāo)毀工作。僅2009年，全省就銷(xiāo)毀獸藥生產(chǎn)企業(yè)召回或庫(kù)存的不合格獸藥產(chǎn)品687.55件另5.5萬(wàn)盒（支、袋、包）對(duì)企業(yè)的罰沒(méi)款達(dá)30萬(wàn)元。三是嚴(yán)厲打擊制假黑窩點(diǎn)。通過(guò)追蹤溯源，先后查獲了郫縣安靖鎮(zhèn)沙灣村4組胡安全、金堂縣趙鎮(zhèn)桐梓園村5組楊明、四川添富動(dòng)物藥業(yè)有限公司等多個(gè)非法制售假獸藥黑窩點(diǎn)，有力地震懾了不法行為。四是加大飛行檢查力度。積極督促被飛檢的企業(yè)，依照《獸藥GMP飛行檢查演講》和《獸藥GMP飛行檢查缺陷項(xiàng)目》實(shí)施整改，并對(duì)其中問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行了立案查處。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步推動(dòng)了獸藥GMP規(guī)范的實(shí)施，提高了全省生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和生產(chǎn)水平。2009年，省獸藥生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高，達(dá)到17.5億元。

（二）獸藥經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。省局堅(jiān)持年年制定下發(fā)《獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》組織市縣畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)。情節(jié)輕微的責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)舉報(bào)核查工作，及時(shí)收繳、銷(xiāo)毀市場(chǎng)上出現(xiàn)的各種違禁獸藥、農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)中所列的不合格獸藥和假劣獸藥、過(guò)期失效獸藥、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不規(guī)范獸藥、人藥獸用等。四是不時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式。局部市縣采取與獸藥經(jīng)營(yíng)戶簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)許諾書(shū)，發(fā)出質(zhì)量保證建議書(shū)，建立獸藥信用管理平臺(tái)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任感和遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范了全省獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

同志們：

一、充沛一定近年來(lái)的獸藥監(jiān)督工作成果

（一）獸藥出產(chǎn)程度明顯進(jìn)步。依照省局要求，各地實(shí)在強(qiáng)化了獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管。一是仔細(xì)展開(kāi)“全掩蓋”反省。對(duì)102家獸藥出產(chǎn)企業(yè)的反省率到達(dá)100%，對(duì)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、獸藥質(zhì)量傳遞中被傳遞的出產(chǎn)企業(yè),反省次數(shù)均在3次以上。二是嚴(yán)厲執(zhí)行不及格產(chǎn)物的召回和銷(xiāo)毀任務(wù)。僅2010年，全省就銷(xiāo)毀獸藥出產(chǎn)企業(yè)召回或庫(kù)存的不及格獸藥產(chǎn)物687.55件另5.5萬(wàn)盒（支、袋、包），對(duì)企業(yè)的罰沒(méi)款達(dá)30萬(wàn)元。三是嚴(yán)峻襲擊制假黑窩點(diǎn)。經(jīng)過(guò)追蹤溯源，先后查獲了郫縣安靖鎮(zhèn)沙灣村4組胡平安、金堂縣趙鎮(zhèn)桐梓園村5組楊明、四川添富動(dòng)物藥業(yè)有限公司等多個(gè)不合法制售假獸藥黑窩點(diǎn)，有力地動(dòng)懾了犯警行為。四是加大飛翔反省力度。積極催促被飛檢的企業(yè)，依照《獸藥GMP飛翔反省申報(bào)》和《獸藥GMP飛翔反省缺陷項(xiàng)目》施行整改，并對(duì)個(gè)中問(wèn)題嚴(yán)峻的進(jìn)行了立案查處。經(jīng)過(guò)以上辦法，進(jìn)一步推進(jìn)了獸藥GMP標(biāo)準(zhǔn)的施行，進(jìn)步了全省出產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)識(shí)和出產(chǎn)程度。2010年，我省獸藥出產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值再立異高，到達(dá)了17.5億元。

（二）獸藥運(yùn)營(yíng)次序分明好轉(zhuǎn)。組織市縣畜牧獸醫(yī)治理部分，仔細(xì)清算整理獸藥運(yùn)營(yíng)次序。一是增強(qiáng)日常監(jiān)管。從嚴(yán)清算、審核和換發(fā)《獸藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證》，嚴(yán)厲查處各類(lèi)無(wú)證運(yùn)營(yíng)和過(guò)時(shí)運(yùn)營(yíng)行為。二是增強(qiáng)對(duì)獸藥運(yùn)營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)。催促指點(diǎn)其逐漸健全完美獸藥質(zhì)量治理準(zhǔn)則和收購(gòu)、發(fā)賣(mài)、收支庫(kù)等記載記錄。三是增強(qiáng)按期放哨和突擊反省。對(duì)反省中發(fā)現(xiàn)的違法運(yùn)營(yíng)行為，情節(jié)細(xì)微的責(zé)令限日整改，情節(jié)嚴(yán)峻的依法查處。還，增強(qiáng)告發(fā)核對(duì)任務(wù)，實(shí)時(shí)收繳、銷(xiāo)毀市場(chǎng)上呈現(xiàn)的各類(lèi)犯禁獸藥、農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量傳遞中所列的不及格獸藥和假劣獸藥、過(guò)時(shí)掉效獸藥、標(biāo)簽和仿單不標(biāo)準(zhǔn)獸藥、人藥獸用等。四是不時(shí)立異監(jiān)管方法。局部市縣接納與獸藥運(yùn)營(yíng)戶簽署誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)承諾書(shū)，宣布質(zhì)量包管建議書(shū)，樹(shù)立獸藥信譽(yù)治理平臺(tái)等方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了獸藥運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任感和遵紀(jì)守法認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)了全省獸藥運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)次序。

（三）獸藥質(zhì)量情況進(jìn)一步改善。一是仔細(xì)展開(kāi)獸藥產(chǎn)物質(zhì)量抽檢。近年來(lái)，我省不只每年按時(shí)完成900多批獸藥質(zhì)量抽檢義務(wù)，還依據(jù)實(shí)踐狀況，先后展開(kāi)了地動(dòng)災(zāi)后消毒藥質(zhì)量量抽檢、奧運(yùn)時(shí)期獸藥質(zhì)量抽檢、飼估中獸藥運(yùn)用狀況抽檢等多品種型的抽檢任務(wù)，實(shí)在增強(qiáng)了獸藥質(zhì)量監(jiān)視。二是仔細(xì)施行獸藥監(jiān)視抽檢與法律聯(lián)念頭制。特殊是2010年獸藥產(chǎn)物抽樣確認(rèn)準(zhǔn)則施行以來(lái)，農(nóng)業(yè)部在一年內(nèi)就了4期獸藥質(zhì)量抽檢傳遞和6期假獸藥查處告訴，觸及需求清查、銷(xiāo)毀的假劣獸藥產(chǎn)物4000多批次。面臨如斯深重、艱難的任務(wù)義務(wù)，全省獸藥監(jiān)管人員迎難而上，依法行政，對(duì)每期獸藥監(jiān)視抽檢傳遞中的不合法企業(yè)、不合法產(chǎn)物和假劣產(chǎn)物實(shí)時(shí)查處銷(xiāo)毀、追蹤溯源，使制售不合法產(chǎn)物和假劣獸藥行為獲得有力遏制。三是具體展開(kāi)獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治。各地不只年年展開(kāi)獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，還有針對(duì)性地展開(kāi)了獸醫(yī)實(shí)行室反省、麻醉藥品和精力藥品反省、涉嫌不合法獸藥反省、蜂用獸藥專(zhuān)項(xiàng)管理舉動(dòng)、喹乙醇專(zhuān)項(xiàng)反省等多種方式、多種內(nèi)容的獸藥查處整治任務(wù)，使我省獸藥產(chǎn)物質(zhì)量獲得分明進(jìn)步。2010年，全省獸藥質(zhì)量抽檢均勻及格率為90.6%，比2009年進(jìn)步了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）畜產(chǎn)物質(zhì)量平安穩(wěn)中趨好。一是加大畜產(chǎn)物中藥物殘留監(jiān)控力度。2008-2010年，全省共完成動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)物中獸藥殘留檢測(cè)義務(wù)15352批,鹽酸克倫特羅、氯霉素、己烯雌酚等犯禁藥物檢出率為零。二是普遍宣傳獸藥律例和科普常識(shí)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)治理部分連系專(zhuān)項(xiàng)整治、動(dòng)物防疫反省、科技下鄉(xiāng)等運(yùn)動(dòng)，應(yīng)用播送、電視、宣傳車(chē)、黑板報(bào)等媒體，普遍宣傳培訓(xùn)獸藥律例、政策，爭(zhēng)奪群眾的了解和支撐。三是增強(qiáng)獸藥運(yùn)用狀況監(jiān)管。各地畜牧獸醫(yī)治理部分派出專(zhuān)人，仔細(xì)指點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理用藥，嚴(yán)厲執(zhí)行休藥期準(zhǔn)則，樹(shù)立健全獸藥運(yùn)用檔案，有力地保證了畜產(chǎn)物質(zhì)量平安。截止當(dāng)前，全省未發(fā)作嚴(yán)重畜產(chǎn)物質(zhì)量平安變亂。

第一篇

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2012〕2號(hào)、農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦醫(yī)〔2012〕2號(hào)、農(nóng)辦醫(yī)〔2012〕6號(hào)、農(nóng)辦質(zhì)〔2012〕7號(hào)等文件精神，結(jié)合我縣獸藥監(jiān)管工作現(xiàn)狀，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范行為、安全用藥為原則，以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程監(jiān)管，保證獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，降低獸藥殘留危害,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

（一）獸藥GMP企業(yè)制度健全，檔案齊全，管理規(guī)范，獸藥產(chǎn)品的合格率達(dá)100%，全年無(wú)農(nóng)業(yè)部抽查不合格產(chǎn)品。

同志們：

一、一定本年的動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作成效

本年是“十二五”殘局之年。年頭以來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)治理部分仔細(xì)貫徹落實(shí)中心和農(nóng)業(yè)部的決議計(jì)劃擺設(shè)，緊緊環(huán)繞“兩個(gè)想方設(shè)法、兩個(gè)起勁確?！蹦康?，嚴(yán)厲實(shí)行司法律例付與我們的各項(xiàng)本能機(jī)能職責(zé)，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的精力，果斷接納各項(xiàng)綜合辦法，不時(shí)進(jìn)步動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管程度，各項(xiàng)任務(wù)獲得了長(zhǎng)足提高。特殊是河南“瘦肉精”事情發(fā)作后，全省畜牧獸醫(yī)部分高度注重，觸類(lèi)旁通，接納嚴(yán)管?chē)?yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，組織展開(kāi)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)物檢疫監(jiān)視，加大飼料、獸藥等投入品監(jiān)管力度，扎實(shí)做好嚴(yán)重動(dòng)物疫病防控，確保了我省不發(fā)作區(qū)域性嚴(yán)重動(dòng)物疫情和嚴(yán)重畜產(chǎn)物平安事情。據(jù)計(jì)算，3月至今，全省共出動(dòng)7.8萬(wàn)人次對(duì)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）展開(kāi)“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查，在養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)累計(jì)抽樣檢測(cè)豬牛羊及其產(chǎn)物近40萬(wàn)份，成功查處了一車(chē)河南沁陽(yáng)入川生豬等典型案例。深化展開(kāi)檢疫步隊(duì)整理，樹(shù)立了過(guò)渡期的檢疫運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為官方獸醫(yī)準(zhǔn)則的履行打下了根底。嚴(yán)厲執(zhí)行檢疫“四到位”，產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單元到達(dá)98.1%，屠宰檢疫參加（點(diǎn)）檢疫率到達(dá)100%。對(duì)4.2萬(wàn)家獸藥出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和運(yùn)用單元施行了全掩蓋反省，充公銷(xiāo)毀假劣獸藥2.7噸。履行施行《獸藥運(yùn)營(yíng)質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)509家獸藥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)過(guò)獸藥GSP認(rèn)證。進(jìn)一步擴(kuò)展畜產(chǎn)物中藥物殘留和犯禁物質(zhì)檢測(cè)面，全省累計(jì)抽樣檢測(cè)畜產(chǎn)物9822份。

二、精確掌握當(dāng)時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作情勢(shì)

在一定成果的還，更要清醒的看法到，畜產(chǎn)物平安問(wèn)題和隱患仍然存在。當(dāng)時(shí)，人民群眾對(duì)畜產(chǎn)物等食物質(zhì)量平安的存眷度越來(lái)越高、容忍度越來(lái)越低，確保畜產(chǎn)物質(zhì)量平安的壓力越來(lái)越大。動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作面對(duì)著更大的應(yīng)戰(zhàn)和堅(jiān)苦，義務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重。

一是加速開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要求進(jìn)步動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作程度。近年來(lái)，我們起勁推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)面，全省適度規(guī)劃養(yǎng)殖疾速開(kāi)展，畜牧出產(chǎn)總量和農(nóng)人收入大幅增進(jìn)。然則，局部養(yǎng)殖場(chǎng)依然存在防疫前提掉隊(duì)、法制認(rèn)識(shí)淡漠、抵擋疫病風(fēng)險(xiǎn)才能不強(qiáng)等問(wèn)題，畜產(chǎn)物質(zhì)量平安的隱患仍然存在。在全社會(huì)高度存眷食物平安的狀況下，一個(gè)小的畜產(chǎn)物質(zhì)量問(wèn)題，偶爾事情極易分散擴(kuò)大，抵消費(fèi)者決心和市場(chǎng)需求帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間影響，對(duì)財(cái)產(chǎn)的開(kāi)展形成宏大沖擊。本年河南曝光的生豬“瘦肉精”事情，就對(duì)該省的畜牧業(yè)開(kāi)展形成了宏大的負(fù)面影響。質(zhì)量問(wèn)題已不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，政治問(wèn)題。我們必然要把畜產(chǎn)物質(zhì)量放在與數(shù)目一致主要的地位，越是在抓開(kāi)展、促增進(jìn)義務(wù)重的時(shí)分，越不克不及無(wú)視質(zhì)量平安問(wèn)題，越是要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)治理部分立異監(jiān)管形式，健全監(jiān)控制度，提拔監(jiān)管程度，泉源管理，增強(qiáng)進(jìn)程監(jiān)控，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、收買(mǎi)、販運(yùn)和屠宰等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)視，確保無(wú)畜產(chǎn)物質(zhì)量平安事情發(fā)作，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)的繼續(xù)開(kāi)展奠基堅(jiān)實(shí)保證。

為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，保障獸藥質(zhì)量，保障養(yǎng)殖戶的利益，確保我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《河南省畜牧局關(guān)于加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》豫牧醫(yī)〔20*〕21號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

獸藥監(jiān)督管理工作是保障獸藥質(zhì)量，維護(hù)合法生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾肉食品安全的大事。各縣（市）區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獸藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在獸醫(yī)體制改革中，要強(qiáng)化獸藥監(jiān)管職能，加強(qiáng)獸藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力；要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保獸藥監(jiān)管到位；要逐步建立市、縣（市）區(qū)分級(jí)管理與聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合、主管部門(mén)監(jiān)管與企業(yè)自控相結(jié)合、畜牧部門(mén)與公安、工商等部門(mén)協(xié)查相結(jié)合、日常監(jiān)管與定期突擊檢查相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，確保獸藥監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、明確責(zé)任

按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，獸藥監(jiān)管實(shí)行屬地管理，市畜牧局重點(diǎn)負(fù)責(zé)我市范圍內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。各縣（市）區(qū)畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)轄內(nèi)區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

隨著養(yǎng)殖業(yè)的日益發(fā)展與壯大，人們更加傾向于養(yǎng)殖效益的提升，因此，紛紛選擇獸藥提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，同時(shí)，降低疾病發(fā)生率，確保動(dòng)物安全健康生長(zhǎng)。但在此過(guò)程中，一旦購(gòu)買(mǎi)不良獸藥就會(huì)起到相反作用，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，加之獸醫(yī)缺乏健全完善的執(zhí)法制度，一部分劣質(zhì)獸藥在市場(chǎng)上以次充好，在很大程度上擾亂市場(chǎng)秩序，致使一部分養(yǎng)殖人員購(gòu)買(mǎi)不良獸藥，最終不但沒(méi)有提高養(yǎng)殖效益，還會(huì)威脅動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。因此，要及時(shí)認(rèn)清獸藥管理工作的重要性，更好地整治當(dāng)前市場(chǎng)所存在的不良行為，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)流程。

一、獸藥管理存在的問(wèn)題

1.獸藥監(jiān)管力度不足。現(xiàn)如今，諸多獸藥經(jīng)營(yíng)人員將利益看得重于一切，同時(shí)，缺乏良好的法律意識(shí)，通常采取隱蔽方式銷(xiāo)售劣質(zhì)或違禁獸藥，對(duì)獸藥監(jiān)管工作配合度較低，常常敷衍了事，這在很大程度上擾亂了獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。不僅如此，一部分小的獸藥生產(chǎn)商多以貨車(chē)運(yùn)輸方式上門(mén)送貨，此過(guò)程過(guò)于偏向隨意化，在很大程度上增加了獸藥監(jiān)管難度，無(wú)法從源頭進(jìn)行整治與治理。其次，生物制品經(jīng)營(yíng)混亂，雖然只有市級(jí)獸醫(yī)站供應(yīng)生物制品，但是一部分畜禽技術(shù)部門(mén)擴(kuò)大自身服務(wù)范圍，為提高經(jīng)濟(jì)效益，多選擇違法經(jīng)營(yíng)，并將生物制品存放于其他地方的冰箱或冷柜中，此種隱蔽性保存手段降低了生物制品的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。2.獸藥監(jiān)管機(jī)關(guān)資金不足。在開(kāi)展獸藥監(jiān)管工作的過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)多自收自支，經(jīng)費(fèi)支持力度較小，加之需要承擔(dān)人員和經(jīng)營(yíng)管理等諸多費(fèi)用，這在一定程度上增加了監(jiān)管難度，極不利于監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。3.亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。一部分獸藥監(jiān)管人員在開(kāi)展監(jiān)管工作的過(guò)程中，胡亂收費(fèi)卻不注重各項(xiàng)監(jiān)督管理的義務(wù)的落實(shí)，這樣一來(lái)，就無(wú)法從根本上打擊劣質(zhì)獸藥及假獸藥的售賣(mài)行為，最終也就會(huì)影響獸藥監(jiān)管工作的實(shí)效性。4.被管理人員法律意識(shí)淡薄。被管理人員在參與獸藥管理工作的過(guò)程中多處于不配合等狀態(tài)，拒絕辦證，積極性較低，有甚者為逃避檢查甚至出現(xiàn)裝瘋賣(mài)傻及其他不良作風(fēng)，這會(huì)在一定程度上阻礙執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，獸藥監(jiān)管越發(fā)困難，無(wú)法徹底貫徹落實(shí)新的管理?xiàng)l例。5.檢驗(yàn)設(shè)備落后。由于缺乏健全完善的檢驗(yàn)設(shè)備及儀器，通常只能對(duì)一些安乃近、青霉素等常規(guī)藥物進(jìn)行化驗(yàn)，而無(wú)法化驗(yàn)新藥和特效藥，最終也就降低獸藥監(jiān)管質(zhì)量。加之需要承擔(dān)人員和經(jīng)營(yíng)管理等諸多費(fèi)用，這在一定程度上增加了監(jiān)管難度，極不利于監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。3.亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。一部分獸藥監(jiān)管人員在開(kāi)展監(jiān)管工作的過(guò)程中，胡亂收費(fèi)卻不注重各項(xiàng)監(jiān)督管理的義務(wù)的落實(shí)，這樣一來(lái)，就無(wú)法從根本上打擊劣質(zhì)獸藥及假獸藥的售賣(mài)行為，最終也就會(huì)影響獸藥監(jiān)管工作的實(shí)效性。4.被管理人員法律意識(shí)淡薄。被管理人員在參與獸藥管理工作的過(guò)程中多處于不配合等狀態(tài)，拒絕辦證，積極性較低，有甚者為逃避檢查甚至出現(xiàn)裝瘋賣(mài)傻及其他不良作風(fēng)，這會(huì)在一定程度上阻礙執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，獸藥監(jiān)管越發(fā)困難，無(wú)法徹底貫徹落實(shí)新的管理?xiàng)l例。5.檢驗(yàn)設(shè)備落后。由于缺乏健全完善的檢驗(yàn)設(shè)備及儀器，通常只能對(duì)一些安乃近、青霉素等常規(guī)藥物進(jìn)行化驗(yàn)，而無(wú)法化驗(yàn)新藥和特效藥，最終也就降低獸藥監(jiān)管質(zhì)量。

二、獸藥管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。為使執(zhí)法人員政治、法律、業(yè)務(wù)等素質(zhì)得以全面提升，就要進(jìn)一步做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，幫助其樹(shù)立終身為人民服務(wù)的良好工作意識(shí)。同時(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并將其真正應(yīng)用于獸藥監(jiān)管工作之中，充分認(rèn)識(shí)到法律面前執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性及公正性。另外，要逐漸幫助其養(yǎng)成勤奮好學(xué)的工作習(xí)慣，在提高自身業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，掌握良好的獸藥鑒別技能，日益規(guī)范自身管理手段。隨著養(yǎng)殖業(yè)的日益發(fā)展與壯大，人們更加傾向于養(yǎng)殖效益的提升，因此，紛紛選擇獸藥提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，同時(shí)，降低疾病發(fā)生率，確保動(dòng)物安全健康生長(zhǎng)。但在此過(guò)程中，一旦購(gòu)買(mǎi)不良獸藥就會(huì)起到相反作用，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，加之獸醫(yī)缺乏健全完善的執(zhí)法制度，一部分劣質(zhì)獸藥在市場(chǎng)上以次充好，在很大程度上擾亂市場(chǎng)秩序，致使一部分養(yǎng)殖人員購(gòu)買(mǎi)不良獸藥，最終不但沒(méi)有提高養(yǎng)殖效益，還會(huì)威脅動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。因此，要及時(shí)認(rèn)清獸藥管理工作的重要性，更好地整治當(dāng)前市場(chǎng)所存在的不良行為，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)流程。一、獸藥管理存在的問(wèn)題1.獸藥監(jiān)管力度不足?，F(xiàn)如今，諸多獸藥經(jīng)營(yíng)人員將利益看得重于一切，同時(shí)，缺乏良好的法律意識(shí)，通常采取隱蔽方式銷(xiāo)售劣質(zhì)或違禁獸藥，對(duì)獸藥監(jiān)管工作配合度較低，常常敷衍了事，這在很大程度上擾亂了獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。不僅如此，一部分小的獸藥生產(chǎn)商多以貨車(chē)運(yùn)輸方式上門(mén)送貨，此過(guò)程過(guò)于偏向隨意化，在很大程度上增加了獸藥監(jiān)管難度，無(wú)法從源頭進(jìn)行整治與治理。其次，生物制品經(jīng)營(yíng)混亂，雖然只有市級(jí)獸醫(yī)站供應(yīng)生物制品，但是一部分畜禽技術(shù)部門(mén)擴(kuò)大自身服務(wù)范圍，為提高經(jīng)濟(jì)效益，多選擇違法經(jīng)營(yíng)，并將生物制品存放于其他地方的冰箱或冷柜中，此種隱蔽性保存手段降低了生物制品的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。2.獸藥監(jiān)管機(jī)關(guān)資金不足。在開(kāi)展獸藥監(jiān)管工作的過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)多自收自支，經(jīng)費(fèi)支持力度較小，2.加大宣傳力度。雖然新的《獸藥管理?xiàng)l例》已陸續(xù)推行和實(shí)施，但仍未得到深入貫徹和落實(shí)，致使大部分人群對(duì)其不太了解和熟悉。因此，要多措并舉加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，逐漸增加宣傳工作的覆蓋范圍，使人人能夠做到知法懂法，不斷提高自身法律意識(shí)，確保相關(guān)知識(shí)與技能的提升。此外，主管部門(mén)也要加大對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作的監(jiān)管力度，通過(guò)提高執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量，更好的改變獸藥監(jiān)管現(xiàn)狀。3.健全完善化驗(yàn)設(shè)施。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)化驗(yàn)儀器，逐漸增加獸藥檢測(cè)力度及檢測(cè)質(zhì)量，同時(shí)，各部門(mén)也要在資金上予以高度支持，規(guī)范藥物檢測(cè)流程，提高藥物化驗(yàn)水平，對(duì)未來(lái)獸藥監(jiān)管市場(chǎng)采取動(dòng)態(tài)化管理措施。4.做好獸藥抽檢、送檢工作。獸藥監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)管工作的過(guò)程中要學(xué)會(huì)走出去，對(duì)部分獸藥生產(chǎn)企業(yè)的藥物進(jìn)行抽檢和送檢，嚴(yán)格打擊一系列不合法的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，對(duì)藥物市場(chǎng)起到良好的凈化性作用，規(guī)范藥物流通與使用流程，確保畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

2012年，我市獸藥管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市畜牧工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)獸藥GSP建設(shè)和認(rèn)證，全面落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范獸藥使用行為，突出抓好重大動(dòng)物疫病疫苗監(jiān)管，深入開(kāi)展獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥抽檢監(jiān)督工作，力爭(zhēng)獸藥監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化更加完善，獸藥監(jiān)管水平顯著增強(qiáng)，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，獸藥行業(yè)整體實(shí)力有新的提高，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范年行動(dòng)方案》和《市畜牧獸醫(yī)局2012年獸藥管理工作意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市獸藥管理工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，保證獸藥產(chǎn)品的質(zhì)量安全，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市獸藥監(jiān)察所所長(zhǎng)和各動(dòng)監(jiān)站站長(zhǎng)為成員獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市獸藥監(jiān)察所，市獸藥監(jiān)察所所長(zhǎng)兼任辦公室主任。嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂獸藥監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市獸藥監(jiān)察所對(duì)全市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管負(fù)總責(zé)，各動(dòng)監(jiān)站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)管，每位獸藥監(jiān)管人員具體負(fù)責(zé)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位的日常監(jiān)管。獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度、每半年、年終對(duì)各動(dòng)監(jiān)站和獸藥監(jiān)管人員進(jìn)行一次全方位的考核，定期或不定期地將考核結(jié)果以書(shū)面形式進(jìn)行通報(bào)，并把考核結(jié)果綜合納入單位和個(gè)人年度崗位目標(biāo)考核，作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

二、健全網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制，推行“兩圖一卡三檔三書(shū)”制度

對(duì)全市的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理，全面推行“兩圖一卡三檔三書(shū)”（“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管示意圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)監(jiān)管聯(lián)系卡”、“獸藥購(gòu)入和使用臺(tái)帳檔案”、“養(yǎng)殖檔案和監(jiān)管檔案”、“養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)”、“安全用藥保證書(shū)”、“安全用藥告知書(shū)”）管理模式。市獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)全市“兩圖一卡三檔三書(shū)”的制作和發(fā)放。具體操作一是市獸藥監(jiān)察所專(zhuān)人負(fù)責(zé)全市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子檔案，各動(dòng)監(jiān)站確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位的電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)微機(jī)化管理；二是各動(dòng)監(jiān)站站長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，并確定一名懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獸藥監(jiān)管工作；三是各動(dòng)監(jiān)站根據(jù)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位的數(shù)量，按照每名獸藥監(jiān)管人員監(jiān)管3—5處企業(yè)的原則開(kāi)展日常監(jiān)管工作，對(duì)具體的監(jiān)管單位實(shí)行獸藥經(jīng)營(yíng)條件日常監(jiān)督，是否經(jīng)營(yíng)、使用假劣、違禁獸藥、原料藥和人用藥品，是否履行“獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾書(shū)”規(guī)定的內(nèi)容，獸藥進(jìn)貨、銷(xiāo)售和使用記錄是否完整等監(jiān)管工作；四是通過(guò)“兩圖一卡三證三書(shū)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以直觀地了解每名獸藥監(jiān)管人員監(jiān)管的區(qū)域、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分布、數(shù)量和監(jiān)管工作開(kāi)展情況。（各動(dòng)監(jiān)站于5月30日前報(bào)市獸藥監(jiān)察所各站負(fù)責(zé)獸藥管理人員名單和每位監(jiān)管人員所監(jiān)管企業(yè)名單）。

三、獸藥管理工作的重點(diǎn)和要求

為加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管，加大獸藥打假力度，提高獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢效能，根據(jù)《自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于下達(dá)2012年全區(qū)獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》（桂漁牧發(fā)〔2012〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)下達(dá)2012年全市獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并就有關(guān)事宜通知如下：

一、年度任務(wù)

2012年全市獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃為169批次，其中農(nóng)業(yè)部下達(dá)的抽檢任務(wù)為30批次,自治區(qū)下達(dá)的抽檢任務(wù)為139批次；抽樣任務(wù)分配及送樣時(shí)間安排詳見(jiàn)附表1。

二、組織實(shí)施

本計(jì)劃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽樣由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）配合自治區(qū)獸藥監(jiān)察所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)藥監(jiān)所）完成，經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的抽樣由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市監(jiān)督所）組織各縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區(qū)監(jiān)督所）完成。

三、樣品確認(rèn)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化獸藥監(jiān)管工作，提升獸藥質(zhì)量，降低獸藥殘留危害,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。

二、工作目標(biāo)

加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進(jìn)一步規(guī)范獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;強(qiáng)化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率進(jìn)一步提高。

三、整治重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品

為進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升安全用藥水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長(zhǎng)效機(jī)制、解決深層問(wèn)題”的工作思路，緊緊圍繞獸藥市場(chǎng)突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步整治和規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，提升獸藥質(zhì)量和安全用藥水平，推進(jìn)獸藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控成效，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)，優(yōu)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升安全獸藥水平；進(jìn)一步增強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制，獸藥產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高；獸藥監(jiān)管機(jī)制更加完善，監(jiān)管措施更加有力，促進(jìn)解決影響獸藥安全的突出矛盾和問(wèn)題；獸藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治取得顯著成效。

二、工作任務(wù)和措施

（一）整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。