州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神熱潮之際，州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農(nóng)田保護(hù)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

**縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，全縣國(guó)土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。生產(chǎn)條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)主要用地。在全縣現(xiàn)有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達(dá)51535.9432公頃，占全縣耕地總數(shù)的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產(chǎn)150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農(nóng)田規(guī)劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規(guī)劃圖未上編號(hào),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實(shí)文件精神。根據(jù)州人民政府與我縣簽訂的《**至2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制書》要求，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)州國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)〈**州基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案〉的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔**〕56號(hào)）文件和《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔**〕73號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將責(zé)任制簽到村委會(huì)一級(jí)，并督促各級(jí)各部門認(rèn)真制定相應(yīng)的工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法步驟，及時(shí)安排部署、廣泛宣傳動(dòng)員、深入檢查整改，確保了全縣基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到位。

第一章總則

第一條為切實(shí)保護(hù)耕地資源對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及規(guī)劃人口增長(zhǎng)的需求，依法劃定、特殊保護(hù)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的耕地。

本條例所稱耕地是指種植糧食、油菜、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)督管理。

第四條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)；對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條基本農(nóng)田保護(hù)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第五條縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施本條例。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的管理工作。

同志們：

這次全省基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的任務(wù)是總結(jié)、交流基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步全省開展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)。省廳黨組對(duì)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)非常重視，**年全省市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議上把基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)列入了**年的重點(diǎn)工作，決定在抓好3個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，今年在全省開展100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，并將這項(xiàng)工作列為今年省國(guó)土資源廳為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作之一。為開好這次會(huì)議，相關(guān)部門和單位做了大量的準(zhǔn)備工作，上午我們參觀了臨海市上盤鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，下午我們又聽取了臨海市等單位開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們的做法都很好，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司領(lǐng)導(dǎo)專程到會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話，為我省開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)指明了方向，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、開局良好，基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利

**年，根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，我省及時(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了3個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上，又確定了8個(gè)縣（市）為省級(jí)示范區(qū)。經(jīng)過一年時(shí)間的努力，這11個(gè)示范區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和省廳的要求，認(rèn)真做好示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，取得了較大的進(jìn)展，初步探索總結(jié)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)，起到了較好的示范作用。

（一）主要工作

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。國(guó)土資源部《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔**〕197號(hào)）下發(fā)后，省廳認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源部決定開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的重要意義，認(rèn)真分析我省基本農(nóng)田保護(hù)工作中成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，以及開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作有利條件，決定把基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作作為我省基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)工作的重要抓手，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平。與此同時(shí)，省廳及時(shí)向省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資發(fā)〔**〕197號(hào)文件，提出了我省開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的具體要求。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條本市對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指保障本省人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求，所確定并予特殊保護(hù)的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定及監(jiān)督管理。

第四條基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹全面規(guī)劃、合理利用、加強(qiáng)建設(shè)、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕167號(hào)）和重慶市國(guó)土房管局《關(guān)于做好永久性基本農(nóng)田劃定工作的通知》渝國(guó)土房管發(fā)〔〕324號(hào)）精神，結(jié)合區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃（全區(qū)開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，建立完善基本農(nóng)田管理制度；促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)；建立全方位的基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作制度化、規(guī)劃化、信息化的目標(biāo)，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)與管理水平。

二、主要任務(wù)

劃分基本農(nóng)田保護(hù)地塊質(zhì)量等級(jí)，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊責(zé)任人，形成基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

第一章總則

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本條例。

第二條國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

第三條基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本條例。

第二條國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

第三條基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第一章總則

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和管理。

第三條本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施，并實(shí)行年度考核。