1選取評(píng)價(jià)指標(biāo)的一些原則

1.1目的明確

所選用的指標(biāo)目的明確.從評(píng)價(jià)的內(nèi)容來(lái)看,該指標(biāo)確實(shí)能夠反映有關(guān)的內(nèi)容,決不能將與評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容無(wú)關(guān)的指標(biāo)選進(jìn)來(lái).

1.2比較全面

選擇的指標(biāo)要盡可能地覆蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容,如果有所遺漏,評(píng)價(jià)就會(huì)出偏差.比較全面的另一說(shuō)法就是有代表性,所選的指標(biāo)確實(shí)能反映評(píng)價(jià)內(nèi)容,雖然不是全面,但代表了某一側(cè)面.

1.3切實(shí)可行

2017年4月1日，黨中央做出了一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略決策——設(shè)立雄安新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)重點(diǎn)任務(wù)的其中之一就是將雄安新區(qū)打造成水城共融的生態(tài)城市。承載水城共融希望的“水核心”——白洋淀的環(huán)境也成為關(guān)注的重點(diǎn)。真正要做到水城共榮，白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工作迫在眉睫。為此，政府加大了對(duì)白洋淀環(huán)境治理工作的支持和投入。對(duì)于環(huán)保資金的投入效果的評(píng)估需要環(huán)境績(jī)效審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但由于環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的不確定和不統(tǒng)一，使實(shí)際工作的開(kāi)展存在較大的困難，基于此，本文提出了針對(duì)白洋淀環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

一、白洋淀的環(huán)境問(wèn)題以及整治措施

通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，白洋淀的環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：水污染、干旱周期水量不足、湖區(qū)面積縮減（蓄水能力差）。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，2016年5月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就已經(jīng)開(kāi)始著手啟動(dòng)新區(qū)的總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及白洋淀生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。過(guò)去四年，保定為加強(qiáng)白洋淀的環(huán)境治理投入環(huán)保資金5.6億元。同時(shí)，保定市將規(guī)劃10類(lèi)156個(gè)項(xiàng)目，投入245.82億元進(jìn)一步改善白洋淀的生態(tài)環(huán)境。

二、基于雄安新區(qū)白洋淀的環(huán)境效益審計(jì)指標(biāo)構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取在很大程度上決定著環(huán)境績(jī)效審計(jì)的成敗，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能全面反映新區(qū)白洋淀環(huán)境效益的情況。同時(shí)，由于新區(qū)既包括產(chǎn)業(yè)，又有居民聚居區(qū)，不同于一般的環(huán)境，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)兼有對(duì)產(chǎn)業(yè)和居民兩方面的環(huán)境訴求考慮。本文確立了從環(huán)境管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)維度評(píng)估新區(qū)環(huán)境的管理績(jī)效，同時(shí)，確認(rèn)了每一個(gè)維度的具體指標(biāo)，從而構(gòu)建起新區(qū)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（一）環(huán)境治理效益。1.環(huán)境污染治理。治理情況指標(biāo)的數(shù)值越高，說(shuō)明環(huán)境治理的效果越好。由污染物排放達(dá)標(biāo)率、廢水處理達(dá)標(biāo)率、廢氣處理達(dá)標(biāo)率和廢渣處理達(dá)標(biāo)率4個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它們從不同的側(cè)面共同反映生態(tài)環(huán)境污染治理的情況。具體計(jì)算方法是:污染物排放達(dá)標(biāo)率=某地區(qū)企業(yè)排放污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)(個(gè))/同一地區(qū)考核的全部項(xiàng)目數(shù)(個(gè))×100%。2.淀區(qū)周邊的農(nóng)作物良性循環(huán)能力。經(jīng)過(guò)治理的白洋淀水質(zhì)得到改善，農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量提高，農(nóng)作物的良性循環(huán)能力也會(huì)增強(qiáng)。用農(nóng)作物的自然災(zāi)害抗御能力衡量農(nóng)作物的良性循環(huán)能力，自然災(zāi)害抗御能力系數(shù)越高，表明良性循環(huán)能力越強(qiáng)，生態(tài)效益的效果越明顯。計(jì)算方法是:自然災(zāi)害抗御能力系數(shù)=(農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物成災(zāi)面積)/農(nóng)作物受災(zāi)面積。其中，農(nóng)作物成災(zāi)面積是指農(nóng)作物產(chǎn)量比常年減產(chǎn)30%以上的耕地面積。3.濕地恢復(fù)對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用所產(chǎn)生的效益。對(duì)淀區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理工作效益的評(píng)價(jià)可以通過(guò)濕地恢復(fù)后對(duì)環(huán)境的自然調(diào)節(jié)作用量化衡量。濕地環(huán)境恢復(fù)好，淀區(qū)附近土壤的有害物質(zhì)含量降低，改善水土流失情況，更加有利于周邊植物的存活，所以，可以用淀區(qū)周邊土壤中有害物質(zhì)的含量、水土保持率來(lái)評(píng)估濕地治理和恢復(fù)情況。4.空氣和淀區(qū)周邊氣候受淀區(qū)濕地環(huán)境改善的影響指標(biāo)。衡量淀區(qū)周邊空氣質(zhì)量的指標(biāo)主要有PM2.5、SO2以及NO2年平均濃度。白洋淀濕地對(duì)于周邊氣候的調(diào)節(jié)情況用出現(xiàn)極端高溫的天數(shù)衡量。5.生物多樣性指標(biāo)。淀區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與生物的生存息息相關(guān)，白洋淀的濕地環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)情況可以通過(guò)生物多樣性指標(biāo)衡量，比如觀測(cè)水生生物和水產(chǎn)品的種類(lèi)、水產(chǎn)品的產(chǎn)量、珍稀動(dòng)植物的棲息存活情況。生物多樣性指標(biāo)的衡量本文主要采用生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)和珍稀物種種類(lèi)。（二）經(jīng)濟(jì)效益。1.計(jì)劃投資資金節(jié)約率。它是反映生態(tài)效益項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且絕對(duì)值越大，說(shuō)明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證的數(shù)值。白洋淀的治理若使得淀區(qū)水質(zhì)改善且以后的水質(zhì)穩(wěn)定良好，會(huì)節(jié)約每年的環(huán)境治理投資資金。具體計(jì)算方法如下：某年白洋淀環(huán)境治理計(jì)劃投資資金節(jié)約率=某年白洋淀環(huán)境治理的實(shí)際投資額/該項(xiàng)生態(tài)效益項(xiàng)目的計(jì)劃投資額×100%－1。淀區(qū)濕地恢復(fù)后，淀區(qū)的水域面積也會(huì)擴(kuò)大，蓄水能力增強(qiáng)，因此，減少對(duì)淀區(qū)的引水輸水量，節(jié)約的引水費(fèi)用可看作是淀區(qū)環(huán)境恢復(fù)工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。白洋淀引水調(diào)水資金節(jié)約率=某年白洋淀引水調(diào)水的實(shí)際投資額/計(jì)劃投資額×100%－1。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的效益。雄安新區(qū)在治理淀區(qū)污染、關(guān)閉周邊高污染企業(yè)的同時(shí)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，高效益的高新技術(shù)企業(yè)會(huì)取代高污染企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具體的衡量指標(biāo)包括淀區(qū)周邊高新技術(shù)企業(yè)占全部企業(yè)的比重以及淀區(qū)周邊企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)率，值得注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)前期的收效可能不是很明顯，需要探索和改進(jìn)，所以，要將這個(gè)探索階段的時(shí)間因素考慮進(jìn)去。3.增加旅游收入。雄安新區(qū)的設(shè)立為白洋淀迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。白洋淀成為雄安新區(qū)的區(qū)位中心、核心景區(qū)和不可或缺的生態(tài)屏障，其旅游品牌與雄安新區(qū)的城市品牌緊緊聯(lián)系在一起。所以，做好環(huán)境的治理和修復(fù)工作可以使景區(qū)提高對(duì)游客的吸引力，直接提高白洋淀景區(qū)的旅游收入。這方面的環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以用白洋淀環(huán)境治理后增加的旅游收入衡量。（三）社會(huì)效益。對(duì)白洋淀環(huán)境績(jī)效的審計(jì)，很重要的一點(diǎn)是將社會(huì)滿意度考慮進(jìn)來(lái)，讓公民參與環(huán)境保護(hù)，充分體現(xiàn)公民的意見(jiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式衡量公民對(duì)環(huán)境的滿意度。公民滿意度指標(biāo)是通過(guò)定性的指標(biāo)來(lái)衡量的，在定性的基礎(chǔ)上參照定量的指標(biāo)并賦予一定的權(quán)重，使其定量化。

三、結(jié)語(yǔ)

關(guān)于醫(yī)院財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容，有不少文章都進(jìn)行了比較詳細(xì)地闡述，本文僅以天津市兒童醫(yī)院為例，通過(guò)近幾年數(shù)據(jù)的分析，對(duì)財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)所說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．預(yù)算管理指標(biāo)。醫(yī)院預(yù)算是醫(yī)院對(duì)未來(lái)某一特定期間經(jīng)費(fèi)收支的一種詳細(xì)規(guī)劃，是醫(yī)院對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排。作為一種重要的管理工具，它能夠幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)考核。醫(yī)院推行預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院提高管理水平，增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。2010年至2012年我院實(shí)際收入總額分別為45971．27萬(wàn)元、51763．29萬(wàn)元、58404．11萬(wàn)元，預(yù)算收入總額分別為38000萬(wàn)元、50000萬(wàn)元、55000萬(wàn)元，由此可知，預(yù)算收入執(zhí)行率分別為120．98%、103．53%、106．19%;相對(duì)應(yīng)的，這三年我院實(shí)際支出分別為42599．84萬(wàn)元、48552．99萬(wàn)元、52996．52萬(wàn)元，預(yù)算支出總額分別為36500萬(wàn)元、48110．5萬(wàn)元、52161．70萬(wàn)元，從而得出預(yù)算支出執(zhí)行率分別為116．71%。100．92%、101．60%。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行率的比較，一方面規(guī)劃了每個(gè)計(jì)劃期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，有利于醫(yī)院總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn);另一方面又使相關(guān)科室確定自己的目標(biāo)方向，為財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)控提供了依據(jù)。2．結(jié)余和風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)。結(jié)余和風(fēng)險(xiǎn)管理中的一個(gè)重要指標(biāo)是業(yè)務(wù)收支結(jié)余率指標(biāo)，它反映了醫(yī)院除來(lái)源于財(cái)政項(xiàng)目收支和科教項(xiàng)目收支之外的收支結(jié)余水平，能夠體現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況，醫(yī)療支出的節(jié)約程度以及管理水平。業(yè)務(wù)收支結(jié)余率要結(jié)合醫(yī)院的具體措施的實(shí)施來(lái)分析，我院2010年至2012年業(yè)務(wù)收入分別為45971．27萬(wàn)元、51763．29萬(wàn)元、58404．11萬(wàn)元，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但收支結(jié)余的變化是先減后增的，這就需要分析具體各項(xiàng)支出變動(dòng)情況。3．資本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。存貨周轉(zhuǎn)率是資本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)中的一個(gè)重要的具體指標(biāo)，反映醫(yī)院向病人提供的藥品、衛(wèi)生材料、其他材料等的流動(dòng)速度以及存貨資金占用是否合理。存貨周轉(zhuǎn)速度的快慢能影響醫(yī)院的償債能力及獲利能力，一般來(lái)講，存貨周轉(zhuǎn)率越高越好，存貨周轉(zhuǎn)率越高，表明其變現(xiàn)的速度越快，周轉(zhuǎn)額越大，資金占用水平越低近年來(lái)，我院存貨周轉(zhuǎn)率呈上長(zhǎng)趨勢(shì)。4．產(chǎn)出、投入管理指標(biāo)。2010年至2012年，我院實(shí)際開(kāi)放床日(床日)分別為190165，190165，191207，實(shí)際占用床日(床日)分別為211088，219624，230967，年均病床使用率分別為111%，115．49%，120．79%?？梢?jiàn)，我院病床使用率近幾年始終在110%以上?？臻g狹小，設(shè)施老化，資源緊缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，為了解決兒童就醫(yī)難的問(wèn)題，現(xiàn)已開(kāi)展第二兒童醫(yī)院的建設(shè)。5．收支結(jié)構(gòu)指標(biāo)。收支結(jié)構(gòu)指標(biāo)中著重分析一下藥品、衛(wèi)生材料支出率和藥品收入占醫(yī)療收入比重。藥品、衛(wèi)生材料支出率指藥品支出和衛(wèi)生材料支出占業(yè)務(wù)支出的比率，2010年至2012年我院這一比率分別為45．77%、42．65%、44．10%，相對(duì)穩(wěn)定，而藥品收入占醫(yī)療收入比重這三年分別為45．63%、39．98%、38．82%，比重逐年遞減，這一良好的趨勢(shì)有賴(lài)于醫(yī)院對(duì)“藥品費(fèi)用”的一個(gè)有力控制。藥品費(fèi)用過(guò)高是醫(yī)院管理中普遍存在又急需解決的問(wèn)題，藥品比重過(guò)高的原因在于(1)醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，遷就病人，任由病人點(diǎn)名開(kāi)藥。(2)診療技術(shù)水平低或判斷錯(cuò)誤，而用藥不對(duì)癥，無(wú)指征使用藥物，濫用抗生素。(3)少數(shù)醫(yī)生受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，收受回扣，開(kāi)大處方。(4)舊的收入分配制度使得醫(yī)生收入和開(kāi)單提成相掛鉤。我院為此實(shí)施的主要措施有:(1)進(jìn)行思想教育和培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(2)通過(guò)檢查、考核、學(xué)習(xí)、職稱(chēng)評(píng)定等諸多方面，對(duì)不達(dá)標(biāo)者采取降薪、停級(jí)甚至淘汰的處理，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。(3)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，拒收藥品回扣。(4)改革收入分配制度，取消科室承包、開(kāi)單提成，規(guī)定醫(yī)務(wù)人員的收入分配不得與藥品收入掛鉤。6．發(fā)展能力指標(biāo)?？傎Y產(chǎn)增長(zhǎng)率從資產(chǎn)總量方面反映醫(yī)院的發(fā)展能力，其越高，表明醫(yī)院一定時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張的速度越快。但在分析時(shí)，需要關(guān)注資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的質(zhì)和量的關(guān)系，以及醫(yī)院后續(xù)發(fā)展能力，避免盲目擴(kuò)張。

二、通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)分析

評(píng)價(jià)指標(biāo)的比較，總結(jié)出我院目前存在的幾點(diǎn)問(wèn)題天津市兒童醫(yī)院是三級(jí)甲等綜合性兒科醫(yī)院。通過(guò)以上幾個(gè)重要指標(biāo)具體數(shù)據(jù)的分析，可以看出我院近幾年通過(guò)管理層和廣大基層職工的不斷努力，取得了一定的成績(jī)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，兒童醫(yī)院自身的發(fā)展也遇到了一定的瓶頸。面臨這種狀況的主要原因是:空間狹小、設(shè)施老化;缺少對(duì)疑難雜癥的診療能力;成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

三、解決方案

期刊評(píng)價(jià)在科研評(píng)價(jià)方面起著重要作用，備受關(guān)注。社科學(xué)術(shù)期刊作為人文社科領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果的重要展示平臺(tái)，其評(píng)價(jià)結(jié)果具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性，不僅關(guān)系著我國(guó)廣大社會(huì)科學(xué)研究人員的切身利益和數(shù)量龐大的社科期刊生存發(fā)展方向，而且對(duì)科研成果評(píng)估、學(xué)術(shù)資源分配、科研激勵(lì)制度及繁榮學(xué)術(shù)研究等有不可估量的作用。國(guó)內(nèi)研究者對(duì)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)問(wèn)題的關(guān)注度持續(xù)上升，期刊評(píng)價(jià)結(jié)果的被接受程度事關(guān)學(xué)術(shù)研究的良性發(fā)展。評(píng)價(jià)結(jié)果是否被學(xué)界廣泛接受，主要受到評(píng)價(jià)方法和期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)兩方面因素的影響，而評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重是重中之重。期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量繁多，按照功能特性可劃分為期刊特征指標(biāo)、期刊引用指標(biāo)、文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載指標(biāo)等主要類(lèi)型。在學(xué)界認(rèn)可度較高的社科學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系中，南京大學(xué)《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》只選擇影響因子和總被引頻次作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；北京大學(xué)《中國(guó)核心期刊要目總覽》則選擇了全部類(lèi)型的評(píng)價(jià)指標(biāo)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊MI綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》選擇了吸引力（獲獎(jiǎng)狀況、論文狀況、同行評(píng)議）、管理力（編輯隊(duì)伍、作者隊(duì)伍、制度建設(shè)、信息化建設(shè)）、影響力（學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力）等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)；中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料轉(zhuǎn)載指數(shù)排名研究報(bào)告》則只用了文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載的相關(guān)指標(biāo)。實(shí)踐中這4種評(píng)價(jià)體系難分伯仲，在一定范圍內(nèi)評(píng)價(jià)結(jié)果也具有趨同性。這種趨同性是否意味著不同評(píng)價(jià)體系間具有某種聯(lián)系，而研究評(píng)價(jià)間的相關(guān)性或許能解釋這種聯(lián)系。不同評(píng)價(jià)指標(biāo)指引著期刊的不同功能特征，評(píng)價(jià)指標(biāo)間呈強(qiáng)正相關(guān)，說(shuō)明指標(biāo)所指引的功能特征具有趨同性。如果不同的評(píng)價(jià)體系選擇了相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，則其評(píng)價(jià)結(jié)果可能會(huì)在一定的范圍內(nèi)具趨同性；如果同一評(píng)價(jià)體系同時(shí)選用相關(guān)性較強(qiáng)的多項(xiàng)指標(biāo)，則會(huì)過(guò)度放大期刊的這類(lèi)功能特征，使評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性受到質(zhì)疑。因此，掌握評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性程度，對(duì)選擇期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善期刊評(píng)價(jià)體系具有重要的意義。

一、相關(guān)研究

搜索國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)可知，期刊評(píng)價(jià)的相關(guān)性研究主題可以分為兩個(gè)角度。第一，量化評(píng)價(jià)和質(zhì)化評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)性研究。馬利戈?duì)柕拢∣lesyaMryglod）等[1]通過(guò)研究社會(huì)科學(xué)類(lèi)系列期刊發(fā)現(xiàn)，同行評(píng)議結(jié)果與引文評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)性不高；而惠特曼（LudoWaltman）等[2]的研究則認(rèn)為引文評(píng)價(jià)結(jié)果和同行評(píng)議結(jié)果存在較強(qiáng)的正相關(guān)性。洛佩茲-科扎（EmilioDelgadoLópez-Cózar）等[3]梳理49篇單一數(shù)據(jù)源論文及100多項(xiàng)不同國(guó)家不同學(xué)科的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，95%的實(shí)證研究結(jié)果支持定性與定量?jī)煞N基于不同評(píng)價(jià)視角的量度結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上呈現(xiàn)出不同程度的相關(guān)性的結(jié)論。陳茹[4]、金淑蘭[5]從學(xué)術(shù)生態(tài)角度分析認(rèn)為，嚴(yán)謹(jǐn)、公正的同行評(píng)議程序是量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一性的前提與保證。第二，期刊量化評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性研究。馬提阿斯（GámezA.Matías）[6]研究發(fā)現(xiàn)，心理學(xué)期刊的影響因子、h指數(shù)、Latindex指數(shù)之間存在一定程度的相關(guān)關(guān)系，芬那迪（UgoFinardi）[7]研究發(fā)現(xiàn)，影響因子與逐年引用增長(zhǎng)兩指標(biāo)間無(wú)顯著相關(guān)。這一話題也引起了我國(guó)學(xué)者的關(guān)注，研究者們紛紛探討不同學(xué)科、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性：圖書(shū)情報(bào)學(xué)期刊零被引率與期刊關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)（2年影響因子、5年影響因子）h指數(shù)顯著負(fù)相關(guān)，p指數(shù)與被引頻次、平均被引率、5年影響因子相關(guān)性顯著,與h指數(shù)具有一定相關(guān)性[8]；神經(jīng)病學(xué)期刊零被引率與引用半衰期呈正相關(guān)，與基金論文比、學(xué)科擴(kuò)散指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)，與各類(lèi)影響因子、復(fù)合即年指標(biāo)、被引半衰期、學(xué)科影響指標(biāo)無(wú)相關(guān)性[9]；在同一學(xué)科內(nèi)，CiteScore、CiteScore百分位與常用計(jì)量學(xué)指標(biāo)均顯著正相關(guān)，在不同學(xué)科間，CiteScore百分位與影響因子百分位、篇均來(lái)源期刊標(biāo)準(zhǔn)影響指標(biāo)（sourcenormalizedimpactperpaper，英文縮寫(xiě)為SNIP）、標(biāo)準(zhǔn)特征因子均顯著正相關(guān)[10]；經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊的特征因子與影響因子間不存在相關(guān)關(guān)系[11]。就人文社科期刊而言，統(tǒng)計(jì)規(guī)則相似的影響因子、轉(zhuǎn)載量和網(wǎng)絡(luò)下載三類(lèi)指標(biāo)之間呈強(qiáng)正相關(guān)，轉(zhuǎn)載指標(biāo)與引文計(jì)量指標(biāo)之間存在中度或較強(qiáng)的正相關(guān)[12]。近年來(lái)，隨著新的評(píng)價(jià)指標(biāo)涌現(xiàn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性研究逐漸深入。但研究者注重運(yùn)用相關(guān)性分析方法挖掘與探索新的計(jì)量指標(biāo)，而常用指標(biāo)間的相關(guān)性研究一直停留在單一學(xué)科層面，相關(guān)性的學(xué)科差異性研究被忽視。學(xué)以致用才是最終的目的，本文正是基于這樣的初衷，試圖以社會(huì)科學(xué)期刊為例，探索評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性，以及相關(guān)性的學(xué)科差異。

二、研究數(shù)據(jù)與方法

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。在《復(fù)印報(bào)刊資料轉(zhuǎn)載指數(shù)排名研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《轉(zhuǎn)載排名報(bào)告》）經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、圖書(shū)情報(bào)學(xué)、高等院校學(xué)報(bào)等期刊分類(lèi)中，選擇2016—2018年連續(xù)3年都被收錄，共計(jì)99種期刊作為研究對(duì)象。其中，在《轉(zhuǎn)載排名報(bào)告》中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)期刊和管理類(lèi)期刊又有若干子類(lèi)目，本文僅選擇應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)兩個(gè)社會(huì)科學(xué)屬性相對(duì)明顯的期刊分類(lèi)作為研究對(duì)象。隨著國(guó)內(nèi)外期刊評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的發(fā)展，期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量越來(lái)越多。本文選擇我國(guó)四大社科評(píng)價(jià)體系中常見(jiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)作相關(guān)性分析。選擇的3類(lèi)指標(biāo)包括：期刊特征指標(biāo)、期刊引用指標(biāo)和期刊轉(zhuǎn)載指標(biāo)。期刊特征指標(biāo)反映期刊自出版之時(shí)就具備的特征，這類(lèi)指標(biāo)與生俱來(lái)，數(shù)量不多，本研究選擇基金論文比、平均引文數(shù)、引用半衰期等3個(gè)常見(jiàn)指標(biāo)。期刊引用指標(biāo)是期刊計(jì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，相對(duì)特征指標(biāo)而言,引用指標(biāo)數(shù)量眾多,設(shè)計(jì)精妙,應(yīng)用廣泛，這里選擇影響力指數(shù)CI值、復(fù)合影響因子、復(fù)合他引影響因子、復(fù)合總被引、被引半衰期、被引期刊數(shù)、復(fù)合即年因子、web即年下載率等9個(gè)指標(biāo)。期刊轉(zhuǎn)載指標(biāo)是二次文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載排名的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)載排名根據(jù)期刊論文的轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載率、篇均得分和綜合指數(shù)，按期刊屬性和學(xué)科分類(lèi)來(lái)排名。隨著同行評(píng)議越來(lái)越受到我國(guó)科研成果評(píng)價(jià)的重視，中國(guó)人民大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)中心研制的系列報(bào)告的學(xué)術(shù)影響力越來(lái)越大，甚至在諸多高校的科研評(píng)價(jià)體系中，被四大文摘（《新華文摘》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)文摘》、中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料系列）全文轉(zhuǎn)載或者部分轉(zhuǎn)摘的論文，校內(nèi)認(rèn)定的等級(jí)比CSSCI來(lái)源期刊級(jí)別還要高?！皬?fù)印報(bào)刊資料”是二次同行評(píng)議的結(jié)果，在一定程度上講，轉(zhuǎn)載排名是期刊學(xué)術(shù)影響力的整體體現(xiàn)。本文選擇轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載率和綜合指數(shù)等3個(gè)指標(biāo)。期刊轉(zhuǎn)載指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自2016—2018年《轉(zhuǎn)載排名報(bào)告》，期刊特征指標(biāo)和期刊引用指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自2016—2018年《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《影響因子年報(bào)》）。全部數(shù)據(jù)按照轉(zhuǎn)載排名的學(xué)科分類(lèi)，整理成經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、圖書(shū)情報(bào)學(xué)、高等院校學(xué)報(bào)等6個(gè)Excel工作表。樣本期刊社會(huì)科學(xué)屬性明顯，覆蓋學(xué)科面廣，學(xué)術(shù)質(zhì)量較高，學(xué)術(shù)影響力強(qiáng)，以此作為社科期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性研究的樣本，具有典型性。此外，轉(zhuǎn)載指標(biāo)不僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，而且其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以同行評(píng)議數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這有利于彌補(bǔ)社科期刊評(píng)價(jià)中同行評(píng)議不足的缺憾。2.研究方法。按照學(xué)科分類(lèi)，運(yùn)用Pearson相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性，并進(jìn)行學(xué)科比較；最后根據(jù)研究結(jié)果分析總結(jié)出指標(biāo)相關(guān)性對(duì)改進(jìn)我國(guó)社科成果評(píng)價(jià)的啟示。為了便于對(duì)各期刊指標(biāo)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，首先?duì)樣本期刊每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸一處理，Pearson相關(guān)系數(shù)考量的是定距變量間的線性關(guān)系，用來(lái)衡量?jī)蓚€(gè)數(shù)據(jù)集合是否在一條線上。設(shè)顯著性檢驗(yàn)p值的雙尾檢驗(yàn)值大于0.05時(shí)表示檢驗(yàn)結(jié)果不顯著；同時(shí)設(shè)相關(guān)系數(shù)越接近1或－1，相關(guān)度越強(qiáng)；相關(guān)系數(shù)越接近0，相關(guān)度越弱。本文按照以下取值范圍判斷變量的相關(guān)強(qiáng)度：相關(guān)系數(shù)為0.8～1.0表示極強(qiáng)相關(guān)，0.6～0.8表示較強(qiáng)相關(guān)，0.4～0.6表示中度相關(guān)，0.2～0.4表示較弱相關(guān)，0.0～0.2表示極弱相關(guān)或無(wú)相關(guān)。

三、相關(guān)性討論

【論文關(guān)鍵詞】知識(shí)管理圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)

【論文摘要】作為知識(shí)資源的管理和服務(wù)部門(mén)，圖書(shū)館正積極推廣和應(yīng)用知識(shí)管理，以產(chǎn)生巨大的價(jià)值。然而，目前基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究卻很少涉及。通過(guò)對(duì)基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)的各影響因素的分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1圖書(shū)館知識(shí)管理與圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)

知識(shí)管理(KnowledgeManagement，KM)這一概念，最初來(lái)源于管理學(xué)領(lǐng)域，是針對(duì)企業(yè)解決企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理。知識(shí)管理是以知識(shí)的發(fā)展、傳播和利用為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)和管理為核心，通過(guò)對(duì)人創(chuàng)造的知識(shí)和擁有創(chuàng)造知識(shí)能力的人的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的最大化為其基本內(nèi)涵?；谥R(shí)管理的圖書(shū)館管理是指應(yīng)用知識(shí)管理理論、技術(shù)與方法來(lái)改善圖書(shū)館管理工作，提升圖書(shū)館管理職能，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館管理目標(biāo)的過(guò)程。它是知識(shí)管理在圖書(shū)館管理中的具體應(yīng)用與實(shí)踐。

績(jī)效評(píng)估方法最初用于企業(yè)管理，20世紀(jì)60年代后期至70年代初，美國(guó)圖書(shū)館界首次把它引入圖書(shū)館。關(guān)于圖書(shū)館績(jī)效，國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館界有多種定義。在比較多種定義的基礎(chǔ)上，筆者傾向于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，即“圖書(shū)館績(jī)效”是“圖書(shū)館提供服務(wù)的效能以及撥款和資源利用在提供服務(wù)中的效率”。也就是效能和效率的有機(jī)契合?！靶堋?Effectiveness)是指對(duì)所設(shè)定目標(biāo)完成程度的測(cè)評(píng)，即一項(xiàng)活動(dòng)最大限度地達(dá)到設(shè)定的結(jié)果，便是有效能的?！靶省?Efficiency)是指在既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中對(duì)資源使用情況的測(cè)評(píng)，即在一項(xiàng)活動(dòng)中最小限度地使用資源或在使用相同資源的情況下能做出更多成績(jī)，被視為有效率?！霸u(píng)價(jià)”是指對(duì)服務(wù)或設(shè)備的效能、效率、利用及適應(yīng)的測(cè)評(píng)程序?？梢钥闯?，圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估就是對(duì)照統(tǒng)一的指標(biāo)，采取一定的方法，對(duì)圖書(shū)館投入的資金和資源，對(duì)圖書(shū)館管理者和從業(yè)人員在～定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)館所取得的業(yè)績(jī)和圖書(shū)館在一定時(shí)間內(nèi)提供各項(xiàng)服務(wù)中所獲得的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)評(píng)。簡(jiǎn)言之，圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估就是對(duì)圖書(shū)館各項(xiàng)資源的投入和產(chǎn)出效益的比較。

基于知識(shí)管理的圖書(shū)館管理的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，管理的效率與效益如何?這就需要對(duì)基于知識(shí)管理的圖書(shū)館管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終需要一個(gè)體系進(jìn)行檢測(cè)?？?jī)效評(píng)價(jià)是基于知識(shí)管理的圖書(shū)館管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于改進(jìn)管理實(shí)踐，可以使圖書(shū)館管理者了解管理中存在的不足之處，了解影響組織發(fā)展的關(guān)鍵因素所在，從而能有效地改進(jìn)圖書(shū)館管理的現(xiàn)狀，為圖書(shū)館管理的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

【摘要】電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與政府管理的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一，也是提升政府行政能力和社會(huì)管理水平的必由之路。本文在對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了一套比較完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；績(jī)效審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

首先，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)一定要反映電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要緊密?chē)@當(dāng)前電子政務(wù)存在的突出問(wèn)題，充分評(píng)價(jià)和揭示電子政務(wù)在建設(shè)、管理、應(yīng)用、創(chuàng)新等方面取得的成績(jī)和不足，并根據(jù)這些評(píng)價(jià)結(jié)果，充分分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)水平全面提高，以達(dá)到加強(qiáng)行政能力、提升社會(huì)管理和便民服務(wù)水平的目的。其次，電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該突出其政務(wù)應(yīng)用的特點(diǎn)，從行政管理人員和人民群眾的角度，來(lái)研究和評(píng)價(jià)電子政務(wù)各類(lèi)應(yīng)用的效率性、方便性、實(shí)用性。重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)的應(yīng)用是否滿足行政管理人員和群眾的實(shí)際需求，系統(tǒng)和應(yīng)用的操作是否簡(jiǎn)便，是否符合行政管理人員和群眾的操作習(xí)慣。再次，指標(biāo)體系應(yīng)該全面反映電子政務(wù)各方面的績(jī)效情況。在研究中，我們根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)將電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)分為電子政務(wù)系統(tǒng)的成本效益、功能與應(yīng)用、技術(shù)指標(biāo)、管理體系、規(guī)劃與協(xié)調(diào)5個(gè)方面，并對(duì)這5個(gè)方面進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。最后，基本指標(biāo)應(yīng)該具有較為普遍的適用性。我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的范圍比較寬泛，基本上由政府投資運(yùn)作的信息系統(tǒng)都被納入到這一范疇。因此，在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，一方面要突出電子政務(wù)的特點(diǎn)，另一方面也要考慮到能夠面向各主要類(lèi)型電子政務(wù)系統(tǒng)，使所采用的指標(biāo)體系能夠適應(yīng)對(duì)大部分電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

二、指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

1.成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，屬于政府投資項(xiàng)目的一種。在明細(xì)指標(biāo)的設(shè)置上，將主要從系統(tǒng)建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)：（1）經(jīng)濟(jì)性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本控制情況，具體明細(xì)指標(biāo)包括：系統(tǒng)建設(shè)資金成本、系統(tǒng)投資合理性、系統(tǒng)成本控制、重復(fù)建設(shè)成本等，主要用來(lái)評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)階段的績(jī)效情況。（2）效率性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)速度、投入力量、推廣速度、使用情況等，具體明細(xì)指標(biāo)包括系統(tǒng)開(kāi)發(fā)周期、系統(tǒng)推廣周期、系統(tǒng)使用比率等，主要用來(lái)評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的效率性。（3）效果性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)建成后的建設(shè)效果和使用效果，具體明細(xì)指標(biāo)包括政府成本減少度、用戶成本減少度、行政透明化程度、流程減少程度、經(jīng)濟(jì)效益等，主要用于對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.功能與應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。功能與應(yīng)用是電子政務(wù)系統(tǒng)的直接產(chǎn)出，其效果也是系統(tǒng)績(jī)效最直接的表現(xiàn)形式，因此對(duì)電子政務(wù)相關(guān)功能和應(yīng)用的評(píng)價(jià)是電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)人員要充分從用戶的角度對(duì)應(yīng)用和服務(wù)的效率性、方便性、實(shí)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)。相應(yīng)的，功能與應(yīng)用方面設(shè)置“效率性”“方便性”“實(shí)用性”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：（1）效率性。對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)而言，體現(xiàn)服務(wù)效率的主要因素包括服務(wù)的速度、質(zhì)量和應(yīng)用范圍三個(gè)方面。只有速度快、質(zhì)量好，并且能夠充分應(yīng)用在相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，才能認(rèn)為該系統(tǒng)的服務(wù)具備了充分的效率性，具體明細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括服務(wù)速度、服務(wù)及時(shí)性、服務(wù)質(zhì)量、操作簡(jiǎn)易度、服務(wù)覆蓋度等。（2）方便性。用戶便利性體現(xiàn)的是服務(wù)渠道的暢通程度，或者說(shuō)服務(wù)交付方式的便捷程度。地理位置和時(shí)間、跨部門(mén)操作以及異常業(yè)務(wù)需求等因素對(duì)服務(wù)交付的影響都應(yīng)納入該指標(biāo)的考慮范圍，具體明細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括空間靈活性、時(shí)間靈活性、業(yè)務(wù)覆蓋度、跨部門(mén)服務(wù)整合度、業(yè)務(wù)異常識(shí)別處理能力、弱勢(shì)群體老年群體訪問(wèn)便利度等。（3）實(shí)用性。效率性和方便性滿足要求時(shí)，也只解決了用戶對(duì)于功能和應(yīng)用的使用問(wèn)題，而更為關(guān)鍵的是服務(wù)功能和應(yīng)用是否能夠滿足用戶的實(shí)際需要，是否解決了以往沒(méi)有應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)代所難以解決的問(wèn)題，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括界面友好性、功能緊迫性、時(shí)間節(jié)約率、審批環(huán)節(jié)減少率等。3.技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。技術(shù)平臺(tái)是支撐電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施的質(zhì)量將影響電子政務(wù)系統(tǒng)的各方面表現(xiàn)。不過(guò)單純從技術(shù)角度看，電子政務(wù)系統(tǒng)與其他管理信息系統(tǒng)并沒(méi)有明顯的差別，其評(píng)價(jià)都是以架構(gòu)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全性、可靠性和靈活性等幾個(gè)方面為主。因此本指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)依次為：（1）架構(gòu)設(shè)計(jì)。整體架構(gòu)設(shè)計(jì)是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，其合理性將直接決定整個(gè)系統(tǒng)的成敗。架構(gòu)指標(biāo)即針對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察的方面包括需求分析、資源配置、可操作性等指標(biāo)。此外，目前國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)往往存在重復(fù)和冗余的現(xiàn)象，比如在某單位同時(shí)存在著自行購(gòu)進(jìn)的和上級(jí)指定的兩套OA系統(tǒng)，而該單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)也提供了OA功能。這種現(xiàn)象不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且還帶來(lái)了業(yè)務(wù)上的混亂，影響未來(lái)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合工作。究其原因，就是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃中沒(méi)有從全局角度進(jìn)行考慮，忽視了對(duì)系統(tǒng)的功能定位、與其他系統(tǒng)之間關(guān)系等方面的分析。因此，在架構(gòu)指標(biāo)中還特別提出“全局性”三級(jí)指標(biāo)，以全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性。（2）標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)各種設(shè)計(jì)和接口的標(biāo)準(zhǔn)化是保證系統(tǒng)整合與交互能力的根本。由下往上看，這種標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在三個(gè)層次上，即底層的技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)性、中層的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)性，以及頂層應(yīng)用層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的衡量也應(yīng)以這三個(gè)方面為主要內(nèi)容。（3）安全性。相對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的其他方面特征，我國(guó)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性有比較明確的規(guī)定和要求，比如基本的安全投資比例要求、進(jìn)行軟件安全測(cè)評(píng)的要求，以及根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的密級(jí)而提出的不同安全方案要求等。因此，安全指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以采納這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用各權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。（4）系統(tǒng)柔性。系統(tǒng)柔性主要體現(xiàn)的是系統(tǒng)的靈活性、可擴(kuò)展性等方面特征。我國(guó)目前正處于行政改革之中，政府部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的變動(dòng)相對(duì)比較頻繁，這就要求電子政務(wù)系統(tǒng)具有較高的柔性，否則一旦應(yīng)用環(huán)境發(fā)生變化，系統(tǒng)將因無(wú)法適應(yīng)而不得不淘汰。從技術(shù)角度看，這種柔性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即功能上的擴(kuò)展能力和性能上的擴(kuò)展能力，因此其三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)以這兩個(gè)方面為核心。（5）可靠性。系統(tǒng)的可靠性主要體現(xiàn)在正確率、平均無(wú)故障運(yùn)行時(shí)間、平均故障恢復(fù)時(shí)間等可量化的指標(biāo)上。需要特別說(shuō)明的是，評(píng)價(jià)這些指標(biāo)的前提是該系統(tǒng)的管理人員必須進(jìn)行了詳細(xì)完善的日志記錄，而在實(shí)際工作中，并非每個(gè)單位都能做到這一點(diǎn)。因此在日志記錄不完善的情況下，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該降低可靠性的評(píng)價(jià)水平。4.管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。廣義的信息系統(tǒng)管理包括信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)，信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和安全管理，組織的信息資源配置和信息技術(shù)投資評(píng)估等方面。在本文中，電子政務(wù)信息系統(tǒng)管理指的是狹義上的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理、系統(tǒng)運(yùn)行管理和系統(tǒng)安全管理。設(shè)置的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：（1）開(kāi)發(fā)管理。主要從電子政務(wù)系統(tǒng)是否有持續(xù)、稱(chēng)職的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)的可行性研究是否充分，設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)，開(kāi)發(fā)過(guò)程管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于開(kāi)發(fā)過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)，更適用于對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的跟蹤審計(jì)，使得在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中能夠及時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行必要的整改。（2）運(yùn)行和安全管理。主要從電子政務(wù)系統(tǒng)是否有專(zhuān)業(yè)稱(chēng)職的管理人員、系統(tǒng)管理內(nèi)部控制制度、職責(zé)分工、數(shù)據(jù)安全管理、高層重視情況、人員培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。運(yùn)行和安全管理的績(jī)效審計(jì)，應(yīng)關(guān)注“重建設(shè)、輕管理”問(wèn)題，目的是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和督促整改使被審計(jì)單位能夠規(guī)范管理，有效維護(hù)系統(tǒng)安全，充分發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)的作用。5.規(guī)劃和協(xié)調(diào)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。各地區(qū)、各層級(jí)、各行業(yè)的政務(wù)信息化是由諸多的電子政務(wù)系統(tǒng)組成的，而且各系統(tǒng)之間存在著直接或間接的聯(lián)系。做好信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，共享技術(shù)和數(shù)據(jù)，是充分發(fā)揮電子政務(wù)信息系統(tǒng)作用、提高政府投資效率和行政效率的重要因素。評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)情況主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)于同一電子政務(wù)的近期、中期、遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)是否具備科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，如金審工程一期、二期、三期工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃情況，有無(wú)功能沖突、數(shù)據(jù)和環(huán)境不兼容、重復(fù)建設(shè)情況；二是不同系統(tǒng)之間建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)和功能共享情況，如某市的政府投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)、國(guó)土資源管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口銜接和資源共享情況等。電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)是促進(jìn)和完善我國(guó)電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高水平政務(wù)信息化的重要途徑。以上對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，是針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)探索和實(shí)踐，在實(shí)際應(yīng)用中，還需要做更深入的研究和完善。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，審計(jì)人員需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步挖掘具體的績(jī)效審計(jì)方法，不斷積累電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，助力提升政務(wù)信息化水平，以更好地為提高政府行政效率、完善社會(huì)管理體系和服務(wù)能力提供審計(jì)支持。

1高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題分析

首先，教學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。我國(guó)高校教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行的方式主要有兩種，一種為專(zhuān)家、同行就教師的某一堂課進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定往往注重教學(xué)目標(biāo)的制定、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法的選擇以及教學(xué)效果如何。另一種方式為，在每學(xué)期末，學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方式的維度主要包括教師的師德素養(yǎng)、教師是否關(guān)注學(xué)生，等等。其次，教學(xué)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)高校教學(xué)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國(guó)教學(xué)評(píng)價(jià)在實(shí)踐過(guò)程中存在以下幾方面問(wèn)題:第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系求全、求多。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一味追求科學(xué)化、全面化?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多希望從與教學(xué)相關(guān)的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終結(jié)果是廣而淺，達(dá)不到促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的。第二，評(píng)價(jià)主體忽視教師自我評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體注重他人評(píng)價(jià)，忽視自我評(píng)價(jià)。只有教師將自己視為研究對(duì)象，反思教學(xué)觀念、教學(xué)實(shí)踐，才能激發(fā)出新思想，改進(jìn)教學(xué)觀念、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)效果。第三，評(píng)價(jià)內(nèi)容忽視教師個(gè)體差異。評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)的共性要求，多看重教學(xué)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)技能，這些難以真實(shí)反映教師個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格和效果，缺少對(duì)學(xué)生認(rèn)知、能力及情感體驗(yàn)的關(guān)注。第四，評(píng)價(jià)內(nèi)容忽視教師個(gè)體差異。評(píng)價(jià)方法過(guò)分注重量化評(píng)價(jià)，忽視定性研究評(píng)定方法。量化評(píng)價(jià)雖然客觀準(zhǔn)確，但是其結(jié)果往往是用分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)效果，難以分析出具體原因，而質(zhì)性評(píng)價(jià)可以彌補(bǔ)其不足，將視角投入到量化評(píng)價(jià)難以關(guān)注到的地方，多從具體細(xì)節(jié)、具體原因出發(fā)，找出關(guān)鍵原因，為教師改進(jìn)教學(xué)提供有針對(duì)性的建議。第五，評(píng)價(jià)目的忽視教師發(fā)展。評(píng)價(jià)目的多為獎(jiǎng)懲性而非發(fā)展性，多將其作為職稱(chēng)晉升的一個(gè)指標(biāo)，很少關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。第六，缺乏本土化教學(xué)評(píng)價(jià)模式。我國(guó)現(xiàn)行教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多從宏觀教學(xué)方面出發(fā)，形成一系列可測(cè)量、可觀測(cè)的指標(biāo)，但是缺乏本土化教學(xué)評(píng)價(jià)模式，缺少針對(duì)我國(guó)教師特點(diǎn)或地方高校教師及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的指標(biāo)體系。

2“以學(xué)生為主體”教學(xué)評(píng)價(jià)理念的內(nèi)涵

課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重構(gòu)需要回歸現(xiàn)代教學(xué)觀本位，通過(guò)測(cè)評(píng)、批判、反省、反饋等功能對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值認(rèn)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展性［3］。建構(gòu)主義心理學(xué)家強(qiáng)調(diào)新的知識(shí)觀、學(xué)生觀和43教學(xué)觀。其中教學(xué)觀提倡教師不是知識(shí)的傳授者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的引導(dǎo)者。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)情境，促進(jìn)學(xué)生了解、加工和內(nèi)化知識(shí)。這其中強(qiáng)調(diào)學(xué)生是有獨(dú)立思想的主體，不應(yīng)當(dāng)靠外力強(qiáng)加給學(xué)生知識(shí)，而應(yīng)當(dāng)加以啟發(fā)、引導(dǎo)。在教學(xué)評(píng)價(jià)中突出學(xué)生的主體地位，一方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)、學(xué)生的發(fā)展來(lái)對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面還應(yīng)考慮學(xué)生在教學(xué)評(píng)價(jià)中的地位。學(xué)生的表現(xiàn)是被評(píng)價(jià)的其他主體進(jìn)行參考、衡量的指標(biāo)，另外學(xué)生還是教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中非常重要的一個(gè)主體。

3“以學(xué)生為主體”的高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系的構(gòu)建本研究所構(gòu)建的高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從不同的層次，采取多樣化的評(píng)價(jià)方式，并且從不同的維度進(jìn)行。不論從哪個(gè)維度進(jìn)行都將學(xué)生的表現(xiàn)視為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵衡量要素，并且在評(píng)價(jià)過(guò)程中不僅強(qiáng)調(diào)他人評(píng)價(jià)還突出教師自我反思、自我評(píng)價(jià)。

編者按：本文主要從項(xiàng)目管理成熟度模型的概念；項(xiàng)目管理成熟度模型在國(guó)內(nèi)發(fā)展概況；對(duì)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法(蛛網(wǎng)模型)的改進(jìn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目管理的同時(shí)需要了解自己的能力，給自己進(jìn)行定位、項(xiàng)目管理成熟度模型通過(guò)建立不同級(jí)別的成熟度等級(jí)來(lái)表征項(xiàng)目管理的成熟度水平、項(xiàng)目管理成熟度模型中的每個(gè)等級(jí)都由幾個(gè)關(guān)鍵過(guò)程域組成、根據(jù)砰估值的大小來(lái)判斷是否達(dá)到本等級(jí)、綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、按照項(xiàng)目管理的過(guò)程能力指標(biāo)建立、現(xiàn)有模型存在的不足之處、評(píng)價(jià)指標(biāo)中側(cè)重于項(xiàng)目管理的過(guò)程能力指標(biāo)、重疊性問(wèn)題、在原有的蛛網(wǎng)模型的基礎(chǔ)上建立雙層的蛛網(wǎng)模型等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要：從項(xiàng)目管理成熟度模型定義出發(fā)，介紹了當(dāng)前項(xiàng)目管理成熟度模型在我國(guó)的發(fā)展概況。并在分析各種模型構(gòu)建方法的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法的改進(jìn)方案，包括進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和改進(jìn)蛛網(wǎng)模型。

論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理成熟度模型；綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法；蛛網(wǎng)模型

1項(xiàng)目管理成熟度模型的概念

面對(duì)市場(chǎng)需求的變化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目管理的同時(shí)需要了解自己的能力，給自己進(jìn)行定位，因此需要有一個(gè)測(cè)定和改進(jìn)能力的標(biāo)尺。項(xiàng)目管理成熟度模型的運(yùn)用正是要建立這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)培育和提高項(xiàng)目管理能力。

項(xiàng)目管理成熟度模型是一種項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)方法，用以衡量組織按照預(yù)定目標(biāo)和現(xiàn)有的條件成功地、可靠地實(shí)施項(xiàng)目的能力。它不是一個(gè)數(shù)學(xué)解析式或一個(gè)圖標(biāo)，而是一整套科學(xué)的體系和方法，也是表征一個(gè)組織項(xiàng)目管理能力從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施的成功率不斷提高的過(guò)程——“它是評(píng)估組織通過(guò)管理單個(gè)項(xiàng)目和組合項(xiàng)目來(lái)實(shí)施自己戰(zhàn)略目標(biāo)的能力的一種方法，它還是幫助組織提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工具?！?/p>

【摘要】市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)著企業(yè)利用自身資源，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及自身發(fā)展現(xiàn)狀制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的能力，有助于讓企業(yè)在認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益增長(zhǎng)?？紤]到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，主要是服務(wù)于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，所以本文主要探究構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，需要注意到的一些關(guān)鍵要素，希望能夠?yàn)殛P(guān)注該問(wèn)題的相關(guān)人士提供借鑒，借以促進(jìn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)效果、質(zhì)量的提高。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;指標(biāo)權(quán)重

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力屬于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵部分，直接影響著企業(yè)在市場(chǎng)中的生存和發(fā)展?fàn)顩r，因此市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力這一要素的重要價(jià)值不言而喻。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠?qū)㈥P(guān)系到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的基本要素，根據(jù)內(nèi)在結(jié)構(gòu)組成情況構(gòu)建成有機(jī)整體，從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的制定提供借鑒，促使企業(yè)根據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步構(gòu)建新的產(chǎn)品研發(fā)方向，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、淺析市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

衡量企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)參與市場(chǎng)過(guò)程中獲得的營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效作為切入點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，能夠與企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效相掛鉤的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有五大類(lèi)，其一是企業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品的能力，包括R&D投入占企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)額的比重情況、企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的成功率，以及新產(chǎn)品創(chuàng)造的營(yíng)銷(xiāo)額能占到企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)額的比重情況等信息；指標(biāo)其二應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的質(zhì)量管理能力，包括企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品的合格率、優(yōu)良率，以及產(chǎn)品在研發(fā)后推向市場(chǎng)創(chuàng)造的效益增長(zhǎng)率、產(chǎn)品在創(chuàng)新后推向市場(chǎng)進(jìn)一步創(chuàng)造的效益增長(zhǎng)率，當(dāng)然，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品性價(jià)比的滿意率也要計(jì)入指標(biāo)的考核；第三大評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于企業(yè)管理品牌和營(yíng)銷(xiāo)傳播的能力，涵蓋著企業(yè)主打品牌在市場(chǎng)中的知名度和信譽(yù)度情況，包括著名品牌產(chǎn)品占企業(yè)全部品牌產(chǎn)品的比重情況，新品牌產(chǎn)品推向市場(chǎng)的成功率等信息；其四是供應(yīng)鏈和銷(xiāo)售管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映著企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)的優(yōu)良率、準(zhǔn)時(shí)率以及周轉(zhuǎn)率，包括產(chǎn)品最終的銷(xiāo)售回款率，涉及到企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品利潤(rùn)率的大體變化情況；第五點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素，即服務(wù)與客戶關(guān)系的管理能力，需要考察企業(yè)提供服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)時(shí)間占到企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間的百分比、服務(wù)銷(xiāo)售占企業(yè)產(chǎn)品實(shí)體銷(xiāo)售的比重等情況，主要是為了查看企業(yè)員工服務(wù)與產(chǎn)品服務(wù)帶給消費(fèi)者的滿意程度，也就是客戶對(duì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度。

二、淺析市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

［摘要］隨著職業(yè)教育的高速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，如何提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，是當(dāng)前高職院校急需解決的課題。本文首先分析了高職院校開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的意義，隨后指出了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心是構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并借助平衡計(jì)分卡這一重要績(jī)效管理工具，從戰(zhàn)略目標(biāo)分析出發(fā)，分別對(duì)利益相關(guān)者、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)4個(gè)層面進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究。

［關(guān)鍵詞］全面預(yù)算；高職院校；績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育日益重視，經(jīng)費(fèi)投入比例日益增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)高職院校的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為政府分配教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校爭(zhēng)取辦學(xué)資源共同面臨的問(wèn)題。2015年，湖南省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善高等職業(yè)院校生均撥款制度的通知》明確了高職院校的生均撥款與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。然而，近年來(lái)，高職院校的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)情況并不如人意。與本科院校相比，高職院校預(yù)算管理基礎(chǔ)較弱，全面預(yù)算起步較晚，預(yù)算編制科學(xué)性不高，執(zhí)行中剛性約束力不夠；只重視預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行必要的考核與評(píng)價(jià)，即使有，也僅限于對(duì)預(yù)算執(zhí)行率考核而沒(méi)有對(duì)效率、效益和效果進(jìn)行考核，預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)完全缺失。因此，高職院校要提高內(nèi)部管理水平，優(yōu)化資源配置，建立和完善全面預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)高職院校資金使用的效果、效率和效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

1高職院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

1.1深化財(cái)政預(yù)算管理改革的現(xiàn)實(shí)需要。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，是我國(guó)財(cái)政體制改革的方向。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)、第十九次代表大會(huì)報(bào)告都先后提出了要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，以期進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量。高等教育是財(cái)政資源投入的重要領(lǐng)域，高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理自然也成為國(guó)家深化預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》明確指出，要對(duì)高?！凹訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算”，要“建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)”。1.2解決高職院校經(jīng)費(fèi)不足的有效途徑。近年來(lái)，高職院校的快速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下,由于大部分高職院校沒(méi)有建立起預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用管理缺乏科學(xué)指導(dǎo),資源不能得到有效配置，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。高職院校樹(shù)立投入產(chǎn)出分析觀,建立科學(xué)完整的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠有效提高資源使用效率，優(yōu)化資源配置，在一定程度上解決高職院校經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。1.3提高高職院校治理能力的必由之路。高職院校財(cái)務(wù)管理水平是高校治理能力的一個(gè)重要方面。目前，我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理水平普遍落后于本科院校，與職業(yè)教育的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。具體到預(yù)算管理方面，由于觀念或體制原因以及缺乏有效的工具方法指導(dǎo)，一直存在績(jī)效管理觀念缺位、管理手段落后、考核評(píng)價(jià)單一等突出問(wèn)題，高職院校自身加強(qiáng)績(jī)效管理內(nèi)生動(dòng)力不足。建立和完善全面預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠促進(jìn)高職院校提升組織績(jī)效、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，幫助高職院校提高內(nèi)部管理水平，提高治理能力，進(jìn)而保證高職院校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則