為探索區(qū)委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，更好地發(fā)揮常委工作的積極性、主動(dòng)性，提高常委會(huì)決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)則。

一、工作原則

1.區(qū)委常委會(huì)向區(qū)委全委會(huì)負(fù)責(zé)，接受區(qū)委全委會(huì)的監(jiān)督。

2.區(qū)委常委會(huì)實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題的決策必須由常委會(huì)議集體討論決定。常委會(huì)集體討論決定問(wèn)題必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

3.區(qū)委常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。區(qū)委書(shū)記負(fù)責(zé)區(qū)委全面工作；區(qū)委副書(shū)記協(xié)助區(qū)委書(shū)記工作；常委按照分工履行職責(zé)，開(kāi)展工作。

4.區(qū)委書(shū)記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，善于集中正確意見(jiàn)，自覺(jué)接受常委的監(jiān)督。常委會(huì)其他成員應(yīng)支持區(qū)委書(shū)記的工作，接受書(shū)記的檢查、督促，自覺(jué)維護(hù)常委會(huì)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，把區(qū)委常委會(huì)建設(shè)成為勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委十二屆六中全會(huì)、市委十屆八次全會(huì)和區(qū)委六屆七次全會(huì)精神，緊密結(jié)合Xx實(shí)際，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，以提高區(qū)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，把區(qū)委常委會(huì)率先建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，并帶動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為加快建設(shè)宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)提供強(qiáng)大的思想保證和組織保證。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

區(qū)委常委會(huì)要以身作則，率先垂范，帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮榜樣示范作用，激勵(lì)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)黨組織和廣大黨員、干部積極投身學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步建立健全區(qū)委常委會(huì)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，著力形成時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，成為真學(xué)善學(xué)勤學(xué)的模范，使區(qū)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)班子成員成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。具體要達(dá)到以下幾方面目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)進(jìn)一步提高；世界眼光和創(chuàng)新思維進(jìn)一步形成；科學(xué)執(zhí)政和駕馭全局能力進(jìn)一步增強(qiáng)；廉潔自律和拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

同志們：

今天的會(huì)開(kāi)得很好。大家站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，按照黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合班子與個(gè)人的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題及其思想根源進(jìn)行了深刻剖析，取得了預(yù)期效果。

概括起來(lái)，這次民主生活會(huì)主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是主題鮮明突出。會(huì)議堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，并把這個(gè)主題貫穿于民主生活會(huì)的始終。二是準(zhǔn)備工作充分。這次會(huì)前，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對(duì)民主生活會(huì)作了精心安排，抽調(diào)精干人員深入到各級(jí)、各部門(mén)征求意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行了梳理歸納。班子成員之間還開(kāi)展了交心談心活動(dòng)，我們?cè)谧氖畮孜煌径挤謩e交換了意見(jiàn)，就十六大到今年以來(lái)，我們××作的工作，包括我們一些同志個(gè)人對(duì)區(qū)委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情況和問(wèn)題開(kāi)展了廣泛的談心活動(dòng)，大家坦誠(chéng)相待，溝通了思想，交換了意見(jiàn)。三是對(duì)照檢查認(rèn)真。今天大家本著對(duì)自己嚴(yán)格要求、對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)、對(duì)事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行了班子和個(gè)人的對(duì)照檢查，開(kāi)展了認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。四是各方面高度重視。區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，集中精力自始至終參加民主生活會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)揮帶頭作用。市委先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)三組對(duì)本次民主生活會(huì)高度重視，特派××同志參加會(huì)議，給予指導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)班子各位成員的共同努力，我們這次區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組的民主生活會(huì)應(yīng)該說(shuō)是很順利地達(dá)到了預(yù)期的目的，歸納起來(lái)有四個(gè)方面的收獲和成效。

一是查出了問(wèn)題。在這次分析評(píng)議和個(gè)人剖析中，大家都能夠樹(shù)立端正的、嚴(yán)肅的、求實(shí)的態(tài)度，不避過(guò)諱失，對(duì)自身的問(wèn)題敢于擺出來(lái)，對(duì)思想的問(wèn)題敢于亮出來(lái)，尤其是能夠針對(duì)工作中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析。通過(guò)查擺剖析，大家對(duì)班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題及其根源有了比較全面和透徹的了解，這為我們下一步解決問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。這次分析評(píng)議中，我們很注重把“自己找”和“群眾提”結(jié)合起來(lái)，對(duì)于各個(gè)方面提出的意見(jiàn)，大家本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照檢查，涉及自己的問(wèn)題，能夠勇于檢討，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于其他意見(jiàn)，也能夠認(rèn)真對(duì)待，引以為戒，使查擺體現(xiàn)出全面性和針對(duì)性，收到了明顯實(shí)效。

二是增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。大家能夠以黨的事業(yè)為重，以××的發(fā)展為重。在會(huì)前征求意見(jiàn)和談心的過(guò)程中，大家都坦誠(chéng)相見(jiàn)，推心置腹，交換了真實(shí)的思想和意見(jiàn)，消除了一些顧慮和隔閡。在今天的會(huì)上，大家從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，積極開(kāi)展同志式的批評(píng)與自我批評(píng)，能夠做到暢所欲言、聞過(guò)則喜，形成了很好的民主氣氛和政治生活氣氛。這本身就是先進(jìn)性教育的一個(gè)成果，而且對(duì)于形成班子自身建設(shè)的良性機(jī)制，不斷鞏固和增強(qiáng)班子及成員保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的意識(shí)，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

同志們：

在我區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)全面進(jìn)入分析評(píng)議階段這一關(guān)鍵時(shí)期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從月日開(kāi)始對(duì)我區(qū)進(jìn)行為期天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們?cè)谳^短的時(shí)間里，通過(guò)廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問(wèn)題整改是落實(shí)的、成效是顯著的，對(duì)我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評(píng)價(jià)和肯定。與此同時(shí)，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和差距，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議，這對(duì)于我們更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

月日至日，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組召開(kāi)了××年度民主生活會(huì)。區(qū)委對(duì)這次民主生活會(huì)高度重視。會(huì)前，制定了《××年區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施方案》，明確了民主生活會(huì)的主題、重點(diǎn)和方法。同時(shí)，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見(jiàn)和建議，為開(kāi)好這次民主生活會(huì)奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長(zhǎng)參加了這次會(huì)議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是主題鮮明。圍繞“三對(duì)照三查找”的主題展開(kāi)，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對(duì)照檢查材料，為開(kāi)好民主生活會(huì)打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實(shí)。這次民主生活會(huì)既在會(huì)前進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，又在會(huì)上組織了對(duì)照檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會(huì)上，自我批評(píng)切中要害，開(kāi)展批評(píng)言辭中肯，交心談心置腹坦誠(chéng)。會(huì)議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團(tuán)結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想是貫穿這次民主生活會(huì)的一條主線，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上來(lái)，統(tǒng)一到進(jìn)一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來(lái)。二是交換了意見(jiàn)，找準(zhǔn)了問(wèn)題。通過(guò)交心談心，交流了意見(jiàn)和看法，問(wèn)題找得準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)較深刻。三是加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。大家以坦誠(chéng)的態(tài)度、團(tuán)結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，交流了思想，加強(qiáng)了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。四是振奮了精神，明確了方向?；仡櫩偨Y(jié)自去年民主生活會(huì)和巡視工作開(kāi)展以來(lái)特別是十六大以來(lái)的工作，從查擺問(wèn)題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進(jìn)一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改，切實(shí)解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題；進(jìn)一步增強(qiáng)“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識(shí)，增添措施，全力攻堅(jiān)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實(shí)巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)中提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問(wèn)題

同志們：

在我區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)全面進(jìn)入分析評(píng)議階段這一關(guān)鍵時(shí)期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從4月2日開(kāi)始對(duì)我區(qū)進(jìn)行為期6天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們?cè)谳^短的時(shí)間里，通過(guò)廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問(wèn)題整改是落實(shí)的、成效是顯著的，對(duì)我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評(píng)價(jià)和肯定。與此同時(shí)，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和差距，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議，這對(duì)于我們更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

4月9日至10日，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組召開(kāi)了2005年度民主生活會(huì)。區(qū)委對(duì)這次民主生活會(huì)高度重視。會(huì)前，制定了《2005年區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施方案》，明確了民主生活會(huì)的主題、重點(diǎn)和方法。同時(shí)，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見(jiàn)和建議，為開(kāi)好這次民主生活會(huì)奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長(zhǎng)參加了這次會(huì)議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是主題鮮明。圍繞“三對(duì)照三查找”的主題展開(kāi)，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對(duì)照檢查材料，為開(kāi)好民主生活會(huì)打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實(shí)。這次民主生活會(huì)既在會(huì)前進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，又在會(huì)上組織了對(duì)照檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會(huì)上，自我批評(píng)切中要害，開(kāi)展批評(píng)言辭中肯，交心談心置腹坦誠(chéng)。會(huì)議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團(tuán)結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想是貫穿這次民主生活會(huì)的一條主線，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上來(lái)，統(tǒng)一到進(jìn)一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來(lái)。二是交換了意見(jiàn)，找準(zhǔn)了問(wèn)題。通過(guò)交心談心，交流了意見(jiàn)和看法，問(wèn)題找得準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)較深刻。三是加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。大家以坦誠(chéng)的態(tài)度、團(tuán)結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，交流了思想，加強(qiáng)了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。四是振奮了精神，明確了方向?；仡櫩偨Y(jié)自去年民主生活會(huì)和巡視工作開(kāi)展以來(lái)特別是十六大以來(lái)的工作，從查擺問(wèn)題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進(jìn)一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改，切實(shí)解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題；進(jìn)一步增強(qiáng)“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識(shí)，增添措施，全力攻堅(jiān)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實(shí)巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)中提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問(wèn)題

同志們：

在我區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)全面進(jìn)入分析評(píng)議階段這一關(guān)鍵時(shí)期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從4月2日開(kāi)始對(duì)我區(qū)進(jìn)行為期6天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們?cè)谳^短的時(shí)間里，通過(guò)廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問(wèn)題整改是落實(shí)的、成效是顯著的，對(duì)我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評(píng)價(jià)和肯定。與此同時(shí)，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和差距，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議，這對(duì)于我們更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

4月9日至10日，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組召開(kāi)了2005年度民主生活會(huì)。區(qū)委對(duì)這次民主生活會(huì)高度重視。會(huì)前，制定了《2005年區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施方案》，明確了民主生活會(huì)的主題、重點(diǎn)和方法。同時(shí)，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見(jiàn)和建議，為開(kāi)好這次民主生活會(huì)奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長(zhǎng)參加了這次會(huì)議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是主題鮮明。圍繞“三對(duì)照三查找”的主題展開(kāi)，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對(duì)照檢查材料，為開(kāi)好民主生活會(huì)打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實(shí)。這次民主生活會(huì)既在會(huì)前進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，又在會(huì)上組織了對(duì)照檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會(huì)上，自我批評(píng)切中要害，開(kāi)展批評(píng)言辭中肯，交心談心置腹坦誠(chéng)。會(huì)議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團(tuán)結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想是貫穿這次民主生活會(huì)的一條主線，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上來(lái)，統(tǒng)一到進(jìn)一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來(lái)。二是交換了意見(jiàn)，找準(zhǔn)了問(wèn)題。通過(guò)交心談心，交流了意見(jiàn)和看法，問(wèn)題找得準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)較深刻。三是加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。大家以坦誠(chéng)的態(tài)度、團(tuán)結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，交流了思想，加強(qiáng)了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。四是振奮了精神，明確了方向?；仡櫩偨Y(jié)自去年民主生活會(huì)和巡視工作開(kāi)展以來(lái)特別是十六大以來(lái)的工作，從查擺問(wèn)題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進(jìn)一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改，切實(shí)解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題；進(jìn)一步增強(qiáng)“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識(shí)，增添措施，全力攻堅(jiān)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實(shí)巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)中提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問(wèn)題

根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）的安排部署，區(qū)委常委會(huì)參加全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月基本結(jié)束。區(qū)委常委會(huì)肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的職責(zé)，為充分發(fā)揮好區(qū)委常委會(huì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的示范帶頭作用，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大舉措，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。區(qū)委常委會(huì)要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，并結(jié)合自身工作實(shí)際抓好分管部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

二、主要目標(biāo)

突出實(shí)踐特色，認(rèn)真開(kāi)展“打造增長(zhǎng)極，促進(jìn)新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三學(xué)三改三提高”要求，扎實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)改進(jìn)思想觀念、改進(jìn)工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）解放思想，切實(shí)形成一個(gè)合力。

按照中央、省委、市委、區(qū)委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，把查找解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終。根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)發(fā)〔2009〕10號(hào)）、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<*市*區(qū)開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（區(qū)學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）和《區(qū)委常委會(huì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（區(qū)學(xué)組發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，特制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造增長(zhǎng)極，促進(jìn)新跨越”為主題，結(jié)合“三問(wèn)三強(qiáng)三提高”活動(dòng)載體，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改”有機(jī)結(jié)合，對(duì)區(qū)委中心工作和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的重大問(wèn)題帶頭進(jìn)行分析查找和分別解決，以日常工作推動(dòng)和集中解決兩種方式為主，帶動(dòng)全區(qū)形成更加良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展信心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展實(shí)效。在處理影響發(fā)展的突出問(wèn)題上，要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和影響作為進(jìn)一步學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

（二）廣納民意，集中民智。在查找和解決突出問(wèn)題中，要貫徹群眾路線，積極拓寬集中民意的有效渠道；對(duì)查找出來(lái)的各種問(wèn)題，要認(rèn)真歸納、梳理，并向廣大人民群眾公布，廣泛征集解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。要把廣大人民群眾是否滿(mǎn)意作為衡量解決突出問(wèn)題成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

×關(guān)于召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題

×民主生活會(huì)的請(qǐng)示

×

市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!×根據(jù)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)好黨組織專(zhuān)題組織（民主）生活會(huì)的通知》（先組發(fā)［］號(hào)）的要求和前不久下發(fā)的《關(guān)于做好專(zhuān)題組織（民主）生活會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的通知》（先組發(fā)［］號(hào)）的精神，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)前期各項(xiàng)活動(dòng)全部完成，已具備開(kāi)會(huì)條件。

×為了開(kāi)好這次專(zhuān)題民主生活會(huì)，主要做了以下工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。區(qū)委常委分別于月日、日、日進(jìn)行了三次集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨章》總綱、黨員、黨的干部建設(shè)等章節(jié)、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、同志《中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)》、鄧小平同志《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來(lái)》、同志《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專(zhuān)題摘編）》第六、七、十二部分、同志《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話(huà)》以及在貴州考察時(shí)就先進(jìn)性教育活動(dòng)所作講話(huà)等內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定篇目和學(xué)時(shí)完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善了黨員先進(jìn)性具體要求。二是廣泛征求意見(jiàn)。區(qū)委采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)，分別召開(kāi)了由各街道辦、部門(mén)黨（工）委書(shū)記，轄區(qū)有關(guān)單位代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派代表參加的次座談會(huì)，向區(qū)各部委辦、區(qū)各有關(guān)單位、各街道辦事處發(fā)放征求意見(jiàn)表份，共征集意見(jiàn)建議條，將其按照基層黨委（黨組）、基層黨支部和黨員個(gè)層次，分執(zhí)政為民、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定大類(lèi)認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，歸納出條意見(jiàn)，并將基層群眾對(duì)常委個(gè)人的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總、整理，通報(bào)每個(gè)常委。三是深入開(kāi)展談心活動(dòng)。區(qū)委常委本著“談得廣、談得透、談得深、談得攏”的要求，圍繞征求到的突出問(wèn)題，放下架子、敞開(kāi)心扉、暢所欲言、真情流露，扎實(shí)開(kāi)展談心活動(dòng)。通過(guò)談心活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到了找準(zhǔn)問(wèn)題、溝通思想、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，為專(zhuān)題民主生活會(huì)的召開(kāi)創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。四是認(rèn)真撰寫(xiě)黨性分析材料。區(qū)委常委嚴(yán)格按照市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀、科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行自我剖析，撰寫(xiě)了個(gè)人黨性分析材料，實(shí)事求是地對(duì)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確查找出自身存在的實(shí)際問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施。區(qū)委書(shū)記對(duì)每個(gè)常委的黨性分析材料認(rèn)真閱讀、嚴(yán)格把關(guān)，并提出指導(dǎo)和修改意見(jiàn)，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!為區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)上的批評(píng)與自我批評(píng)能切實(shí)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

×經(jīng)研究，擬于年月日在會(huì)議室召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)。

一、基本情況

區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)曾出現(xiàn)信訪量大幅度上升的局面，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門(mén)的共同努力下，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，2004年10月份以來(lái)，信訪局面基本得到了有效控制，我區(qū)的信訪形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從總體情況來(lái)看，仍非常嚴(yán)峻。2004年10月至2005年1月，我區(qū)群眾來(lái)訪311件次1833人次。集體上訪82批次1453人次，其中越級(jí)訪20批次436人次。個(gè)人上訪229件次380人次，其中越級(jí)訪50件次79人次。

（一）信訪問(wèn)題分布情況。群眾上訪反映問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是工資、社保問(wèn)題195件次1135人次，占受理總量的62.7%和61.9%；二是企業(yè)改制問(wèn)題40件次347人次，占受理總量的12.9%和18.9%；三是農(nóng)民土地問(wèn)題34件次201人次，占受理總量的10.9%和11%；四是城市建設(shè)問(wèn)題27件次50人次，占受理總量的8.7%和2.7%；五是拆遷改造問(wèn)題10件次66人次，占受理總量的3.2%和3.6%；六是其他問(wèn)題5件次34人次，占受理總量的1.6%和1.9%。受理群眾求助電話(huà)737件，其中城建環(huán)保問(wèn)題449件，占受理總量的60.9％；優(yōu)撫救濟(jì)問(wèn)題75件，占受理總量的10.2％；勞動(dòng)人事問(wèn)題51件，占受理總量的6.9％；涉法問(wèn)題49件，占受理總量的6.6％；國(guó)企改制問(wèn)題25件，占受理總量的3.4％；農(nóng)村問(wèn)題16件，占受理總量的2.2％；其他問(wèn)題45件，占受理總量的6.2％。

（二）信訪問(wèn)題產(chǎn)生原因。產(chǎn)生這些信訪問(wèn)題的主要原因有：一是基礎(chǔ)設(shè)施差，歷史欠帳和遺留問(wèn)題多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政供養(yǎng)人口多，涉及百姓生產(chǎn)、生活的問(wèn)題非常突出。新**區(qū)共有人口69.3萬(wàn)人，其中貧困人口3.5萬(wàn)人，下崗人員3.8萬(wàn)人，殘疾人3.4萬(wàn)人，僅經(jīng)貿(mào)局所屬企業(yè)280家，而且職工、居民文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)黨的方針政策了解不夠，認(rèn)識(shí)模糊，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，就業(yè)難，生活非常困難，信訪勢(shì)態(tài)在八區(qū)中應(yīng)排在末位，總的形勢(shì)是很被動(dòng)的；二是由于改革力度的加大，使不同層面的一些干部產(chǎn)生思想浮動(dòng)，出現(xiàn)了少數(shù)干部私下支持群眾上訪，給上訪人出主意、當(dāng)參謀的現(xiàn)象，增加了新的不穩(wěn)定因素；三是我區(qū)正處于“振興新**，打造中心區(qū)”的重要發(fā)展階段，在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展過(guò)程中，舊城區(qū)動(dòng)遷改造、企業(yè)改制（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制）、事業(yè)單位改革、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償?shù)纫蛩囟汲蔀楫a(chǎn)生信訪問(wèn)題的誘因。

（三）信訪工作中亟待解決的問(wèn)題。我區(qū)的信訪工作中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是個(gè)別部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)仍不到位，工作上不積極主動(dòng)，經(jīng)常推諉、搪塞，造成信訪問(wèn)題不能及時(shí)有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，形成越級(jí)訪和異常訪；二是在處理信訪問(wèn)題的思路上不正確，只重視進(jìn)京、到省、市越級(jí)訪，不重視初信初訪，只重視對(duì)越級(jí)訪群眾的勸返，不重視從根本上采取措施解決問(wèn)題，沒(méi)有做到省市提出的“人要回去，事要解決”、“問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀藛T穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍钡囊?，給我區(qū)信訪工作造成了不良影響。

(四)當(dāng)前信訪形勢(shì)分析。在客觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件極其艱難的情況下，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作給予了高度重視，對(duì)信訪工作思路給予了明確的指示。區(qū)委下發(fā)了《進(jìn)一步做好信訪工作的意見(jiàn)》，選派處級(jí)后備干部到信訪辦掛職鍛煉，并從干部配備、多種形式關(guān)心、工作導(dǎo)向等多方面提高信訪工作品位，取得了較好的成效。**書(shū)記、**區(qū)長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，認(rèn)真堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對(duì)疑難信訪問(wèn)題親自包案，主動(dòng)接待上訪群眾，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，解決了大批信訪問(wèn)題。**書(shū)記、**副書(shū)記、**副區(qū)長(zhǎng)、**副區(qū)長(zhǎng)、**副區(qū)長(zhǎng)、**副區(qū)長(zhǎng)曾先后到京接待上訪群眾。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)信訪工作取得了可喜的成績(jī)：在2004年全市信訪工作目標(biāo)考核中我區(qū)人民建議征集工作、綜合工作、人民來(lái)信處理工作全市第一名；區(qū)長(zhǎng)信訪電話(huà)工作也在全市信訪電話(huà)考核中獲第一名，百姓求助快速處理機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)在省信訪工作會(huì)議做了交流，并得到各級(jí)媒體的宣傳報(bào)道。