事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的重要保障。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政管理體制改革的不斷深入，更加體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越重要。如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)劥譁\看法。

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，要把財(cái)務(wù)管理工作擺在重要位置，因此，一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)《會(huì)計(jì)法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)以及應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。明確了單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)，因此，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好依法理財(cái)、依法用財(cái)、依法管財(cái)，努力為單位掌好權(quán)、盡好責(zé)、服好務(wù)。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)做為單位負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，利用文件、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)了解財(cái)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)、支持財(cái)務(wù)。帶頭執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，按章理財(cái)，依法辦事，只有這樣，各項(xiàng)制度執(zhí)行就不會(huì)成為一紙空文。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，建立健全公開機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)，實(shí)行民主理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、收支計(jì)劃，按制辦事，制度上沒有的要通過單位辦公會(huì)議集體研究同意后方可實(shí)施，這樣可以減少經(jīng)費(fèi)開支上的隨意性，使資金使用有章可循、有據(jù)可依，用得規(guī)范、用得合理，為單位管好財(cái)、用好財(cái)、理好財(cái)?shù)於ɑA(chǔ)。

外出流動(dòng)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但如何加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員的教育管

理工作，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理、監(jiān)督，發(fā)揮好先鋒模

范作用，成為新時(shí)期基層黨建工作亟待解決的問題。**縣積極采取多種措施，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)

管理，取得良好的效果。

一、建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)行流動(dòng)黨員信息化管理。**縣對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，

共有外出流動(dòng)黨員153名。全縣各級(jí)黨組織都分別建立起了流動(dòng)黨員臺(tái)帳，縣委組織部建立了流動(dòng)黨員信

德育一直是素質(zhì)教育的靈魂，同時(shí)又是學(xué)校各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)工作，還是現(xiàn)代化教育重要的一個(gè)組成部分，也是育人的基礎(chǔ)。其貫穿于學(xué)生H常生活的各個(gè)方面以及全過程，不僅滲透在美育、智育方面，還滲透在勞動(dòng)教育、體育等方面。近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，無論是學(xué)校還是社會(huì)都對(duì)德育工作提出了更高的要求，學(xué)校德育現(xiàn)狀跟不上客觀環(huán)境的變化，如此也會(huì)暴露出更多的矛盾，無法取得令人滿意的效果。下面，筆者就結(jié)合工作實(shí)踐探討強(qiáng)化小學(xué)德育管理工作的策略。

一、強(qiáng)化教師修養(yǎng)，以德育人

教育的主要作用是按照特定的形式培養(yǎng)良好的人格，為社會(huì)做好服務(wù)?？梢?，教師要想提高德育效率還要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，真正做到以德育人。一方面，為人師表，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。眾所周知，榜樣的力量是無窮無盡的，要想更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育，就要運(yùn)用文明用語，動(dòng)之以情、曉之以理地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，用自身美好的心靈感染并影響學(xué)生，讓其更好地發(fā)展比如，筆者看到地上隨處可見的垃圾時(shí)，就會(huì)隨手撿起來扔到垃圾桶中；看到學(xué)生桌面的課本或?qū)W習(xí)用品擺放得凌亂時(shí)也會(huì)主動(dòng)幫助學(xué)生整理；天氣變化時(shí)主動(dòng)噓寒問暖……雖然這些看起來是無關(guān)緊要的，但是也能感染學(xué)生，潛移默化地對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，讓其不斷完善自己，用自己的一言一行影響其他的學(xué)生。另一方面，用自己的愛心對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛的教療。德育不單單只是讓學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的慣，更重要的是要以社會(huì)主義榮辱觀倡導(dǎo)的核心內(nèi)涵為基礎(chǔ)，讓學(xué)生懂愛、學(xué)會(huì)愛，，教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛的教育時(shí)應(yīng)將自己當(dāng)作學(xué)生的第二父母，以自身的耐心、愛心讓學(xué)生體會(huì)母愛與父愛，讓學(xué)生學(xué)會(huì)愛長(zhǎng)輩、愛老師，愛同學(xué)￡教師應(yīng)平等對(duì)待學(xué)生，誠(chéng)摯地將自己的愛灑向每個(gè)學(xué)生，讓其慷得愛別人。

二、狠抓家庭教育

小學(xué)生良好品德素質(zhì)的形成與社會(huì)德眘、學(xué)校德育的教化有著密切的聯(lián)系，更離不開家庭教育的熏陶。家庭教f實(shí)際上是孩子人格成長(zhǎng)的搖籃，且家庭環(huán)境也會(huì)對(duì)孩子人格的形成打下無法磨滅的烙印。我們常說家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育在培養(yǎng)孩子品德方面起著不可忽視的作用，徂是大部分父母并不重視對(duì)孩子的道德教育，這也是當(dāng)前家庭教育比較普遍的問題，，由此4見，學(xué)校要加大對(duì)家庭教育的引導(dǎo)力度，主動(dòng)開辦家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦相關(guān)的知識(shí)講座，主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通交流、交換意見，形成協(xié)調(diào)一致的教育方法，將家庭教育、學(xué)校教育結(jié)合在一起，盡可能減少并避免家庭對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的影響，不斷增強(qiáng)德f效應(yīng)，形成全員育人的德育理念，切實(shí)發(fā)揮整體效應(yīng)，如此才能提高學(xué)校德育效率。

三、抓住環(huán)境建設(shè)載體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步提高我縣應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕59號(hào)）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》（府發(fā)〔〕3號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期，是秭歸在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，至關(guān)重要。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的指示精神，提高認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，從思想上、行動(dòng)上切實(shí)重視應(yīng)急管理工作；要結(jié)合各自實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織開展“十二五”期間應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要突出應(yīng)急管理平臺(tái)和裝備建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力建設(shè)以及基層基礎(chǔ)工作五大工作重點(diǎn)，全面提高我縣應(yīng)急管理水平。要通過不斷完善“一案三制”建設(shè)，理順體制機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急資源的整合與優(yōu)化，提高應(yīng)急指揮能力和救援能力，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理工作實(shí)效，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

經(jīng)過各級(jí)政府、各有關(guān)單位的共同努力，我縣基本形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，在處置各類突發(fā)事件中起到了重要作用。但在實(shí)踐過程中，部分預(yù)案存在與實(shí)際脫節(jié)、操作性不強(qiáng)、預(yù)案間的銜接不夠等問題。各地各部門要針對(duì)這些問題，做好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性和可操作性。要繼續(xù)深化應(yīng)急管理“四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校），切實(shí)督促基層單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，努力擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面。要根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦編制的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，部門應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡暄菥氁淮巍Ｒ膭?lì)在不事先通知的情況下進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，以檢驗(yàn)政府部門和相關(guān)單位、企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力、綜合協(xié)調(diào)能力，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育積極性，結(jié)合**市積極推進(jìn)黨員教育活動(dòng)中心陣地建設(shè)舉措，我們著力推動(dòng)全區(qū)各基層黨組織建立健全黨員教育活動(dòng)中心。目前，我區(qū)各基層黨組織均設(shè)有黨員活動(dòng)室，全區(qū)已建的黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)363個(gè)，十個(gè)鎮(zhèn)街全部配備投影機(jī)，198個(gè)村（社區(qū)）全部配備電視機(jī)，覆蓋率為100%。同時(shí)，我區(qū)充分發(fā)揮黨員教育活動(dòng)中心的作用，注重于為基層黨員提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等服務(wù)，并在提供服務(wù)的過程中強(qiáng)化對(duì)黨員的管理工作。

一、加強(qiáng)硬件建設(shè)，建立黨員教育管理平臺(tái)。搞好黨員教育活動(dòng)中心的硬件建設(shè)，是順利開展黨員電化教育工作的前提。我區(qū)幾年來一直致力于黨員教育活動(dòng)中心的建設(shè)，把黨員電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與黨員活動(dòng)陣地、企業(yè)文化活動(dòng)陣地建設(shè)結(jié)合起來。目前，我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）108個(gè)村全部配備電腦，實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，并且利用OA電子政務(wù)公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的政務(wù)聯(lián)通，為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展打下良好基礎(chǔ)。近年來，為加強(qiáng)非公有企業(yè)黨員電教工作，區(qū)委組織部對(duì)部分新建立的非公有企業(yè)黨組織下?lián)芙?jīng)費(fèi)添置黨建書柜和書籍，還將上級(jí)下?lián)艿膬膳_(tái)彩電、VCD機(jī)送給新協(xié)力集團(tuán)和東菱凱琴集團(tuán)。通過各級(jí)黨組織的努力，我區(qū)目前形成了以村級(jí)黨員活動(dòng)室為基礎(chǔ)的比較健全、配套的黨員教育活動(dòng)陣地，各黨員活動(dòng)室內(nèi)均設(shè)音響、VCD機(jī)、彩電等電教設(shè)備，并有專人負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和使用，使黨員教育全方位、多渠道、多層次地開展起來，取得了良好的社會(huì)效果。

二、完善軟件配備，保障黨員教育管理順利開展。為宣傳貫徹黨的重要精神，區(qū)委組織部每年都從區(qū)留成黨費(fèi)中撥款征訂《廣東黨員電教》、《**黨員電教園地》和《南方》雜志。同時(shí)，我區(qū)還注重宣傳黨建工作的新探索新成效，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)黨組織和身邊的優(yōu)秀黨員的時(shí)代風(fēng)采，不斷加強(qiáng)電教片的制作水平。三年年，共制作了“說說我身邊的黨員”、《榜樣1》、《榜樣2》等10多個(gè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電教片。20**年，在紀(jì)念建黨85周年之際，區(qū)委組織部拍攝制作了回顧近年來我區(qū)基層黨建工作成效的黨建專題片《創(chuàng)新之歌》，真實(shí)記錄十六大以來黨建工作的豐碩成果，充分展示黨建工作對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有力推動(dòng)，熱情謳歌各級(jí)黨組織和廣大黨員的嶄新精神風(fēng)貌，激發(fā)他們與時(shí)俱進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今年我區(qū)拍攝制作了專題黨員電教片《贊歌，飛越滄海桑田》，再現(xiàn)了上世紀(jì)七八十年代**3000多名以黨員干部為骨干的圍墾民兵團(tuán)奔赴到珠江口磨刀門外東側(cè)的中心溝打響的一場(chǎng)圍海造田、向海灘要地的戰(zhàn)役，展示了**人的精神實(shí)質(zhì)和共產(chǎn)黨員的忘我奉獻(xiàn)精神，激發(fā)廣大黨員干部繼承傳統(tǒng)，奮發(fā)進(jìn)取，建設(shè)富裕和諧**的熱情和信心。我區(qū)拍攝的電教片除了在**電視臺(tái)專欄播出外，還制作成VCD分發(fā)到各基層黨員教育活動(dòng)中心，組織全體黨員共同收看。

三、充分發(fā)揮作用，保證黨員教育活動(dòng)質(zhì)量。我區(qū)充分發(fā)揮黨員教育活動(dòng)中心的陣地作用，使其基本成為基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識(shí)的課堂、聯(lián)系群眾的場(chǎng)所、發(fā)揮作用的平臺(tái)。

1、成為黨員教育的重要課堂。在黨員教育活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)范化后，黨員教育同過去相比，在三個(gè)方面發(fā)生了明顯變化。一是擴(kuò)大了教育面，豐富了活動(dòng)形式。黨員活動(dòng)中心建立后，為黨員參加學(xué)習(xí)，創(chuàng)造了方便條件，許多老黨員成了黨員活動(dòng)中心戶的?？?。除定期開展教育活動(dòng)外，茶余飯后，大家坐在一起談天閑聊，不知不覺之中了解了上級(jí)精神和黨的路線方針政策。二是保證了教育活動(dòng)的經(jīng)常性開展，增加了教育的時(shí)間。黨員活動(dòng)中心開展教育活動(dòng)在時(shí)間上具有很大靈活性，節(jié)假日、陰天下雨、茶余飯后，隨時(shí)都可以進(jìn)行，這樣，無形中就增加了教育時(shí)間。三是緊密聯(lián)系了實(shí)際，增強(qiáng)了教育效果。黨員活動(dòng)中心開展教育活動(dòng)時(shí)，由于硬件設(shè)施健全、軟件配套完善，說的都是身邊的黨員和黨組織，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

2、成為黨支部“組織生活中心”。黨員教育活動(dòng)中心進(jìn)一步健全活動(dòng)制度、明確工作責(zé)任，使“”得以很好地堅(jiān)持和落實(shí)，既保證了活動(dòng)的經(jīng)?；?，又有效地解決過去由于開會(huì)難導(dǎo)致發(fā)展黨員工作不正常等問題。

一是認(rèn)真開展流動(dòng)黨員大排查，力爭(zhēng)做到人員100%清楚。該鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照年報(bào)黨員人數(shù)，逐一核查每個(gè)黨員目前去向，對(duì)不知去向的黨員，采取與其親朋聯(lián)系、找相關(guān)知情人員了解等舉措進(jìn)行排查。

二是規(guī)范建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，力爭(zhēng)做到情況100%真實(shí)。該鎮(zhèn)采取“人跟人”的辦法，實(shí)行在家黨員“一對(duì)一”負(fù)責(zé)聯(lián)系外出黨員，明確在家黨員的聯(lián)系責(zé)任，及時(shí)了解整體情況，每月對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行一次核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)整理，確保臺(tái)帳的準(zhǔn)確性。

三是完成《活動(dòng)證》的發(fā)放工作，力爭(zhēng)做到發(fā)證100%到位。該鎮(zhèn)外出黨員的《活動(dòng)證》統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨委發(fā)放，各黨支部負(fù)責(zé)做好流動(dòng)黨員摸底排查，每月與流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，讓外出黨員感受到黨組織的溫暖。

四是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的服務(wù)，力爭(zhēng)做到100%納入有效管理。加大關(guān)愛外出黨員及其家庭留守人員工作力度，每季度至少組織開展一次主題鮮明、有聲有色、富有成效的活動(dòng)，關(guān)心照顧外出黨員家庭留守兒童、留守老人，切實(shí)解決外出黨員的后顧之憂。

五是拓寬信息幫扶渠道，力爭(zhēng)100%完成“三定責(zé)”任務(wù)。要求每名流動(dòng)黨員每季度為所在村黨支部提供1-2條符合本村發(fā)展的致富信息，每年負(fù)責(zé)為村里輸出一名富余勞動(dòng)力，每年幫帶一個(gè)貧困家庭。截止目前，共提供致富信息68條，輸出富余勞動(dòng)力25人，人均月收入700元以上

摘要：現(xiàn)階段，居民的收入水平不斷提高，居民社會(huì)保障制度也日趨完善。醫(yī)療保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要組成部分，同樣對(duì)于我國(guó)居民健康有著舉足輕重的意義。居民在遇到意外傷害或者患有重大疾病時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠讓居民獲得一定的補(bǔ)償，在某種程度上來說，減輕了居民的生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)極大保障了居民的生活權(quán)益。而醫(yī)療保險(xiǎn)工作想要順利推進(jìn)，就必須做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，這樣才能將居民詳細(xì)的就醫(yī)記錄或者參保情況進(jìn)行及時(shí)記錄，對(duì)于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的創(chuàng)新改革有著促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：居民；醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理；權(quán)益

1前言

新時(shí)期強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理對(duì)于我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新有著重要的推動(dòng)作用。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及的范圍相當(dāng)廣，同時(shí)還關(guān)系到每位居民的切身利益，所以做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作非常必要。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作質(zhì)量的提高，為我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，這為日后的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，作為醫(yī)療檔案管理人員一定要不斷增強(qiáng)自身的素質(zhì)，從宏觀上對(duì)工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮檔案管理在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用。

2醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)概述

當(dāng)前，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的工作水平不斷提升，但是在實(shí)際的過程中還存在一些問題。這對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙，從另一方面而言，影響了居民的切身利益，所以強(qiáng)化管理才能提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。提升醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的工作水平不僅需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，同時(shí)還需要健全相應(yīng)的管理制度。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是開展醫(yī)保工作的重要資料，價(jià)值較高，其特點(diǎn)包括：2.1廣泛性。醫(yī)保檔案與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有著密切的聯(lián)系，這些關(guān)系可以體現(xiàn)在參與醫(yī)療保險(xiǎn)人員的信息、報(bào)銷憑證、付款憑證等。醫(yī)保檔案內(nèi)容的繁雜在一定程度上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的難度，這就要求醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員能夠處理好工作中存在的問題，提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量。2.2重要性。醫(yī)保檔案關(guān)系著參保人切實(shí)的權(quán)益，只有做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，才能保證醫(yī)療保險(xiǎn)檔案內(nèi)的文件真實(shí)可靠。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，較高的檔案管理水平能夠加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革[1]。其中最重要的是醫(yī)療檔案管理能夠在一定程度上能夠提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為醫(yī)療事業(yè)決策提供一定的參考。

摘要：改革開放以來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷發(fā)展與完善，作為保障企業(yè)部分發(fā)展的會(huì)計(jì)部門貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，不僅在一定程度上提高了企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟(jì)效益，最重要的是提升了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證其穩(wěn)定的發(fā)展。但隨著我國(guó)企業(yè)制度的不斷改革，當(dāng)下在企業(yè)會(huì)計(jì)管理過程中仍存在諸多問題，因此為保障會(huì)計(jì)內(nèi)控的基礎(chǔ)作用，本文主要分析了現(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)控制管理的問題，探討了相應(yīng)的強(qiáng)化策略，以期保障企業(yè)內(nèi)控管理的深化改革，為后期各項(xiàng)工作的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)；內(nèi)控管理；問題；強(qiáng)化策略

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理是保障各企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理的重中之重。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息高速化的不斷發(fā)展，如何加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)控管理，成為了各企業(yè)發(fā)展的核心方向，究其原因是因?yàn)樽陨鲜兰o(jì)八十年代以來，企業(yè)在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要作用，甚至成為了影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素，而會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的優(yōu)劣，則對(duì)整個(gè)公司運(yùn)營(yíng)具有直接影響，因此為提高我國(guó)在現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從根本上必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理中的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作，規(guī)避執(zhí)業(yè)人員貪污受賄、會(huì)計(jì)信息外泄等內(nèi)部管理問題的發(fā)生，進(jìn)而在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快我國(guó)現(xiàn)代化管理企業(yè)的改革。

一、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理過程中存在的問題

(一)企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度有待進(jìn)一步完善。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各企業(yè)在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要作用，但由于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化變化趨勢(shì)，為提高企業(yè)的適應(yīng)性，各企業(yè)也加快了企業(yè)內(nèi)部管理體系制度的改革，以期適應(yīng)市場(chǎng)的新發(fā)展、新需求。但是在改革過程中，部分企業(yè)未從實(shí)際情況出發(fā)，從而造成各管理制度存在這一定的不合理現(xiàn)象。其中，會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度作為影響企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但在實(shí)際的改革過程中受管理人員思想的影響，導(dǎo)致了其管理制度上存在很大的漏洞，進(jìn)而降低了各部門之間的聯(lián)系，影響了管理體系的科學(xué)性、合理性和高效性。除此之外，會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度的不合理，一方面造成了各企業(yè)決策實(shí)施過程中職工權(quán)分工不明確、各自責(zé)任權(quán)模糊的現(xiàn)象，同時(shí)也提高了財(cái)務(wù)部門所有權(quán)的集中程度過高、財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度不足等問題的發(fā)生，影響整個(gè)會(huì)計(jì)管理的工作效率。

(二)企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中，各項(xiàng)工作的開展需以財(cái)務(wù)信息為基準(zhǔn)，因此為保障企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)性，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的管控工作，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的有序運(yùn)行。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，部分企業(yè)為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)的財(cái)務(wù)信息實(shí)際狀況的同時(shí)，也漠視了國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，即存在為了逃避審查編制假的財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證等惡劣現(xiàn)象，這樣不僅造成企業(yè)的各項(xiàng)工作開展缺乏一定的依據(jù)性，影響企業(yè)的健康發(fā)展，降低企業(yè)的榮譽(yù)度，同時(shí)還降低了各部門之間的協(xié)調(diào)性，在一定程度上往往也增加了財(cái)務(wù)資金管理以及內(nèi)部控制的工作難度，危及企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)教育資金管理的認(rèn)識(shí)

全國(guó)很多地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)提前兩年完成了教育支出占GDP4%的目標(biāo)，政府的投入空間已經(jīng)到了最高點(diǎn)，在這種情況下，如果很多地方還缺資金，說明整個(gè)教育資源配置、投入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，財(cái)政和教育主管部門應(yīng)共同認(rèn)真研究，采取措施，解決這個(gè)問題。四是，隨著公共財(cái)政體制改革的深入推進(jìn)，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求深入人心，更加強(qiáng)調(diào)支出責(zé)任和績(jī)效。教育支出是公共財(cái)政的第一大支出，也是公共財(cái)政管理的主要方面。4%投入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，怎樣健全制度、鞏固成果、不斷擴(kuò)大教育財(cái)政性投入和社會(huì)投入？如何把錢用好管好，更多地用于薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如何提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益？這是當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)管理工作中必須解決的重要課題。當(dāng)前，教育領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)使用管理違法違規(guī)問題仍時(shí)有發(fā)生，既損害了教育形象，也影響了教育事業(yè)健康發(fā)展。與公共財(cái)政管理改革要求相適應(yīng)，必須堅(jiān)持一手抓投入、一手抓管理，兩手都要硬，大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，確保教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

二、依法依規(guī)加強(qiáng)教育資金管理

(一)要深化基礎(chǔ)管理工作。樹立法治意識(shí)，推進(jìn)依法理財(cái)，是加強(qiáng)和規(guī)范管理教育經(jīng)費(fèi)的根本保障。一是，目前在教育規(guī)劃和學(xué)校財(cái)務(wù)方面，很多問題出現(xiàn)在管理薄弱的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)。很多分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人或是財(cái)務(wù)人員，在專業(yè)知識(shí)方面還很模糊，基本的財(cái)務(wù)管理制度和資金管理制度沒有建立起來，甚至國(guó)家已明確規(guī)定禁止的問題仍不斷出現(xiàn)。沒有制度約束，必然會(huì)出現(xiàn)問題。財(cái)政及教育主管部門、學(xué)校、教育直屬單位要認(rèn)真梳理，建立健全學(xué)校資金管理體制。二是，要明確公共資源必須納入財(cái)政管理，單位的每一分資源都是公共財(cái)政的組成部分，沒有納入預(yù)算管理的必然屬于違規(guī)違紀(jì)問題。三是，要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》的責(zé)任感和緊迫感，全面樹立預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)守法律紅線和政策底線，真正把各項(xiàng)規(guī)定作為預(yù)算管理的行為準(zhǔn)則，落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用。四是，今后，納稅人的權(quán)利意識(shí)會(huì)越來越凸顯，社會(huì)公眾將成為政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督者，教育部門作為重要的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在占有大量社會(huì)資源的情況下，也必然會(huì)成為社會(huì)聚焦重點(diǎn)和監(jiān)督對(duì)象。因此，教育部門、單位和學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，不能讓制度只掛在墻上，要真正發(fā)揮作用。(二)要認(rèn)真做好事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是，要明確財(cái)務(wù)部門工作重點(diǎn)不僅是一般的財(cái)務(wù)處理，更重要的要把公共資金用好，這就必須要搞好事業(yè)規(guī)劃，沒有好的事業(yè)規(guī)劃，就不可能有好的事業(yè)發(fā)展。事業(yè)規(guī)劃要尊重事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。二是，目前教育面臨很多沖擊，傳統(tǒng)教有向現(xiàn)代化教育轉(zhuǎn)型，學(xué)習(xí)的課程、內(nèi)容要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)理念與現(xiàn)實(shí)的有效融合。如，若干年后，隨著微課、慕課等網(wǎng)絡(luò)教育普及，許多教師可能面臨失業(yè)；隨著社會(huì)的發(fā)展、公眾教育需求的變化以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展等，很多教學(xué)儀器設(shè)備要被淘汰。下步，這么多教育經(jīng)費(fèi)包括生均公用經(jīng)費(fèi)該如何使用，用到哪里去，需要認(rèn)真研究論證，讓公共資金更好地為公共事業(yè)服務(wù)。三是，新《預(yù)算法》明確提出要制定財(cái)政中期規(guī)劃，因此，財(cái)政部門和教育主管部門要做好預(yù)算與規(guī)劃的銜接，使年度預(yù)算編制在財(cái)政規(guī)劃框架下有序進(jìn)行，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理，提高財(cái)政教育政策的綜合性、前瞻性和可持續(xù)性。各個(gè)學(xué)校也要同樣制定好發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自身發(fā)展要有一定預(yù)期，制定資金和政策需求方向，明確哪些項(xiàng)目需要發(fā)展，哪些資源還可以撬動(dòng)。要認(rèn)真做好事業(yè)規(guī)劃，適應(yīng)國(guó)際化、信息化的需要，避免項(xiàng)目規(guī)劃做好后，在實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)根本無法實(shí)施。(三)要重視機(jī)制、體制的創(chuàng)新。一是，現(xiàn)在預(yù)算法做了重大修訂，國(guó)家管理體制發(fā)生重大變化，受地方財(cái)力、上級(jí)政策、平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債情況等多重因素影響，依靠財(cái)政和融資平臺(tái)搞建設(shè)的模式已經(jīng)難以持續(xù)，財(cái)政和教育部門要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新財(cái)政支持方式。項(xiàng)目資金需求（投資預(yù)算）要與財(cái)政保障能力相銜接，優(yōu)先解決急需建設(shè)的教育重點(diǎn)項(xiàng)目。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金滿足不了資金需求的情況下，要綜合運(yùn)用投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP)等，緩解政府投資壓力，破除民間投資障礙，多渠道增加教育投入。二是，學(xué)校要適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，突破過去養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)模式，重視采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量。政府購(gòu)買服務(wù)是管理手段的創(chuàng)新。推行社會(huì)化管理，提高學(xué)校管理的專業(yè)化水平。要鼓勵(lì)學(xué)校將學(xué)生食堂、宿舍、校園綠化養(yǎng)護(hù)、安保、保潔、校車等服務(wù)性事項(xiàng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，外包給優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)、企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，不要自己養(yǎng)一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以免形成巨大的包袱和負(fù)擔(dān)。需要財(cái)政資金保障的，按照公共職能定位，—定要保障好，但部門自身的機(jī)制體制問題也要解決好。推行政府購(gòu)買服務(wù)，哪些項(xiàng)目屬于購(gòu)買范圍的，都有明確規(guī)定，比如后勤、保潔等，學(xué)校一定要與教育主管部門銜接，要有一個(gè)合規(guī)的公開的采購(gòu)程序。教育資金是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化教育資金管理，對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，建設(shè)節(jié)約型校園、促進(jìn)教育健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。各級(jí)財(cái)政、教育部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化教育資金管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維理念，建立健全學(xué)校資金管理體制，使教育投入在保障和促進(jìn)教育改革發(fā)展中發(fā)揮最大效益。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指示精神，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，強(qiáng)化教育資金管理，努力降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，建設(shè)節(jié)約型、清廉型校園。

作者:林濤 單位:山東省臨朐縣教育會(huì)計(jì)集中核算中心

1當(dāng)前化工行業(yè)所面臨的環(huán)保壓力

化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用。而作為一個(gè)高污染的行業(yè)，在日益增大的環(huán)保壓力下，化工污染的防治逐步成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。究其原因，一方面是在生產(chǎn)的過程中，能源和資源沒有得到合理的利益，且與污染控制的結(jié)合不夠緊密。另一方面，一些化工企業(yè)片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，在環(huán)保方面投入不足，更加缺乏足夠的環(huán)保意識(shí)。盡管近年來政府加大了對(duì)工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，且取得了一定的效果，但隨著一些小規(guī)?；て髽I(yè)的陸續(xù)建立，進(jìn)一步加重和擴(kuò)大了污染。在環(huán)保管理工作方面，尚未形成合理的長(zhǎng)效機(jī)制，整個(gè)行業(yè)依然面臨著巨大的環(huán)保壓力。

2國(guó)外相關(guān)行業(yè)環(huán)保管理模式的借鑒

國(guó)外許多知名的化工企業(yè)，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，逐步形成了較為完善的環(huán)保管理模式、措施與文化。以美國(guó)杜邦公司為例，安全、健康、環(huán)境是其核心價(jià)值之一，所形成的安全環(huán)保理念、模式與文化，歷來被行業(yè)所推崇。將HSE作為整個(gè)公司的發(fā)展目標(biāo)，通過在公司董事會(huì)下設(shè)置專門的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境政策的執(zhí)行，在環(huán)保方面取得了突出的效果。英國(guó)殼牌石油公司在環(huán)保管理方面起步較早，在環(huán)保文化與環(huán)保措施方面，形成了很多值得學(xué)習(xí)借鑒的模板和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3化工環(huán)保管理模式遵循的原則

考慮到化工企業(yè)的生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，在環(huán)保管理模式方面，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)原則。（1）化工環(huán)保管理，必須遵從國(guó)家級(jí)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，以此作為基本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。（2）所采用的環(huán)保管理體系，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)內(nèi)的其他體系相通，實(shí)現(xiàn)一體化的有機(jī)整合。（3）在環(huán)保管理模式的執(zhí)行過程中，既要有事前評(píng)估，也要進(jìn)行事中控制，還應(yīng)做好事后反饋。（4）建立預(yù)警化機(jī)制，其關(guān)注的焦點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范。（5）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要形成標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，以及嚴(yán)格的控制流程。（6）加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，依靠先進(jìn)的數(shù)據(jù)與信息手段，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)整個(gè)管理體系的運(yùn)行。（7）通過循環(huán)化的管理模式，持續(xù)完善優(yōu)化整個(gè)管理系統(tǒng)。（8）化工企業(yè)的各級(jí)員工，都應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)全員化齊抓共管環(huán)保工作的局面。