同志們：

首先代表市政府感謝廣大民營企業(yè)家,民營經(jīng)濟(jì)屆的職工們一年來辛勤的勞動(dòng),為**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn).

近幾年來,市政府每年都召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作任務(wù)，表彰先進(jìn)。通過這些重要會(huì)議，確保了全市上下對大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，以及社會(huì)各界對民營經(jīng)濟(jì)工作的高度關(guān)注。因此，召開這次會(huì)議很有必要，也很重要。剛才，朱浩同志回顧總結(jié)了我市民營經(jīng)濟(jì)工作，提出了今年我市民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)好任務(wù)，以及加快發(fā)展的思路和對策，我完全贊同。希望各級各部門聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、進(jìn)一步認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的重要作用

經(jīng)過二十多年的改革開放，我市的民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展成長，已經(jīng)從有益補(bǔ)充逐步發(fā)展到重要組成部分，再到如今已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的有力支柱。一直以來，特別是**年以來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺了一系列促進(jìn)和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有效激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)潛能，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。目前，民營經(jīng)濟(jì)在全國GDP中的比重達(dá)到了40％，江蘇省民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重接近46%。而從我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，其所占全市GDP的比重還要大，作用和地位也更突出。下面的三組數(shù)據(jù)充分說明了這一論斷。第一是兩個(gè)“半壁江山”。去年是**市首戰(zhàn)全勝之年，全市GDP總量達(dá)到527億元，增長15.1%，這其中民營經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)。去年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值268.44億元，占全市GDP的比重達(dá)到50.9%，是歷史上第一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重過半的年度，較**年提高了2個(gè)百分，較**年提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)，超過全省水平5個(gè)百分點(diǎn)。去年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收21.4億元，占全市稅收總額的54.9%，同樣也是占據(jù)了全市稅收的“半壁江山”。這兩個(gè)“半壁江山”，充分說明民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是**市的大頭經(jīng)濟(jì)，主體地位更加突出。第二是實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)翻番”。全年新增注冊資本、新增就業(yè)人員和外貿(mào)出口分別增長99.9%、101.1%和103.3%，增幅較上年同期均有大幅度提高。第三是四項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。到去年底，我市私營個(gè)體企業(yè)戶數(shù)、注冊資本總額以及2006年新增私營個(gè)體企業(yè)戶數(shù)、注冊資本總額分別增長21.3%、71.9%和40.8%、99.9%，這四項(xiàng)指標(biāo)增幅均列全省第一，為歷年最好發(fā)展水平，

這些數(shù)據(jù)充分說明近幾年我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是持續(xù)增長、快速增長、超常發(fā)展，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)、和諧經(jīng)濟(jì)，社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的增長速度都高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，在地區(qū)發(fā)展中承擔(dān)了重任，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，對此我們必須要有很準(zhǔn)確的判斷和基本認(rèn)識。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢牢樹立“抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要認(rèn)真抓好民營經(jīng)濟(jì)。抓大家都提出來要爭全國百強(qiáng)縣、蘇北“十強(qiáng)縣”，我看這絕離不開民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?？梢赃@么說，今后誰不重視民營經(jīng)濟(jì)，誰不大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，誰就要在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭中落后。因此，各縣區(qū)要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置，更加重視發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用。

同志們：

在全市上下深入貫徹落實(shí)溫總理來連考察調(diào)研重要指示和省委常委會(huì)關(guān)于加快**發(fā)展重大決策精神的關(guān)鍵時(shí)刻，市政府召開這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的就是總結(jié)成績、表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢，明確目標(biāo)、落實(shí)措施，進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階，繼續(xù)保持我市民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的良好勢頭。為了開好這次會(huì)議，市有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作，根據(jù)去年初確定的目標(biāo)考核辦法，在堅(jiān)持公平、公開、公正原則的前提下，評選出了一年來在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的六個(gè)方面先進(jìn)典型，稍后將進(jìn)行表彰。這次會(huì)議還安排了部分發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)單位和民營企業(yè)家代表作典型交流發(fā)言，我還要代表市政府與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，最后劉市長將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先結(jié)合全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，講三點(diǎn)具體意見。

一、充分肯定首戰(zhàn)之年所取的豐碩成果，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必勝信念

**年是實(shí)施“**”規(guī)劃的開局之年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展、呈現(xiàn)明顯變化的重要一年。一年來，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，全市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。總體上看，主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長。民營經(jīng)濟(jì)完成增加值268.4億元，增長19.2%，占GDP比重達(dá)到50.9%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全年新增私營企業(yè)5098戶，新增個(gè)體工商戶3萬戶，新增注冊資本90.2億元，分別增長62.1%、37.8%和99.9%，增幅均居全省第一。截至去年底，全市私營個(gè)體企業(yè)戶數(shù)突破10萬大關(guān)，達(dá)到了10.3萬戶，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊資本總額達(dá)到263億元，同比分別增長21.3%和71.9%，均創(chuàng)歷史最好發(fā)展水平。

（二）發(fā)展質(zhì)量明顯提高。規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到591戶，比上年凈增130戶，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的70.5%，較上年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅和利潤分別增長42.2%、40.7%和46.6%，分別高于全市規(guī)模企業(yè)同類指標(biāo)5.6、15.6和23.5個(gè)百分點(diǎn)。民營外貿(mào)企業(yè)達(dá)296戶，占全市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的68%，完成出口總額達(dá)6億美元，同比增長103.3%。全市民營企業(yè)擁有省著名商標(biāo)30件，市知名商標(biāo)136件，中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，省名牌產(chǎn)品25個(gè)，市名牌產(chǎn)品72個(gè)。

在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，市委書記要求全市深入開展以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為主題的研討活動(dòng)，切實(shí)解決落實(shí)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”觀念和工作中存在的問題。執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展，落實(shí)到工商行政管理部門，就是必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展中更好地發(fā)揮工商行政管理的職能作用。

一、執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是工商行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。實(shí)踐證明，什么時(shí)候淡化了執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的要求，動(dòng)搖了執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的決心，我們的工作就會(huì)偏離方向，無所作為。當(dāng)前，工商行政管理所處的法制環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。能否積極適應(yīng)變化的環(huán)境，牢牢把握并緊跟時(shí)代的節(jié)奏，關(guān)鍵在于是否牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的理念。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府監(jiān)管市場的職能部門，其權(quán)力源自于人民，行使權(quán)力必須堅(jiān)持依靠人民、為了人民、惠及人民。為此，在部署工作時(shí)，要體現(xiàn)民意，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在解決問題上，始終把群眾的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為第一信號，給群眾之所需，解發(fā)展之所難。在工作效果上，要看是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營者是否滿意、消費(fèi)者是否滿意、群眾是否滿意。只有這樣，工商行政管理才有基礎(chǔ)，才有方向，才有依靠，才有作為。

二、堅(jiān)持執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展必須解放思想更新觀念

當(dāng)前，在全市工商系統(tǒng)中，與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”要求不相適應(yīng)的思想觀念還大有市場。在有的同志的頭腦中，監(jiān)管就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款的傳統(tǒng)管理意識還較濃；有的同志服務(wù)發(fā)展的意識還不強(qiáng)；有的同志創(chuàng)新精神不夠，缺乏突破框框的能力和勇氣；還有的同志把部門利益看得過重，執(zhí)行上級的政策打折扣，搞變通；有的同志對待市場主體不能一視同仁，存在重國有、輕民營的現(xiàn)象。這些都是與執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的，需要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前，全市工商干部迫切需要樹立四種觀念：

一是要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。端正對企業(yè)、個(gè)體工商戶和消費(fèi)者的態(tài)度，切實(shí)擺正自己的“仆人”位置，設(shè)身處地為服務(wù)對象著想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)水平。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與我們認(rèn)識的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經(jīng)歷了從“必要補(bǔ)充”到“重要組成部分”的認(rèn)識上的一次次跨躍。黨的十六大實(shí)現(xiàn)了所有制理論的新突破，進(jìn)一步認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)事關(guān)全局的根本性問題，也是一個(gè)關(guān)于社會(huì)主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個(gè)體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個(gè)私注冊資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認(rèn)定為省級民營科技企業(yè)。

從總體上看，我市各級黨委、政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實(shí)可行的扶持措施，但是也應(yīng)看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍中，仍存在一些模糊認(rèn)識，已成為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。

一、社會(huì)上對民營經(jīng)濟(jì)的總體評價(jià)

日前，市工商聯(lián)圍繞如何認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)，怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進(jìn)行了為期兩周的調(diào)查研究。調(diào)查采取發(fā)放問卷調(diào)查、專訪及召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出并收回問卷100份，內(nèi)容涵蓋對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對民營經(jīng)濟(jì)人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進(jìn)行評價(jià)等多方面的調(diào)查內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果分析，社會(huì)對民營經(jīng)濟(jì)及其人士的總體評價(jià)表現(xiàn)有以下四個(gè)方面：

（一）多數(shù)被調(diào)查者對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)持有正確的認(rèn)識，反映了社會(huì)認(rèn)識的主流是積極的。在調(diào)查中，認(rèn)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國長期國策的占64％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占62％，認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)能長期并存和互相促進(jìn)的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。

（二）多數(shù)被調(diào)查者對民營經(jīng)濟(jì)人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會(huì)的尊重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能夠依法經(jīng)營，還有42％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士是靠誠實(shí)勞動(dòng)、合法致富的。

(一)指導(dǎo)思想

年全縣民營經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快孟津崛起，爭進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”和工業(yè)立縣戰(zhàn)略，樹立“企業(yè)至上，服務(wù)為先”理念，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，科技創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，努力保持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，為振興孟津經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

全年完成營業(yè)收入260億元，實(shí)現(xiàn)增加值85億元，上交稅金4.6億元，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到15家，其中銷售收入超5億元企業(yè)達(dá)到4個(gè)，新上投資額50萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中投資額在500萬元以上項(xiàng)目20個(gè)。

(三)工作措施

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，在全縣民營經(jīng)濟(jì)工作中要培育一個(gè)體系，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行通報(bào)和會(huì)議制度。培育一個(gè)體系：即民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;突出兩個(gè)重點(diǎn)：即以結(jié)構(gòu)調(diào)整和“招商引資”為重點(diǎn);建立通報(bào)和會(huì)議制度：即對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、新上項(xiàng)目督查會(huì)、企業(yè)廠長經(jīng)理座談會(huì)、銀企洽談會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)、全面指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)。主要抓好以下四個(gè)方面工作：

一、肯定成績，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的地位作用

改革開放以來，我市堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。到去年底，全市共有個(gè)體工商戶8.65萬戶、私營企業(yè)1.02萬戶，均居全省第8位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我市的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)增長最快、潛力最大、活力最強(qiáng)的主要力量。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，民營經(jīng)濟(jì)是最現(xiàn)實(shí)的增長點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。2003年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占GDP的比重達(dá)到65.1%，所占的份額比1997年和1987年分別提高了22.4和54.8個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.9%。民間投資完成135.4億元，增長81.4%，占限額以上固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到59.3%；上繳稅收31.4億元，占全市的63.5％；民營企業(yè)出口4.1億美元，增長71.8%，占全部自營出口的40.5%。其中規(guī)模以上私營企業(yè)2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176.7億元，銷售收入171億元，出貨值43.5億元。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國有、外資和民營經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的生力軍。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營經(jīng)濟(jì)作為市場的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對促進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等專業(yè)市場的發(fā)育，提高市場化程度，起到了十分重要的推動(dòng)作用。我市的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，85％以上由個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市一大批國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

在致富百姓方面，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的主渠道。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)村，這些塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)村大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成了比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在全省乃至全國市場占有重要地位。目前，我市已有15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)和441個(gè)專業(yè)村。這些塊狀經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到57.1萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的38.9%，年均增長20.6%，而同期全社會(huì)就業(yè)增長率只有0.5個(gè)百分點(diǎn)；城市居民從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)得到的人均收入為1941元，比1997年增長11.8倍；農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)到3789元，占比達(dá)到70.2%，比1978年增長了10.5倍。個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)已成為我市勞動(dòng)力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。

二、正視差距，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

為履行好工商聯(lián)調(diào)查研究、參政議政基本職能，當(dāng)好黨和政府的“橋梁”、“紐帶”和“助手”，我會(huì)根據(jù)省工商聯(lián)要求，就國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[**]3號），省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)[**]7號），省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》（蘇政發(fā)[**]40號）和市委《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（連發(fā)[**]2號）的貫徹落實(shí)情況，在組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后對100多家民營企業(yè)通過走訪、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下，供參考。

一、我市民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況

從內(nèi)容上來看，這些政策大多涉及到民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、改進(jìn)監(jiān)管、加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等七個(gè)方面。而這些政策，多數(shù)是國有企業(yè)或外資企業(yè)早就享有，現(xiàn)在也正在享有的，但是民營企業(yè)還沒有完全享受到的。這些文件的制定出臺，就是要為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、公正的市場主體環(huán)境。從落實(shí)情況來看，這些政策基本上都得到了不同程度的貫徹落實(shí)。有的貫徹比較好，如市委2號文件中的鼓勵(lì)發(fā)展外向型民營經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展、扶持勞動(dòng)密集型民營企業(yè)發(fā)展、加快商貿(mào)流通類民營企業(yè)發(fā)展、完善收費(fèi)公示制度、多措并舉改善融資環(huán)境、建立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、健全社會(huì)化服務(wù)組織、提高民營企業(yè)主的政治社會(huì)地位等，在實(shí)際貫徹落實(shí)中都取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是各部門配套實(shí)施措施相繼出臺。**年全市十萬人全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開以后，全市上下認(rèn)真貫徹省委省政府7號文件和市委市政府2號文件精神，落實(shí)鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列政策措施。市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》的32條政策措施通過各部門進(jìn)一步完善配套實(shí)施意見，以各種有效形式向企業(yè)和群眾傳遞。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、建設(shè)局、民政局、檢察院、司法局、人事局、藥監(jiān)局、農(nóng)開局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、衛(wèi)生局、城市管理局、**海關(guān)、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)銀行等19個(gè)部門單位先后制定出臺部門服務(wù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法。市民經(jīng)局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局都將省市民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持和部門的實(shí)施意見匯編成冊，印發(fā)近2萬份。市民經(jīng)局印發(fā)的《**全市民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系實(shí)施意見》將民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)主要指標(biāo)首次納入市政府全市年度主要工作考核范圍，進(jìn)一步加大了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督察考核力度。根據(jù)市政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，各部門切實(shí)加強(qiáng)和提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。市行政審批中心為民營企業(yè)設(shè)立服務(wù)組，開辟了民營企業(yè)注冊登記快車道，并成立10個(gè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，免費(fèi)發(fā)放了3萬冊《交費(fèi)明白卡》，制定了《行政事業(yè)性收費(fèi)公示實(shí)施辦法》，為民營企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二是民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。去年相繼成立的市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展服務(wù)中心、市民營企業(yè)投訴中心、市職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心、干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等一局四中心，為重點(diǎn)投資商、重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目直通卡服務(wù)的內(nèi)容和辦法更加明確，為直接服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工作保障。在加強(qiáng)引導(dǎo)、建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系方面又有了新的探索和新的進(jìn)展。在銀企合作方面，**年全市共落實(shí)銀企合作項(xiàng)目236個(gè)，金額32.53億元，項(xiàng)目數(shù)量比上年增長22.9％，金額是上年的1.07倍。**年3月召開的銀企合作聯(lián)席會(huì)上，達(dá)成合作意向的項(xiàng)目319個(gè)，意向貸款金額46.72億元，比**年的合作意向又有較大幅度增長，分別增長25.59％和24％，其中，民營企業(yè)項(xiàng)目資金占1/3以上。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，到今年4月份，全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)13家，累計(jì)為1200余家企業(yè)和個(gè)人實(shí)施擔(dān)?？偨痤~近10億元。僅市區(qū)4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)就為859戶企業(yè)提供擔(dān)保金額3.7億元。在引導(dǎo)行業(yè)組織建設(shè)方面，市浙江投資企業(yè)商會(huì)等一批行業(yè)組織在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、法律咨詢服務(wù)和以商引商等方面發(fā)揮了積極的作用。由市各有關(guān)部門、單位組織承辦的中國沿海地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)家論壇、省“333”工程蘇南企業(yè)家東隴海產(chǎn)業(yè)帶投資考察、蘇南企業(yè)家蘇北行等投資考察活動(dòng)，為讓更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)了解**、投資**積極搭建了服務(wù)平臺。

三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)一步放開，在金融、擔(dān)保、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)中民營企業(yè)不斷進(jìn)入。按照市委2號文件“鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)主參政議政，推選依法經(jīng)營、照章納稅、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員”要求，去年以來，市工商聯(lián)積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一批優(yōu)秀的非公代表人士進(jìn)入市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子，7位民營企業(yè)家增補(bǔ)為市政協(xié)委員。先后推薦我市民營企業(yè)（家）榮獲“全國勞動(dòng)模范”、“全國就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“省民營企業(yè)納稅大戶”、“省民營企業(yè)就業(yè)先進(jìn)單位”、“省社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等省級以上表彰27個(gè)。去年市委市政府表彰了28名“創(chuàng)業(yè)之星”和8位優(yōu)秀民營企業(yè)家。今年，市政府表彰了20名優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、10家納稅先進(jìn)民營企業(yè)和24家先進(jìn)民營企業(yè)。這些表彰推薦活動(dòng)不僅建立起了激勵(lì)機(jī)制、營造了輿論環(huán)境，而且發(fā)揮了典型引路的作用。問卷調(diào)查顯示，民營企業(yè)家對于自己社會(huì)地位在很高、較高、一般、較低和很低的五個(gè)選項(xiàng)中，33.3%的企業(yè)家選擇較高，63.3%企業(yè)家選擇一般，只有3.4％的企業(yè)家認(rèn)為社會(huì)地位較低。對于民營企業(yè)與國有企業(yè)在土地等資源利用上，僅有20％的企業(yè)家認(rèn)為不平等，16.7％企業(yè)家認(rèn)為很平等，63.3％企業(yè)家認(rèn)為是基本平等的。70％的民營企業(yè)家認(rèn)為金融部門對企業(yè)的支持較以前有所改善或大大改善。對于政府部門稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，有40％的企業(yè)家認(rèn)為較好或很好，56.7％企業(yè)家認(rèn)為一般，僅有3.3％企業(yè)家認(rèn)為較差。對于行政事業(yè)性收費(fèi)，70％企業(yè)家認(rèn)為很少或較少，26.7％企業(yè)家認(rèn)為較多，僅有3.3％企業(yè)家認(rèn)為仍然很多。對于**年企業(yè)發(fā)展，53.3％企業(yè)家表示要進(jìn)一步增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，30％企業(yè)家表示要加大技術(shù)創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展之路。這些調(diào)查數(shù)據(jù)說明，隨著民營經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。這些文件的出臺和實(shí)施為我市民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供了有力的政策支持和制度保障，對激發(fā)全面創(chuàng)業(yè)熱潮，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的作用。截至今年5月底，全市個(gè)體私營企業(yè)已達(dá)73129戶，注冊資金122億元。其中，私營企業(yè)已達(dá)10638戶，注冊資本108.2億元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值791454萬元，同比增長15.03%，實(shí)現(xiàn)增加值131141萬元，同比增長19.92%，實(shí)現(xiàn)出貨值43535萬元，同比增長7.49%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入753748萬元，同比增長16.47%，實(shí)現(xiàn)利稅43496萬元，同比增長26.06%,實(shí)交稅金總額12457萬元，同比增長27.26%。

全市民營經(jīng)濟(jì)單位10.8萬家，民營經(jīng)濟(jì)是市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。年底。從業(yè)人員84.3萬人，占全市勞動(dòng)力總量的35.8%實(shí)現(xiàn)增加值493億元，占全市GDP77.9%年上交稅金23.6億元，占全市財(cái)政收入的43.9%民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場繁榮、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”和實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、效率、和諧”建設(shè)目標(biāo)，十一五”時(shí)期，全市上下必需要加大扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛。

一、“十一五”期間全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

1、整體效益實(shí)現(xiàn)翻番。今后五年全市民營經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)年平均增長保持在16%以上，到10年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、增加值和上交稅金分別由05年的1885億元、493億元和23.6億元增加到3959億元、1035億元和49.57億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。

2、“百龍千虎”初步形成。到年，年?duì)I業(yè)收入億元以上龍型企業(yè)由年的51家增加到100家；每年新增營業(yè)收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，由年的575家發(fā)展到1000家。

3、“十大集群”跨躍提升。到年，培育出10個(gè)年?duì)I業(yè)收入50億元以上產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)是家具和機(jī)械鈑金，膠合板，食品加工業(yè)、建材業(yè)和裝訂印刷，新型保溫建材有色金屬，鋼材改制和鋼木家具。其中鋼材改制和鋼木家具、保溫建材、食品加工業(yè)、膠合板等6大集群力爭突破100億元。

4、項(xiàng)目投資持續(xù)增加。今后5年，每年建成投資千萬元以上大項(xiàng)目100個(gè)，累計(jì)新增500個(gè)；每年完成固定資產(chǎn)投資0億元，到10年累計(jì)達(dá)到1000億元。

各位來賓、各位同志，女士們、先生們，下午好：

本世紀(jì)頭五年，是我國“十五”計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)快速增長的五年，是中國民營經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展的五年。這一時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)地位作用、自身素質(zhì)和政策制度等方面均產(chǎn)生了歷史性的根本的變化。今天，在“十五”計(jì)劃將完成、“十一五”規(guī)劃將實(shí)施的歷史交替之際，我愿與各位一起回顧民營經(jīng)濟(jì)的五年發(fā)展歷史，展望未來五年的發(fā)展前景。

今天主要講四個(gè)方面的問題：一是論述民營經(jīng)濟(jì)五年來的歷史性變化；二是簡要回顧2005年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢；三是對未來五年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行展望；四是對推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出六項(xiàng)建議。

一、“十五”民營經(jīng)濟(jì)：歷史新時(shí)期、五年大發(fā)展

我準(zhǔn)備從三個(gè)方面談民營經(jīng)濟(jì)的歷史性大發(fā)展。

第一，“十五”是民營經(jīng)濟(jì)地位與作用發(fā)生歷史性變化的五年。

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個(gè)體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時(shí)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會(huì)和外來資本，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，經(jīng)營的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動(dòng)車商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時(shí)協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題