摘要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢(shì)下有效地解決交通問(wèn)題從而獲得科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運(yùn)輸管理者們所必須研究的課題。

關(guān)鍵詞：快捷高效城市交通持續(xù)發(fā)展

交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統(tǒng)不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢(shì)下有效地解決交通問(wèn)題從而獲得科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運(yùn)輸管理者們所必須研究的課題。

學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟和“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略意圖,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái),把城市交通系統(tǒng)建設(shè)落實(shí)到黨的十七大提出的戰(zhàn)略意圖上來(lái)。目前，相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，使得這些國(guó)家的大城市交通狀況擁擠不堪、管理混亂、污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。我國(guó)一些城市也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國(guó)家城市建設(shè)的覆轍。構(gòu)建綠色交通不失為解決以上問(wèn)題的良策。

一、制定交通發(fā)展策略，為城市交通提供必要的管制和調(diào)控

交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國(guó)家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)以建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國(guó)家、人民的需要。在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。如今中國(guó)的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，而城市的的地理?xiàng)l件也決定了不可能通過(guò)擴(kuò)充面積來(lái)適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求。那就只有通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長(zhǎng)，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谶@種思考，交通發(fā)展策略應(yīng)主要考慮以下兩點(diǎn)：

1.生態(tài)文明背景下優(yōu)先發(fā)展公交系統(tǒng)

在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)，不能為了提高緩解交通擁擠狀況，提高交通速度，而犧牲環(huán)境。從某種意義上看，公共交通是一種集約化運(yùn)輸方式，增加公共交通在交通運(yùn)輸中的份額，有利于降低交通污染總量。因此，需要大力發(fā)展公共交通，從而不斷提高交通效率，減少能源消耗。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)能源的需求增加，能源匱乏問(wèn)題變得更加突出，所以需要加強(qiáng)對(duì)公共交通發(fā)展的重視，這也是發(fā)展綠色交通的重要舉措。目前我國(guó)中小城市在發(fā)展公共交通的過(guò)程中，出現(xiàn)了服務(wù)水平不高、工作效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。因此，需要發(fā)揮公共交通在綠色交通中的主導(dǎo)作用，建立能耗低、運(yùn)輸量大、污染低的公共交通運(yùn)輸體系。具體措施如下：第一，在政策方面，適當(dāng)?shù)叵蚬步煌ǚ矫鎯A斜，建立完善的公共交通管理體制，給公共交通的發(fā)展注入新的活力。給予公共交通業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼，積極拓展投資渠道，提高投資的多樣性，通過(guò)各種渠道籌集資金，從而有效地解決公共交通發(fā)展的資金問(wèn)題。在公交企業(yè)得到財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)該制定低廉的公交價(jià)格，對(duì)于特殊人群，如殘疾人，可以實(shí)施票價(jià)減免政策，從而提升公交對(duì)人們吸引力，體現(xiàn)出公交的公益性特征，使公交成為市民的主要出行工具。另外，需要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，加大綠色交通的宣傳力度，提倡綠色出行。可以舉辦與公共交通相關(guān)的活動(dòng)，如，無(wú)車日活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持市民選擇公共交通、自行車等交通方式。加強(qiáng)公共交通企業(yè)改革，正確處理政府和企業(yè)間的關(guān)系，并給予公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)。實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)需要制定各種有效措施來(lái)減少能源的消耗，降低運(yùn)行成本，提升服務(wù)質(zhì)量。第二，充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展公共交通，構(gòu)建智能化公共交通系統(tǒng)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理、自動(dòng)化控制、信息以及通訊等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)智能化公共交通體系，不斷提高交通的安全性，促使公共交通成為人們出行的主要方式。第三，大力發(fā)展軌道交通。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轎車數(shù)量不斷增加，“乘車難”問(wèn)題更加突出，有限的道路面積和現(xiàn)有的公共汽車無(wú)法解決這一問(wèn)題。要想改善這種狀況，需要采取多結(jié)構(gòu)、全方位的交通方式。大力發(fā)展軌道交通，有助于提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力，也能減少能源消耗，解決交通擁擠問(wèn)題。第四，加強(qiáng)換乘系統(tǒng)建設(shè)，積極做好交通銜接工作。綠色交通結(jié)構(gòu)必將朝著快捷、便利、低污染、大運(yùn)量、能耗低的軌道交通方向發(fā)展，提高交通方式的多樣性，構(gòu)建完善的換乘系統(tǒng)，提高公共交通的運(yùn)輸效率。

2.生態(tài)文明背景下注重步行、自行車系統(tǒng)建設(shè)

自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)是具備“綠色”理念的交通系統(tǒng)，具有環(huán)境零污染的特征，有利于人們的身體健康。研究表明，自行車將是為未來(lái)社會(huì)最流行的交通方式。在城市交通規(guī)劃過(guò)程中，很多人忽視了自行車和步行規(guī)劃，自行車和步行被擠到狹窄的人行道中，增加了步行難度，有的路段甚至沒(méi)有設(shè)置人行道，只設(shè)置了機(jī)動(dòng)車道，從而增加了交通擁擠程度，導(dǎo)致交通安全事故頻繁發(fā)生。步行街的出現(xiàn)說(shuō)明規(guī)劃師對(duì)步行系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有所提高，但是步行街只是用來(lái)滿足人們休閑的目的。目前，英國(guó)的“自行車運(yùn)輸系統(tǒng)”公司正在研發(fā)一種自行車高速公路系統(tǒng)，利用“吹風(fēng)”的方式使自行車的平均時(shí)速達(dá)到了25英里，而國(guó)內(nèi)大部分輕型鐵軌或者地鐵的時(shí)速不超過(guò)l8英里。由此可知，規(guī)劃師需要加強(qiáng)對(duì)步行系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)規(guī)劃的重視。具體可以從以下方面努力：提高道路密度，尤其是支路和巷道密度。增加支路有助于推動(dòng)自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的發(fā)展，有效了緩解了干道上機(jī)動(dòng)車擁擠的現(xiàn)狀；堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，公平路權(quán)，給非機(jī)動(dòng)車提供充足的地方，大力建造適合自行車和步行的道路斷面；拆墻通路，從而不斷提升出行的便捷度；合理調(diào)整部分路段坡度，為自行車出行提供便利；加強(qiáng)基礎(chǔ)道路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)綠色車輛的推廣和宣傳。

3.生態(tài)文明背景下調(diào)整土地利用模式

加強(qiáng)綠色交通建設(shè)，應(yīng)該對(duì)運(yùn)輸體系進(jìn)行新的定位，提倡出行使用公交、自行車，或者直接步行，轉(zhuǎn)變土地利用模式。優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化、集約化的格局，充分利用有限的土地資源，將市中心建設(shè)成為具備較強(qiáng)綜合性、就業(yè)機(jī)會(huì)多、生活服務(wù)水平高、基礎(chǔ)設(shè)施齊全且獨(dú)立性強(qiáng)的功能區(qū)，改變城市功能單一的落后觀念，避免生活、工作和娛樂(lè)等區(qū)域各居一端，盡量減少跨區(qū)域交通運(yùn)輸量，不斷縮短出行距離。將步行和自行車作為城市的主要交通方式，各區(qū)域間的聯(lián)系主要是以公共交通為主。科學(xué)合理地規(guī)劃城市布局，尤其需要加強(qiáng)土地利用模式和交通模式之間的配合。堅(jiān)持以公共交通和步行等方式為導(dǎo)向，改善城市結(jié)構(gòu)布局，劃分專用的步行通道和公交通道。預(yù)留軌道線，科學(xué)設(shè)置公交換乘樞紐，從而為步行、公交以及自行車的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。合理調(diào)整土地利用方式，將城市服務(wù)系統(tǒng)、公共運(yùn)輸系統(tǒng)以及步行等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于人流量和物流量較大的設(shè)施，如學(xué)校、圖書館等，建造在公交樞紐站附近，從而推動(dòng)公共交通的發(fā)展。將步行系統(tǒng)和商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展步行方式，改善城市環(huán)境，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理控制城市規(guī)模，避免城市無(wú)限制地向外延伸，朝著緊湊型城市發(fā)展，促使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大的效用，從而不斷減少能源消耗。

《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》(GB50357—2005)將“歷史城區(qū)”界定為在城市中能夠體現(xiàn)其歷史發(fā)展過(guò)程或某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌、歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整的需要保護(hù)控制的地區(qū)，涵蓋一般通稱的古城區(qū)和舊城區(qū)[1]。北京、上海、南京和西安等大城市的歷史城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能高度積聚，是城市的政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化中心以及空間擴(kuò)張的輻射核心，是城市人口最密集、經(jīng)濟(jì)交流最活躍的區(qū)域，同時(shí)也是交通運(yùn)行失控的主要地區(qū)。為降低交通矛盾對(duì)歷史城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，在把握歷史城區(qū)用地布局與交通運(yùn)行共性和個(gè)性特征的基礎(chǔ)上，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)了系列政策文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)歷史城區(qū)交通運(yùn)行條件的改善：歷史城區(qū)的交通應(yīng)以疏解為主，宜將穿越交通引導(dǎo)至歷史城區(qū)外圍，并從大中運(yùn)量公共交通建設(shè)、優(yōu)先路權(quán)和需求管理等多方面提出落實(shí)公共交通優(yōu)先政策的要求。楊濤和李朝陽(yáng)等人指出，應(yīng)基于道路網(wǎng)絡(luò)容量，以道路供應(yīng)指導(dǎo)交通管理策略來(lái)最大限度地利用現(xiàn)有道路資源，同時(shí)通過(guò)設(shè)置公交專用道及啟動(dòng)機(jī)非分流系統(tǒng)等措施來(lái)解決舊城交通緊張的矛盾[2-3]。道路交通系統(tǒng)不僅是歷史城區(qū)得以生存和發(fā)展的重要載體，還是維持和保護(hù)古城空間形態(tài)及街巷肌理的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷史城區(qū)獨(dú)特的文化遺產(chǎn)價(jià)值決定了其交通運(yùn)行條件改善對(duì)道路擴(kuò)容的謹(jǐn)慎性和交通運(yùn)行組織的高效性提出了更高的要求，這正是對(duì)綠色交通所倡導(dǎo)的歷史文化保護(hù)與交通運(yùn)輸效率提升雙贏戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。為此，本文在歷史城區(qū)交通供需特征與癥結(jié)分析的基礎(chǔ)上，探索歷史城區(qū)綠色交通實(shí)施技術(shù)，以期為緩解歷史城區(qū)道路交通矛盾，實(shí)現(xiàn)歷史城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與有機(jī)更新、協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)和工程實(shí)踐指引。

1歷史城區(qū)交通特征及癥結(jié)分析

1.1城市空間布局特征

為了能夠充分利用歷史城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)省公共設(shè)施初始發(fā)展成本，我國(guó)大部分城市最初均采用了高強(qiáng)度、單中心、圈層式擴(kuò)張的發(fā)展模式。伴隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此種發(fā)展模式帶來(lái)的各種“現(xiàn)代城市疾病”集中爆發(fā)，在“十五”規(guī)劃提出了對(duì)大城市從“限制城市規(guī)?！毙抻啚椤巴晟茀^(qū)域中心城市職能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用”的規(guī)?？刂普{(diào)整要求的指引下，多中心、組團(tuán)成為城市空間演變的關(guān)鍵詞，許多城市已突破原來(lái)的歷史城區(qū)范圍，開始在外圍發(fā)展新區(qū)，在空間位置上表現(xiàn)為新城圍繞老城發(fā)展。原歷史城區(qū)成為大城市空間擴(kuò)張過(guò)程中重要的經(jīng)濟(jì)輻射點(diǎn)，與外圍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型居住區(qū)、大學(xué)城和次級(jí)商業(yè)中心等新區(qū)通過(guò)城市擴(kuò)張軸進(jìn)行串聯(lián)。在城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整中，歷史城區(qū)自身也通過(guò)功能調(diào)整與置換，使歷史城區(qū)的整體環(huán)境得以改善，功能得到凈化。歷史城區(qū)原有居住和產(chǎn)業(yè)建筑用地中有相當(dāng)部分向公共設(shè)施用地轉(zhuǎn)化，但大部分歷史城區(qū)整體上仍呈現(xiàn)用地功能多元化的特點(diǎn)。城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地置換進(jìn)程對(duì)疏解城市人口與產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用，但城市總體功能的增強(qiáng)、歷史城區(qū)自身顯著的地理和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及已有的建設(shè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致空間擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)的疏解效果并不明顯，城市整體布局仍以歷史城區(qū)為中心，主要產(chǎn)業(yè)仍滯留在歷史城區(qū)，歷史城區(qū)作為城市中心的職能不減反增。

1.2道路交通供需特征

(1)需求特征。歷史城區(qū)自身高強(qiáng)度的土地開發(fā)，導(dǎo)致人口、就業(yè)崗位和功能的高度集聚，這決定了歷史城區(qū)居民出行需求的高度集中，且城市總體功能的全面提升導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流更加頻繁，加上歷史城區(qū)內(nèi)部擁有豐富的旅游資源，交通需求總量往往以高于人口增長(zhǎng)速度的1倍～2倍增長(zhǎng)。歷史城區(qū)城市中心的職能和外圍新區(qū)對(duì)歷史城區(qū)的依附性，導(dǎo)致了大量的向心交通，加上市場(chǎng)化機(jī)制下人口就業(yè)和居住選擇的自主性促使人們出行距離明顯增加，跨區(qū)的長(zhǎng)距離通勤比例不斷上漲。此外，歷史城區(qū)在空間上處于城市各新區(qū)圍合位置，各區(qū)之間的交通聯(lián)系大多指向或經(jīng)過(guò)歷史城區(qū)，歷史城區(qū)吸發(fā)性交通流極易受到過(guò)境交通的影響。蘇州市“古城居中、東園西區(qū)、南吳北相、五區(qū)組團(tuán)”的城市格局，導(dǎo)致古城淪為各組團(tuán)的交通中心，穿越古城的過(guò)境交通量之和超過(guò)進(jìn)出古城交通總量的25％[4](圖1)。

摘要：作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來(lái)不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起全盤考慮。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢(shì)下有效的解決交通問(wèn)題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為每個(gè)國(guó)家的管理者們所必須面對(duì)的課題。

關(guān)鍵詞：綠色交通持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化都市

一、引言作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來(lái)不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起全盤考慮。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢(shì)下有效的解決交通問(wèn)題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為每個(gè)國(guó)家的管理者們所必須面對(duì)的課題。

眾所周知，亞洲相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家在上世紀(jì)中葉以后經(jīng)歷了高速但是無(wú)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，過(guò)度的城市化和工業(yè)化以及私人汽車的盲目普及使得這些國(guó)家背上了沉重的包袱。由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，這些國(guó)家的大城市交通狀況擁擠不堪，管理混亂，污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。然而，新加坡作為偏居亞洲一隅的城邦小國(guó)，以區(qū)區(qū)680平方公里的彈丸之地和不到420萬(wàn)的人口，卻以其健全發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，前瞻性的交通管理與調(diào)節(jié)戰(zhàn)略，有計(jì)劃的土地使用和城市擴(kuò)展政策，成為世界聞名的"花園城市"，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家建立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。雖然新加坡在國(guó)情上有一定的特殊性，但它的成功卻包含了普遍性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今中國(guó)大陸的許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國(guó)家都市建設(shè)的覆轍，而新加坡模式無(wú)疑值得仔細(xì)借鑒和學(xué)習(xí)。

本文在簡(jiǎn)單回顧新加坡城市和交通規(guī)劃發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹和分析它如何利用合理的策略來(lái)克服現(xiàn)代都市發(fā)展中有限資源與持續(xù)發(fā)展之間的基本矛盾。本文將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合的土地使用和交通規(guī)劃政策，公共運(yùn)輸為主體的交通發(fā)展（TransitOrientedDevelopments，TQS）以及交通需求控制策略。一言以蔽之，希望新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊?guó)大陸持續(xù)、均衡的城市發(fā)展和交通建設(shè)提供有益的參考。

二、歷史回顧近代新加坡的歷史可以追溯到1819年ThomasStanfordRaffles為東印度公司在馬六甲海峽的咽喉要道建立的為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的殖民地。此后，新加坡一直作為大英帝國(guó)在亞洲貿(mào)易和殖民的心臟而存在，直到二戰(zhàn)爆發(fā)后被日本占領(lǐng)。1965年8月9日，新加坡與馬來(lái)西亞聯(lián)邦正式分家，現(xiàn)代意義上的新加坡共和國(guó)從此誕生。

［摘要］隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，交通擁堵、能源消耗和碳排放問(wèn)題日益凸顯。為減少交通建設(shè)、運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，低碳交通成為必然選擇。北京作為我國(guó)交通問(wèn)題突出的城市之一，積極發(fā)展低碳交通并采取了相關(guān)措施。本文在分析這些措施利弊的基礎(chǔ)上，提出未來(lái)北京低碳交通的發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］低碳交通；交通政策；公共交通

一、發(fā)展低碳交通的背景及意義

交通運(yùn)輸是我國(guó)目前能源消耗量最大且污染增長(zhǎng)最快的行業(yè)，自2000年以來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，汽車尾氣也成為城市污染的主要來(lái)源。城市汽車的過(guò)度增長(zhǎng)和使用，帶來(lái)交通擁堵、大氣污染和交通安全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和市民生活質(zhì)量。在全球“低碳”發(fā)展的趨勢(shì)下，“低碳交通”成為城市未來(lái)交通發(fā)展模式的新探索。所謂“低碳交通”是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，目的在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，?yōu)化發(fā)展方式。低碳交通的建設(shè)是一個(gè)體系化過(guò)程，從交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，到交通工具的生產(chǎn)、使用、相關(guān)制度和保障措施，以及人們的出行方式等方面都需進(jìn)行低碳化改造。

近年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展也開始踐行低碳交通。這不僅可以減少我國(guó)交通建設(shè)、運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，同時(shí)對(duì)營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式，使我國(guó)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

二、北京低碳交通的實(shí)踐

根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略部署，2003年以來(lái)，交通部門緊緊圍繞“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建生態(tài)xx”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，克服困難、扎實(shí)工作，全力實(shí)施綠色通道工程，大力構(gòu)筑和提升綠色交通體系，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)步伐，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)美和諧的交通環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、綠色通道工程實(shí)施基本情況

2003年以來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持配合下，綠色通道工程完成公路綠化463.6公里（其中：完成國(guó)、省道及主干縣道綠化79.4公里，完成縣鄉(xiāng)公路綠化161.2公里，完成鄉(xiāng)村康莊工程綠化223公里，完成杭寧高速公路秋山互通區(qū)綠化補(bǔ)植16.4萬(wàn)平方），原創(chuàng)：完成航道綠化34公里，累計(jì)投入綠化建設(shè)資金2000余萬(wàn)元。按年度分：2003年，完成09省道綠化18公里、德桐公路綠化22公里、武洛公路綠化18.4公里，投資512萬(wàn)元；2004年，完成09省道綠化7公里、縣鄉(xiāng)公路綠化54.2公里，投資203萬(wàn)元；2005年，完成鄉(xiāng)村康莊工程綠化223公里，完成縣鄉(xiāng)公路綠化65公里，完成四路二航綠化補(bǔ)植（四路：杭寧高速公路、104國(guó)、09省道、德桐公路，二航：京杭運(yùn)河、杭湖錫線），投資925萬(wàn)元；2006年5月已全部完成建設(shè)任務(wù)。完成縣鄉(xiāng)公路綠化56公里，完成杭寧高速公路秋山互通區(qū)綠化補(bǔ)植16.4萬(wàn)平方米，投資360萬(wàn)元。

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，xx縣778公里等級(jí)公路已經(jīng)全面綠化，綠化覆蓋率達(dá)到100%。目前，我縣杭寧高速公路、104國(guó)道綠色通道和京杭運(yùn)河、杭湖錫線綠色通道已初具規(guī)模，09省道“香樟大道”已逐步形成，縣鄉(xiāng)公路的綠化和美化工作有了顯著改觀，交通綠色通道建設(shè)已成為一道亮麗的綠色風(fēng)景線。

二、主要工作措施

建設(shè)生態(tài)縣，是貫徹實(shí)施“開放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，贏得發(fā)展先機(jī)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。為確保生態(tài)縣建設(shè)工作的全面推進(jìn)，我們?cè)诰G色通道工程建設(shè)中，從四個(gè)方面狠抓工作：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略部署，2003年以來(lái)，交通部門緊緊圍繞“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建生態(tài)xx”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，克服困難、扎實(shí)工作，全力實(shí)施綠色通道工程，大力構(gòu)筑和提升綠色交通體系，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)步伐，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)美和諧的交通環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、綠色通道工程實(shí)施基本情況

2003年以來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持配合下，綠色通道工程完成公路綠化463.6公里（其中：完成國(guó)、省道及主干縣道綠化79.4公里，完成縣鄉(xiāng)公路綠化161.2公里，完成鄉(xiāng)村康莊工程綠化223公里，完成杭寧高速公路秋山互通區(qū)綠化補(bǔ)植16.4萬(wàn)平方），完成航道綠化34公里，累計(jì)投入綠化建設(shè)資金2000余萬(wàn)元。按年度分：2003年，完成09省道綠化18公里、德桐公路綠化22公里、武洛公路綠化18.4公里，投資512萬(wàn)元；2009年，完成09省道綠化7公里、縣鄉(xiāng)公路綠化54.2公里，投資203萬(wàn)元；2009年，完成鄉(xiāng)村康莊工程綠化223公里，完成縣鄉(xiāng)公路綠化65公里，完成四路二航綠化補(bǔ)植（四路：杭寧高速公路、109國(guó)、09省道、德桐公路，二航：京杭運(yùn)河、杭湖錫線），投資925萬(wàn)元；2009年5月已全部完成建設(shè)任務(wù)。完成縣鄉(xiāng)公路綠化56公里，完成杭寧高速公路秋山互通區(qū)綠化補(bǔ)植16.4萬(wàn)平方米，投資360萬(wàn)元。

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，xx縣778公里等級(jí)公路已經(jīng)全面綠化，綠化覆蓋率達(dá)到100%。目前，我縣杭寧高速公路、109國(guó)道綠色通道和京杭運(yùn)河、杭湖錫線綠色通道已初具規(guī)模，09省道“香樟大道”已逐步形成，縣鄉(xiāng)公路的綠化和美化工作有了顯著改觀，交通綠色通道建設(shè)已成為一道亮麗的綠色風(fēng)景線。

二、主要工作措施

建設(shè)生態(tài)縣，是貫徹實(shí)施“開放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，贏得發(fā)展先機(jī)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。為確保生態(tài)縣建設(shè)工作的全面推進(jìn)，我們?cè)诰G色通道工程建設(shè)中，從四個(gè)方面狠抓工作：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展建設(shè)綠色交通、和諧交通工作總結(jié)

今年我縣提出了建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的“文化生態(tài)大縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色旅游名縣”的發(fā)展定位。這一發(fā)展定位是我縣堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，從它的內(nèi)涵中充分體現(xiàn)了“五統(tǒng)籌”的具體內(nèi)容。道路交通事業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)和部分，要把這一發(fā)展定位作為指導(dǎo)，落實(shí)到具體的工作和行動(dòng)中去，要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)工作，努力打造綠色交通、和諧交通。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，合理規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)布局。

道路網(wǎng)絡(luò)布局是道路交通事業(yè)的基礎(chǔ)工作，近兩年來(lái)，我縣的道路交通事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，通村公路硬化率已達(dá)到70%。在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到資源的有限性，這里所談的資源包括土地資源、礦產(chǎn)資源以及經(jīng)濟(jì)資源等。科學(xué)的發(fā)展觀要求我們要集約利用資源，充分合理地利用資源。要做到這一點(diǎn)我們就必須科學(xué)合理制定好道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃與國(guó)家大交通規(guī)劃相諧調(diào)。二0六國(guó)道、九景高速、景婺黃高速、景鷹高速等一系列國(guó)家干線公路已經(jīng)和正在成為我縣交通的主動(dòng)脈，我們的區(qū)內(nèi)路網(wǎng)必須以這些國(guó)家干線路網(wǎng)為依托，在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中要做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家路網(wǎng)的效能，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)引、加強(qiáng)外聯(lián)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村公路改造步伐。

交通局綠色出租活動(dòng)工作總結(jié)

我們交通局自開展創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員各司其職，各負(fù)其責(zé)對(duì)公司一百六十二輛出租車業(yè)戶的所有駕駛員進(jìn)行了廣泛深入地宣傳動(dòng)員工作，并根據(jù)實(shí)施方案的具體工作安排，使創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)的各項(xiàng)工作有條不紊地開展開來(lái)，而且已初見成效，使“綠色出租”真正名副其實(shí)。

一、自二○○五年八月二十八日晚召開動(dòng)員大會(huì)后，又組織公司的駕駛員學(xué)習(xí)了膠南市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、膠南市精神文明委員會(huì)關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“綠色系列”活動(dòng)的通知精神，結(jié)合公司創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)的實(shí)際情況，讓每一位駕駛員對(duì)“創(chuàng)綠”活動(dòng)從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視，配合公司為創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)做出自己的貢獻(xiàn)。

二、九月三日至十日對(duì)所有出租車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，確保使用清潔環(huán)保型燃料，并對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查，個(gè)別夏利車不達(dá)標(biāo)的限期報(bào)廢更新。這次檢查的合格率為95%。

三、積極動(dòng)員參與環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳、橫幅等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳環(huán)境保護(hù)，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、針對(duì)“綠色出租”活動(dòng)要求，我們對(duì)出租車作了相關(guān)規(guī)定，要求出租車駕駛員在行車中不亂鳴喇叭，車內(nèi)座椅套要求定期清洗消毒，確保車輛衛(wèi)生。

我們交通局自開展創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員各司其職，各負(fù)其責(zé)對(duì)公司一百六十二輛出租車業(yè)戶的所有駕駛員進(jìn)行了廣泛深入地宣傳動(dòng)員工作，并根據(jù)實(shí)施方案的具體工作安排，使創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)的各項(xiàng)工作有條不紊地開展開來(lái)，而且已初見成效，使“綠色出租”真正名副其實(shí)。

一、自二○○五年八月二十八日晚召開動(dòng)員大會(huì)后，又組織公司的駕駛員學(xué)習(xí)了膠南市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、膠南市精神文明委員會(huì)關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“綠色系列”活動(dòng)的通知精神，結(jié)合公司創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)的實(shí)際情況，讓每一位駕駛員對(duì)“創(chuàng)綠”活動(dòng)從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視，配合公司為創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)做出自己的貢獻(xiàn)。

二、九月三日至十日對(duì)所有出租車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，確保使用清潔環(huán)保型燃料，并對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查，個(gè)別夏利車不達(dá)標(biāo)的限期報(bào)廢更新。這次檢查的合格率為95%。

三、積極動(dòng)員參與環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳、橫幅等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳環(huán)境保護(hù)，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、針對(duì)“綠色出租”活動(dòng)要求，我們對(duì)出租車作了相關(guān)規(guī)定，要求出租車駕駛員在行車中不亂鳴喇叭，車內(nèi)座椅套要求定期清洗消毒，確保車輛衛(wèi)生。

通過(guò)創(chuàng)建“綠色出租”活動(dòng)的開展，全體出租車業(yè)戶及駕駛員對(duì)環(huán)境保護(hù)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，一系列的公益宣傳活動(dòng)讓全社會(huì)了解環(huán)保的同時(shí)也提高了交通局的自身形象，“創(chuàng)綠”工作的順利開展也為出租車業(yè)戶帶來(lái)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步推動(dòng)了“綠色出租”活動(dòng)的更進(jìn)一步的開展。