一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開(kāi)始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無(wú)法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

由于不受監(jiān)督和不守規(guī)矩的未成年人人數(shù)日益增加，被拘留的個(gè)體未成年人人數(shù)和類型也就隨之增多了。因此，十九世紀(jì)早期出現(xiàn)了把被拘留的兒童與被拘留的成人分開(kāi)關(guān)押的舉措，專為兒童設(shè)置的第一個(gè)拘留設(shè)施于1825年開(kāi)啟。紐約收容所收留流浪兒、棄兒，并且關(guān)押犯罪未成年人，希望給他們提供較為積極的環(huán)境。在他們被關(guān)押期間，要求兒童學(xué)習(xí)文化知識(shí)和職業(yè)技能，關(guān)押時(shí)期持續(xù)一到三年。根據(jù)在收容所期間他或她的行為表現(xiàn)，一個(gè)評(píng)估委員會(huì)決定對(duì)未成年人的關(guān)押期限，該委員會(huì)必須為未成年人釋放回歸社區(qū)做準(zhǔn)備。

在監(jiān)禁期限屆滿之后，把未成年人釋放到一個(gè)家庭作為契約雇工在私人住所勞動(dòng)工作。這已經(jīng)被視為現(xiàn)行未成年人釋放安置運(yùn)動(dòng)的起始階段。契約期間的目的是在社區(qū)中監(jiān)督未成年人并且教導(dǎo)歸檔兒童學(xué)習(xí)工作技能。此外，這個(gè)措施也給未成年人提供了一個(gè)養(yǎng)育環(huán)境，以便努力減少可能引誘她或他實(shí)施不法行為的因素。從十九世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，起先批準(zhǔn)了釋放的契約約定的委員會(huì)，要求一個(gè)官方機(jī)關(guān)檢查未成年人的進(jìn)步情況。

在十九世紀(jì)末，收容所的契約成分消失了，因?yàn)樗辉俦灰暈橛欣蓤D了。然而，許多人認(rèn)為，它沒(méi)有真正消失；而是工作名稱改變了（Pisciotia，1993年）。契約約定變成了釋放安置或假釋，而且檢察機(jī)關(guān)變成了假釋機(jī)關(guān)。唯一的不同是，契約約定程序把未成年人釋放給“主人”，而釋放安置／假釋方法把未成年人釋放給他們的家庭或監(jiān)護(hù)人。

二、未成年人釋放安置與未成年人緩刑及成人假釋的比較

摘要:罪犯釋放和安置是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法工作。盡管目前法律有所規(guī)制，但存在不少問(wèn)題。在釋放方面，現(xiàn)行法律對(duì)釋放的類型規(guī)定得不夠全面，罪犯釋放后憑釋放證辦理戶籍登記已經(jīng)不合時(shí)宜，路費(fèi)發(fā)放缺少制度規(guī)范，特赦尚缺少具體的實(shí)施細(xì)則，釋放銜接還缺少法律規(guī)制。在安置方面，政府幫助安置與時(shí)代要求不相吻合，過(guò)渡性安置實(shí)體數(shù)量明顯不足，缺少民間性質(zhì)的回歸保護(hù)組織，前科報(bào)告制度影響刑滿釋放人員的安置就業(yè)。針對(duì)罪犯釋放和安置存在的問(wèn)題，亟待從立法層面予以規(guī)范，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:罪犯刑滿釋放;安置幫教;制度創(chuàng)新

罪犯釋放是刑罰執(zhí)行的最后一道工序。釋放是監(jiān)獄將人民法院的判決執(zhí)行完畢，或者根據(jù)人民法院的裁定恢復(fù)罪犯人身自由的執(zhí)法活動(dòng)。安置是有關(guān)部門對(duì)監(jiān)獄釋放人員按照有關(guān)規(guī)定予以安排工作或者安置生活的一項(xiàng)措施。我國(guó)《監(jiān)獄法》對(duì)罪犯的釋放和安置作了具體的規(guī)定。從目前法律規(guī)定來(lái)看，罪犯釋放和安置的法律制度還存在很多問(wèn)題，亟待進(jìn)一步完善。

一、罪犯釋放和安置的法律規(guī)定

(一)《監(jiān)獄法》對(duì)罪犯釋放和安置的規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》第35條規(guī)定:“罪犯服刑期滿，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。”《監(jiān)獄法》第36條規(guī)定:“罪犯釋放后，公安機(jī)關(guān)憑釋放證明書辦理戶籍登記。”《監(jiān)獄法》第37條規(guī)定:“對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來(lái)源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)?！薄侗O(jiān)獄法》第38條規(guī)定:“刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利?！痹谒痉▽?shí)踐中，各地認(rèn)真貫徹《監(jiān)獄法》，切實(shí)把罪犯釋放和安置作為嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，取得了比較好的法律效果和社會(huì)效果。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教，是旨在幫助他們順利回歸社會(huì)、防止重新違法犯罪的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，認(rèn)真做好刑釋解教人員銜接、服務(wù)管理、教育幫扶工作，積極促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。(二)《反恐怖主義法》的規(guī)定。《反恐怖主義法》第30條規(guī)定:“對(duì)恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，服刑期間的表現(xiàn)，釋放后對(duì)所居住社區(qū)的影響等進(jìn)行社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估。進(jìn)行社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)基層組織和原辦案機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估具有社會(huì)危險(xiǎn)性的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)向罪犯服刑地的中級(jí)人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級(jí)人民檢察院。罪犯服刑地的中級(jí)人民法院對(duì)于確有社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)在罪犯刑滿釋放前作出責(zé)令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民檢察院。被決定安置教育的人員對(duì)決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。安置教育由省級(jí)人民政府組織實(shí)施。安置教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)被安置教育人員進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除安置教育的意見(jiàn)，報(bào)決定安置教育的中級(jí)人民法院作出決定。被安置教育人員有權(quán)申請(qǐng)解除安置教育。人民檢察院對(duì)安置教育的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督?！边@是在法律層面對(duì)該類罪犯刑滿釋放后的安置幫教規(guī)定得最為詳細(xì)的法條。(三)《刑法》的有關(guān)規(guī)定?！缎谭ā返?7條規(guī)定:“因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年。被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，依照本法第313條的規(guī)定定罪處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。”《刑法》第100條規(guī)定:“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。犯罪的時(shí)候不滿18周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！?/p>

二、罪犯釋放和安置存在的主要問(wèn)題

【內(nèi)容提要】基于未成年罪犯所具有的特點(diǎn)，對(duì)未成年罪犯執(zhí)行自由刑的方式與內(nèi)容也有別于成年罪犯的自由刑，在美國(guó)未成年犯罪人的釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

【關(guān)鍵詞】自由刑/釋放安置/未成年罪犯/監(jiān)獄

未成年人釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

未成年人釋放安置不是一個(gè)新概念，其淵源可追溯到十八世紀(jì)，通常認(rèn)為它類似于未成年人緩刑和成年人假釋。最近十年來(lái)，為了反映刑事司法制度現(xiàn)在采取的更加嚴(yán)厲懲罰的態(tài)度，未成年人釋放安置已經(jīng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這個(gè)詞條回放了歷史場(chǎng)景，把未成年人釋放安置與未成年人緩刑和成年人假釋聯(lián)系起來(lái)，并且深入闡述了釋放安置的問(wèn)題。

一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開(kāi)始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無(wú)法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

摘要：基于未成年罪犯所具有的特點(diǎn)，對(duì)未成年罪犯執(zhí)行自由刑的方式與內(nèi)容也有別于成年罪犯的自由刑，在美國(guó)未成年犯罪人的釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

關(guān)鍵詞：自由刑/釋放安置/未成年罪犯/監(jiān)獄

未成年人釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

未成年人釋放安置不是一個(gè)新概念，其淵源可追溯到十八世紀(jì)，通常認(rèn)為它類似于未成年人緩刑和成年人假釋。最近十年來(lái)，為了反映刑事司法制度現(xiàn)在采取的更加嚴(yán)厲懲罰的態(tài)度，未成年人釋放安置已經(jīng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這個(gè)詞條回放了歷史場(chǎng)景，把未成年人釋放安置與未成年人緩刑和成年人假釋聯(lián)系起來(lái)，并且深入闡述了釋放安置的問(wèn)題。

一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開(kāi)始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無(wú)法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

摘要：基于未成年罪犯所具有的特點(diǎn)，對(duì)未成年罪犯執(zhí)行自由刑的方式與內(nèi)容也有別于成年罪犯的自由刑，在美國(guó)未成年犯罪人的釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

關(guān)鍵詞：自由刑/釋放安置/未成年罪犯/監(jiān)獄

未成年人釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過(guò)渡到“真正的世界”。

未成年人釋放安置不是一個(gè)新概念，其淵源可追溯到十八世紀(jì)，通常認(rèn)為它類似于未成年人緩刑和成年人假釋。最近十年來(lái)，為了反映刑事司法制度現(xiàn)在采取的更加嚴(yán)厲懲罰的態(tài)度，未成年人釋放安置已經(jīng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這個(gè)詞條回放了歷史場(chǎng)景，把未成年人釋放安置與未成年人緩刑和成年人假釋聯(lián)系起來(lái)，并且深入闡述了釋放安置的問(wèn)題。

一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開(kāi)始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無(wú)法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

2015年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市司法局的精心指導(dǎo)下，XX縣扎扎實(shí)實(shí)地完成了本年度刑釋解矯安置幫教的各項(xiàng)工作任務(wù)。

截止2015年10月31日，XX縣五年刑滿和三年解矯人員共達(dá)408人。2015年1-10月，刑釋解矯人員共有123名，其中刑滿釋放54人，假釋1人，解除社區(qū)矯正68人，省外釋放人員9人，省內(nèi)釋43人。刑釋解矯人員幫教率達(dá)到100%，就業(yè)安置率達(dá)到95%以上,重新犯罪率控制在1%以下。現(xiàn)將我縣今年安置幫教工作總結(jié)如下：

一、安置幫教工作銜接機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行

1、信息網(wǎng)絡(luò)暢通。在刑釋解矯人員基本信息的溝通上，突出抓住迅捷、真實(shí)和暢通三個(gè)基本要素。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安置幫教工作接待站，90個(gè)村(居)委會(huì)也全部成立了安置幫教工作小組，橫向到邊、縱向到底，確保了刑釋解矯人員基本信息互通有無(wú)。通過(guò)這套網(wǎng)絡(luò)，XX縣認(rèn)真開(kāi)展了服刑在教人員信息核查工作，對(duì)今年監(jiān)獄、勞教所、看守所上傳的新入監(jiān)所人員信息核查率達(dá)到100％。對(duì)監(jiān)所上傳的服刑在教人員存量信息，按計(jì)劃開(kāi)展核查確保了服刑在教人員的信息核查及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

2、無(wú)縫對(duì)接100%完成。XX縣細(xì)化無(wú)縫對(duì)接工作的工作制度，完善了一套“放回有人接，接回有人管，無(wú)業(yè)有人幫，創(chuàng)業(yè)有人扶”無(wú)縫對(duì)接協(xié)作機(jī)制。并在完善刑釋解矯人員的接送舉措上，以司法所為基本框架，局機(jī)關(guān)兜底為補(bǔ)充的接送兜底包干機(jī)制，專門成立了“縣無(wú)縫對(duì)接應(yīng)急小組”，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，建立了工作流程，做到了環(huán)環(huán)相扣，確保完成“必接必送”的工作任務(wù)。今年省內(nèi)釋放人員43名全部接送到位，按照上級(jí)關(guān)于對(duì)省內(nèi)監(jiān)獄釋放的刑釋人員必接必送的要求，達(dá)到100%的接送率。

二、全面落實(shí)了刑釋解矯人員幫教措施

各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、司法廳(局)、公安廳(局)、民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、司法局、監(jiān)獄局、公安局、民政局：

為了便于各有關(guān)部門和基層組織了解、掌握刑滿釋放、解除勞教人員(以下簡(jiǎn)稱刑釋解教)的有關(guān)情況，加強(qiáng)安置幫教工作，現(xiàn)就做好服刑、在教人員釋放解教時(shí)的銜接工作提出以下意見(jiàn)：

一、監(jiān)獄、勞教所、拘役所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個(gè)月將其在監(jiān)獄、勞教所、拘役所、看守所的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，填寫《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》，寄送服刑、在教人員原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)(安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室)，并要求刑釋解教人員在規(guī)定的期限內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶籍所在地的公安派出所報(bào)到。

二、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的公安派出所。公安派出所在刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)，并將其列為重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。責(zé)任區(qū)民警要了解、掌握刑釋解教人員的情況，會(huì)同村(居)委會(huì)等基層組織進(jìn)行幫教工作。對(duì)未到公安派出所報(bào)到的刑釋解教人員，應(yīng)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)。刑釋解教人員暫住地的公安派出所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通報(bào)其原戶籍所在地公安派出所。

三、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)(安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室)收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安置幫教工作中的具體問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站接到通知后，應(yīng)立即通知村(居)委會(huì)及刑釋解教人員家屬，動(dòng)員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時(shí)，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和村(居)委會(huì)做好安置幫教工作，幫助、引導(dǎo)、扶助刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題。

2018年全縣刑滿釋放人員安置幫教工作的總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，積極構(gòu)建特殊人群社會(huì)幫扶體系和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，不斷提升特殊人群管理社會(huì)化水平，為平安、法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)鞏固深化監(jiān)所與社會(huì)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制

1、完善信息對(duì)接機(jī)制。各基層司法所要繼續(xù)將省內(nèi)監(jiān)所刑滿釋放人員基本信息的核查率、反饋率、銜接率、建檔率均達(dá)到100%;切實(shí)加強(qiáng)省外監(jiān)所重點(diǎn)人員的信息對(duì)接工作，做到省內(nèi)全面覆蓋，省外重點(diǎn)對(duì)接。

2、確保人員銜接機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化省內(nèi)刑滿釋放人員必接必送工作，重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)家可歸、無(wú)親可投和假姓名、假地址、假身份等重點(diǎn)刑滿釋放人員的接送工作，確保現(xiàn)場(chǎng)接送率達(dá)100%，確保零失誤。如因工作失誤未按時(shí)接送的，每人次扣6分。接送當(dāng)天，須將告知書由刑釋人員本人簽收；對(duì)明確表示不能按告知書內(nèi)容執(zhí)行的,則要求其本人在《自愿放棄過(guò)渡性生活費(fèi)聲明》上簽字一并裝檔。

二、規(guī)范健全“兩費(fèi)”發(fā)放與工作檔案配套機(jī)制

1、規(guī)范“兩費(fèi)”發(fā)放機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“一卡通”制，每月例會(huì)時(shí)做好當(dāng)月出監(jiān)人員的申報(bào)工作，對(duì)初次申撥“兩費(fèi)”的，釋放證、交接單（原件）、未就業(yè)證明、身份證或戶口本（復(fù)印件）及本縣開(kāi)戶的銀行賬戶（復(fù)印件），若不是其本人賬號(hào)，須提供親屬關(guān)系證明及委托書，材料缺一不可。申報(bào)交接費(fèi)，須將其釋放人員檔案及交接單原件一并上報(bào)縣局檢查，堅(jiān)決杜絕機(jī)打交接人和落款交接人不一致現(xiàn)象的發(fā)生，否則，每次扣2分?！皟少M(fèi)”申撥具有時(shí)效性，當(dāng)月出監(jiān)當(dāng)月申撥，最遲次月申撥，延期或未報(bào)視同放棄，不得補(bǔ)報(bào)，否則扣1分。確保專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)按規(guī)定發(fā)放到位，手續(xù)齊全、程序規(guī)范，杜絕冒領(lǐng)、假配套、假到賬、違規(guī)發(fā)放等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，如存在該現(xiàn)象一次扣4分。刑滿釋放人員半年內(nèi)每月必須到司法所報(bào)到一次，同時(shí)提交思想?yún)R報(bào)一份（共6份），否則不得發(fā)放。對(duì)涉嫌重新違法犯罪的刑滿釋放人員生活費(fèi)，一律停發(fā)。

5、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、抓好刑滿釋放、解除勞教人員的安置和幫教工作。

2、對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行思想教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。

3、制定安置幫教制度，落實(shí)對(duì)刑釋解教人員做好造冊(cè)登記建檔工作和銜接幫教管理工作，組織開(kāi)展多種形式的幫教，對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行重點(diǎn)管理和幫教，做到不漏管、不失控，預(yù)防重新違法犯罪。

4、安置刑釋解教人員就業(yè)，解決生活出路。

刑釋解教人員安置幫教制度

同志們：

今天，很高興參加××市刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作會(huì)議。在此，我代表省刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、代表省司法廳向大會(huì)的勝利召開(kāi)、向受到表彰的先進(jìn)單位個(gè)人表示熱烈的祝賀！向戰(zhàn)斗在安置幫教工作第一線的同志們致以親切的問(wèn)候！

近幾年來(lái)，××市刑釋解教人員安置幫教工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市委政法委和各區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持下，措施得力，工作扎實(shí)，一直走在全省的前列，多次被評(píng)為全省安置幫教工作先進(jìn)集體，為維護(hù)××市的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我相信，通過(guò)今天這個(gè)大會(huì)，××市的安置幫教工作一定會(huì)再創(chuàng)新成果，再上新臺(tái)階。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

第一，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好安置幫教工作的責(zé)任感。做好刑釋解教人員安置幫教工作是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。刑釋解教人員通過(guò)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)以后，重新回到社會(huì)，是社會(huì)上一個(gè)特殊的群體，做好這些人的安置領(lǐng)導(dǎo)講話幫教工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。當(dāng)前其它地方發(fā)生的一些大要案說(shuō)明，如果對(duì)這些人安置幫教工作不落實(shí)，他們就可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪的道路，給社會(huì)造成更大的危害。通過(guò)廣大安置幫教工作者的共同努力，××市的安置幫教工作已經(jīng)取得了較大的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。希望各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化綜合治理這個(gè)高度充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作的重要性，繼續(xù)給這項(xiàng)工作以高度的關(guān)注和熱情的支持?！痢潦懈骷?jí)司法行政機(jī)關(guān)和安置幫教機(jī)構(gòu)要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，下大力氣，用真功夫，采取各項(xiàng)措施，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好中央八部委、湖北省、××市出臺(tái)的各項(xiàng)安置政策，把安置幫教工作抓緊抓好、抓出成效。

第二，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步做好安置幫教銜接工作。抓好銜接工作，減少脫管失控，既是安置幫教工作的重點(diǎn)，也是安置幫教工作的難點(diǎn)。各級(jí)安置幫教工作部門要特別重視抓好銜接工作的落實(shí)。要按照中央綜治委、司法部、公安部、民政部等四部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放解除勞教時(shí)銜接工作的意見(jiàn)》，狠抓銜接工作的落實(shí)；要建立健全由黨政部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成銜接工作的合力；領(lǐng)導(dǎo)講話司法行政部門和公安部門共同做好刑釋解教人員的摸底排查工作，尤其是要共同抓好對(duì)有重新犯罪傾向的重點(diǎn)人群的管控工作；司法行政部門和安置幫教機(jī)構(gòu)要研究在新形勢(shì)下如何做好銜接工作，減少脫管、失控現(xiàn)象，同時(shí)要按照司法部的統(tǒng)一部署，抓好刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)銜接工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

第三，齊抓共管，形成合力，共同做好刑釋解教人員的安置工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要本著“政府指導(dǎo)就業(yè)為輔、自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)為主”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)刑釋解教人員提供就業(yè)幫助，使他們盡快適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則，順利回歸社會(huì)。特別是對(duì)那些“無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就”同時(shí)又具有重新犯罪傾向的人員，要盡可能地安置好。當(dāng)然，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，要做好刑釋解教人員的就業(yè)安置就更難了。這就要求我們教育引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界正確對(duì)待刑釋解教人員，消除偏見(jiàn)和歧視，以社會(huì)為己任來(lái)參與就業(yè)安置工作。同時(shí)，需要各個(gè)部門互相支持，積極配合，共謀刑釋解教人員就業(yè)安置的新途徑，使他們就業(yè)有門路，生活有出路，做人走新路。公務(wù)員之家版權(quán)所有