在人們的關(guān)注下，劉曉慶被取保候?qū)徚耍龝?huì)不會(huì)被免予刑事責(zé)任，似乎也成了人們下一個(gè)關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)8月17日的京華時(shí)報(bào)報(bào)道：“正在沈陽的謝晉導(dǎo)演聽說劉曉慶取保候?qū)彽南⒑芨吲d，他表示曉慶若免予起訴，他將邀請(qǐng)她出席活動(dòng)，并表示早就在他的關(guān)山巨片《我的母親與末代皇帝》中給劉曉慶安排了重要角色?！?/p>

我可以告訴謝老，劉曉慶肯定不會(huì)被“免予起訴”。

在我國(guó)的刑事訴訟制度中，確實(shí)曾經(jīng)有“免予起訴”的規(guī)定，但是第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的刑事訴訟法修正案，早已將原有的免予起訴制度取消，而將相關(guān)內(nèi)容納入不起訴的適用范圍。

由于新的刑事訴訟法于1997年1月1日開始實(shí)施，因此也就是說，“免予起訴”這個(gè)法律用詞已經(jīng)從我國(guó)刑事訴訟制度中退出已有6年半之多了，所以，劉曉慶即使是被檢察機(jī)關(guān)免除刑事責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)也不可能作出“免予起訴”的決定。

謝老可能對(duì)我國(guó)的法律制度的變遷不太了解，因此說出“免予起訴”這樣不準(zhǔn)確的法律用語（如果記者報(bào)道無誤的話），我們也沒有必要去指責(zé)他老人家。但是，我們的編輯記者將這樣不準(zhǔn)確的法律用語編寫進(jìn)消息中，并廣泛傳達(dá)給受眾，我覺得倒有提出注意的必要。也許我們的編輯記者也不是搞法律的，對(duì)此也不太懂。正是由于自己對(duì)法律不太懂，遇到涉及法律問題的報(bào)道是不是可以請(qǐng)法律界的人士給把一下關(guān)呢？但令我遺憾的是，我所看到的報(bào)道這個(gè)消息的多家媒體全用的是“免予起訴”這個(gè)在我國(guó)刑事訴訟制度中已經(jīng)消失多年的詞語。

我還注意到，在今年2月份，多家媒體轉(zhuǎn)載了這樣一則關(guān)于劉曉慶的消息《律師談劉曉慶稅案：她很有可能會(huì)被免予起訴》，文中最后提到：“‘劉曉慶最后很有可能會(huì)被免予起訴?！穆蓭熥詈筮@樣說?！比绻麆詰c的律師確實(shí)用了“免予起訴”這個(gè)詞的話，那對(duì)這位律師而言，這是個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤，確實(shí)是不可以原諒。但如果是人家律師原意沒那么說，而是編輯記者按自己的理解“聽文生義”，那這樣的編輯記者我想就是不稱職的。

原告：

被告：

訴訟請(qǐng)求：

1、公開道歉，消除影響。

2、賠償精神損失費(fèi)一萬元。

3、承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)和原告的公證費(fèi)和律師費(fèi)

1．格式

××××人民檢察院起訴書

×××字第號(hào)

第一部分：被告人的姓名、性別、年齡（出生年、月、日）、籍貫、民族、文

化程度、單位、職務(wù)、住址、是否曾受過刑事處罰、被拘留、逮捕的年、月、日。

第二部分：案由和案件來源。

原告：

被告：

訴訟請(qǐng)求：1，2，

事實(shí)與理由：

此致

人民法院

暫緩起訴是指檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)符合法定條件的刑事被告人決定附條件緩予起訴，犯罪嫌疑人在一定期限內(nèi)履行了法定的義務(wù)后，然后決定終止訴訟的起訴裁量制度。暫緩起訴的實(shí)質(zhì)是附條件不起訴。暫緩起訴問題在上個(gè)世紀(jì)八十年代末關(guān)于免予起訴制度存廢之爭(zhēng)中，即被人們所關(guān)注。[1]當(dāng)然，今天的討論，不論是背景還是目的，和當(dāng)初的情況已大為不同。我認(rèn)為，現(xiàn)在探討暫緩起訴的有關(guān)問題，是在司法改革的背景之下進(jìn)行的一種探索，這種探索的結(jié)果對(duì)于刑事訴訟的公正、效率及對(duì)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)，均具有不同于以往的意義。如果對(duì)暫緩起訴制度有關(guān)方面的問題認(rèn)識(shí)到位，一些關(guān)鍵的問題能夠得到妥善處理，那么，在我國(guó)的刑事訴訟法中設(shè)計(jì)較完備的暫緩起訴制度，其積極意義是應(yīng)當(dāng)肯定的。為此，需要對(duì)暫緩起訴的制度與實(shí)踐、價(jià)值及疑問、發(fā)展前景等問題進(jìn)行探討。

一、暫緩起訴的概況：制度與實(shí)踐

暫緩起訴，又稱緩予起訴，是指對(duì)于觸犯刑法的人，根據(jù)其犯罪性質(zhì)、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、該犯罪人的年齡、處境、犯罪后的表現(xiàn)等法定情況，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有必要立即追究其刑事責(zé)任而依法作出的附條件暫時(shí)不予提起公訴的制度。從制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐情況來看，暫緩起訴這種附條件暫時(shí)不予提起公訴的處理，在訴訟程序上最終結(jié)果有兩種可能，一是暫緩起訴的被告人在法定期間履行了法律規(guī)定的關(guān)于其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，則公訴機(jī)關(guān)撤銷暫緩起訴決定，公開宣布對(duì)其所犯罪行不再起訴；二是在暫緩起訴期間，如果違反有關(guān)暫緩起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，則公訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷暫緩起訴決定，提起公訴。認(rèn)識(shí)暫緩起訴的制度內(nèi)容及實(shí)踐情況，是我們之后進(jìn)一步討論的基礎(chǔ)。因此，我們首先對(duì)暫緩起訴的制度內(nèi)容及實(shí)踐情況予以簡(jiǎn)單敘述。

（一）域外的情況

關(guān)于暫緩起訴的法律制度，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)均未予以規(guī)定。從少數(shù)規(guī)定暫緩起訴制度的國(guó)家來看，目前所知比較典型的是德國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定。德國(guó)刑事訴訟法153條a規(guī)定了暫時(shí)不予起訴，即附條件暫時(shí)不予起訴制度。該條規(guī)定：經(jīng)負(fù)責(zé)開始審理程序的法院和被指控人同意，檢察院可以對(duì)輕罪暫時(shí)不予提起公訴，同時(shí)要求被指控人：（1）作出一定給付，彌補(bǔ)行為造成的損害；（2）向某公益設(shè)施或者國(guó)庫交納一筆款額；（3）作出其他公益給付，或者（4）承擔(dān)一定數(shù)額的贍養(yǎng)義務(wù)，以這些要求、責(zé)令適合消除追究責(zé)任的公共利益，并且責(zé)任程度與此相稱為限。該條還規(guī)定，檢察院應(yīng)確定履行上述要求、責(zé)令的期限，被告人履行要求、責(zé)令時(shí)，對(duì)其輕罪不予追究。

德國(guó)附條件暫時(shí)不予起訴的適用，是基于檢察機(jī)關(guān)的對(duì)于輕罪案件享有一定的起訴與否的裁量權(quán)，但其暫緩起訴權(quán)的行使，必須符合法律規(guī)定的各項(xiàng)條件，主要包括：第一，罪質(zhì)條件。被指控人所犯罪行為輕罪。德國(guó)根據(jù)因犯罪而被科處的刑罰的嚴(yán)重程度將犯罪劃分為重罪、輕罪和違警罪，暫緩起訴只適用于輕微犯罪，對(duì)重罪和違警罪不予適用；第二，實(shí)質(zhì)條件。必須是基于公共利益的考慮。所謂“基于公共利益的考慮”，就是考量對(duì)被告人是否有必要追究刑事責(zé)任、公眾是否有興趣對(duì)被告人起訴等因素。第三，程序條件。必須經(jīng)負(fù)責(zé)開始審理程序的法院和被指控人的同意。第四，必須履行一定的要求、責(zé)令。

原告李某，女，××年×月×日出生，漢族，職工，住××市×××路×××號(hào)。電話：×××

被告陳某，男，××年×月×日出生，漢族，職工，住××市×××路×××號(hào)。電話：×××

訴訟請(qǐng)求

1、請(qǐng)判令原、被告離婚。

2、婚生女兒由原告撫養(yǎng)，由被告支付撫養(yǎng)費(fèi)。

3、共同財(cái)產(chǎn)依法分割，共同債務(wù)依法承擔(dān)（具體見清單）。

原告黃XX，男，1937年X月X日出生，漢族，XX市人，XX市XX廠干部，住XX市XX街XX號(hào)。

被告XX市土地管理局，住所地XX市X街XX號(hào)。

法定代表人王X，局長(zhǎng)。

訴訟請(qǐng)求：一、撤銷XX市土地管理局的（1991）門所處字第X／號(hào)行政處罰決定；二、根據(jù)事實(shí)和法律，正確裁決。

事實(shí)和理由；

XX市土地管理局做出的（1991）行處字第XX號(hào)行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是錯(cuò)誤決定。這個(gè)《決定》不尊重客觀事實(shí)，并且錯(cuò)誤地援引了法律條款。

一、現(xiàn)將本文書的制作要點(diǎn)介紹如下：

1．首部：（1）注明文書名稱；（2）當(dāng)事人的基本情況。

2．正文。

（1）訴訟請(qǐng)求：訴訟請(qǐng)求是民事糾紛當(dāng)事人通過人民法院向?qū)Ψ疆?dāng)事人所主張的具體權(quán)利；（2）事實(shí)和理由；（3）證據(jù)：寫明向人民法院提供的能夠證明案情的證據(jù)的名稱、件數(shù)或證據(jù)線索。

3．尾部。

（1）致送人民法院名稱；（2）附項(xiàng)；（3）原告簽名；（4）起訴日期。

原告：

名稱：＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿

法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿

委托人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿性別：＿＿＿＿＿年齡：＿＿＿

民族：＿＿＿職務(wù)：＿＿＿工作單位：＿＿＿＿＿＿＿＿

住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿

民事起訴書

原告：

名稱：＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿

法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿

委托人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿性別：＿＿＿＿＿年齡：＿＿＿

民族：＿＿＿職務(wù)：＿＿＿工作單位：＿＿＿＿＿＿＿＿