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同志們：

一、一定本年的動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作成效

本年是“十二五”殘局之年。年頭以來，各級畜牧獸醫(yī)治理部分仔細(xì)貫徹落實(shí)中心和農(nóng)業(yè)部的決議計(jì)劃擺設(shè)，緊緊環(huán)繞“兩個想方設(shè)法、兩個起勁確?！蹦康?，嚴(yán)厲實(shí)行司法律例付與我們的各項(xiàng)本能機(jī)能職責(zé)，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的精力，果斷接納各項(xiàng)綜合辦法，不時進(jìn)步動物及動物產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管程度，各項(xiàng)任務(wù)獲得了長足提高。特殊是河南“瘦肉精”事情發(fā)作后，全省畜牧獸醫(yī)部分高度注重，觸類旁通，接納嚴(yán)管嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，組織展開“瘦肉精”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化動物及動物產(chǎn)物檢疫監(jiān)視，加大飼料、獸藥等投入品監(jiān)管力度，扎實(shí)做好嚴(yán)重動物疫病防控，確保了我省不發(fā)作區(qū)域性嚴(yán)重動物疫情和嚴(yán)重畜產(chǎn)物平安事情。據(jù)計(jì)算，3月至今，全省共出動7.8萬人次對規(guī)劃養(yǎng)殖場（戶）展開“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查，在養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)累計(jì)抽樣檢測豬牛羊及其產(chǎn)物近40萬份，成功查處了一車河南沁陽入川生豬等典型案例。深化展開檢疫步隊(duì)整理，樹立了過渡期的檢疫運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為官方獸醫(yī)準(zhǔn)則的履行打下了根底。嚴(yán)厲執(zhí)行檢疫“四到位”，產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單元到達(dá)98.1%，屠宰檢疫參加（點(diǎn)）檢疫率到達(dá)100%。對4.2萬家獸藥出產(chǎn)、運(yùn)營和運(yùn)用單元施行了全掩蓋反省，充公銷毀假劣獸藥2.7噸。履行施行《獸藥運(yùn)營質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)》，對509家獸藥經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)過獸藥GSP認(rèn)證。進(jìn)一步擴(kuò)展畜產(chǎn)物中藥物殘留和犯禁物質(zhì)檢測面，全省累計(jì)抽樣檢測畜產(chǎn)物9822份。

二、精確掌握當(dāng)時動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作情勢

在一定成果的還，更要清醒的看法到，畜產(chǎn)物平安問題和隱患仍然存在。當(dāng)時，人民群眾對畜產(chǎn)物等食物質(zhì)量平安的存眷度越來越高、容忍度越來越低，確保畜產(chǎn)物質(zhì)量平安的壓力越來越大。動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作面對著更大的應(yīng)戰(zhàn)和堅(jiān)苦，義務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重。

一是加速開展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要求進(jìn)步動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作程度。近年來，我們起勁推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)面，全省適度規(guī)劃養(yǎng)殖疾速開展，畜牧出產(chǎn)總量和農(nóng)人收入大幅增進(jìn)。然則，局部養(yǎng)殖場依然存在防疫前提掉隊(duì)、法制認(rèn)識淡漠、抵擋疫病風(fēng)險才能不強(qiáng)等問題，畜產(chǎn)物質(zhì)量平安的隱患仍然存在。在全社會高度存眷食物平安的狀況下，一個小的畜產(chǎn)物質(zhì)量問題，偶爾事情極易分散擴(kuò)大，抵消費(fèi)者決心和市場需求帶來長時間影響，對財(cái)產(chǎn)的開展形成宏大沖擊。本年河南曝光的生豬“瘦肉精”事情，就對該省的畜牧業(yè)開展形成了宏大的負(fù)面影響。質(zhì)量問題已不單是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題，政治問題。我們必然要把畜產(chǎn)物質(zhì)量放在與數(shù)目一致主要的地位，越是在抓開展、促增進(jìn)義務(wù)重的時分，越不克不及無視質(zhì)量平安問題，越是要求各級畜牧獸醫(yī)治理部分立異監(jiān)管形式，健全監(jiān)控制度，提拔監(jiān)管程度，泉源管理，增強(qiáng)進(jìn)程監(jiān)控，對畜禽養(yǎng)殖、收買、販運(yùn)和屠宰等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)視，確保無畜產(chǎn)物質(zhì)量平安事情發(fā)作，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)的繼續(xù)開展奠基堅(jiān)實(shí)保證。

二是深化推進(jìn)依法行政，要求加強(qiáng)動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管本能機(jī)能。動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管是各級畜牧獸醫(yī)治理部分和動物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)實(shí)行當(dāng)局公共治理和社會效勞本能機(jī)能的法定職責(zé)。當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)治理任務(wù)觸及動物衛(wèi)生平安監(jiān)管本能機(jī)能的司法律例首要有“三法三條例”。為嚴(yán)厲落實(shí)食物平安監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管才能，保證依法行政，本年年頭，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食物平安重點(diǎn)任務(wù)布置的告訴》、《國務(wù)院食物平安委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的告訴》等一系列文件，對我們的動物衛(wèi)生平安監(jiān)督工作提出了更高要求。7月中旬，省編辦依據(jù)中編辦的文件精力，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督工作的定見》，確定畜牧獸醫(yī)部分牽頭擔(dān)任“瘦肉精”監(jiān)管的本能機(jī)能。跟著獸醫(yī)任務(wù)當(dāng)局本能機(jī)能的改變和任務(wù)義務(wù)的添加，急迫需求我們進(jìn)一步增強(qiáng)動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)視法律任務(wù)，嚴(yán)厲法律、標(biāo)準(zhǔn)法律、公平法律、文明法律，具體進(jìn)步獸醫(yī)任務(wù)依法行政才能和程度。

三是本身存在的單薄環(huán)節(jié)，要求增強(qiáng)動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管步隊(duì)建立。從思維看法看，一些當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)治理部分存在重答應(yīng)，輕監(jiān)管的認(rèn)識，沒有真正把動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作擺上主要議事日程，面臨復(fù)雜艱難的監(jiān)管義務(wù)，發(fā)生畏難心情，招致任務(wù)不自動、法律不到位。從前提保證看，各級財(cái)務(wù)投入缺乏，底層財(cái)務(wù)保證不到位。動物衛(wèi)生監(jiān)視法律根底設(shè)備設(shè)備差，人員缺乏，難以應(yīng)對深重的監(jiān)管義務(wù)。從法律步隊(duì)看，各級動物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)還剛成立，局部人員的專業(yè)技能和法律程度較低，法律任務(wù)時有過失。少量法律人員的職業(yè)品德本質(zhì)不高，存在著隔山開證、只出證不檢疫、私屠濫宰也檢疫等違規(guī)檢疫行為。從法律情況看，我省的動物產(chǎn)物質(zhì)量平安隱患依然較多。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用獸藥，人藥獸用甚至違法運(yùn)用禁用藥物問題還比擬嚴(yán)峻。獸藥制假售假行為、飼估中不合法添加獸藥和犯禁藥品狀況在一些地域仍然存在。近期，我局還查獲了某企業(yè)偽造省局公函的典型案例。若何進(jìn)一步增強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)視法律步隊(duì)建立，進(jìn)步法律效能，已成為我們亟待研討寬和決的問題。

總之，當(dāng)時的動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作義務(wù)很深重。各級畜牧獸醫(yī)治理部分和動物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)必然要進(jìn)步看法，堅(jiān)決決心，估量各類堅(jiān)苦和問題，實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，直面應(yīng)戰(zhàn)、迎難而上，愈加起勁地做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。

三、出力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

近一個期間，農(nóng)業(yè)部就做好瘦肉精監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)視、獸藥監(jiān)管等任務(wù)，先后召開了一系列會議，作出了具體擺設(shè)。省局也屢次召開專題會議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)”瘦肉精”監(jiān)督工作的告訴》、《關(guān)于增強(qiáng)生豬收買販運(yùn)及定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督工作的告訴》、《關(guān)于加速推進(jìn)獸藥運(yùn)營質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)貫徹施行任務(wù)的告訴》等文件，針對我省實(shí)踐，提出了更詳細(xì)的要求。這里，環(huán)繞本次會議的主題，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三方面任務(wù)。

（一）落實(shí)責(zé)任，實(shí)在做好“瘦肉精”監(jiān)督工作

“瘦肉精”問題事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)安康開展、公共衛(wèi)生平安和社會調(diào)和不變。省局已依據(jù)省編辦文件精力和農(nóng)業(yè)部的要求，明白由省動物衛(wèi)生監(jiān)視所詳細(xì)承當(dāng)生豬收買、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”的查驗(yàn)、認(rèn)定和查處任務(wù)，擔(dān)任生豬收買、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量平安的監(jiān)視治理。各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)治理部分也要超前經(jīng)營、自動擔(dān)任，發(fā)揚(yáng)和應(yīng)用好動物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)這支專業(yè)性法律步隊(duì)的效果，在做好生豬“瘦肉精”監(jiān)管的還，自動展開對肉牛、肉羊的監(jiān)管抽檢任務(wù)。

一是仔細(xì)落實(shí)責(zé)任。各地要依照本地黨委當(dāng)局對“瘦肉精”監(jiān)管職責(zé)的分工，對本部分承當(dāng)?shù)摹笆萑饩北O(jiān)管本能機(jī)能進(jìn)行細(xì)化。參照省局做法，明白由動物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)承當(dāng)生豬收買、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)督工作，并把“瘦肉精”監(jiān)管及抽樣檢測內(nèi)包容入檢疫員、協(xié)檢員崗?fù)ぢ氊?zé)，完美目的審核方法，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追查準(zhǔn)則。二是標(biāo)準(zhǔn)施行監(jiān)管。嚴(yán)把收買、販運(yùn)和屠宰三個主要關(guān)隘。連系當(dāng)?shù)貙?shí)踐，制訂詳細(xì)治理方法，標(biāo)準(zhǔn)展開“瘦肉精”監(jiān)管和抽樣檢測。嚴(yán)厲依照省局行將下發(fā)的《四川省生豬流暢環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的規(guī)則，在生畜產(chǎn)地檢疫、公路監(jiān)視反省和屠宰檢疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)增強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)視抽檢。由檢疫人員按規(guī)則比例和要求，抽取生畜尿樣或產(chǎn)物樣品進(jìn)行“瘦肉精”疾速檢測。監(jiān)視業(yè)主對確證陽性生畜及其產(chǎn)物進(jìn)行無害化處置，并做好追蹤溯源任務(wù)，謹(jǐn)防瘦肉精生豬產(chǎn)物流入市場，風(fēng)險群眾身體安康。會同工商部分對生豬收買販運(yùn)企業(yè)（協(xié)作社、生意人）執(zhí)行注銷立案準(zhǔn)則，督導(dǎo)其樹立相關(guān)證實(shí)資料檢驗(yàn)準(zhǔn)則和收買販運(yùn)信息記載準(zhǔn)則，精確記載生豬起原、免疫、標(biāo)識佩戴等狀況。協(xié)調(diào)商務(wù)部分催促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲執(zhí)行生豬出場檢驗(yàn)、生豬起原和產(chǎn)物去向注銷、“瘦肉精”自檢、無害化處置等質(zhì)量平安監(jiān)控制度。依據(jù)屠宰企業(yè)自檢與日常監(jiān)視抽檢后果，實(shí)時“瘦肉精”生豬產(chǎn)地預(yù)警信息和違法行為人“黑名單”，有用降低生豬質(zhì)量平安風(fēng)險。三是加大法律力度。接納明查暗訪、按期放哨等方法，對轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”監(jiān)督工作和抽樣檢測狀況進(jìn)行監(jiān)視反省。對查出的瀆職不盡職行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)厲追查相關(guān)責(zé)任。對不按規(guī)則進(jìn)行“瘦肉精”自檢、瞞報(bào)謊報(bào)檢測陽性后果或宰殺“瘦肉精”陽性生豬的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，要商請商務(wù)主管部分接納責(zé)令停產(chǎn)整理直至報(bào)請本地當(dāng)局作廢生豬定點(diǎn)屠宰資歷等辦法。對收買、販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)經(jīng)檢測確認(rèn)的“瘦肉精”違法案件，要實(shí)時查詢?nèi)∽C，移送公安部分立案查處。經(jīng)過部分結(jié)合，上下聯(lián)動，構(gòu)成強(qiáng)壯整治合力，堅(jiān)持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

（二）立異機(jī)制，實(shí)在加速推進(jìn)獸藥GSP施行任務(wù)

依據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，全省應(yīng)在2012年3月1日前具體完成獸藥GSP反省驗(yàn)收和換發(fā)證任務(wù)。當(dāng)前，我省另有1萬多家個別獸藥運(yùn)營戶未經(jīng)過獸藥GSP反省驗(yàn)收，獸藥GSP施行義務(wù)還非常艱難。各級畜牧獸醫(yī)治理部分務(wù)必進(jìn)步看法，一致思維，接納有力辦法，全力加速推進(jìn)獸藥GSP施行歷程，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥行業(yè)監(jiān)管，提拔獸藥產(chǎn)物質(zhì)量。

一是加速履行獸藥連鎖運(yùn)營形式。本年以來，德陽等地勇敢探究，立異機(jī)制，接納獸藥連鎖運(yùn)營形式，有用的處理了獸藥運(yùn)營點(diǎn)多面廣，個別戶技能力氣單薄，獸藥GSP施行難的問題。這種好的經(jīng)歷和做法，值得推行。下晝，人人要仔細(xì)觀賞旌陽區(qū)西部禽苗市場和孝泉鎮(zhèn)的獸藥GSP連鎖運(yùn)營示范現(xiàn)場。借鑒德陽市的進(jìn)步前輩經(jīng)歷，連系當(dāng)?shù)貙?shí)踐，盡快出臺獸藥連鎖運(yùn)營治理準(zhǔn)則和施行方案。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)前提較好、規(guī)劃較大的獸藥運(yùn)營企業(yè)，依照省局提出的“自愿連鎖、區(qū)別看待、逗硬規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)治理”的準(zhǔn)則，量體裁衣地展開獸藥連鎖運(yùn)營，起勁處理個別獸藥運(yùn)營戶特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥運(yùn)營點(diǎn)在GSP施行初期的轉(zhuǎn)型問題，避免下一年因大面積強(qiáng)迫取締未達(dá)標(biāo)獸藥運(yùn)營戶而呈現(xiàn)社會不不變要素。二是增強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管。展開獸藥GSP反省驗(yàn)收，只是施行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的第一步。跟著獸藥GSP認(rèn)證局限的不時擴(kuò)展，各地要改變?nèi)蝿?wù)重點(diǎn)，增強(qiáng)日常監(jiān)管。經(jīng)過嚴(yán)厲反省指點(diǎn)，促使獸藥運(yùn)營企業(yè)在日常運(yùn)營運(yùn)動中，執(zhí)行獸藥質(zhì)量治理準(zhǔn)則，不時完美供銷商檔案，樹立真實(shí)精確的記載記錄，增強(qiáng)人員培訓(xùn)，逐漸進(jìn)步獸藥運(yùn)營程度。三是持續(xù)深化展開獸藥專項(xiàng)整治。以施行獸藥GSP為重點(diǎn)，深化獸藥行業(yè)監(jiān)管。依照“五個毫不放過”準(zhǔn)則，繼續(xù)展開全掩蓋反省。嚴(yán)峻襲擊查處無證出產(chǎn)運(yùn)營、制售運(yùn)用假劣獸藥和犯禁藥物，以及人藥獸用、濫用獸藥、不合法添加犯禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步催促養(yǎng)殖場戶健全獸藥運(yùn)用記載，嚴(yán)厲執(zhí)行休藥期準(zhǔn)則。不時進(jìn)步畜產(chǎn)物中藥物殘留和細(xì)菌耐藥性抽檢率，確保畜產(chǎn)物質(zhì)量平安。

（三）增強(qiáng)建立，實(shí)在進(jìn)步動物衛(wèi)生監(jiān)管法律程度

樹立一支政治強(qiáng)、營業(yè)精、規(guī)律嚴(yán)、作風(fēng)正的法律步隊(duì)，是動物源性食物平安的基本保證。當(dāng)前，各地已完成了動物檢疫步隊(duì)專項(xiàng)整理，組建了一支近兩萬人的新步隊(duì)，啟動了過渡期的檢疫運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。跟著動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作義務(wù)的不時添加，各地必需把增強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)視法律步隊(duì)建立放在根底地位，一手抓任務(wù)落實(shí)，一手抓法律才能建立，進(jìn)一步進(jìn)步監(jiān)視法律程度。

一是增強(qiáng)準(zhǔn)則建立。各地要嚴(yán)密連系當(dāng)時動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)視任務(wù)要求，具體制訂完美各項(xiàng)治理準(zhǔn)則和任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到以準(zhǔn)則管人、管事。進(jìn)一步細(xì)化人員目的崗?fù)ぢ氊?zé)，嚴(yán)厲落實(shí)崗?fù)へ?zé)任制、目的治理責(zé)任制和責(zé)任追查準(zhǔn)則。要健全檢疫擔(dān)任人和協(xié)檢員之間的責(zé)任銜接機(jī)制，促進(jìn)檢疫任務(wù)擔(dān)任制的落實(shí)到位。由檢疫擔(dān)任人在所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任實(shí)行官方獸醫(yī)職責(zé)，組織展開動物和動物產(chǎn)物檢疫任務(wù)，出具和簽發(fā)《動物檢疫及格證》。協(xié)檢員在檢疫擔(dān)任人的指點(diǎn)和治理下，詳細(xì)施行現(xiàn)場檢疫任務(wù)。要仔細(xì)落實(shí)政務(wù)公開和法律公開，承受社會大眾的普遍監(jiān)視。經(jīng)過建章立制，推進(jìn)法律任務(wù)向準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化改變。二是標(biāo)準(zhǔn)動物衛(wèi)生監(jiān)視法律。檢疫“四到位”，嚴(yán)厲施行動物檢疫規(guī)程，實(shí)在做到產(chǎn)地檢疫到點(diǎn)到戶，屠宰檢疫全程同步。對現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)視法律任務(wù)和步隊(duì)，特殊是檢疫步隊(duì)中存在的問題仔細(xì)梳理，具體整改。實(shí)時改正在監(jiān)管和監(jiān)視反省中發(fā)現(xiàn)的法律越位、缺位、錯位等問題。嚴(yán)峻查處檢疫步隊(duì)中存在的只收費(fèi)不檢疫、只出證不檢疫、私屠濫宰也檢疫等違規(guī)檢疫行為，以及生意讓渡檢疫證章標(biāo)記等違法違規(guī)行為。對情節(jié)惡劣、影響嚴(yán)峻的，要實(shí)時肅清出動物衛(wèi)生監(jiān)視法律步隊(duì)。經(jīng)過整理步隊(duì)，完成公平法律、嚴(yán)厲法律、標(biāo)準(zhǔn)法律。三是增強(qiáng)進(jìn)修培訓(xùn)。針對當(dāng)時法律人員法律程度不高、專業(yè)性常識不強(qiáng)的問題，具體展開《動物防疫法》等司法律例、國度食物質(zhì)量平安治理規(guī)則和獸醫(yī)專業(yè)常識的進(jìn)修，加強(qiáng)專業(yè)技能常識，進(jìn)步專業(yè)技能程度。還，增強(qiáng)《行政處分法》、《行政復(fù)議法》等行政法律司法律例培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)法律行為，確保依法行政。樹立一支政治強(qiáng)、營業(yè)精、規(guī)律嚴(yán)、作風(fēng)正的法律步隊(duì)。

同志們，當(dāng)時各項(xiàng)動物衛(wèi)生質(zhì)量平安監(jiān)督工作義務(wù)重，壓力大。各地要環(huán)繞“兩個想方設(shè)法、兩個起勁確?！蹦康?，再接再厲，真抓實(shí)干，嚴(yán)厲履職，起勁創(chuàng)始我省動物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作新場面，為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的加速開展，維護(hù)人民群眾身體安康出更大奉獻(xiàn)！