創(chuàng)建“平安社區(qū)”是造福市民、為民服務(wù)的有效形式之一；社區(qū)是城市管理單元，社區(qū)工作是直接為群眾服務(wù)的，要真正搞好這項(xiàng)工作，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。通訊社區(qū)經(jīng)過幾年來的摸索，總結(jié)出很多經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套治安管理、安全防范、巡邏檢查等體系，使社區(qū)治安狀況得到明顯改善，社區(qū)居民有了明顯的安全感。

一、群防群治、齊抓共管、確保社區(qū)穩(wěn)定

2001年以來，通訊社區(qū)把社區(qū)治安安全防范，作為搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓。群防群治是建設(shè)“平安社區(qū)”的主要途徑，是搞好社會(huì)治安工作的必由之路。根據(jù)社區(qū)自身的條件狀況，在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門積極配合下。通訊社區(qū)建立起了以社區(qū)民警為主，治保員、社區(qū)義務(wù)治安夜巡隊(duì)、社區(qū)居民自建義務(wù)聯(lián)防隊(duì)為輔的負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的治安巡邏檢查防范的群防群治體系。

自2001年以來，通訊社區(qū)不斷完善守樓護(hù)院隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)有責(zé)任心的人，經(jīng)挑選后，針對(duì)守樓護(hù)院的工作性質(zhì)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。守樓護(hù)院人員以義務(wù)的方式工作。這項(xiàng)工作的落實(shí)，使居民能隨時(shí)看到“紅袖章”，切實(shí)讓居民在社區(qū)內(nèi)體會(huì)到安全感。

二、落實(shí)“三防”做到實(shí)處

2001年初，春節(jié)剛過，通訊16、17、18、19、幢，連續(xù)深夜地下室被盜，接到報(bào)案電話，工作人員一起深入了解被盜情況，并且提出要想裝防盜于未然，還是裝目前較先進(jìn)的對(duì)講機(jī)式防盜門的建議，居民當(dāng)時(shí)十分高興，雖然這種門價(jià)格不菲，但居民們說：“價(jià)格高倒無妨，只要能起到防盜的效果就成，但也有居民說，我們家已經(jīng)按了防盜門，不需要再安裝，針對(duì)兩種態(tài)度，社區(qū)居委會(huì)工作人員對(duì)個(gè)別不愿裝防盜門的居民講清道理，有的居民不愿意交錢，主任說我可以給你墊付，如果你不裝門,其他鄰居就沒有法裝這種對(duì)講防機(jī)式盜門，經(jīng)過工作人員多次上門做工作，居民終于被居委會(huì)工作人員那種執(zhí)著的工作態(tài)度而感動(dòng)，居民說就沖你們對(duì)的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，這防盜門我裝了，他們用這種一點(diǎn)帶面的工作方法，也激發(fā)了居民們自治的熱情。做法是居委會(huì)牽頭，每棟樓選一個(gè)居民代表，參與選擇廠家，品牌及售后服務(wù)，經(jīng)過了兩個(gè)多月的時(shí)間，4幢樓房14個(gè)大門都安裝好，152戶居民高興地說、安裝此們有三好：“出門上班放心好，下班回家安全好，樓道環(huán)境衛(wèi)生好”。天津的唐教授來銀河調(diào)研，聽到了匯報(bào)，當(dāng)時(shí)他就非?？隙ǖ卣f、此項(xiàng)舉措充分體現(xiàn)了居民自治.2005年6月初，居民反映小區(qū)收破爛及流動(dòng)商販叫賣聲影響居民的正常生活和不安全隱患，通訊社區(qū)就此事找議事協(xié)商委員會(huì)協(xié)商，并召開居民代表大會(huì)，經(jīng)大家商議拿出了一個(gè)可行性的辦法”，自從“辦法”的實(shí)施以來，居民也參與到維護(hù)小區(qū)的管理當(dāng)中來，小區(qū)叫賣聲少了，順手牽羊的現(xiàn)象也大有改觀，大家是有目共睹。社區(qū)居民對(duì)這種自己出臺(tái)管理“辦法”的自治行為在全市也是首家，并被各家社區(qū)居委會(huì)借鑒推廣。，

上級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的帶領(lǐng)下研究制定了**年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將**年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)100多人次，通過各式各樣的宣傳活動(dòng)，提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

4、**年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。錢王新村啟用傳達(dá)室人員24小時(shí)在小區(qū)值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

根據(jù)區(qū)委的工作安排,11月2日至13日，由我任團(tuán)長，區(qū)有關(guān)部門和街道政法書記組成的創(chuàng)建平安城區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)共13人，先后對(duì)溫州市鹿城區(qū)、杭州市下城區(qū)、桂林市疊彩區(qū)、濟(jì)南市槐蔭區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報(bào)告如下：

一基本情況

此次學(xué)習(xí)考察是根據(jù)區(qū)委的工作安排和書記辦公會(huì)的要求，派出的第三批“平安城區(qū)創(chuàng)建”考察團(tuán)。考察對(duì)象是全國“平安城區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)城區(qū)，即溫州的鹿城區(qū)、杭州的下城區(qū)、桂林的疊彩區(qū)、濟(jì)南的槐蔭區(qū)和浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。目的是學(xué)習(xí)他們“平安城區(qū)”創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)“平安城區(qū)”?？疾靾F(tuán)在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，對(duì)5個(gè)城區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)考察，先后與學(xué)習(xí)考察地區(qū)座談交流5次，參觀了1個(gè)公安局、2個(gè)派出所、4個(gè)街道和5個(gè)社區(qū)。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)**流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趧?chuàng)建“平安城區(qū)”方面的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我區(qū)的創(chuàng)建工作與他們進(jìn)行了深入的交流和探討?？疾斓仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學(xué)習(xí)考察十分順利，不僅圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)，而且加深了與這些城區(qū)的友誼和聯(lián)系，為進(jìn)一步交流工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、各地區(qū)“平安城區(qū)”創(chuàng)建的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制。溫州市鹿城區(qū)委、區(qū)政府始終把穩(wěn)定作為“一把手”工程，堅(jiān)持綜治工作重心下移，把開展社區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)四個(gè)方面，落實(shí)社區(qū)安全創(chuàng)建責(zé)任制。制定并實(shí)施了《鹿城區(qū)創(chuàng)建安全模范城三年規(guī)劃》，在人力、物力、財(cái)力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，其中60%以上用于基層創(chuàng)安工作，狠抓以“技防”為重點(diǎn)的三防工作，有效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區(qū)近200個(gè)，電視監(jiān)控小區(qū)50多個(gè)，投入創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)1700多萬元。同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責(zé)任書，年年修訂完善目標(biāo)管理責(zé)任制。針對(duì)新形勢下出現(xiàn)的舊城區(qū)**、金融業(yè)糾紛及“***”事件等事關(guān)改革發(fā)展全局、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，成立專案組跟蹤協(xié)調(diào)處置，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)了基層創(chuàng)安工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)口徑，一抓到底”的“五個(gè)一”防控疏解矛盾等做法，增強(qiáng)了防范工作的科學(xué)性，許多小區(qū)達(dá)到了零發(fā)案的目標(biāo)。

二是樹立先進(jìn)理念，構(gòu)筑“大防控”創(chuàng)建格局。杭州市下城區(qū)在“平安城區(qū)”創(chuàng)建中，形成了這樣三個(gè)理念：即，平安是投資環(huán)境，平安是最大的公共產(chǎn)品，平安是無形資產(chǎn)?；谶@樣的創(chuàng)建平安城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)政府提出了“一手打造中央商務(wù)區(qū)，一手全面構(gòu)筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識(shí)，也成為打造“平安下城”的具體行動(dòng)。大投入，就是通過加大人財(cái)物的投入，為打造平安下城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全區(qū)投入2000多萬，購置了最先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，已設(shè)立了4個(gè)監(jiān)控中心，150多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。在人力上投入幾百名**失業(yè)人員負(fù)責(zé)治安路面維護(hù)，招收近千名治安協(xié)管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創(chuàng)建平安環(huán)境。實(shí)行打防結(jié)合，以防為主，建立防控網(wǎng)絡(luò)三條線。一是基礎(chǔ)線。把基層作為防控第一道防線，發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者等的作用，發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。在所有社區(qū)開設(shè)了“警民通”，形成了居民報(bào)警求助的通道。二是職能線。發(fā)揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發(fā)揮民警、治安維護(hù)隊(duì)、行政執(zhí)法人員的積極作用，整合專業(yè)力量8000余人，成為防控隊(duì)伍主力軍。區(qū)法院把法庭開進(jìn)了社區(qū)，在司法過程中普法，在公正審理中**。區(qū)檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)單位納入網(wǎng)絡(luò)中，形成了反腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是控制線。以司法部門為主，設(shè)立基層人民調(diào)解委員會(huì)180多個(gè)，在兩勞幫教、化解矛盾中發(fā)揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標(biāo)，就是形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實(shí)現(xiàn)“***”零進(jìn)京，零滋事，連續(xù)5年全市發(fā)案率最低，群眾滿意率達(dá)97.6%。

同志們：

剛才，同志對(duì)“平安”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，XX同志就全區(qū)開展專項(xiàng)治理濫建廟宇工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安”的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我區(qū)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成績，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。8月14日，全省“平安鐵道線創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”在綿陽召開，與會(huì)人員到我區(qū)石馬鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，省委政法委副書記王萍對(duì)我區(qū)的平安鐵道線創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在爭創(chuàng)“平安”活動(dòng)中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不落實(shí)、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦爭創(chuàng)全省首批平安示范縣（區(qū)），這既是市委、市政府交辦的一項(xiàng)光榮而艱巨的重大任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作。為此，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實(shí)抓好。

（一）創(chuàng)建“平安”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和內(nèi)在要求，沒有安定的社會(huì)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。近年來，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭良好，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢頭，必須時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全區(qū)各級(jí)各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安”的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求去落實(shí)。

（二）創(chuàng)建“平安”是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長期的任務(wù)。這些年來，我區(qū)社會(huì)治安總體狀況是好的，沒有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會(huì)治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，在十多年的發(fā)展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會(huì)、給群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。我們一定要高度重視，一方面要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，積極構(gòu)建和諧，為更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

實(shí)施“一二三四五”工程全力打造平安中心城區(qū)

東區(qū)是攀枝花的中心城區(qū)，人流、物流、信息流量大，治安形勢、社會(huì)管理難度大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、影響穩(wěn)定的因素較多。近年來，東區(qū)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，針對(duì)東區(qū)實(shí)際，以建設(shè)平安東區(qū)為總抓手，大力實(shí)施實(shí)施“一二三四五”工程，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和轄區(qū)人民安居樂業(yè)營造良好的治安環(huán)境營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

“一二三四五”工程就是：

“一崗雙責(zé)”抓穩(wěn)定。我區(qū)把維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)施“一把手”工程，在全市率先聘任各派出所所長任所在街道（鎮(zhèn)）的副主任或助理，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作合力、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)“五個(gè)到位”，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。各級(jí)各部門各單位對(duì)綜治工作做到“三舍得、四優(yōu)先”：舍得派人、舍得拿錢、舍得出時(shí)間和精力，研究工作優(yōu)先、解決問題優(yōu)先、待遇保障優(yōu)先，工作措施落實(shí)優(yōu)先。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政每年都拿出社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2005年我區(qū)僅專職聯(lián)防隊(duì)建設(shè)就投入100萬元，為工作提供了較好的物質(zhì)保障。綜治委20余個(gè)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，積極主動(dòng)地參與全區(qū)綜治工作的實(shí)施、研究、督查、指導(dǎo)，2005年僅冬旅會(huì)期間各成員單位參與維護(hù)治安和穩(wěn)定的工作人員就達(dá)600余人次。嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度、重大案件防范責(zé)任查究通報(bào)制度，實(shí)行可防性刑事案件的“倒查”制度，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上保證了各項(xiàng)平安創(chuàng)建措施的落實(shí)。

兩措并舉抓打防。我區(qū)始終堅(jiān)持打防結(jié)合，以打開路，以防為主。把“嚴(yán)打”作為綜治工作的首要環(huán)節(jié)，始終保持高壓態(tài)勢，立足治安形勢，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，把排查整治治安混亂區(qū)域作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持滾動(dòng)排查，滾動(dòng)整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓，落實(shí)長效管理措施，深入開展“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”等一系列專項(xiàng)斗爭，在攀鋼周邊、渡口橋南、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理近百次，嚴(yán)厲打擊突出刑事犯罪，切實(shí)改善治安混亂區(qū)域治安面貌，做到整治一點(diǎn)，平安一片。深入貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全力抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在各街道（鎮(zhèn)）10支專職治保巡邏隊(duì)100余名，轄區(qū)58個(gè)社區(qū)均成立社區(qū)警務(wù)室，均組建社區(qū)治保巡邏隊(duì)，均制定本社區(qū)實(shí)際的治安防控方案，部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、老年義務(wù)巡邏隊(duì)、治安積極分子巡邏隊(duì)和文明勸導(dǎo)隊(duì)，大力加強(qiáng)護(hù)廠護(hù)校、護(hù)樓守院、門崗值勤力量建設(shè)，不斷督促有關(guān)單位、部門落實(shí)人防、物防、技防措施，形成專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的社會(huì)治安立體防控網(wǎng)絡(luò)，收到實(shí)效，2005年1-10月，我區(qū)“兩搶一盜”刑事案件發(fā)案比2004年下降4.5%，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

XX創(chuàng)“平安社區(qū)”計(jì)劃

根據(jù)XX街道《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安XX”活動(dòng)的實(shí)施意見》，本社區(qū)特制訂創(chuàng)建“平安社區(qū)”計(jì)劃。

一．指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的指示精神，建立和完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制和保障機(jī)制，真正做到XX社區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安形勢平穩(wěn)，社會(huì)秩序良好，人民群眾滿意。

二．總體目標(biāo)

社區(qū)力爭在今年達(dá)到XX市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，具體目標(biāo)為：

##鎮(zhèn)是“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”、“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、列為昆明市“水資源自然保護(hù)區(qū)”。境內(nèi)蒼巒疊障，河流縱橫，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，有著得天獨(dú)厚的自然資源，##鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，##小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，總面積205.18平方公里，在這205.18平方公里的土地上，居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個(gè)民族。各族人民團(tuán)結(jié)互助，質(zhì)樸、善良、熱情、好客，##社區(qū)位于##集鎮(zhèn)，##集鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是安寧市南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。2004年全鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183%，個(gè)體工商戶435戶，比1995年增加135%。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬元，逢街天參加交易人數(shù)20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)改善了投資環(huán)境吸引許多私人到鎮(zhèn)上投資，現(xiàn)已有454戶外地或農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)上建住宅，建筑面積達(dá)172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、##公園、東湖公園；1996年投資400萬元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程；1997年建成占地6畝的云程廣場；2000年建成鎮(zhèn)幼兒園和成人技校；進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能配套。目前，##集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，總長達(dá)5248米；擁有綠地111600平方米，綠地覆蓋率達(dá)18%。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全。集鎮(zhèn)西面有千畝商品梨基地，東邊是##河谷，四周群山環(huán)抱，千畝梨圓疊翠，萬畝荷花飄香，構(gòu)成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態(tài)畫卷。2004年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18911萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入14707萬元，完成財(cái)政收入1330萬元，人均純收入2646元。##集鎮(zhèn)1991年獲云南省建設(shè)規(guī)劃方案評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng)，被列為云南省、昆明市重點(diǎn)建設(shè)集鎮(zhèn)；1992年受到國家建設(shè)部的表彰；1995年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”；1996年獲“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；1998年經(jīng)云南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)考核命名為“科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；1999年獲“云南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；2000年被昆明市列為“明星小城鎮(zhèn)”?，F(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的姿容日益顯現(xiàn)出來。 多年來，集鎮(zhèn)居民5千多，各族兒女平靜、安祥地生活，過著“豬雞不用關(guān)，牛羊不進(jìn)圈“的自給自足生活，雖然有著“夜不閉戶，路不拾遺”的平安狀況，但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開放的春風(fēng)吹開山門之后，鎮(zhèn)政府因時(shí)利導(dǎo)，因地制宜，通過力作“四篇文章”，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活了，##兒女富了，一座座現(xiàn)代化的工廠機(jī)聲轟轟，到處是改革開放，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的累累果實(shí)。然面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距的加大，各種不安定的因素隨之而來，社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，##社區(qū)在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的示范鎮(zhèn)后，按照點(diǎn)上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點(diǎn)工作思路，采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑起了點(diǎn)線面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的社會(huì)治安防控體系，使“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)做到“把握節(jié)奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進(jìn)行”，始終保持了強(qiáng)勁勢頭，不斷推進(jìn)，平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及方方面面，創(chuàng)建平安工作的有序健康開展，組織領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。

##黨委、政府高度重視“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，##黨委、政府多次聽取“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作匯報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神，研究解決工作中存在的問題，打牢了創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是成立了社區(qū)“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由社區(qū)主任擔(dān)任，分管社區(qū)民警羅先林為副組長，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在居委會(huì)，主任由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，二是堅(jiān)持“三個(gè)納入”，將創(chuàng)建活動(dòng)納入社區(qū)工作的議事日程，納入“三個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，納入年終工作考核的主要內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)平安創(chuàng)建工作責(zé)任制，全面細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，采取“鎮(zhèn)財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)拿一點(diǎn)、利用政策解決一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，共投入平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)5000元，有效地解決了創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，保障了“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的順利開展。。根據(jù)創(chuàng)建的總體目標(biāo)就是堅(jiān)持“一個(gè)方針”（即“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針），完善“五個(gè)機(jī)制”（即開展“嚴(yán)打”斗爭的經(jīng)常性工作機(jī)制、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和維護(hù)公共安全的應(yīng)急機(jī)制），提高“四種能力”（即打擊違法犯罪能力、社會(huì)治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力以及群體性事件和突發(fā)事件預(yù)防處置能力），形成“一個(gè)大綜治工作格局”（即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門機(jī)關(guān)發(fā)揮骨干作用，有關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與，專群結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理工作格局）。具體目標(biāo)是通過深入開展“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭第1年集中創(chuàng)建、基本達(dá)標(biāo)，第2年鞏固完善，第3年提高水平，使我鎮(zhèn)率先進(jìn)入全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)行列。實(shí)施步驟第一步（2005年）：集中創(chuàng)建。根據(jù)平安創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求，認(rèn)真研究分析薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),集中精力,抓好創(chuàng)建，具體分為學(xué)習(xí)、擬定方案，宣傳動(dòng)員、部署工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，查缺補(bǔ)漏、形成特色，檢查考核、申報(bào)命名五個(gè)步驟進(jìn)行；第二步（2006年）：鞏固完善。在對(duì)集中創(chuàng)建階段取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和干部群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步采取措施，抓好整改落實(shí)，并使之制度化、規(guī)范化，鞏固創(chuàng)建成果。具體分為總結(jié)分析、查找差距，突出重點(diǎn)、抓好整改，通報(bào)情況、接受批評(píng)，完善機(jī)制、鞏固成果，組織復(fù)查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣五個(gè)步驟進(jìn)行；第三步（2007年）：提高水平。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提高全縣綜治工作水平，把社區(qū)建成社會(huì)更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)。在具體工作中，##社區(qū)以“點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面”的方式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，注重典型引路，試點(diǎn)先行。2005年5月，##鎮(zhèn)創(chuàng)建平安工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)提出了初步要求。6月，黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知，對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、經(jīng)費(fèi)保障和考核驗(yàn)收等工作作了全面的安排布署，并通過抓“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，逐步形成了鄰里守望、戶戶聯(lián)勤，以“平安家庭”為單元，以“平安村組”為基點(diǎn)“平安小區(qū)”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安大道”、“平安景區(qū)”、“平安林區(qū)”等“九大重點(diǎn)”的創(chuàng)建模式。由“平安員工”、“平安站所”構(gòu)建“平安單位”；由“平安住戶”、“平安樓院”構(gòu)建“平安小區(qū)”；由“平安業(yè)主”、“平安攤位”構(gòu)建“平安市場”；由“平安學(xué)生”、“平安班級(jí)”構(gòu)建“平安校園”；由“平安醫(yī)生”、“平安科室”構(gòu)建“平安醫(yī)院”；由“平安車間”、“平安廠礦”構(gòu)建“平安企業(yè)”；由“平安路段”、“平安線路”構(gòu)建“平安大道”；由“平安游線”、“平安景點(diǎn)”構(gòu)建“平安景區(qū)”。通過抓“九大重點(diǎn)”創(chuàng)建，形成了人防物防技防相結(jié)合，保安管點(diǎn)、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院，點(diǎn)線面互動(dòng)、全方位推進(jìn)平安創(chuàng)建的工作局面，擴(kuò)大了平安創(chuàng)建的范圍，提高了平安創(chuàng)建工作的質(zhì)量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在創(chuàng)建平安活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，不斷完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，建立健全治安形勢分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、工作決策部署機(jī)制、刑事政策運(yùn)用機(jī)制和政法部門配合制約機(jī)制，堅(jiān)持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式，扎實(shí)開展創(chuàng)安嚴(yán)打系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊各種違法犯罪的實(shí)效，一年來排查調(diào)處矛盾糾紛7起，調(diào)處成功6起，沒有發(fā)生群眾性械斗事件和群體性事件，平安創(chuàng)建的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。##鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建活動(dòng)始終堅(jiān)持組成社會(huì)的細(xì)胞——家庭平安了，社區(qū)也就平安了的工作目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)平”工作是一項(xiàng)新事物，群眾還不了解的實(shí)際，狠抓宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。在平安創(chuàng)建工作中，我們把加強(qiáng)平安創(chuàng)建宣傳作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要措施，著力抓好宣傳，積極營造創(chuàng)建氛圍。一是利用街天播放光碟120次；二是編寫了一冊(cè)《創(chuàng)安法律知識(shí)100問》，印制1000本發(fā)到廣大干部群眾手中；三是印制28張以創(chuàng)安、反邪教、禁毒和防治艾滋病為宣傳內(nèi)容的精美畫，發(fā)到單位職工和居民農(nóng)戶手中，并在家庭中張貼，創(chuàng)安標(biāo)語和戶外廣告牌，采取張貼在出租車、公交車、公務(wù)車輛上和懸掛在城區(qū)、交通主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨等醒目部位等形式進(jìn)行宣傳，共張貼懸掛創(chuàng)安標(biāo)語52條，建戶外廣告牌12塊；使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的社會(huì)氛圍，打破了以往在維護(hù)社會(huì)治安上由政法部門“包打天下”的情況，形成了全鎮(zhèn)上下“人人了解創(chuàng)安、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建”的大治安工作格局。

通過平安活動(dòng)的創(chuàng)建，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駕馭各種復(fù)雜局面的能力和排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高，平安創(chuàng)建活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為招商引資創(chuàng)造了平安效應(yīng)，從而有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了《交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行了具體部署，工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重要性，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)（安全生產(chǎn)專題）時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來換取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的方針原則、方法途徑、目標(biāo)任務(wù)等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會(huì)和諧的必然要求。和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義；需要建立安全誠信機(jī)制，營造“愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。

編者按：本文主要從思路明確，把綜合治理工作高定位；深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大；攻堅(jiān)克難，在流動(dòng)人口管理求突破；眾志成城，把治安防范體系筑牢固；超前防范，把治本之策做深入；突出滿意，把綜治隊(duì)伍抓過硬進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路、“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民、流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡單的手段是難以奏效的、開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策、加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來，我們?cè)趨^(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標(biāo)，以“安全防治”為手段，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方面的力量，同臺(tái)合唱，摸索出了具有本社區(qū)特點(diǎn)的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢頭，實(shí)現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)上有高度，行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí)，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知，社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，我們正是充分認(rèn)識(shí)開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì)，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí)，結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大

“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn)，作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治，實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強(qiáng)對(duì)車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對(duì)停車場的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員，分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時(shí)，第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度，還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。

1、區(qū)政府出資，用兩年時(shí)間為全區(qū)無主管、無防盜門的樓門洞免費(fèi)安裝防盜門；為無物業(yè)管理小區(qū)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。

2、全區(qū)每個(gè)街道分別組建一支“義工巡防員”隊(duì)伍，共計(jì)2000人，維護(hù)居家安全；各社區(qū)設(shè)立治保主任，組織協(xié)調(diào)社區(qū)治安工作。

3、在全區(qū)各物業(yè)小區(qū)建立“物業(yè)治安檔案”，評(píng)定各物業(yè)小區(qū)安全等級(jí)，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)公司參與區(qū)域治安治理工作的積極性。

4、在路商業(yè)街、解放廣場外來勞務(wù)市場等處安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)；區(qū)公安分局成立20－30人機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，重點(diǎn)維護(hù)路商業(yè)街及周邊治安；倡導(dǎo)轄區(qū)商家、企業(yè)安裝報(bào)警系統(tǒng)，完善報(bào)警體系。

5、區(qū)政府出資，向全區(qū)53所中小學(xué)校派駐專職保安人員，維護(hù)學(xué)校及校園周邊治安秩序。

6、區(qū)政府繼續(xù)加大投入，為區(qū)公安系統(tǒng)配備必要的交通及通訊設(shè)備，提高治安快速反應(yīng)能力。