國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)是指：廣告?zhèn)鞑サ闹苯雍烷g接信息與廣告國家或地區(qū)受眾或社會(huì)的觀念、道德、情感、信仰、風(fēng)俗和法律相矛盾或不協(xié)調(diào)，使當(dāng)?shù)厥鼙娀蛏鐣?huì)對(duì)廣告主產(chǎn)生，或者可能產(chǎn)生消極情緒、消極行為，甚至反抗情緒和反抗行為的危險(xiǎn)。國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)通常表現(xiàn)為：品牌美譽(yù)度降低；消費(fèi)者拒絕購買；市場(chǎng)占有率下降；產(chǎn)品退出市場(chǎng)。所以，國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是廣告?zhèn)鞑サ奈幕c受眾的文化發(fā)生矛盾或者不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的廣告負(fù)面效果或者低效、無效等危害。那么，國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)有那些呢？可以根據(jù)以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。按文化風(fēng)險(xiǎn)的危害程度劃分。負(fù)面效果風(fēng)險(xiǎn)：廣告?zhèn)α耸鼙娀蛘弋?dāng)?shù)卣母星椤⑽：α怂麄兊睦?，甚至違反了相關(guān)法規(guī)導(dǎo)致反感、憤怒和遭到禁止?！柏S田”越野車廣告就屬于此類。低效或無效風(fēng)險(xiǎn)：廣告?zhèn)鬟f的信息因文化差異不被受眾理解或者不能完全理解，導(dǎo)致廣告無效或者低效。根據(jù)文化風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容劃分。觀念風(fēng)險(xiǎn)：國際廣告?zhèn)鞑フ叩膬r(jià)值觀念與接受者的價(jià)值觀念差異導(dǎo)致受眾不能理解或者不能正確理解，甚至反感而導(dǎo)致國際廣告低效、無效，甚至負(fù)面效果。民族風(fēng)險(xiǎn)：廣告信息傷害了地區(qū)、國家受眾的民族自尊、民族感情而導(dǎo)致的危害?！柏S田”RAV4多功能運(yùn)動(dòng)車2001年在美國廣告，因種族歧視惹的麻煩就屬于此類風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)俗與宗教風(fēng)險(xiǎn)：國際廣告?zhèn)鬟_(dá)的直接和間接信息與廣告地受眾的風(fēng)俗和宗教禁忌相違而導(dǎo)致受眾抵制和反對(duì)的危害。索尼錄音機(jī)在泰國的廣告因褻瀆了佛祖而違反了崇敬佛的禁忌遭到泰國人的普遍反對(duì)。翻譯風(fēng)險(xiǎn)：采取標(biāo)準(zhǔn)化策略的國際廣告主在異文化國家廣告，因翻譯使廣告受眾不能理解或不能正確理解而產(chǎn)生廣告低效、無效或者負(fù)面效果?！案Ｌ亍卑选癈omet”汽車引進(jìn)給墨西哥取名為“Caliente”，此詞在墨西哥的行話術(shù)語是“streetwalker”（妓女），這必然妨礙人們購買，甚至拒絕購買這樣的車?？梢?，文化風(fēng)險(xiǎn)是國際廣告實(shí)踐的一個(gè)重要問題，文化風(fēng)險(xiǎn)也是影響國際廣告成功的一個(gè)重要因素。那么，形成國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的深層次原因是什么呢？文化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因是廣告主與廣告受眾之間的文化距離。在跨文化傳播中，文化距離是客觀存在的，文化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生則是廣告主體漠視、不尊重廣告地的文化差異或者違反廣告地文化的主觀和客觀相作用的過程和結(jié)果。從主客觀范疇去探究國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的成因。文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏或者不強(qiáng)廣告主體缺乏文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或者文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，是造成國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的根本的原因。廣告主體文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏，就不可能事先發(fā)現(xiàn)文化風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)，而文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)就輕易忽視風(fēng)險(xiǎn)，更談不上防范風(fēng)險(xiǎn)。所以，文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或者缺乏是導(dǎo)致國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的根本的原因?！柏S田廣告風(fēng)波”后廣告公司出來解釋道歉，豐田中國投資公司總經(jīng)理的致歉，也證實(shí)此點(diǎn)。從廣告主的利益和廣告的利益來看，以傷害消費(fèi)者來做秀品牌知名度的分析是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋瑖H大企業(yè)和國際知名品牌的“豐田”既不可能如此愚蠢，更沒有這個(gè)必要。對(duì)異文化熟悉不夠國際廣告是跨文化的傳播與溝通。廣告主體要跨越文化差異的鴻溝必須邁過兩道坎，一道是熟悉的坎，另一道是表現(xiàn)的坎。認(rèn)知心理學(xué)揭示，人熟悉新事物是憑借已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。廣告主體以特定文化背景下的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)去熟悉異文化現(xiàn)象和異文化受眾。所以，廣告主對(duì)異文化的熟悉和了解在客觀上存在距離，也輕易出現(xiàn)偏差。國際廣告商擁有的國際廣告運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)有助于減少熟悉上的偏差，但不可能從根本上改變以有限的、特定的文化去熟悉差異的、多變的和無限的異文化的客觀現(xiàn)實(shí)。這就決定了他們對(duì)異文化的熟悉和理解是有限的。另外，即使是本土的國際廣告，由于自恃對(duì)文化的熟悉，在文化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的條件下，往往輕易產(chǎn)生麻痹的心理傾向，從而喪失了對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)的警惕。廣告主對(duì)本土或國際廣告的信任和廣告的局限與麻痹心理妨礙了廣告主體深入熟悉異文化。因此，國際廣告主體對(duì)異文化的熟悉不深、理解不透是易出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致文化風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。廣告表現(xiàn)是國際廣告溝通的重要環(huán)節(jié)。一方面，由于國際廣告主體對(duì)異文化的熟悉、理解不深，運(yùn)用的表現(xiàn)符號(hào)輕易出現(xiàn)異文化人群不理解或者不能正確理解的問題。中國“豐田廣告風(fēng)波”和美國“豐田廣告風(fēng)波”，也證實(shí)了這種認(rèn)知心理傾向性的存在。另一方面，異文化人群受認(rèn)知心理規(guī)律的作用，他們不可能站在廣告主體的文化角度，以廣告主體的文化價(jià)值觀和與廣告主體相同或相近的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去理解國際廣告的表現(xiàn)。所以，國際廣告主體與廣告受眾之間存在較大的文化和心理距離，它增加了廣告表現(xiàn)溝通的難度。這也是造成國際廣告主體對(duì)異文化熟悉不深、理解不透的又一客觀原因。以“受眾為中心”的廣告溝通觀不強(qiáng)“以受眾為中心”的廣告觀是現(xiàn)代營銷觀在廣告領(lǐng)域的反映。國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生從熟悉論上看，是廣告主體該觀念不強(qiáng)，“廣告主體中心意識(shí)”發(fā)生支配作用的必然結(jié)果。“廣告主體中心意識(shí)”是“以受眾為中心觀念”的對(duì)立形態(tài)，它是廣告主體企業(yè)“由內(nèi)向外”經(jīng)營觀在廣告上的反映，它在廣告活動(dòng)中往往表現(xiàn)為廣告主體對(duì)產(chǎn)品考慮得多，對(duì)受眾考慮得少；對(duì)自我目的實(shí)現(xiàn)考慮得多，對(duì)受眾的要求考慮不夠；對(duì)自我感受考慮得多，對(duì)受眾的體驗(yàn)考慮得少。正是如此，作為廣告主的豐田投資公司才在審查廣告時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)問題，國際廣告商在策劃廣告時(shí)也沒有能夠發(fā)現(xiàn)廣告隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。所以，廣告主體“以受眾為中心的廣告溝通觀”不強(qiáng)是產(chǎn)生國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的重要熟悉原因。缺乏防止文化風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制觀念的錯(cuò)誤以及熟悉不深刻必然導(dǎo)致在作業(yè)和組織環(huán)節(jié)上缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。國際廣告作業(yè)和組織環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有助于從廣告策劃、制作和實(shí)施等環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)并過濾掉可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而減少或杜絕廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。創(chuàng)意的聰明輕易忽視對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)的知覺和防范好的創(chuàng)意是國際廣告溝通的利器，但創(chuàng)意效果的追求不應(yīng)以增加風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。國際廣告創(chuàng)意是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)環(huán)節(jié)。ROI是最有影響的創(chuàng)意哲學(xué)之一。國際廣告創(chuàng)意也講究ROI，即相關(guān)性、原創(chuàng)力、沖擊力。伯恩巴克的ROI沒錯(cuò)，但三者的效力都依靠于對(duì)廣告受眾及其文化的深刻把握。國際廣告創(chuàng)意僅靠ROI是不夠的，因?yàn)樗鼪]有考慮跨文化問題，自然不會(huì)強(qiáng)調(diào)規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)。另外，廣告主的異文化特點(diǎn)決定了他們了解廣告國文化和消費(fèi)者是有限的，因此對(duì)廣告創(chuàng)意的文化風(fēng)險(xiǎn)的熟悉和防范就更難。從心理上看，創(chuàng)意時(shí)大腦里形成的注重中心是創(chuàng)意，廣告文化風(fēng)險(xiǎn)處于注重的邊緣而輕易被忽視。所以，現(xiàn)行的創(chuàng)意理論輕易忽視對(duì)國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的知覺和防范。國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)是國際廣告的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做好如下工作：牢固樹立以“受眾為中心的廣告溝通觀”國際廣告的溝通是以跨文化為特點(diǎn)的，廣告主體只有樹立以“受眾為中心的廣告溝通觀”，才能從思想上規(guī)避國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)。國際廣告的受眾對(duì)廣告主體而言是異文化受眾。以異文化受眾為中心的觀念就要求廣告策劃、創(chuàng)意和要充分考慮并尊重異文化受眾的需要、價(jià)值、情感和習(xí)慣特點(diǎn)。樹立正確的國際廣告溝通觀，要求放棄廣告“請(qǐng)消費(fèi)者注重”的傾向，轉(zhuǎn)為“注重消費(fèi)者”，使國際廣告溝通以異文化受眾為出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，以他們受尊重和滿足為中心。堅(jiān)持以正確的廣告溝通觀，廣告主體必須從根本上肅清“廣告主體中心觀念”、“由內(nèi)向外的觀念”、“產(chǎn)品中心觀念”和“以創(chuàng)意為中心的觀念”。所以，堅(jiān)持和落實(shí)以“受眾為中心的廣告溝通觀”是規(guī)避國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。加強(qiáng)對(duì)異文化和國別文化差異研究營銷的全球化是現(xiàn)代國際營銷的重要特點(diǎn)，國際文化的趨同傾向雖然是一種潮流，但國別文化差異仍然是文化主體和主流。國際廣告溝通是以對(duì)異文化的尊重和認(rèn)同為前提的，是以異文化和國別文化差異研究為基礎(chǔ)的。國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生直接表現(xiàn)為對(duì)異文化和國別文化差異缺乏熟悉或熟悉不深，所以，加強(qiáng)對(duì)異文化和國別文化差異的研究是從知識(shí)上和熟悉水平上規(guī)避國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。深入研究異文化和國別文化差異，應(yīng)從如下幾方面入手：第一，根據(jù)不同文化差異的特點(diǎn)和對(duì)文化刺激反應(yīng)的不同敏感與激烈程度建立全球國別文化差異分類體系，以便廣告主體更好地策劃和實(shí)施跨文化廣告，減少文化風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立全球國別文化禁忌和文化風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表，為減少和消除國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)提供方便。第三，建立全球國別文化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和確立國別文化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為規(guī)避國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)打造預(yù)警系統(tǒng)。建立風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和實(shí)施上的規(guī)避機(jī)制國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)在作業(yè)上的規(guī)避機(jī)制指的是，國際廣告在主題和創(chuàng)意表現(xiàn)領(lǐng)域必須設(shè)立文化風(fēng)險(xiǎn)的檢查環(huán)節(jié)。檢查者按照異文化的風(fēng)俗、習(xí)慣、價(jià)值觀、禁忌和民族情感等具體指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)的反思與評(píng)估，以便查出可能存在的問題。另外，在國際廣告制作完成后，必須組織各方代表觀看并進(jìn)行文化風(fēng)險(xiǎn)查找，清查潛在的文化風(fēng)險(xiǎn)；在正式之前，還可以將廣告在一定范圍試驗(yàn)，對(duì)觀眾進(jìn)行文化風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)檢測(cè)，在更大的范圍查找隱藏的文化風(fēng)險(xiǎn)，把它消除在未發(fā)之前。廣告正式后，建立風(fēng)險(xiǎn)的適時(shí)監(jiān)控機(jī)制，隨時(shí)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況就及時(shí)處理。綜上所述，國際廣告的文化風(fēng)險(xiǎn)是在異文化溝通條件下，由文化因素而導(dǎo)致的廣告負(fù)面效果或者廣告低效、無效；國際廣告文化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)閺V告主體錯(cuò)誤觀念、熟悉不深、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)和缺乏科學(xué)的防范措施；有效的規(guī)避文化風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)措施，一方面是徹底解決思想熟悉問題，另一方面是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)研究和甄別體系，再者就是建立從廣告生產(chǎn)環(huán)節(jié)到環(huán)節(jié)的事前、事中和事后完整的規(guī)避體系。參考文獻(xiàn)：1。BARBARAMUELLER。國際廣告：跨文化溝通（英文版）【M】。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，19982。張惠辛。評(píng)豐田越野車系列廣告【J】。中國廣告，2004年第1期

解決這些問題的歷史責(zé)任在中國共產(chǎn)黨人的肩上。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題以及城鎮(zhèn)化問題是涉及到國十億人生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。必須按照黨的十六大精神，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作出現(xiàn)這些問題有其歷史發(fā)展的必然性。創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索中國特色的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。首先要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化農(nóng)村改革。其次要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維模式，由長(zhǎng)期以來注重以土地為中心的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)來帶動(dòng)農(nóng)民的收入的增加轉(zhuǎn)到以農(nóng)村資源（土地、勞動(dòng)力）優(yōu)化配置來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。第三要注重農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，以較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，走內(nèi)涵式集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。第四要在農(nóng)村和中、小集鎮(zhèn)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，盡最大努力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力使用效率來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。第五要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，努力減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，以健全的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第六要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，以多種途徑增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大戰(zhàn)略。第七要加快農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)，改革農(nóng)村行政管理體制，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)和自治權(quán)

推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面面對(duì)的最大問題就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。這些年來，國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放的推動(dòng)下，取得了歷史性的成就。但是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的成就一直估價(jià)過高，對(duì)解決“三農(nóng)”問題的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性一直認(rèn)識(shí)不夠，地區(qū)發(fā)展的不平衡性問題也沒有給予足夠的估價(jià)，農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙并未得到根本解決。確，改革開放解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了衣食無憂的人生最基本的愿望。但是真正富裕起來的農(nóng)村和農(nóng)民卻不是很多，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)、西部地區(qū)、遠(yuǎn)離中心城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)和靠耕種土地吃飯、搞種植業(yè)甚至包括一部分搞養(yǎng)殖業(yè)中的農(nóng)民很難說真正富起來了而這些人恰恰代表著農(nóng)業(yè)的主體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體、農(nóng)民的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來越感受到國際國內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)的沖擊和影響，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中承受著自然的風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民的影響又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)民增收困難的問題越來越突出。從廣大農(nóng)村看來，影響其發(fā)展的有以下五個(gè)相關(guān)聯(lián)的問題：

一些地方農(nóng)民收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)中國社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝的統(tǒng)計(jì)：19791984農(nóng)民人均純收入年均提高15.1%1985-1988年均增長(zhǎng)幅度下降為5.1%1989-1991只有1.7%1992-1996年因國家大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，第一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題。農(nóng)民收入近些年增長(zhǎng)緩慢甚至呈下降趨勢(shì)。從90年代的中后期開始這個(gè)趨勢(shì)表現(xiàn)得更為突出。收入又有所提高；1997-2002年農(nóng)產(chǎn)品的總量基本保持穩(wěn)定，但其市場(chǎng)價(jià)格卻下降了30%以上，農(nóng)民依靠純農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入日趨減少。農(nóng)民收入近些年增長(zhǎng)緩慢甚至呈下降趨勢(shì)其原因不在于農(nóng)民使勁少了而在于開支大。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，每畝地的投入成本不斷增長(zhǎng)；負(fù)擔(dān)重，盡管上面三令五申減負(fù)，但各種各樣的稅費(fèi)仍在增加，很多農(nóng)民種不起田；收入減，糧食、生豬、油料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，棉花價(jià)格有所增長(zhǎng)，但幅度也不大；災(zāi)害多，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱；打工難，農(nóng)民的現(xiàn)金收入減少。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢既是農(nóng)產(chǎn)品供大于求的市場(chǎng)反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾在三農(nóng)”問題上的集中表現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著人口增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求還會(huì)有一個(gè)大的增長(zhǎng)。但在目前的情況下，受城鎮(zhèn)低收入居民和廣大農(nóng)民購買力低下的制約，農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求在近期內(nèi)不會(huì)增加很多，加上出口的阻力加大，供大于求的矛盾一時(shí)還難以有根本性改變。加入WTO以后，國現(xiàn)階段的質(zhì)次價(jià)高無特色的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)將會(huì)受到越來越大的沖擊；受國際市場(chǎng)供求關(guān)系和比價(jià)因素的制約，依靠增加產(chǎn)量和提高價(jià)格來增加農(nóng)民收入已經(jīng)缺乏彈性空間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)前景堪憂。

增加農(nóng)民收入的有效措施。但從目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，資本、技術(shù)替代勞動(dòng)的趨勢(shì)加強(qiáng)，國有企業(yè)減員增效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，通過調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的難度也很大。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)支持和保護(hù)也是增加農(nóng)民收入的重要途徑，但目前各方面改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，要辦的事很多，國家的投入還難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，第二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。要增加農(nóng)民收入。這無疑是正確的但問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠誰來調(diào)，誰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。靠國家來調(diào)？國家有沒有那么多錢來幫助調(diào)？不出錢，出政策？光靠政策能不能引導(dǎo)農(nóng)民來調(diào)？這是其一；其二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，有人把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)為種得活、賣得脫，劃得著，但在競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何經(jīng)濟(jì)行為都存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大，結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)了起碼要堅(jiān)持一年，而市場(chǎng)瞬息萬變，環(huán)境一變，原來劃算的可能現(xiàn)在不劃算、原來計(jì)劃可以賺錢的現(xiàn)在可能不賺錢甚至賠錢，又由誰來承擔(dān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？誰來支付農(nóng)民調(diào)整后得不償失的代價(jià)？其三，能不能調(diào)？目前這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體制下，農(nóng)民分戶經(jīng)營，規(guī)模很小，難以和大市場(chǎng)對(duì)接。信息、技術(shù)、規(guī)模、營銷等因素都制約著農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本。土地問題不解決，第三是農(nóng)村的土地制度問題。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就無法調(diào)動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營就不可能形成，農(nóng)業(yè)的效益就不可能提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也就是一句空話。目前農(nóng)村土地制度存在著五個(gè)問題：一是分散，每家種一小塊，廣泛分散在眾多的農(nóng)戶中；二是閑置，由于負(fù)擔(dān)重，擔(dān)不起田，很多農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城打工，造成土地“拋荒”三是非流動(dòng)性，除極少數(shù)地方外，絕大部分地方的土地不能流動(dòng)。四是農(nóng)村土地所有者主體缺位，雖然我國土地管理法規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營管理。然而，農(nóng)村的實(shí)際工作中，相當(dāng)部分農(nóng)村土地的具體權(quán)屬是不清楚的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立是以地緣和血緣關(guān)系為紐帶而不是以土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，因而取得農(nóng)民土地權(quán)利缺乏法律上的根據(jù)；農(nóng)民在土地所有者權(quán)益上沒有得到量化的體現(xiàn)，難以實(shí)施土地的所有者權(quán)能。村民委員會(huì)是村民自治組織而非經(jīng)濟(jì)組織，并不具備作為農(nóng)村普遍的土地所有權(quán)主體的法人資格。五是農(nóng)民的承包經(jīng)營的土地存在著不穩(wěn)定性。正因?yàn)橥恋厮姓呷蔽?，農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)自己的土地權(quán)能，因而要保護(hù)其土地經(jīng)營權(quán)也十分困難，相反，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部以各種名目很容易把農(nóng)民承包經(jīng)營的土地收回處置，造成侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的事件不斷發(fā)生，成為農(nóng)村特別是城市郊區(qū)農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，土地問題上的權(quán)力尋租和腐敗問題經(jīng)常出現(xiàn)。土地是農(nóng)村最大的資源，而這個(gè)最大的資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下卻不能完全參與市場(chǎng)的配置，因而也就難以發(fā)揮出最大的效益，農(nóng)村的貧窮自然也就是題中之義了土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、土地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及建立在土地流動(dòng)基礎(chǔ)上的私有的或者股份制的農(nóng)場(chǎng)制度應(yīng)該是土地制度和農(nóng)村經(jīng)營制度改革的方向。所以，要在現(xiàn)有的土地管理制度和未來的改革方向中間架起一座橋梁，既包括戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。更應(yīng)該包括土地的規(guī)范化流動(dòng)。

摘要：高壓噴射灌漿和深層攪拌法加固技術(shù)相似，其主要差別在于采用不同的加料拌和手段。

關(guān)鍵詞：高壓噴射灌漿深層攪拌加固

一、高壓噴射灌漿技術(shù)

高壓噴射法就是利用工程鉆機(jī)鉆孔至設(shè)計(jì)處理的深度后，用高壓泥漿泵，通過安裝在鉆桿（噴桿）桿端置于孔底的特殊噴嘴，向周圍土體高壓噴射固化漿液(一般使用水泥漿液)，同時(shí)鉆桿（噴桿）以一定的速度邊旋轉(zhuǎn)邊提升，高壓射流使一定范圍內(nèi)的土體結(jié)構(gòu)破壞，并強(qiáng)制與固化漿液混合，凝固后便在土體中形成具有一定性能和形狀的固結(jié)體。

固結(jié)體的形狀和噴射流的移動(dòng)方向有關(guān)。一般分為旋轉(zhuǎn)噴射(簡(jiǎn)稱旋噴)，定向噴射(簡(jiǎn)稱定噴)和擺動(dòng)噴射(簡(jiǎn)稱擺噴)。旋噴樁主要用于加固地基，提高地基的抗剪強(qiáng)度，改善地基土的變形性能，使其在上部結(jié)構(gòu)荷載作用下，不至破壞或產(chǎn)生過大的變形。定噴固結(jié)體呈壁狀，擺噴形成厚度較大的扇狀固結(jié)體。定噴和擺噴通常用于地基防滲，改善地基土的水力條件及邊坡穩(wěn)定等工程。

（一）加固機(jī)理

各地在針對(duì)街頭“亂擺賣”的執(zhí)法過程中，屢屢出現(xiàn)報(bào)端的暴力抗法與暴力執(zhí)法以及由此導(dǎo)致的沖突與傷亡，給城管執(zhí)法工作帶來了巨大的壓力。如何才能擺脫這一城管執(zhí)法工作中的困局，需要我們運(yùn)用細(xì)致的分析和理性的判斷，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析。

“亂擺賣”現(xiàn)象剖析

（一）“亂擺賣”特征剖析

通常來說，“亂擺賣”主要指未經(jīng)政府管理部門批準(zhǔn)（許可）擅自占用道路（馬路）、露天廣場(chǎng)、小區(qū)等公共場(chǎng)所（地方）擺賣東西的經(jīng)營行為，是政府對(duì)街頭無證經(jīng)營現(xiàn)象的統(tǒng)稱。老百姓則稱之為“擺地?cái)偂被颉白吖怼钡?。?992年全國創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，“亂擺賣”正日益成為各地城市管理工作上水平、上檔次面臨的頑疾。

1、“亂擺賣”的類型劃分

2、亂擺賣的發(fā)展特點(diǎn)

當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)不能不面對(duì)這樣一個(gè)窘境，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，被審計(jì)單位“屢審屢犯”，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作步入了“屢犯屢審”的怪圈。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？近幾年來，社會(huì)各界和審計(jì)業(yè)內(nèi)人士都在尋找答案，類似于體制、機(jī)制使然，部門利益驅(qū)使等原因多見于報(bào)端。但是，筆者認(rèn)為，被審計(jì)單位“屢審屢犯”背后有更深層次的原因。只有找準(zhǔn)了背后更深層次的原因，對(duì)癥下藥，“屢審屢犯”才能得到扼制，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也就才能深化。

原因之一：?jiǎn)伪贿M(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)只能干“打雷”，不“下雨”。前些年，新聞媒體把李金華審計(jì)長(zhǎng)向全國人大常委會(huì)所作的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告譽(yù)稱為“審計(jì)風(fēng)暴”。但一次次“審計(jì)風(fēng)暴”過后成效難如人意，又喻之干“打雷”，不“下雨”。此言不無道理。但冷靜思考，原因何在？我們不妨作如下分析：第一，從審計(jì)的對(duì)象看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要對(duì)象是與財(cái)政預(yù)算收支有關(guān)的財(cái)政、稅務(wù)、銀行、發(fā)改等政府直屬的有職有權(quán)的部門，這些部門既掌握了事權(quán)，也掌握了財(cái)權(quán)。審計(jì)這些部門從某種意義上講實(shí)際上是審計(jì)政府。而審計(jì)也同屬政府的一個(gè)部門，由一個(gè)政府部門審計(jì)幾個(gè)或幾十個(gè)政府部門，顯然勢(shì)單力薄。這樣做審計(jì)不僅僅是數(shù)量的勢(shì)單，更重要的是問題查出來后怎么辦的力薄。第二，從審計(jì)的職責(zé)看，勿庸質(zhì)疑，審計(jì)的基本職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，披露問題。至于如何解決所則涉及我國的行政管理體制、干部人事制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度、公檢法制度等方方面面，顯然一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)是無法替代的。如果沒有相關(guān)方面的有效配合，不能形成審計(jì)、問責(zé)、處罰、整改的互動(dòng)機(jī)制，審計(jì)也只能干“打雷”，不“下雨”。第三，從審計(jì)的效果看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)年年審，問題照常年年出。被審計(jì)單位聽之任之，審計(jì)機(jī)關(guān)束手無策，只好列出“清單”在一年一度的人大常委會(huì)例會(huì)上一次次“發(fā)泄私憤”，冀于最高權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論施壓，來改變這種“屢審屢犯”的現(xiàn)狀。從以上分析中我們不難看出，單兵突進(jìn)，沒有其他部門的有效配合，審計(jì)工作的實(shí)效必然無法體現(xiàn)。

原因之二：法制滯后，預(yù)算法“超期服役”與相關(guān)法規(guī)不配套?！皩覍弻曳浮苯^對(duì)不是哪一個(gè)部門的問題，必定有制度上的原因，這是目前一致公認(rèn)的看法。近幾年來，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，大量的預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理之外，預(yù)算編制不科學(xué)、不細(xì)，預(yù)算執(zhí)行透明度低，超預(yù)算追加等問題。這些問題，現(xiàn)有的預(yù)算法已經(jīng)很難約束。要解決這些問題，必須修改預(yù)算法。大家知道，我國現(xiàn)行的預(yù)算法是1994年頒布，1995年1月1日?qǐng)?zhí)行的，至今已過12年。在這12年里，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)，由于體制、機(jī)制不配套的原因，出現(xiàn)許多新情況、新問題。預(yù)算法“超期服役”，“藥效過期”、“藥力失效”的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，強(qiáng)化政府預(yù)算源頭上的法制建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算管理的法制化，才是根治預(yù)算執(zhí)行中違法違規(guī)問題的根本之策。當(dāng)然，要想根治預(yù)算執(zhí)行中的“屢審屢犯”問題，單靠一部預(yù)算法的修改是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須其他法律法規(guī)的配套完善，如審計(jì)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例、政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度等。審計(jì)法和財(cái)政違法行為處罰處分條例雖說前兩年作過修改，但顯然與預(yù)算法修改不配套。尤其是政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺失，政府預(yù)算中不能清晰地反映出政府及其部門的資產(chǎn)和負(fù)債情況并科學(xué)地組織核算，因此，政府部門預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)這樣或那樣的問題也就不足為怪了。

原因之三：監(jiān)管不力，審計(jì)后被審計(jì)單位整改走過場(chǎng)。目前，我國預(yù)算執(zhí)行審計(jì)運(yùn)行機(jī)制基本是：審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)→審計(jì)機(jī)關(guān)向人大作審計(jì)工作報(bào)告并公告審計(jì)結(jié)果→被審計(jì)單位整改→政府及有關(guān)部門完善相關(guān)制度。應(yīng)該說這種運(yùn)行機(jī)制是同我國政治經(jīng)濟(jì)體制基本相適應(yīng)的。但從執(zhí)行情況看，前兩者可正常運(yùn)行，后兩者則有所折扣，特別是被審計(jì)單位整改問題更大，有的基本上是走過場(chǎng)。審計(jì)后整改不力已成為被審計(jì)單位“屢審屢犯”的又一大病因。什么原因造成被審計(jì)單位整改不力？我認(rèn)為，一是被審計(jì)單位僥幸心理作崇，樂于找關(guān)系，只是千方百計(jì)想“擺平”問題，而未真正用行動(dòng)腳踏實(shí)地地整改糾正問題。二是組織上安排領(lǐng)導(dǎo)干部異地為官，調(diào)動(dòng)后審計(jì)出的問題大都不了了之。三是審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤整改的力度不夠，多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)是重審查，輕整改，甚至沒有把整改當(dāng)作審計(jì)工作必不可少的重要組成部分。因此，采取有效措施加大整改力度是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)階段，這些措施應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商行政管理等相關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制，即組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)的有關(guān)主管部門，要把審計(jì)整改情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的內(nèi)容之一；審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，即審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，跟蹤檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定、采取審計(jì)報(bào)告意見和建議和處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果情況；審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告和整改公告機(jī)制，即審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作情況，在做好審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)上逐步公告審計(jì)整改結(jié)果，在一定范圍內(nèi)對(duì)拒對(duì)整改或“屢審屢犯”的單位予以公開曝光。只有這樣，才能長(zhǎng)效地標(biāo)本兼治審計(jì)整改走過場(chǎng)的問題。

原因之四：機(jī)制缺失，審計(jì)問責(zé)追究不能同步到位。預(yù)算執(zhí)行中的許多問題之所以“屢審屢犯”，不能不說是與問責(zé)機(jī)制缺失有關(guān)。問責(zé)是什么？簡(jiǎn)單地講問責(zé)是對(duì)責(zé)任人的處理，是對(duì)責(zé)任人的過錯(cuò)追究。這些年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，問題是查出來了，也披露出去了，但對(duì)責(zé)任人問責(zé)追究沒有同步到位。為什么審計(jì)問責(zé)追究不能同步到位？一是與大環(huán)境有關(guān)。目前，我國開始重視問責(zé)制度建設(shè)，但在實(shí)際工作中各方面的問責(zé)還沒有很好地開展起來，有責(zé)不問的情況還普遍存在。二是法律沒有賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)人的處理權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行監(jiān)督制度的架構(gòu)，對(duì)事的處理和對(duì)人的處理并非是由一個(gè)職能部門完成的。對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)只能依法對(duì)事的處理，而涉及對(duì)人的處理則需要移送有關(guān)部門。鑒于此，我建議政府優(yōu)先考慮建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問責(zé)制度，政府牽頭及部門聯(lián)動(dòng)，把問責(zé)進(jìn)行到底。從目前的實(shí)際情況看，可從四個(gè)方面著手問責(zé)：一是審計(jì)機(jī)關(guān)建議問責(zé)，對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人依規(guī)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議問責(zé)；二是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法問責(zé)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移交過來的能構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法問責(zé)；三是人大、政協(xié)代表民意問責(zé)，對(duì)那些尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，人大、政協(xié)代表可以代表民意問責(zé)；四是新聞媒體公開輿論問責(zé)，對(duì)一些典型案例報(bào)道公開問責(zé)。問責(zé)的目的在于落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行的職責(zé)。因此，必須旗幟鮮明地做到有責(zé)必問，問責(zé)必究。

原因之五：認(rèn)識(shí)不夠，審計(jì)成果政府部門利用率低下。近幾年來，審計(jì)機(jī)關(guān)為了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率做了不少工作，不少地方政府出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用暫行規(guī)定等規(guī)章。相比之下，“歷史”更長(zhǎng)一些的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)卻沒有。為什么？原因有兩個(gè)方面：一是政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果的利用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)際上是審計(jì)政府，審計(jì)結(jié)果的好壞都有政府的責(zé)任，無所謂成果利用。二是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)成果利用心存疑慮，認(rèn)為利不利用不是我說算，所以審計(jì)結(jié)果達(dá)不到審計(jì)成果的高度。審計(jì)工作報(bào)告往往是普遍性的問題多，典型性的問題少；就事論事的多，有分析有價(jià)值的少。政府部門根本無法著手運(yùn)用。如果這種現(xiàn)狀不加以改進(jìn)，那么預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將走入死胡同，越走越深。那么怎么實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，提高審計(jì)成果利用率？我建議：一要關(guān)注審計(jì)決定落實(shí)情況。要堅(jiān)持審計(jì)決定跟蹤檢查，扎實(shí)推進(jìn)決定落實(shí)反饋制度和審計(jì)回訪制度，確保審計(jì)查的問題整改到位，提出的合理化建議得到采納。二要關(guān)注移交案件的查辦情況。這幾年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移交了大量案件，但有的案件由于種種原因被擱置，沒有得到查處。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)不能止步于案件移交，要督促案件查辦落實(shí)，必要時(shí)還要派出人員協(xié)動(dòng)查辦。三要關(guān)注制度法規(guī)的修改完善情況。審計(jì)機(jī)關(guān)從體制、機(jī)制上提出解決問題的建議，促進(jìn)制度法規(guī)的修改完善，比查處幾個(gè)問題意義更加深遠(yuǎn)，但難度也更大。有些體制、機(jī)制上的弊端不是一兩次審計(jì)就可以革除的，需要審計(jì)機(jī)關(guān)有勇氣堅(jiān)持己見，制度沒有修改、機(jī)制沒有完善，就不輕言放棄。上述三條是促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，希望審計(jì)機(jī)關(guān)的同仁大膽實(shí)踐，為體現(xiàn)審計(jì)成果的價(jià)值作出不懈的努力。

一、自我估價(jià)

認(rèn)真研讀了教育讀本》并對(duì)鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和同志一系列重要論述進(jìn)行了系統(tǒng)自學(xué)。通過學(xué)習(xí)使自己在思想上，積極參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義的理想信念，理論修養(yǎng)和黨員意識(shí)得到進(jìn)一步的提高，增強(qiáng)了自覺發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)。工作上，堅(jiān)決服從組織安排，自覺接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，虛心聽取各方面的意見和建議，勤勤懇懇、任勞任怨，積極主動(dòng)的開展工作，確保了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。生活上，始終高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)格自律，維護(hù)了自己黨員的形象，維護(hù)了政府辦公室的形象，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。

認(rèn)真按照各個(gè)階段活動(dòng)的安排，自共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來。認(rèn)真理論，仔細(xì)查擺問題，并對(duì)個(gè)人存在問題的原因進(jìn)行了深層次的剖析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)、增強(qiáng)黨性的目的

二、存在問題

以新時(shí)期黨的楷模為對(duì)照，以《黨章》中黨員的基本條件衡量，認(rèn)真查找自身存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是政治理論水平還不高。對(duì)黨的重要理論理解的不深、不透，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考不夠，不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能滿足當(dāng)前文字工作中對(duì)政治理論的需求。

摘要：目的：通過對(duì)新醫(yī)改背景下我院藥學(xué)改革工作的探究，為新醫(yī)改中藥學(xué)方面的落實(shí)工作提供一種可供借鑒的方法。方法：為配合醫(yī)療改革工作的貫徹落實(shí)，我院全體藥師通過認(rèn)真學(xué)習(xí)改革策略、開展藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn)工作、形成以病人為中心的全面的臨床藥學(xué)思維。結(jié)果：經(jīng)過一系列的學(xué)習(xí)，我院藥學(xué)工作取得了進(jìn)步，正在逐步向醫(yī)改要求的方向發(fā)展。結(jié)論：我院藥學(xué)工作在新的目標(biāo)要求下取得了良好的進(jìn)展，使病人得到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，具體方案值得借鑒。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改;臨床藥學(xué);深層探究

為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革被提上日程[1]。改革的目的就是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，其中包括醫(yī)藥分家、加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)體系，與藥學(xué)工作息息相關(guān)[2]。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制確實(shí)存在著種種缺陷，加快改革勢(shì)在必行。本研究在新醫(yī)改的背景下開展，調(diào)查了我院藥學(xué)工作在國家醫(yī)療改革下所做的工作，歸納如下。

1全體藥師深入學(xué)習(xí)改革策略

日常工作中，全體藥師共同學(xué)習(xí)探討問題的機(jī)會(huì)并不多。在醫(yī)改政策后，我院藥學(xué)部將全體藥師聚集起來，仔細(xì)講解國家制訂的與大家息息相關(guān)的藥學(xué)法規(guī)及政策，同時(shí)提供時(shí)間給大家發(fā)言討論，努力為大家解惑。為藥學(xué)改革提供理論基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)間不足時(shí)，我們也會(huì)在本科微信公眾平臺(tái)上消息，使大家可以在第一時(shí)間掌握最新的政策動(dòng)態(tài)[3]。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)改革政策有了更深一步的了解，同時(shí)也愿意去通過自己的參與使本醫(yī)院的藥學(xué)改革得以順利進(jìn)行。

2深入開展藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn)工作

摘要水泥深層攪拌樁是進(jìn)行軟基處理的一種有效形式。本文介紹了水泥深層攪拌樁施工中試樁、施工準(zhǔn)備、施工工藝流程、設(shè)計(jì)參數(shù)及要求、施工控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等控制環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞軟基處理水泥深層攪拌樁施工控制

1前言

深層水泥攪拌樁是利用水泥作為固化劑的主劑，通過特制的深層攪拌機(jī)械在地基深部就地將軟土和固化劑強(qiáng)制拌和，使軟土硬結(jié)而提高地基強(qiáng)度。這種方法適用于處理軟土，處理效果顯著，處理后可很快投入使用。如何有效地控制深層水泥攪拌樁的成樁質(zhì)量，確保軟基處理的效果是我們?cè)诠こ虒?shí)踐中探索的一個(gè)課題。

2試樁

21深層攪拌水泥樁適用于處理淤泥、淤泥質(zhì)土、泥炭土和粉土。當(dāng)用于處理泥炭土或地下水具有侵蝕性時(shí)，應(yīng)通過試驗(yàn)確定其適用性。冬季施工時(shí)應(yīng)注意低溫對(duì)處理效果的影響。

一、從更深層次上解放思想，必須要上下聯(lián)動(dòng)、全方位推進(jìn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，廣大人民群眾同樣也要解放思想。

回顧我國改革開放的歷程，思想解放是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開放，把我們從長(zhǎng)期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。解放思想不是領(lǐng)導(dǎo)干部追求的終極目標(biāo)，是黨的思想路線的本質(zhì)要求。不同的歷史時(shí)期，解放思想所要解決的問題、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是不同的，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做解放思想的表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)中解放思想，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)解放思想，在加強(qiáng)合作交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)中解放思想，在剖析自身問題、剖析個(gè)案中解放思想。用學(xué)習(xí)所得促進(jìn)思想解放，推進(jìn)思想觀念、思維理念和工作方法的創(chuàng)新，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。思想的解放必須要有一個(gè)自由活動(dòng)的空間，要有一個(gè)寬松、寬容、寬厚的社會(huì)環(huán)境，來激發(fā)新思維新觀念，讓人們敢于說話，敢想敢做，需要我們以海納百川的寬大胸懷，虛心傾聽不同的聲音，允許別人說不同意見的話，甚至要允許別人說錯(cuò)誤的話。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們大展拳腳的思想觀念和條條框框，帶頭糾正遲滯我們發(fā)展步伐的陳舊思維，帶頭摒棄制約科學(xué)發(fā)展的消極心態(tài)，帶頭把解放思想、實(shí)事求是落實(shí)到執(zhí)政為民上，落實(shí)到加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程上。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的同時(shí)，廣大黨員和人民群眾同樣面臨解放思想的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要大膽創(chuàng)新，帶頭實(shí)踐，把解放思想變成扎扎實(shí)實(shí)的各項(xiàng)改革方針政策，同時(shí)也要教育和提醒廣大人民群眾的思想解放。各個(gè)區(qū)域要解放思想，各個(gè)部門要解放思想，各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)都要解放思想。

二、從更深層次上解放思想，必須要作為一個(gè)長(zhǎng)久的課題、長(zhǎng)期的要求。發(fā)展沒有終點(diǎn)，開放沒有止境，解放思想也永遠(yuǎn)沒有終期。

解放思想不僅是觀念上的革命，也是實(shí)踐中的創(chuàng)新。實(shí)踐不停止，創(chuàng)新不停歇，思想解放也就沒有終期。雖然我們通過學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全市解放了一些思想，觸及了一些深層次矛盾，但一是解放了的思想需要有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)的過程，二是那些尚未解放的思想依然還存在，有的還根深蒂固，一時(shí)難以從根子上破除。要行動(dòng)起來，還是首先需要思想“動(dòng)”起來。解放思想不可能一蹴而就，要充分認(rèn)識(shí)到它的艱巨性和長(zhǎng)期性，從這樣的意義上，思想解放的過程必然是一個(gè)無止境的過程。因?yàn)閺母旧险f我們永遠(yuǎn)不可能窮盡對(duì)客觀事物的本質(zhì)及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)，因?yàn)槭挛镉肋h(yuǎn)是發(fā)展變化著的。自然界如此，社會(huì)歷史領(lǐng)域同樣如此。

社會(huì)主義事業(yè)在發(fā)展著，社會(huì)主義所處的世界和環(huán)境在發(fā)展變化著，尤其當(dāng)代這種變化更加復(fù)雜，更加迅速，我們的思想要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，只能不斷解放思想。特別在現(xiàn)階段，我們還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，我們對(duì)社會(huì)主義所取得的認(rèn)識(shí)，我們的認(rèn)識(shí)所實(shí)現(xiàn)的飛躍，從大范圍看還遠(yuǎn)沒有完結(jié)。在社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)發(fā)展上我們還有很長(zhǎng)的路要走，還需要不斷解放思想。因此解放思想應(yīng)當(dāng)成為我們思想的一種常態(tài)，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是某一個(gè)時(shí)期的特有任務(wù)和權(quán)宜之計(jì)。

編者按：本文主要從品牌危機(jī)及其表現(xiàn)形態(tài)；品牌危機(jī)的深層原因；品牌危機(jī)防范策略進(jìn)行論述。其中，主要包括：品牌是公司擁有的最具價(jià)值的無形資產(chǎn)和資源、品牌危機(jī)多種多樣，但從表現(xiàn)形態(tài)上看，可以分為突發(fā)型品牌危機(jī)和漸進(jìn)型品牌危機(jī)兩大類、突發(fā)型品牌危機(jī)、品牌形象危機(jī)是由反宣傳事件引發(fā)的有損品牌/企業(yè)形象的品牌危機(jī)、品牌質(zhì)量危機(jī)、品牌服務(wù)危機(jī)、漸進(jìn)型品牌危機(jī)、品牌經(jīng)營決策危機(jī)、品牌延伸危機(jī)、品牌擴(kuò)張危機(jī)、大多數(shù)品牌危機(jī)看似由企業(yè)外部原因所致，但其根源還是在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)品牌文化淡薄、品牌核心價(jià)值缺乏、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃缺失、喚起全員危機(jī)意識(shí)，制定并嚴(yán)格實(shí)施品牌日常管理制度、建立有效的品牌危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施品牌自我診斷制度、改善企業(yè)管理，優(yōu)化品牌管理體制、科學(xué)實(shí)施品牌延伸戰(zhàn)略，適當(dāng)開發(fā)子品牌、樹立良好的品牌形象，培養(yǎng)顧客忠誠度等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：品牌已經(jīng)成為企業(yè)參與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，但是頻繁爆發(fā)的品牌危機(jī)給品牌和企業(yè)造成巨大的傷害，因此，企業(yè)必須采取有效的危機(jī)防范措施。分析品牌危機(jī)的表現(xiàn)形態(tài)，發(fā)現(xiàn)品牌危機(jī)爆發(fā)的深層原因包括企業(yè)品牌文化淡薄、品牌缺乏核心價(jià)值、品牌建設(shè)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等。針對(duì)這些原因，進(jìn)一步提出防范品牌危機(jī)的若干策略。

關(guān)鍵詞：品牌;品牌危機(jī);危機(jī)防范;策略

品牌是公司擁有的最具價(jià)值的無形資產(chǎn)和資源，從一定意義上說，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。因此，維護(hù)品牌的健康成長(zhǎng)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展非常重要。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，近年來品牌危機(jī)越來越頻繁，給品牌和企業(yè)造成巨大傷害。曾經(jīng)名噪一時(shí)的國內(nèi)品牌如三株、秦池、愛多、巨人等都在一場(chǎng)突如其來的危機(jī)過后就一蹶不振，銷跡于市場(chǎng)。因此，企業(yè)進(jìn)行品牌危機(jī)管理勢(shì)在必行。正所謂“預(yù)防勝于治療”，企業(yè)實(shí)踐證明：品牌危機(jī)管理的重點(diǎn)不在于如何處理已出現(xiàn)的危機(jī)，而在于如何深刻認(rèn)識(shí)品牌危機(jī)，了解其發(fā)生的深層原因，辨別品牌運(yùn)營過程中的危機(jī)因素，并針對(duì)性地采取有效的應(yīng)對(duì)策略，做到未雨綢繆，防范于未然。

一、品牌危機(jī)及其表現(xiàn)形態(tài)

品牌危機(jī)指的是由于企業(yè)外部環(huán)境的變化或企業(yè)品牌運(yùn)營管理過程中的失誤，而對(duì)企業(yè)形象造成不良影響并在很短的時(shí)間內(nèi)波及到社會(huì)公眾，進(jìn)而大幅度降低企業(yè)品牌價(jià)值，甚至危及企業(yè)生存的窘困狀態(tài)[1]。