各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

今年4月份以來(lái)，受前幾年生豬價(jià)格過(guò)低、飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，生豬及豬肉價(jià)格大幅度上漲而且居高不下。生豬價(jià)格的適度上漲，有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，但是上漲過(guò)高過(guò)快范圍過(guò)大，就會(huì)影響到廣大群眾特別是低收入群眾的生活。對(duì)此，國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，要求明確，部署全面。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好上級(jí)政策，促進(jìn)我區(qū)生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、突出抓好生豬生產(chǎn)

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足區(qū)情，采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。

（一）千方百計(jì)保護(hù)母豬資源。區(qū)財(cái)政、畜牧、經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真落實(shí)好相應(yīng)的配套政策和措施，突出抓好母豬資源保護(hù)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）積極參加能繁母豬保險(xiǎn)，增強(qiáng)其抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）大力加強(qiáng)生豬疫病防控工作。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)助。對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，搞好消毒滅源、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等防控措施的落實(shí)，確保有疫早發(fā)現(xiàn)、早撲滅。

今年4月份以來(lái)，受前幾年生豬價(jià)格過(guò)低、飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，生豬及豬肉價(jià)格大幅度上漲而且居高不下。生豬價(jià)格的適度上漲，有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，但是上漲過(guò)高過(guò)快范圍過(guò)大，就會(huì)影響到廣大群眾特別是低收入群眾的生活。對(duì)此，國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，要求明確，部署全面。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好上級(jí)政策，促進(jìn)我區(qū)生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、突出抓好生豬生產(chǎn)

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足區(qū)情，采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。

（一）千方百計(jì)保護(hù)母豬資源。區(qū)財(cái)政、畜牧、經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真落實(shí)好相應(yīng)的配套政策和措施，突出抓好母豬資源保護(hù)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）積極參加能繁母豬保險(xiǎn)，增強(qiáng)其抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）大力加強(qiáng)生豬疫病防控工作。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)助。對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，搞好消毒滅源、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等防控措施的落實(shí)，確保有疫早發(fā)現(xiàn)、早撲滅。

（三）加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào)）精神，推動(dòng)我省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、提高對(duì)加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

生豬產(chǎn)業(yè)是保障食品安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉供應(yīng)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和民生。我省飼料資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，交通運(yùn)輸便捷，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)潛力巨大。但是，近年來(lái)，我省生豬生產(chǎn)發(fā)展滯緩，尤其是今年以來(lái)豬肉價(jià)格劇烈波動(dòng)，暴露了我省生豬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾，主要是：生豬養(yǎng)殖、加工能力與市場(chǎng)豬肉均衡供應(yīng)需求不相適應(yīng)，種豬繁育能力與生豬生產(chǎn)發(fā)展需求不相適應(yīng)，疫病防控能力與日益復(fù)雜的動(dòng)物疫情不相適應(yīng)，農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式與發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求不相適應(yīng)。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)居民生活的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，努力把我省打造成全國(guó)重要的豬肉產(chǎn)品供應(yīng)基地。

二、明確發(fā)展思路和目標(biāo)

發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控為保障，以推行健康生態(tài)養(yǎng)殖為依托，進(jìn)一步提高良種豬比重，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，提高屠宰加工比重，努力實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)在增加投入、實(shí)施政策性保險(xiǎn)、引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、做大規(guī)模和開拓長(zhǎng)三角市場(chǎng)等方面的新突破。

一、進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

確保生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)于保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定具有重大意義，是“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，針對(duì)豬肉價(jià)格漲幅較大，影響群眾生活，帶動(dòng)物價(jià)上漲的情況，國(guó)務(wù)院研究制定了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的五項(xiàng)政策措施，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見》，從大力促進(jìn)生豬生產(chǎn)、強(qiáng)化生豬生產(chǎn)的服務(wù)保障、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管以及加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作宏觀指導(dǎo)等方面出臺(tái)了具體的政策的意見。各縣區(qū)和有關(guān)部門要從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，結(jié)合生豬生產(chǎn)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定豬肉價(jià)格的重要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)我市生豬生產(chǎn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二、積極扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

把扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免生豬養(yǎng)殖大起大落，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)，采取有效措施，全力推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。市縣農(nóng)業(yè)（畜牧）、發(fā)改、財(cái)政部門要認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家下達(dá)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加快扶風(fēng)縣、鳳縣、陳倉(cāng)區(qū)生豬大縣和30個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè)，發(fā)展年出欄200頭規(guī)模以上的3000名養(yǎng)殖示范戶。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)新啟動(dòng)實(shí)施一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè)項(xiàng)目，以場(chǎng)帶戶、以大幫小，推廣圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、管理規(guī)范化的綜合技術(shù)，促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

三、加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)和保險(xiǎn)工作

一是認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策。各縣區(qū)要按照2011年全市能繁母豬補(bǔ)貼工作實(shí)施方案精神，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，認(rèn)真開展能繁母豬核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，按照見豬、見人、見標(biāo)、見榜“四見”要求，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，確保能繁母豬數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，確保能繁母豬補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。二是抓好以自繁自育為主的良繁體系建設(shè)。大力推廣“120”自繁自育戶養(yǎng)模式和“1＋50”萬(wàn)頭生豬村養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、商品仔豬繁育場(chǎng)、二元母豬飼養(yǎng)大戶和種公豬站，力爭(zhēng)到十二五末，建設(shè)存欄200頭以上的良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和商品仔豬繁育場(chǎng)100個(gè)，種公豬站5個(gè)，自繁自育率達(dá)到90%，三元豬飼養(yǎng)率達(dá)到90%以上，徹底扭轉(zhuǎn)我市三元仔豬長(zhǎng)期依靠外調(diào)的局面。市上對(duì)新建存欄200頭以上的良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和商品仔豬繁育場(chǎng)給予補(bǔ)貼。三是做好能繁母豬保險(xiǎn)。市財(cái)政部門落實(shí)配套保險(xiǎn)資金，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門配合保險(xiǎn)公司，全面落實(shí)國(guó)家能繁母豬保險(xiǎn)政策，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，積極做好種公豬保險(xiǎn)工作。

2010年以來(lái)，河南省生豬生產(chǎn)量出現(xiàn)出欄增加，存欄減少的態(tài)勢(shì)，生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖戶普遍虧損，全省生豬生產(chǎn)面臨較大的壓力和困難。

一、當(dāng)前河南生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

1．生豬存欄減少，出欄增加

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年1季度河南省生豬出欄為1778.00萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.0%；存欄為4290.75萬(wàn)頭，同比減少0.7%，其中能繁殖母豬為445.76萬(wàn)頭，同比減少0.5%。生豬存欄自2008年以來(lái)，存欄總量和能繁母豬存欄量同比首次出現(xiàn)下降。2008年下半年以來(lái)，全省生豬市場(chǎng)供需失衡顯現(xiàn)，供大于求導(dǎo)致價(jià)格全面持續(xù)下滑，加之2009年，河南生豬生產(chǎn)經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)、甲型H1N1流感沖擊，較高的產(chǎn)能不斷得到釋放，同時(shí)部分養(yǎng)殖戶積極根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，淘汰生殖能力下降的母豬，導(dǎo)致存欄數(shù)量有所下降。

2、豬糧比持續(xù)下跌，生豬養(yǎng)殖普遍虧損

目前生豬售價(jià)已跌至9.22元/公斤左右，而玉米、豆粕、魚粉、小麥麩、育肥豬配合飼料價(jià)格分別達(dá)到1.84元/公斤、3.37元/公斤、10.25元/公斤、1.59元/公斤、2.51元/公斤，分別較去年同期上漲了30.7%、0.8%、31.7%、20.9%、11.7%，加上勞動(dòng)力、水、電等成本的增加，養(yǎng)殖成本不斷加大。目前河南省豬糧比已連續(xù)七周低于6：1的盈虧平衡點(diǎn)，2月24日豬糧比為5.93：1，跌破6：1，處于藍(lán)色預(yù)警區(qū)域。持續(xù)了三周之后，河南省的豬糧比繼續(xù)下跌，3月17日，豬糧比為5.44：1，跌破5.5：1藍(lán)色預(yù)警區(qū)域警戒線，處于黃色預(yù)警區(qū)域。之后的三周下跌趨勢(shì)明顯，至4月7日豬糧比跌至今年最低點(diǎn)5.01：1，河南省生豬養(yǎng)殖虧損程度不斷加深。據(jù)測(cè)算，目前河南省養(yǎng)豬成本在10.5元/公斤以上，每頭豬虧損150-200元左右。

根據(jù)總隊(duì)5月份市縣隊(duì)調(diào)查信息報(bào)送要點(diǎn)要求，縣調(diào)查隊(duì)就“生豬生產(chǎn)供應(yīng)情況”，于2014年5月14日對(duì)縣農(nóng)牧局、金地養(yǎng)豬場(chǎng)、村好奇養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、養(yǎng)殖規(guī)模比去年有些擴(kuò)大。

截止調(diào)查時(shí)點(diǎn)，金地養(yǎng)豬場(chǎng)存欄1000余頭，其中母豬100頭，后備母豬50頭。比去年存欄800頭增加200頭，增幅為25%。2014年出欄4次共計(jì)300頭，平均每月出欄1次，每次出欄75頭。

好奇養(yǎng)豬場(chǎng)存欄400頭，其中能繁母豬50頭，存欄比去年增加100頭，增幅33%。2014年出欄4次共計(jì)200頭，平均每月出欄1次，每次出欄50頭。

二、生豬價(jià)格持續(xù)低迷。

根據(jù)兩家養(yǎng)殖企業(yè)介紹，2014年春節(jié)過(guò)后生豬價(jià)格一直徘徊在4.9元—5.3元/斤之間，比2013年10月份最高價(jià)7.8元/斤下跌32%—37%。截止2014年5月7日，生豬價(jià)格漲至6.9元/斤，依然比去年最高價(jià)7.8元/斤下跌0.9元，降幅12%。

近年來(lái)，我縣緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力改善投資環(huán)境，扶龍頭、建基地、強(qiáng)服務(wù)，把以生豬為主的畜牧業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，用工業(yè)化的理念謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)，一手抓養(yǎng)殖基地建設(shè)，一手抓龍頭企業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將我縣實(shí)施“市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展361計(jì)劃”的執(zhí)行情況及今夏豬病防控工作匯報(bào)如下：

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）生豬生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年1-7月份，全縣出欄生豬13.6萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的68.1%；生豬產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入530元，占農(nóng)民人均純收入的21.2%。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

（二）養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。推行大戶帶動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模，有效提高了生豬的綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益。目前，全縣50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)473戶，其中今年新增24家，年可出欄生豬9.2萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)26.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。目前我縣萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，生豬產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，成立生豬協(xié)會(huì)5個(gè)。

（四）防疫體系逐步完善。從2003年開始，縣委、縣政府著重加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)。隊(duì)伍體系上，全縣組建了283人的基層防疫隊(duì)伍，人員經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政預(yù)算；冷鏈體系上，縣畜牧局裝備了疫苗冷庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配備了冰箱，部分防疫人員配備了摩托車。在全面推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，今年全縣已建成的標(biāo)準(zhǔn)站12個(gè)，還有9個(gè)站正在建設(shè)中。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)的夯實(shí)，有效提升了全縣重大動(dòng)物疫病的防控水平，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）生豬生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年1-7月份，全縣出欄生豬13.6萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的68.1%；生豬產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入530元，占農(nóng)民人均純收入的21.2%。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

（二）養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。推行大戶帶動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模，有效提高了生豬的綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益。目前，全縣50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)473戶，其中今年新增24家，年可出欄生豬9.2萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)26.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。目前我縣萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，生豬產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，成立生豬協(xié)會(huì)5個(gè)。

（四）防疫體系逐步完善。從2003年開始，縣委、縣政府著重加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)。隊(duì)伍體系上，全縣組建了283人的基層防疫隊(duì)伍，人員經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政預(yù)算；冷鏈體系上，縣畜牧局裝備了疫苗冷庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配備了冰箱，部分防疫人員配備了摩托車。在全面推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，今年全縣已建成的標(biāo)準(zhǔn)站12個(gè)，還有9個(gè)站正在建設(shè)中。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)的夯實(shí)，有效提升了全縣重大動(dòng)物疫病的防控水平，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、主要做法

摘要：近年來(lái)生豬的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度非常大，政府采取了相關(guān)的調(diào)控措施，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，生豬價(jià)格的調(diào)節(jié)主要還是依靠市場(chǎng)。生豬期貨對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)具有超前的預(yù)期性和靈敏性，成為生豬生產(chǎn)的指南針，因此推動(dòng)生豬期貨的上市具有非常重要的意義，文章對(duì)此進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：生豬期貨；市場(chǎng)信息；意義

期貨從業(yè)人員對(duì)商品未來(lái)的價(jià)格十分敏感，他們通過(guò)自己的專業(yè)分析能提前幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間對(duì)走勢(shì)做出判斷，因此推出生豬期貨對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)作用意義重大。其實(shí)對(duì)生豬期貨的研究及模擬實(shí)踐已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間了，生豬期貨發(fā)展的前景是光明的，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中首次明確提出“采取市場(chǎng)預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、增加險(xiǎn)種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于生豬期貨的發(fā)展將具有里程碑式的意義。

1穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

期貨交易是一種金融工具，他通過(guò)合約約定未來(lái)某一時(shí)期以某一價(jià)格購(gòu)買一定的商品，生豬期貨是以生豬作為標(biāo)的物的期貨交易。從事期貨交易的參與者一般有兩種目的：一是套期保值，二是投機(jī)獲利，二者都需要對(duì)市場(chǎng)行情有著十分充分的了解，特別是對(duì)于投機(jī)者而言，在逐利本性的驅(qū)使下，他們會(huì)大量地占有市場(chǎng)信息。由于生豬產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)周期以及難以儲(chǔ)存的特點(diǎn)，生豬價(jià)格波動(dòng)非常頻繁，一般的生產(chǎn)者難以把握到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，通過(guò)生豬期貨交易可以讓更多的利益攸關(guān)者參與市場(chǎng)分析，這些利益攸關(guān)者包括期貨公司、投資者等，讓這些人去了解供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、價(jià)格走勢(shì)，這些人對(duì)于市場(chǎng)變化了解的非常深刻，能夠提前對(duì)市場(chǎng)做出預(yù)判，當(dāng)生豬價(jià)格有上漲趨勢(shì)時(shí)，這種趨勢(shì)會(huì)首先在期貨市場(chǎng)上反映出來(lái)，從而指導(dǎo)生產(chǎn)者提前增加產(chǎn)量，因?yàn)楫a(chǎn)量的增加而使得價(jià)格上漲受到抑制；反之，當(dāng)價(jià)格下跌時(shí)，生產(chǎn)者在期貨市場(chǎng)的指導(dǎo)下提前縮減規(guī)模，避免價(jià)格的過(guò)渡下滑。因此通過(guò)期貨市場(chǎng)可以使生豬市場(chǎng)價(jià)格的變化更加平穩(wěn)，起到削峰填谷的作用。生豬期貨市場(chǎng)也是生豬現(xiàn)貨市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，生豬養(yǎng)殖戶可以通過(guò)期貨訂單來(lái)籌劃養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避價(jià)格暴漲暴跌的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取合理的利潤(rùn)，防止“豬賤傷農(nóng)、豬貴傷民”。

2提供市場(chǎng)信息，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了明確要求，為貫徹落實(shí)好意見的有關(guān)精神，現(xiàn)就我省扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的有關(guān)政策建議如下：

一、落實(shí)好《意見》扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策

（一）搞好能繁母豬的補(bǔ)貼。為了保護(hù)能繁母豬的生產(chǎn)能力，《意見》規(guī)定每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，中央財(cái)政已將能繁母豬的補(bǔ)貼資金撥付我省，按照財(cái)政部《能繁母豬補(bǔ)助資金管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好能繁母豬補(bǔ)貼相關(guān)工作》的要求，落實(shí)我省地方配套資金。按照中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，即30元，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，即20元。在地方承擔(dān)的40%中，經(jīng)與財(cái)政廳協(xié)商，建議*和*由省轄市自行負(fù)擔(dān)；*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等省轄市，省財(cái)政和省轄市各負(fù)擔(dān)10元；南陽(yáng)市省財(cái)政負(fù)擔(dān)15元，省轄市負(fù)擔(dān)5元；*、*、*、*、*等5市的地方負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，省財(cái)政共需配套萬(wàn)元。要按照省財(cái)政廳、畜牧局制定的能繁母豬補(bǔ)貼資金管理辦法實(shí)施細(xì)則，按照實(shí)施細(xì)則遵循公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，于8月15日前補(bǔ)貼發(fā)放到位。

（二）開展能繁母豬的保險(xiǎn)。《意見》要求建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，按照財(cái)政部關(guān)于能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助管理暫行辦法的通知，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，地方財(cái)政補(bǔ)貼30%，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，并根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系，促進(jìn)生豬發(fā)展的緊急通知，有關(guān)部門要盡快制定我省的生豬生產(chǎn)的保險(xiǎn)實(shí)施方案，落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi)，按照邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善的原則，先行在正陽(yáng)等10個(gè)出欄100萬(wàn)頭的生豬大縣開展試點(diǎn)，逐步推廣到出欄60萬(wàn)頭以上的生豬大縣，年底前覆蓋全省。

（三）加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)。按照我省生豬良種工程體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、資源場(chǎng)的扶持力度，提高制種、供種能力，在生豬主產(chǎn)縣大力推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬的品種改良，按照國(guó)家生豬良種工程建設(shè)項(xiàng)目和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的要求，抓緊做好申報(bào)工作。

（四）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)是促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)大型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目。