當(dāng)前，大家在研究加入WTO對企業(yè)的影響時，注意力大多集中在對產(chǎn)業(yè)的沖擊上。這個問題當(dāng)然是重要的。隨著關(guān)稅的降低，配額等數(shù)量限制措施的消除，政府對企業(yè)補(bǔ)貼的取消，以及服務(wù)業(yè)對外資的開放，某些企業(yè)的確會受到一定的沖擊。研究如何在過渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，這是非常必要的。

但沖擊是暫時的，是針對某些企業(yè)，特別是受到政府高度保護(hù)的企業(yè)的。事實(shí)上，在我們將要加入的WTO中，企業(yè)面臨的是怎樣的一種經(jīng)營環(huán)境，才是我們最應(yīng)該進(jìn)行研究的。因?yàn)槠髽I(yè)只有了解了這一點(diǎn)，才能確定企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)見企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果，也才能充分發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的作用。這正如外出旅行的人，只有知道了當(dāng)?shù)氐睦渑缬辏拍艽_定如何穿衣帶傘。

實(shí)踐中，很多企業(yè)，特別是發(fā)展中國家的企業(yè)，并沒有完全了解WTO將帶來什么，主要原因是因?yàn)閃TO規(guī)則很復(fù)雜，企業(yè)難以產(chǎn)生興趣，也難以熟悉。例如，很多企業(yè)都不知道，WTO這一法律體制不僅給他們帶來了很多商業(yè)利益，而且為他們創(chuàng)設(shè)了很多權(quán)利。本文即試圖對這兩個方面作一介紹。同時，本文還對企業(yè)在WTO中的作用和企業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了簡要的分析。最后，本文結(jié)合具體的協(xié)議，就WTO對企業(yè)的影響進(jìn)行了具體的分析和介紹。

一、企業(yè)可以從WTO中獲得的利益

WTO是一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制，其目標(biāo)就是保持市場開放，為企業(yè)營造一個自由、非歧視、可預(yù)見、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。WTO的一切活動，無論是主持貿(mào)易談判還是進(jìn)行貿(mào)易政策審議，都是圍繞這個目標(biāo)展開的。各國政府經(jīng)過談判，改善了市場準(zhǔn)入的環(huán)境，使企業(yè)可以把這些貿(mào)易減讓轉(zhuǎn)化為貿(mào)易機(jī)會。

1、給貨物和服務(wù)的出口商帶來的利益

美國經(jīng)濟(jì)的衰退和全球高新技術(shù)市場增長的滯緩，給尋求跨地域發(fā)展的企業(yè)投下了重重的陰影。中國企業(yè)目前所具有的競爭力只能保持3～5年的時間。加入WTO后，中國企業(yè)品牌的壽命周期將會大大縮短。面對國際、國內(nèi)環(huán)境的巨大變化，企業(yè)品牌的核心競爭力必須進(jìn)行重新評價和創(chuàng)造。

一、企業(yè)核心競爭力??品牌競爭力的先決條件

品牌的競爭力已不容忽視。在日益動蕩多變的市場條件下，品牌已經(jīng)成為贏得顧客忠誠和企業(yè)求得長期生存與成長的關(guān)鍵。在這種情況下，企業(yè)就要重新審視其品牌管理策略。特別是對于國內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)不斷創(chuàng)新的壓力已經(jīng)直逼本土的企業(yè)必須將競爭的水平提升到國際水準(zhǔn)，而不是“窩里斗”。

在全球環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力，已經(jīng)越來越多地和產(chǎn)品品牌的競爭力聯(lián)系在了一起，兩者之間的關(guān)系是彼此制約、相互依存的，這是加入世貿(mào)之后的中國企業(yè)必須要保持清醒的一點(diǎn)。

企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素，比如某些技術(shù)、技能和管理機(jī)制。一個連續(xù)成功的企業(yè)必定有其核心能力，這種能力需要開發(fā)、培養(yǎng)、不斷鞏固以及更新，因?yàn)榧词菇⒘撕诵母偁幜?，也還有可能再瓦解。如何保持企業(yè)的競爭力就成了企業(yè)經(jīng)營管理中的重要問題。品牌競爭力是企業(yè)競爭力在市場上的商品化的表現(xiàn)，也可以說是企業(yè)競爭力物化的表現(xiàn)。

2002年元月12日，在第四屆北大光華新年論壇上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎教授談道，中國企業(yè)過去的競爭力主要體現(xiàn)在四個方面：一是能吃苦耐勞；二是具有廉價的資源；三是有限的產(chǎn)品優(yōu)勢；四是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。中國企業(yè)目前所具有的競爭力只能保持3～5年的時間。加入WTO之后，企業(yè)品牌的壽命周期將會大大縮短，這不能不說對現(xiàn)在的本土企業(yè)生存來講是一種極大的威脅。

20世紀(jì)90年代中期以來，隨著政府采購實(shí)踐的大力推廣，許多規(guī)范政府采購活動的地方性規(guī)章相繼頒布施行，如1998年12月24日上海市人民政府了《上海市政府采購管理辦法》；1999年4月22日北京市政府了《北京市政府采購辦法》和《北京市政府采購目錄》；1998年11月3日和1999年4月13日云南省分別了《云南省省級國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》和《云南省省級政府采購實(shí)施細(xì)則》；1998年12月21日安徽省了《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1999年1月13日陜西省了《陜西小建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1999年2月12日浙江省了《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等等。此外，國家計劃委員會、建設(shè)部、廣播電影電視部、鐵道部、交通部、電力部、煤炭工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、機(jī)械工業(yè)部、財政部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會等也都分別頒布了一系列有關(guān)政府采購的政策性文件和部門規(guī)章。[2]

雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實(shí)解決了目前我國各省、市以及國務(wù)院各部門有關(guān)政府采購的很多具體問題，但是由于政出多門，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計，條塊分割狀況十分嚴(yán)重，而且立法層次低，可操作性不強(qiáng)，在立法目的和具體規(guī)范上過于強(qiáng)調(diào)財政資金的管理，不能反映出《政府采購法》多元的價值取向，不具有政府采購制度的真正涵義和意義。

二、我國加入WTO對建立政府采購制度的挑戰(zhàn)

加入WTO要求我國根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變財政職能，建立政府公共預(yù)算體系，開放政府采購市場。而我國現(xiàn)有的實(shí)踐水平和制度框架根本不能適應(yīng)這一要求。這對于我國正在建立的政府采購制度來說，無疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。

1.時間異常緊迫。政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國家，并隨著西方自由市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過渡而逐步完善。也就是說，在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，政府采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了200多年的探索和實(shí)踐。而我國目前正處于政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，相對于世界大多數(shù)國家而言，我國的政府采購改革和立法才剛剛開始，而且這不是一項(xiàng)孤立的活動，它涉及到預(yù)算管理改革乃至整個政府和市場管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場交易活動方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達(dá)國家政府采購的理論和方法，但同時要顧及我國政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期許多問題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個過程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經(jīng)合組織部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，主席代表我國承諾，將于2020年向亞太經(jīng)合組織成員國對等開放政府采購。1996年，我國政府向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動計劃中，明確最遲于2020年與亞太經(jīng)合組織成員對等開放政府采購市場。加入WTO，我國就得按照既定的時間表承擔(dān)開放政府采購市場的義務(wù)，無疑大大地縮短了這一過程。概而言之，我們在建立政府采購制度時，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，不僅任務(wù)艱巨，而且時間也異常緊迫。

2.觀念難以轉(zhuǎn)變。雖然改革已進(jìn)行了20多年，但計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對政府采購缺乏基本的了解，對這一創(chuàng)新的改革還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，甚至個別部門還會因利益的調(diào)整產(chǎn)生抵觸情緒。如有些預(yù)算采購單位認(rèn)為，根據(jù)預(yù)算分配的資金，應(yīng)該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購。又如政府采購管理機(jī)構(gòu)的工作人員，還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒有市場經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)意識。所以他們往往把采購搞成控購。更為嚴(yán)重的是，長期受權(quán)力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購審批程序和對采購進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力歸屬，忽視對采購過程實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督，不能確保采購的公平、公正、公開。我國正式加入WTO的時間不長，不可能要求大家對與WTO相關(guān)的規(guī)則都有深入的了解，但是，當(dāng)時間表指向我國承諾開放政府采購市場時，就不能以此為借口來避免成為被告的尷尬。我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐表明，觀念和思維方式轉(zhuǎn)變的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于建立制度本身。

一、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益

主流觀點(diǎn)指出，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)即通過外貿(mào)活動實(shí)現(xiàn)社會勞動的節(jié)約，其形式是通過實(shí)物形態(tài)及價值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下，應(yīng)注重開拓新的國際分工和交換的利益源泉，擴(kuò)展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。

二、我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響

評價指標(biāo)是從結(jié)果角度對已發(fā)生事件的評價，其合理性是對以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評價的關(guān)鍵。同時評價指標(biāo)不僅是對已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評價，更是對未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在，要求得到評價和衡量。當(dāng)前我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類：一類是對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，一類是對外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對于對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，包括：進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等；進(jìn)出口貿(mào)易總額是對外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn)，反映了我國對外貿(mào)易活動的規(guī)模，參與國際分工的程度和外貿(mào)計劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系在我國外貿(mào)的發(fā)展過程中起到了度量、評價和引導(dǎo)作用，極大的促進(jìn)了我國外貿(mào)的快速發(fā)展，如經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已成為一個貿(mào)易大國。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額超過11000億美元，提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo)，其中順差超過300億美元。2005年我國對外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度，貿(mào)易總額14221.2億美元，貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位，并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)為：

(一)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差

一、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢分析

（一）新經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展緩慢

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，美國、日本、歐洲發(fā)揮著重要作用，占據(jù)經(jīng)濟(jì)力量的70%。隨著信息多元化的發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，平均增長速度為2.5%，在20世紀(jì)后十年，平均增長為3.5%。在20世紀(jì)90年代，歐洲經(jīng)濟(jì)平均增長速度為2.2%，在后十年，經(jīng)濟(jì)增長為2%。20世界90年代，日本一直處于蕭條發(fā)展中。究其原因，主要由于這些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)水平較高，但經(jīng)濟(jì)體空心、人口老齡化、供不應(yīng)求等，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸緩慢。而一些新經(jīng)濟(jì)體發(fā)展尤為迅速。金磚國經(jīng)濟(jì)總量占G7經(jīng)濟(jì)總量的35%，在十年后，預(yù)計兩種經(jīng)濟(jì)總量幾乎相近。2015年，我國GDP總量在6萬億美元，俄羅斯在1.8萬億美元。

（二）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不均

20世紀(jì)90年代后，世界總體貿(mào)易增長不斷提升，在2000年達(dá)到高峰，貿(mào)易總額在64560美元，增長12.5%。但是受“9•11事件”影響，世界貿(mào)易額開始逐漸降低，在2001年貿(mào)易額增長率出現(xiàn)負(fù)值情況。隨著世界貿(mào)易的不斷提升，各國開始復(fù)蘇，世界貿(mào)易逐漸增長。2015年，世界貿(mào)易額高達(dá)182750億美元。

（三）多邊貿(mào)易談判發(fā)展較慢

摘要：在多元化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入了活力。在WTO框架之下，世界經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展進(jìn)程，但在全球經(jīng)濟(jì)新形勢下，政治、經(jīng)濟(jì)等因素的變化，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對世界經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展形成了較大影響。在全球經(jīng)濟(jì)新形勢之下，中美貿(mào)易摩擦不斷升級等問題，對我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大影響。本文立足全球經(jīng)濟(jì)新形勢，分析了全球經(jīng)濟(jì)新形勢的影響，并提出了我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)形勢；貿(mào)易保護(hù)主義；應(yīng)對措施

一、前言

當(dāng)今的世界，是合作共贏的世界，是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新時代。隨著世界經(jīng)貿(mào)合作的多邊化，WTO的體制規(guī)范，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但是，在政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響之下，貿(mào)易保護(hù)主義以新的方式呈現(xiàn)，愈演愈烈的發(fā)展情形，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大影響。中美是當(dāng)今世界的兩大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易保護(hù)主義主體日趨擴(kuò)大、貿(mào)易保護(hù)主義形式多樣化，這一系列的貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升級，對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大影響。特別是不公平的經(jīng)貿(mào)合作，無疑是對WTO體制的挑戰(zhàn)及違背，同時也暴露當(dāng)前霸權(quán)主義下的不公平的國際貿(mào)易格局。目前，我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了中國力量。因此，以新的時代背景，探討新全球經(jīng)濟(jì)形勢及其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展提出新的建議。

二、全球經(jīng)濟(jì)新形勢對我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

在以科技為載體，產(chǎn)業(yè)為集群的發(fā)展格局之下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為新時期應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)新形勢的戰(zhàn)略之舉，也是布局十四五規(guī)劃的重要保障。近年來，無論是從科技創(chuàng)新，還是從產(chǎn)業(yè)布局，都形成了“縱深”發(fā)展，提升了中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。但是，在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國所面臨的“短板”問題依舊比較突出，特別是高端科技產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層級不高，不利于新全球經(jīng)濟(jì)形勢下的發(fā)展布局。面對中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的情形，高端科技產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易競爭中重要性日益凸顯，是搶占競爭優(yōu)勢的重要資源。我國在諸多高端科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚處于發(fā)展的初級階段，依賴美國芯片等技術(shù)的瓶頸，暴露出我國在高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足，面對國際的科技貿(mào)易爭端，中國顯然處于不利地位。1.高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚不成熟，產(chǎn)業(yè)布局有待推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新型產(chǎn)業(yè)培育等諸多領(lǐng)域，也是新型國際貿(mào)易競爭的重要方向。當(dāng)前，我國在高端科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成以智能技術(shù)、清潔能源、LED及光伏等為主體的產(chǎn)業(yè)布局，但總體發(fā)展速度不快，成效不顯著，高端科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的環(huán)境條件尚不成熟。一是高端科技發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局中，缺乏高端科技發(fā)展所需的市場要素，高端科技的收益周期長，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成本投入大、市場回報周期長等情形；二是高端科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局尚不完善，在清潔能源、光伏發(fā)電等的產(chǎn)業(yè)布局中，與歐美國家存在一定差距，我國高端科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是我國在高端科技的諸多領(lǐng)域，尚處于發(fā)展的初級階段，特別是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級低、技術(shù)要素低，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不強(qiáng)，缺乏核心市場競爭力。2.核心技術(shù)有所欠缺，高端科技產(chǎn)業(yè)鏈相對有限核心技術(shù)是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是構(gòu)建發(fā)展勢能的重要保障。當(dāng)前，我國高端科技產(chǎn)業(yè)鏈正快速發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)鏈相對有限的情形之下，中國高端科技產(chǎn)業(yè)的競爭力培育明顯不足，影響到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展布局。一方面，高端科技產(chǎn)業(yè)布局面不足，在芯片、新材料等領(lǐng)域，中國尚未形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)布局，高端科技產(chǎn)業(yè)的過度“依賴性”問題有待進(jìn)一步解決；另一方面，高端科技產(chǎn)業(yè)鏈的培育是一個過程，涉及到行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，也涉及到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，很顯然中國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面有所欠缺，對產(chǎn)業(yè)鏈的“延伸”形成了較大影響。因此，在全球經(jīng)濟(jì)新形勢中，中國高端科技短板問題十分明顯，加快培育自身高端科技產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的重點(diǎn)。3.高端科技發(fā)展人才儲備不足，人才培養(yǎng)有待加快當(dāng)前，我國高端科技發(fā)展正如火如荼推進(jìn)，發(fā)展對于人才的需求日益增長，特別是在清潔能源、光伏發(fā)電等領(lǐng)域的人才缺口大，高端科技發(fā)展所需的人才保障有所欠缺，人才儲備是一個產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的有力支撐。一是目前我國高端科技發(fā)展所需的人才儲備明顯不足，無論是從人才數(shù)量還是質(zhì)量，均難以滿足目前日益增長的高端科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；二是人才培養(yǎng)“短板”問題顯現(xiàn)，高端科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)層級相對較低，高校、行業(yè)在人才培養(yǎng)中的主動性不強(qiáng)，難以形成良好的人才培養(yǎng)環(huán)境；三是高端科技人才培養(yǎng)的投入不足，過于依賴政府對產(chǎn)業(yè)的扶持與引導(dǎo)，相關(guān)行業(yè)在人才培養(yǎng)方面的“擔(dān)當(dāng)”不夠，造成人才培養(yǎng)面不足、數(shù)量欠缺，影響到高端科技人才的儲備質(zhì)量，并且這些也都關(guān)系到高端科技發(fā)展質(zhì)量，也是我國深化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要內(nèi)容。

摘要：文章概述了當(dāng)前國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了在當(dāng)前形勢下，我國對外貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇。希望通過本文的分析能提高我國的對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平，能更好地應(yīng)對工作中存在的問題。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；發(fā)展趨勢；對外貿(mào)易

世界經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)型，不能因循守舊，一成不變。時代在發(fā)展進(jìn)步，每天均會誕生許多新的事物，因而我國參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也應(yīng)在動態(tài)中求的發(fā)展，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趶?qiáng)國，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

一、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢

（一）新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的明顯趨勢之一，即是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已然成為世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要構(gòu)成部分。長期以來，在世界經(jīng)濟(jì)舞蹈上，以美國、日本、歐洲為三個經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，三者在世界經(jīng)濟(jì)總量上占據(jù)了一半以上的分量。作為主導(dǎo)地位，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對相對發(fā)展中或弱勢的經(jīng)濟(jì)體而言，實(shí)力小，經(jīng)濟(jì)力量，經(jīng)濟(jì)滲透力，影響力等等均不能對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成威脅。由于世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)在這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體手中，在客觀上極大抑制了第三世界國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家或者地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中不占據(jù)優(yōu)勢，資源輸出量大而附加利潤值低。產(chǎn)品科技含量不高，大多屬于粗放型經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)達(dá)國家利用科技、資金優(yōu)勢，在國家貿(mào)易中從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家獲取了巨大的剪刀差利潤，最終結(jié)果促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)持續(xù)進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)被動、落后。進(jìn)入二十一世紀(jì)，受到世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。由于經(jīng)濟(jì)體制已然深入到社會運(yùn)用的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，因而‘牽一發(fā)而動全身’，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對發(fā)達(dá)國家影響更甚，使其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)刺激點(diǎn)時更加困難。相對而言，不發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家多面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)較小，且其利用‘船小好調(diào)頭’的優(yōu)勢，積極改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系，制定并出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，結(jié)合本國的優(yōu)勢長處，一舉而改變了傳統(tǒng)被動了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上變得活躍起來。新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，其總量占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)總量的一半，與發(fā)達(dá)國家及地區(qū)三巨頭經(jīng)濟(jì)體持平。（二）多邊貿(mào)易談判發(fā)展較慢。多變貿(mào)易談判發(fā)展緩慢是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個重要趨勢。自人類歷史進(jìn)入到世界歷史進(jìn)程后，國際貿(mào)易由區(qū)域性之間的國與國之間的貿(mào)易形式，發(fā)展為國家化、全球化的貿(mào)易態(tài)勢，而隨著交通、通訊、生產(chǎn)能力、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國家化貿(mào)易已然成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。資本主義時代，倡導(dǎo)無限制的自由貿(mào)易，經(jīng)過資本的瘋狂積累后，民族主義的興起，從自由貿(mào)易逐漸過渡為經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。作為世界貿(mào)易的兩大主體，自由貿(mào)易與保護(hù)自由始終是處于對立關(guān)系。工業(yè)革命以后，世界的政治、經(jīng)濟(jì)中心為歐洲，尤其是西歐所占據(jù)，而這一平衡的打破，在于日本明治維新后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，及美國獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)大飛躍。在十九世紀(jì)末，美國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了日本及亞洲國家，在世界舞臺上的經(jīng)濟(jì)總量比例不斷增加。二十世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，出于自我保護(hù)意識的加強(qiáng)，各國之間對自由貿(mào)易進(jìn)行重新的考量，繼而對貿(mào)易的保護(hù)逐漸走向前列。WTO成立后，各國之間，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行了多方的談判，其目的在于保護(hù)自我的基礎(chǔ)上尋求到適宜的平衡點(diǎn)，建立貿(mào)易秩序，以實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。然而，世界貿(mào)易組織的談判并非一路順利，出發(fā)點(diǎn)不同，利益關(guān)節(jié)不一，導(dǎo)致多變貿(mào)易談判發(fā)展緩慢。當(dāng)前，世界多元化發(fā)展，各地區(qū)、個國家之間的經(jīng)濟(jì)側(cè)重點(diǎn)差距顯著，因而多變貿(mào)易的談判也將變得更加困難。即便如此，有一定的國際貿(mào)易規(guī)則，總比無限制、無規(guī)則的經(jīng)濟(jì)紊亂更有好處。當(dāng)前，多變貿(mào)易主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)發(fā)展等方面開展，多方進(jìn)行綜合布局調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)一致性準(zhǔn)則。（三）雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易活躍。當(dāng)前雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易活躍，以后還將進(jìn)一步呈現(xiàn)出發(fā)展的趨勢。在一定程度上而言，雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易是源于多邊貿(mào)易談判進(jìn)展不佳，而區(qū)域之間謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。一國的市場有限，必然需要與他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。在合作共贏時代，雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易即是結(jié)合雙方的優(yōu)勢所長，使經(jīng)濟(jì)市場擴(kuò)大化。雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易，最早可追溯到英、法之間簽訂的“科博登條約”開始，繼而開啟了雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易的國際貿(mào)易發(fā)展新途徑。第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲作為世界大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，一片蕭條。百廢待興之際，歐洲各國積極謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用這一黃金時間，以歐盟的形式促進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，并成為區(qū)域之間世界上最大的經(jīng)濟(jì)體組織。歐盟在起始階段，屬于政治結(jié)盟，政治屬性遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但隨著世界多元化的發(fā)展，歐盟也逐漸過渡到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其重心的轉(zhuǎn)移可從中發(fā)現(xiàn)雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易的活躍及積極作用。二十世紀(jì)末，世界上許多發(fā)展中國家迎來了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大好時機(jī)，各國依托周邊環(huán)境開展雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易。除歐盟以后，也形成了大小不一而形式各異的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體，如東盟等。我國在改革開放以后，積極進(jìn)行雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易，與諸多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家及地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，效果顯著。印度、秘魯、智利、巴基斯坦等國家均與我國開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，以簽訂協(xié)議的形式，組建自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前的雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。從整體上看，雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易結(jié)合各國的實(shí)際需求，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面意義重大。（四）世界服務(wù)貿(mào)易興起。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是以信息技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動了服務(wù)型行業(yè)的快速發(fā)育。上世紀(jì)80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易蓬勃興起，發(fā)展到今天，世界父母貿(mào)易已然成為國際間貿(mào)易不可忽視的重要組成部分。一方面，信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易提供了可行性支撐，讓服務(wù)貿(mào)易的深入開展有了堅實(shí)的后盾。另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中，相對于傳統(tǒng)型貿(mào)易格局，服務(wù)貿(mào)易在增長比重上大幅度提升，而在經(jīng)濟(jì)增長的總量上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展的最為快速。不言而喻，在今后的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易依然是重中之重，并且已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的重要考量點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易以發(fā)達(dá)國家為主，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家或地區(qū)的科學(xué)技術(shù)實(shí)力雄厚，在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)的角色，并依托國際服務(wù)貿(mào)易而獲得了高份額的市場利潤。隨著社會的發(fā)展，發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，也在積極需求發(fā)展國家服務(wù)貿(mào)易的切入點(diǎn)，積極改革自身經(jīng)濟(jì)體系，尋求服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的攀升。近些年來，我國加大力量對服務(wù)貿(mào)易的投入，在通訊、電信、保險等事業(yè)方面取得了顯著的成績。相對于發(fā)達(dá)國家，我國對外貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易，仍然在客觀上存在差距，如技術(shù)含量、運(yùn)行模式等需要積極調(diào)整、優(yōu)化，以切實(shí)發(fā)揮出服務(wù)貿(mào)易的積極效益，并實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。二十一世紀(jì)是世界貿(mào)易大發(fā)展的時代，而環(huán)境污染問題也成為時代主題。‘環(huán)?！ⅰG色’、‘新能源’將會成為新型行業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)體系中擴(kuò)大比例，成為主導(dǎo)力量。環(huán)保理念的深入人心，對新能源的研發(fā)與推廣，是全世界的共同發(fā)展趨勢，也將成為二十一世紀(jì)世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性重點(diǎn)所在。

二、我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇

我國企業(yè)如何提起反傾銷申訴

北京市博融律師事務(wù)所郭東平/藍(lán)雄律師

反傾銷是世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的手段之一。自20世紀(jì)初開始使用以來，反傾銷手段在不斷完善和強(qiáng)化，目前已經(jīng)成為世界各國和各國貿(mào)易政策和貿(mào)易救濟(jì)中的一個主要組成部分。中國自1978年實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長。但是在我國對外貿(mào)易迅速增長發(fā)展的同時，外國對中國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時，許多外國產(chǎn)品以傾銷的方式大量進(jìn)入中國市場，對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此，應(yīng)用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競爭已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢。

隨著我國法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識的不斷加強(qiáng)，以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國際通行的維護(hù)公平競爭的手段，應(yīng)成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

以下主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國反傾銷調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡要介紹我國企業(yè)在遇到國外產(chǎn)品以低價傾銷的方式進(jìn)入中國市場時，如何提起反傾銷申訴。

一、我國反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工

1國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

受各種因素的不利影響，2001年世界經(jīng)濟(jì)增長速度呈緩慢趨勢。2013年直到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好有壞，經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇。但是，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還是存在很多擔(dān)憂，有很大的不確定，總體是尚在慢慢上升階段。影響世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的不確定因素依然存在，如美國股市波動頻繁、歐元匯率波動、東亞國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際石油價格不穩(wěn)定。

1.2我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

自從我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國經(jīng)濟(jì)增長成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展產(chǎn)生了量大至高的運(yùn)輸需求，迫使交通運(yùn)輸業(yè)的急劇變革和發(fā)展，帶動了交通運(yùn)輸全面融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處在了一個不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貧富差距過大，是我國現(xiàn)在一個很大的問題。

1.3我國公路運(yùn)輸行業(yè)的地位及運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

論文提要：在申請加入世界貿(mào)易組織的15年中，我國的政治文化發(fā)生了重要變化。隨著“官本位”文化的逐漸消解，新的以市場意識、法治精神、開放理念為主要內(nèi)容的政治文化逐漸形成。從政治文化的變化上來看，入世本身是一場以自發(fā)性、多樣性、間接性為主要特征的政治社會化過程，它給新時期的思想政治教育帶來了新的啟示。關(guān)鍵詞：政治文化；政治社會化；入世；從1986年我國開始恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判一直到2001年底我國正式成為世界貿(mào)易組織的成員，整整有十五年的歷史。這十五年正是改革開放政策一步一步深入的十五年。正像新加坡的聯(lián)合早報社論所說的那樣，“中國談判的過程也就是中國改革開放的過程?！盵[1]]15年中，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面發(fā)生了巨大的變化。作為世界第七個經(jīng)濟(jì)主體，中國是以巨人姿態(tài)入世的。這種巨人姿態(tài)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，政治上的穩(wěn)定，更是觀念上的變化。對中國來說，15年的等待的確長了一些。但這15年中，中國人逐漸培養(yǎng)了市場意識，增強(qiáng)了開放的理念，萌發(fā)了法治精神。可以說，這15年的等待并不是白等，它讓我們學(xué)到了更多的東西，考慮了更多的事情，轉(zhuǎn)變了更多的觀念。我國的政治文化也因此而經(jīng)歷一次嬗變的過程。一、政治文化的嬗變國家行政學(xué)院劉熙瑞教授認(rèn)為，加入世貿(mào)組織將進(jìn)一步推動中國政治體制改革，其革命性意義甚至可與十一屆三中全會提出改革開放的意義等量齊觀。在接受新加坡聯(lián)合早報記者采訪時，他指出，雖然“入世”首先只是經(jīng)濟(jì)上的開放，但是，外國先進(jìn)管理觀念、體制、文化將慢慢在中國擴(kuò)散，從而改變中國人根深蒂固的專制文化。[[2]]政治文化的變化首先體現(xiàn)為舊的“官本位”文化的消解。世界貿(mào)易組織所倡導(dǎo)的市場本位、社會本位、企業(yè)本位將逐漸取代國家本位、政府本位、官本位，從而摧毀“官本位”文化，引發(fā)我國政治文化的一次創(chuàng)新。WTO的“透明性”原則作為一種規(guī)范開始植入我國政治文化。在現(xiàn)實(shí)政治中，人們更加要求政府所頒布的法律、法規(guī)和政策向所有需要了解的人公開。在我國沿海先進(jìn)地區(qū)，如上海、廣東等地方政府開展了聲勢浩大的“政務(wù)公開”運(yùn)動；在我國農(nóng)村，作為基層民主建設(shè)的一部分，“村務(wù)公開”已經(jīng)引來了越來越高的呼聲?！肮俦疚弧睘樘卣鞯恼挝幕艿搅饲八从械奶魬?zhàn)。在“官本位”文化消解的同時形成的是一種新的政治文化，它將在我們剛剛進(jìn)入的這個世紀(jì)中成為我國政治文化的主導(dǎo)。加入WTO的過程已經(jīng)培養(yǎng)了一種全新的精神，我們稱之為“WTO精神”。這種精神構(gòu)成了我國新政治文化的外來因子，成為我國公民文化上的嬗變的一個重要內(nèi)容。WTO的規(guī)則成為我們進(jìn)一步改革開放的宣傳員，WTO的基本原則正是我們進(jìn)一步改革開放的重點(diǎn)。僅從“入世”的影響來看，我國新型政治文化的內(nèi)容主要表現(xiàn)為以下幾個方面。（一）市場意識的樹立擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我們嘗到了市場經(jīng)濟(jì)的甜頭。市場意識已經(jīng)成為我國公民文化的一個重要組織部分。WTO就是世界市場經(jīng)濟(jì)的縮影，也是市場經(jīng)濟(jì)的代名詞。[[3]]從政治文化的角度來說，加入WTO的過程實(shí)際上就是進(jìn)一步重申市場意識，樹立市場意識的過程。世界貿(mào)易組織的三個原則中很重要的一個原則就是“市場準(zhǔn)入”。按市場準(zhǔn)入的要求，我國政府在即將加入世貿(mào)組織前進(jìn)行了一系列改革，如打破政府壟斷，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以及政府有計劃地從一些競爭性行業(yè)中退出等。WTO的市場準(zhǔn)入原則進(jìn)一步重申了市場意識，對我國新型政治文化的形成形成了重要的影響。（二）開放理念的形成綜觀中國歷史發(fā)展的過程，中國人從來也沒有像今天這樣想加入世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展的大家庭。加入WTO的過程不但是這種心情的一個體現(xiàn)，同時它還進(jìn)一步激發(fā)了中國人前所未有的對開放社會的認(rèn)同。我國的對外開放是一個漸進(jìn)的過程：先是對社會主義國家開放，后又對資本主義國家開放，然而，全方位的對外開放始終受來自方方面面的阻力。隨著我國開放程度的進(jìn)一步加深，加入世界上最大的貿(mào)易組織已經(jīng)成為大勢所趨。加入世界貿(mào)易組織的過程成為我國開放理念形成的一個強(qiáng)大的推動力。（三）法治精神的培養(yǎng)不管人們從哪一個角度出發(fā)來理解WTO，它的本質(zhì)就是這樣“一攬子”協(xié)議，它的本質(zhì)是一系列法律文件，一個有著復(fù)雜體系的規(guī)則。申請加入世貿(mào)組織的十五年，是我國法治化進(jìn)程進(jìn)入快車道的15年。我國不僅制訂了各種各樣的法律，而且在法治理論方面取得了重要的進(jìn)步。從某種程度上說，中國人認(rèn)識WTO的過程就是中國人不斷接受法治觀念，形成法治精神過程。中國人從沒有像今天那樣從容、理性地看待將要加在他們身上的限制，從沒有像今天這樣迫切地希望將自己的行為納入某種規(guī)則的軌道。這對于中國法治化進(jìn)程中的觀念變革起到了重要的作用。對加入世界貿(mào)易組織15年契而不舍的追求不但考驗(yàn)了人們的法治精神，而且形成一次深入的普法運(yùn)動，對我國政治文化的形成起到了重要作用。政治現(xiàn)代化是一個綜合的過程。[4]在政治現(xiàn)代化的過程中，不但有著國家制度方面的民主化，同樣重要的是民主文化的形成。盡管我們還不能說以市場意識、法治精神、開放理念為核心的政治文化樣式已經(jīng)形成，但是從我國政治文化的現(xiàn)狀來看，至少有各種各樣的跡象表明，其雛形已經(jīng)孕育其中了。入世的成功并不僅僅在于加入世界貿(mào)易體系，它更深層次的重要意義還在于它在公民文化培養(yǎng)方面的作用。二、“入世型”政治社會化模式加入世界貿(mào)易組織對任何一個還沒有完成現(xiàn)代化的傳統(tǒng)社會來說，都會形成強(qiáng)烈的沖擊，這一沖擊不但是對經(jīng)濟(jì)的沖擊，而且還是對政治、文化的沖擊。申請加入世界貿(mào)易組織的漫長談判過程不斷地為我國的政治文化注入新的因子，更新其樣式。對于公民個體來說，加入世界貿(mào)易組織的過程本身就是一次絕好的政治教育，它成為我國政治文化嬗變的一個主要動力。反觀漫長的談判過程，我們看到，曠日持久的“入世”談判不但為我們最終“入世”做好了心理準(zhǔn)備，而且，從政治文化傳播的角度來看，申請加入世界貿(mào)易組織的過程就是政治社會化的過程，它為我們提供了一種新型的政治社會化模式，我們稱之為“入世型”政治社會化模式。它專指在我國申請加入世界貿(mào)易組織的這一行為所造成的政治社會化形式。它成為新型政治社會化模式的代表。與舊的政治社會化模式相比，它突出了以下幾個特點(diǎn)。（一）主體特征在“入世型”政治社會化模式中，主體的自發(fā)性體現(xiàn)得較為明顯。加入世界貿(mào)易組織這一進(jìn)程從一開始就倍受國世人矚目。據(jù)《北京晚報》報道，一項(xiàng)針對北京等十城市市民所作的民意調(diào)查顯示，2001年最受市民關(guān)注的事件中，中國加入世貿(mào)組織以83%的關(guān)注率成為市民最關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)《南方周末》報道，在2001年的最后一個月，“申奧成功、足球出線、WTO加入”，已經(jīng)成為我國許多喜慶場合的標(biāo)準(zhǔn)開場白。在主體性上，這次政治社會化還表現(xiàn)出了一個令人關(guān)注的特點(diǎn)，那就是商業(yè)化的色彩使政治社會化過程中接受了市場的考驗(yàn)。申請加入世界貿(mào)易組織期間，一些媒體從商業(yè)角度考慮成為社會化的推動者。如深圳新聞網(wǎng)為了提高點(diǎn)擊率，，自主開通了兩條熱線來回答市民在WTO方面的疑問。隨著“”的結(jié)束，那種“革命教育”式的政治社會化模式已經(jīng)壽終正寢了，取而代之的是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“個人修養(yǎng)”式的政治社會化模式。相對于前，政治社會化主體的主動性增強(qiáng)，途徑也變得更加豐富。（二）傳播特征在傳播方式上，入世型的政治社會化模式更顯出了多樣特征。從電視、廣播到書籍、報紙、雜志，甚至是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)都起到了重要作用，形成了無所不包、無孔不入的媒體渠道；從家庭、學(xué)校，到各級各類的社會組織，形成了一個全方位、立體式的時空網(wǎng)絡(luò)。據(jù)初步估算，在入世期間，僅是出版的各類有關(guān)“入世”的書籍就有3000多部。許多電臺、電視臺紛紛播出“入世”的節(jié)目；報紙、雜志設(shè)立“入世”欄目。圍繞著“入世”的各種各樣的學(xué)會活動、學(xué)術(shù)報告等等更是不計其數(shù)。網(wǎng)絡(luò)在“入世”型政治社會化中起到了重要作用。在2001年的最后一周，我國政府將加入WTO的文件翻譯成中文，公布在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的網(wǎng)站上。外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站（）大受歡迎。當(dāng)官方公布相關(guān)法律文件的英文版時，由于上網(wǎng)人數(shù)過多而引起網(wǎng)絡(luò)塞車，連外經(jīng)貿(mào)部的工作人員也難以登錄。（三）方式特征從“入世”型政治社會化的方式上來看，它涵蓋了直接和間接兩種方式，并以間接方式為主。在入世期間，各種各樣的政治培訓(xùn)、政治教育并非罕見，但不處主流地位。與之相反，間接性的政治社會化則成為這次政治社會化的一個主要特征。首先，世界貿(mào)易組織的一些概念被人們移植到我國政治實(shí)踐中，用于描述、解釋政治現(xiàn)象。入世的政治社會化過程給我國公民帶來了一套全新的話語，人們津津樂道的是諸如“國民待遇”和“透明性”這樣的話語，不但政壇人物，甚至是普通公民對此都是耳熟能詳。這些新概念昭示著國政治文化的樣式正在悄悄地發(fā)生變化。其次，價值轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象更值得人們關(guān)注。WTO所倡導(dǎo)的“WTO精神”通過這次政治社會化逐漸滲入中國政治文化中，慢慢地為其所包容。WTO文件所內(nèi)涵的法治精神、開放理念、市場意識通過這次政治社會化過程已經(jīng)開始成為我國政治文化的一部分。再次，規(guī)范轉(zhuǎn)移是入世型政治社會化模式的另一個特征。WTO一引起基本規(guī)范，如透明度、平等和市場準(zhǔn)入等原則通過概念轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸滲透到人們的思想中，成為新型政治文化的一部分。三、幾點(diǎn)啟示申請加入世界貿(mào)易組織的15年，對一個民族政治文化的變遷來說，顯得過于短暫，它對于我國政治文化的塑造是有限的，我們不能過分地夸大它對我國政治文化變遷的影響。甚至我們還很難說，我們對“入世”做好了思想準(zhǔn)備。據(jù)《中國日報》報道，在接受由國務(wù)院發(fā)展研究中心組織調(diào)查的5000名企業(yè)高層人員中，有20%的人承認(rèn)，他們對世貿(mào)組織所知甚少，或者不了解世貿(mào)組織。只有3.2%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們完全了解世貿(mào)規(guī)則。中國外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國加入WTO首席代表龍永圖在中國加入世貿(mào)組織之前曾經(jīng)一針見血地指出，應(yīng)對中國入世，最重要的一點(diǎn)應(yīng)該是觀念的變化。通觀入世對我國政治文化的影響，我們不難得出以下幾點(diǎn)啟示。（一）開拓創(chuàng)新，打破陳舊模式黨的思想政治工作是政治社會化的重要方式之一，在革命年代和建設(shè)時期都發(fā)揮了重要的作用。但是，對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況、新變化，簡單重復(fù)過去的老辦法、老方式、老腔調(diào)，不僅不能起到好的效果，甚至?xí)m得其反，造成思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的喪失，削弱黨的政治社會化功能?！叭胧佬汀闭紊鐣Ｊ讲坏珵槲覀冮_創(chuàng)了一個良好的先例，同時也給我們留下了一個思考，那就是如何才能開拓創(chuàng)新，打破陳舊的不適應(yīng)新形勢要求的思想政治教育方式，而代之以科學(xué)的、新型的政治社會化方式，以此來補(bǔ)充我們黨的思想政治工作的某些不足。（二）提高警惕，防止文化殖民“入世”后，我國在文化上同西方文化的交流會更加頻繁。在各種各樣文化的不斷碰撞與交流中，西方文化可能會對我國文化形成一種“文化殖民”，從而消解我國本民族文化的特色。這是應(yīng)該引起我們注意的?！叭胧馈敝饕菄医?jīng)濟(jì)上的行為，我們的國家會因入世而更加開放。然而，我們還必須對這種“入世”型政治社會化抱有警惕。一些西方國家可能會借入世之機(jī)，進(jìn)行文化殖民，將我國納入西方自由化的軌道。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，推行“以德治國”在提出“依法治國”后，同志又提出了“以德治國”，加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的號召。就在入世的同時，我國又公布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。進(jìn)一步地加強(qiáng)道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，形成一個更高信任度的社會，不但是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一個基礎(chǔ)，而且還是“觀念入世”的一個重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，不僅是必須的，而且是緊迫的。一方面，我們還未“入世”，就已經(jīng)嘗到了“入世”的甜頭，由“入世”而引發(fā)的政治社會化有力地推動了我國由傳統(tǒng)政治文化向公民文化轉(zhuǎn)變。我們還應(yīng)該看到，這一轉(zhuǎn)變的進(jìn)程是長期的，“入世”并不是這一過程的結(jié)束，中國面臨的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。新一輪的政治社會化過程才剛剛開始，它在中國的影響將更加地變幻莫測，更加地重要，甚至直接決定了我國政治文化在本世紀(jì)中的基本樣式。注釋：

[1]《聯(lián)合早報》2001年11月10日。

[2]《聯(lián)合早報》2001年12月12日。

[3]《人民日報》2001年11月10日。

[4]北京大學(xué)歷史系教授高毅將政治現(xiàn)代化分為建立主權(quán)民族國家并實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力制度化、國家政權(quán)世俗化、政治民主化三個層面。參見《南方周末》2001年11月30日。