為做好年冬季清除積雪工作，確保降雪后城市交通順暢和市容整潔，根據(jù)《市市區(qū)冬季清除積雪規(guī)定》（政府令第84號）和《市城市管理局關(guān)于盡快做好冬季清除冰雪準(zhǔn)備工作的通知》（鄭城管〔〕587號）要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、區(qū)街聯(lián)動、社會參與”的原則，充分發(fā)揮城管部門和街道辦事處清除積雪作業(yè)的主體作用，廣泛調(diào)動社會力量參與，高質(zhì)量、快節(jié)奏地完成清除積雪任務(wù)，創(chuàng)建交通順暢、市容整潔、出行方便的城區(qū)環(huán)境。

二、清除積雪工作基本原則

清除積雪工作在統(tǒng)一指揮、以雪為令、雪停即掃、及時清運的基礎(chǔ)上，堅持以下原則：

1.人力和機(jī)械相結(jié)合，科學(xué)使用融雪劑；

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，年市區(qū)依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的任務(wù)，繼續(xù)以貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》國發(fā)〔〕10號，以下簡稱《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號，以下簡稱《決定》為主線，依照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的若干意見》鄭政〔〕38號)市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)鄭政〔〕54號)市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2013鄭政〔〕1號)和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年依法行政工作要點的通知》鄭政文〔〕1號)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，健全依法科學(xué)決策機(jī)制，完善依法行政配套制度，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，努力提高全區(qū)各行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，為推動區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，營造良好的法制環(huán)境。

1.組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。年重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。一是落實好區(qū)政府常務(wù)會議每季度一次學(xué)法制度。全年安排四次集中學(xué)習(xí)活動，每次30分鐘左右，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是抓好全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次的法制專題講座。科級領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座由區(qū)政府法制局統(tǒng)一組織實施，上、下半年各安排一次，采用集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室，區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門

2.積極配合市政府做好立法工作。對市政府公布的規(guī)章政策及規(guī)范性文件草案征求意見稿，區(qū)政府將組織相關(guān)部門進(jìn)一步研究，及時反饋可行性建議和意見。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制局

年，街道民兵預(yù)備役工作，在區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全體民兵連排干部的共同努力工作下，堅持以、新的軍事戰(zhàn)略思想，十七大精神為指導(dǎo)，從著眼軍事斗爭準(zhǔn)備入手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人武部年度工作安排，結(jié)合人武工作實際，狠抓民兵預(yù)備役等各項工作的落實，較好地完成上級軍事機(jī)關(guān)下達(dá)的各項工作任務(wù)和街道黨工委、辦事處交辦的各項工作。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、堅持黨管武裝工作原則，街道黨工委、辦事處積極支持武裝工作

街道人武部積極主動地把民兵預(yù)備役工作，置身于街道黨工委、辦事處的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在各項工作中，堅持黨管武裝工作的原則，武裝工作納入街道黨工委的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到武裝工作有請示、有匯報、有研究、有責(zé)任、有落實、有總結(jié)，并把武裝工作納入街道辦事處年終目標(biāo)考核。街道黨工委書記、辦事處主任、人大工委主任等領(lǐng)導(dǎo)對人武工作給予高度重視，主動加強(qiáng)對人武工作領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解、詢問人武工作重點、難點問題，特別是民兵組織整頓、軍事訓(xùn)練、征兵工作、執(zhí)勤工作中經(jīng)常關(guān)心，對民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤，三位主要領(lǐng)導(dǎo)更是關(guān)懷備至，深入執(zhí)勤點進(jìn)行慰問，對人武工作中遇到的困難給予經(jīng)常及時研究解決，給予大力支持。年為民兵整組、戰(zhàn)備執(zhí)勤、裝備庫房、征兵工作解決工作經(jīng)費3.5萬元，保障了各項工作經(jīng)費需求，為各項工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二、狠抓民兵組織建設(shè)，切實做好民兵組織、兵役登記統(tǒng)計工作

按照區(qū)人武部民兵整組及兵役登記統(tǒng)計的會議部署，我部專題向街道黨工委書記、辦事處主任匯報今年民兵整組、兵役登記統(tǒng)計工作指導(dǎo)思想及目的、時間和方法步驟，主要內(nèi)容及要求，街道書記、辦事處主任分別就民兵整頓、兵役登記統(tǒng)計工作作出批示，抽調(diào)人員支持工作，并要求街道人武部要集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心計劃、周密部置、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、嚴(yán)格驗收，確保民兵組織整頓工作質(zhì)量，按時按質(zhì)完成任務(wù)。在街道召開民兵整組、兵役登記工作會議上，街道辦事處書記、主任到會講話。

為了搞好今年民兵整組、兵役登記工作，會前，一是抓好學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)民兵組織建設(shè)的有關(guān)政策和文件，領(lǐng)會其精神。二是充分準(zhǔn)備資料，編印《民兵預(yù)備役基本知識》、《預(yù)備役情況分類圖示》供民兵連長學(xué)習(xí)、宣傳、掌握。編印民兵整組、兵役登記工作各類表格十余種，1200多份。做到整頓工作，準(zhǔn)備工作充分，資料齊全，政策清楚，預(yù)備役分類明確，為民兵整組打下堅實基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)整組培訓(xùn)。本部對民兵整組的有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，對民兵連長進(jìn)行民兵預(yù)備役基本知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對民兵組織整頓進(jìn)行安排部署，并提出整組要求。在民兵組織整頓工作中，我們根據(jù)民兵擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要，按照武裝力量建設(shè)的要求：一是從組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)民兵規(guī)劃建設(shè)，完善各種資料。二是堅持在街道、村、居委會建立民兵組織的基礎(chǔ)上，重點抓好基干民兵隊伍建設(shè)。三是重點調(diào)整基干民兵組織布局。在王牌路、沙龍路沿線居委會，把民兵應(yīng)急分隊建設(shè)、對口專業(yè)分隊作為基干民兵重中之重加以建設(shè)和落實。分別在一定區(qū)域（王牌路、沙龍路）入隊編組上，我們把握好“三出隊”、“三不編”、“三優(yōu)先”的原則?！叭鲫牎奔矗喊l(fā)揮作用不好的民兵要出隊，重大活動難參加的民兵要出隊，專業(yè)不對口的年齡大的要出隊；“三不編”即：本人不愿意不編，表現(xiàn)不好的不編，召之難來的不編；“三優(yōu)先”即：高技術(shù)人才優(yōu)先，專業(yè)對口人員優(yōu)先，復(fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先。從而確保民兵應(yīng)急分隊人員落實政治合格。確保應(yīng)急分隊一聲令下，能夠拉得出、用得上、起作用。四是下村、居委會指導(dǎo)民兵整組、兵役登記工作，確保整組、登記質(zhì)量和按期完成任務(wù)。對各村、居委會民兵連的各種制度和職責(zé)進(jìn)行修定、規(guī)范和制作。年民兵整組、兵役登記工作，為今冬征兵工作打下基礎(chǔ)，確定預(yù)征對象48人。

一年來，街道圍繞中心工作，認(rèn)真開展社會調(diào)研，及時撰寫調(diào)研報告，不斷提高調(diào)研質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮了調(diào)研服務(wù)街道領(lǐng)導(dǎo)決策的功能和作用?，F(xiàn)將今年的調(diào)研工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善調(diào)研機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好調(diào)研工作和提高調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵。我街道高度重視調(diào)研工作，成立了以黨工委書記主管、黨工委副書記分管、各系分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨政綜合辦具體聯(lián)絡(luò)落實，由此構(gòu)筑起調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和責(zé)任體系，全方位推進(jìn)調(diào)研工作，基本實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。今年初，我們完善了調(diào)研工作制度，制訂了工作計劃，規(guī)定街道副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人必須完成1篇以上調(diào)研文章。同時，經(jīng)街道班子成員集體商議確定重點調(diào)研課題2只，分別由街道黨工委書記和辦事處主任擔(dān)任課題組組長，親自開展調(diào)研。由此形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶頭、分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與、黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、各部門積極配合的聯(lián)動調(diào)研機(jī)制，為街道開展調(diào)研工作提供了良好的組織保證。

二、緊扣街道實際，精心設(shè)置調(diào)研課題

科學(xué)地選擇和確定調(diào)研課題，不僅決定著調(diào)研的方向和水平，也是科學(xué)決策和民主決策的基礎(chǔ)。因此，我們立足街道實際，根據(jù)不同時期、不同部門的工作特點，合理設(shè)置調(diào)研的主題和內(nèi)容。在調(diào)研選題上，我們注重三個特性：一是緊跟形勢，突出前瞻性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級文件和政策，冷靜分析當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動向，由此確定具有趨向性、前瞻性的調(diào)研課題。如《關(guān)于大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考》和《關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研》；二是緊扣中心，突出實效性。舊城拆遷和農(nóng)房改造是街道今年重點抓的兩大中心工作，為了更好地掌握情況、分析對策，為街道中心工作提供決策服務(wù)，我們確定了《街道城郊村改造的探索與思考》及《關(guān)于城北區(qū)塊房屋拆遷的幾點思考和建議》等選題；三是緊貼民生，突出問題性。調(diào)研工作要深入實際，關(guān)注民生，及時準(zhǔn)確反映群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的熱點難點問題。圍繞外來務(wù)工人員服務(wù)管理難、拾荒者管理難、“一枝黃花”危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題，我們也確立了相應(yīng)的調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研，力爭這些問題得到及時妥善解決。

三、圍繞中心工作，全方位開展調(diào)研活動

為進(jìn)一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保完成市定環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染減排目標(biāo)，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點行業(yè)污染治理工作，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，確保環(huán)保目標(biāo)全面完成，以加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好較快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全面開展以“兩個重心、兩個強(qiáng)化、一個突出”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工作?！皟蓚€重心”即以全面提升城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重心；“兩個強(qiáng)化”即強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和工業(yè)企業(yè)污染防治；“一個突出”即突出對碳素行業(yè)環(huán)境綜合整治。通過實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步夯實環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重點行業(yè)污染治理水平，著重解決事關(guān)民生的突出問題，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，主要污染物排放量得到有效削減，為全面完成“十二五”環(huán)保工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

豐富老年人的精神文化生活。組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動。

社區(qū)總?cè)丝?3965人，社區(qū)有30個居民小組。其中有勞動力的3504人，農(nóng)民數(shù)89人，其中外出務(wù)工農(nóng)民38人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工3人，返鄉(xiāng)守業(yè)農(nóng)民工1人，目前社區(qū)內(nèi)共有企業(yè)退休人員800多人，下崗失業(yè)人員2700多人。今年在縣勞動和社會保證局、鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹各項精神，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保證網(wǎng)絡(luò)和平臺作用，不時加強(qiáng)和完善企業(yè)退休人員社會化管理及社區(qū)就業(yè)工作，促進(jìn)了社區(qū)勞動保證工作的有效開展。

基礎(chǔ)工作不時完善

一、建立健全各項制度。

企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員社會化管理服務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。1建立了社區(qū)勞動保證站工作職責(zé)》社區(qū)勞動保證工作站企業(yè)退休人員管理制度》等工作制度。

建立企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員花名冊、信息表，2做好企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員的摸底工作。及時掌握動態(tài)信息。

一、基本情況

目前我市共有7個轄市區(qū)，58個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，3*個社區(qū)。根據(jù)我市《城鎮(zhèn)社區(qū)充分就業(yè)工作方案》，在6個轄市區(qū)（因丹徒區(qū)無城關(guān)鎮(zhèn)未列入）、13個街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、178個社區(qū)開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道、社區(qū)活動，力爭用3年左右的時間，有50%以上的街道建成充分就業(yè)街道（鎮(zhèn)），90%以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)；社區(qū)內(nèi)85%以上有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員充分就業(yè)。其中，20*年，全市實現(xiàn)充分就業(yè)街道2個，充分就業(yè)社區(qū)89個，占創(chuàng)建社區(qū)總量的50%以上。在20*年11月，我們利用一個多月的時間，對照省廳和我市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對所有街道、社區(qū)就業(yè)工作進(jìn)行檢查驗收，重點對2個創(chuàng)建充分就業(yè)街道、89個充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行檢查、評估。通過檢查，全市共有94個社區(qū)在社區(qū)就業(yè)、平臺建設(shè)、政策落實、社區(qū)基礎(chǔ)信息管理、社區(qū)就業(yè)服務(wù)和其他工作等6方面達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。同時，為確保評估公平、公正、公開，又在12月21日的《京江晚報》上對全市符合條件的社區(qū)進(jìn)行了公示。

二、主要做法

1、成立組織，制定方案。

為更有效地完成創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作任務(wù)，我市專門成立了以市勞動保障局分管局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，專抓此項工作。各轄市區(qū)也都建立了相應(yīng)的組織，制定了方案、明確了任務(wù)，確定了專職工作人員，實行專項推進(jìn)。

2、制訂標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核。

采取新舉措拓展新途徑構(gòu)建新格局實現(xiàn)新突破

××市加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的主要做法和成效

近年來我市街道社區(qū)黨建工作堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局按照全面抓、整體促、攻弱項、破難點的工作思路通過落實“五個到位”突出“五項重點”工作實現(xiàn)了“有人辦事、有場所辦事、有錢辦事、有章理事”的工作目標(biāo)使街道社區(qū)干公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地伍的整體素質(zhì)明顯提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)黨在城市工作的覆蓋面、影響力不斷擴(kuò)大推動了街道社區(qū)黨建工作上臺階、上水平。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了確保街道社區(qū)黨建工作扎實有效地推進(jìn)逐步建立新型社區(qū)工作體系市委在深入調(diào)查研究和充分掌握實情的基礎(chǔ)上先后制定下發(fā)了《××年街道社區(qū)黨的建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》等一系列社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件提出了明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和措施辦法?？h市區(qū)成立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實行了縣市區(qū)委書記為第一責(zé)任人分管副書記為直接責(zé)任人街道黨工委書記、社區(qū)黨支部書記為具體責(zé)任人的街道社區(qū)黨建工作責(zé)任制層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書建立了市、縣、街道、社區(qū)四級工作網(wǎng)絡(luò)形成了強(qiáng)大的工作合力和社區(qū)與駐地單位齊抓共建的良好工作局面為推動街道社區(qū)黨建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是宣傳發(fā)動到位。各縣市區(qū)委、街道社區(qū)黨組織和包掛幫建單位通過召開會議、開辟專欄、印發(fā)資料、出墻報、辦版報等形式大力宣傳加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重要意義和重點任務(wù)深刻認(rèn)識加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感充分調(diào)動轄區(qū)各單位干部職工和廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。同時利用各類新聞媒體及時報道社區(qū)黨建工作的成效大力宣傳社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型為社區(qū)黨建工作營造了良好的氛圍。全市印發(fā)宣傳資料萬份利用電視、報紙、專欄等形式報道期。

三是運行機(jī)制到位。各縣市區(qū)普遍建立健全了社區(qū)黨建工作聯(lián)系會議制度、協(xié)調(diào)制度、縣市區(qū)黨政班子成員黨建工作聯(lián)系點制度和定期督查通報制度將社區(qū)黨建工作任務(wù)作為單位領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、轄區(qū)單位雙文明考核、轄區(qū)黨員職工民主評議的一項重要內(nèi)容實行文明單位創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作一票否決制初步形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、共建共促、齊抓共管的工作機(jī)制。同時建立了轄區(qū)單位包掛幫建居委會制度確定包掛領(lǐng)導(dǎo)、幫建單位、具體任務(wù)以及牽頭單位細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任并一定三年不變強(qiáng)化了社區(qū)黨建各項工作任務(wù)的落實。全市個社區(qū)共確定了名縣級、名科級包掛領(lǐng)導(dǎo)和個幫建單位。

第一章總則

第一條為完善*市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障水平，促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》(浙政辦發(fā)〔*〕23號)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（紹政發(fā)〔*〕54號）等文件精神，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)（含越城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)）范圍內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，適用本辦法。

第三條市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療遵循政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，互助共濟(jì)、以收定支、保障適度的原則。

第四條以下人員可以戶為單位，以行政村（居委會）為整體參加市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

（一）戶籍在市區(qū)，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)業(yè)人口；

為進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提升城市形象，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)市區(qū)村莊改造運作規(guī)范化、投入最小化、效益最大化的目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城市發(fā)展實際，現(xiàn)就實施市區(qū)村莊改造提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則，統(tǒng)籌考慮村（居）民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等因素，兼顧各方利益，節(jié)約、集約利用土地，高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量運作，努力實現(xiàn)市區(qū)村莊改造與農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的緊密互動，推進(jìn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高，促進(jìn)人與城市、自然和諧統(tǒng)一，提升城市品位。

二、改造范圍

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)河以西，以東，路以北，以南范圍內(nèi)村莊，以及、路、和現(xiàn)河主要景觀段兩側(cè)有關(guān)村莊（詳見附件1）。

三、基本原則