摘要：政府實施綠色采購有助于保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場的形成，推動綠色生產(chǎn)和消費等政府宏觀市場效應(yīng)的實現(xiàn)。因此，借鑒國外政府成功經(jīng)驗，制定出切實可行的綠色采購法規(guī)和措施，進(jìn)一步完善我國政府綠色采購制度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府綠色采購，國際經(jīng)驗，啟示

隨著世界各國和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的資源環(huán)境問題越來越突出，政府綠色采購已經(jīng)引起了各國的普遍重視。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。

政府綠色采購的市場效應(yīng)分析

（一）政府采購的規(guī)模擴(kuò)大

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴(kuò)大，政府采購已經(jīng)成為當(dāng)前各個國家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前各國政府采購消費大約相當(dāng)于各國GDP的10%左右，發(fā)達(dá)國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門的采購）。日本中央政府每年采購額達(dá)到14萬億日元。聯(lián)合國每年支出約30億美元。

一、研究背景及意義

在國際綠色貿(mào)易壁壘愈演愈烈，環(huán)境問題日益突出的今天，不但普通民眾對環(huán)境保護(hù)日益關(guān)切，而且政府環(huán)保政策的接連出臺也使得企業(yè)的發(fā)展受到各種限制，然而企業(yè)要想正常的運行，必須要保證公司的收入大于支出，因此如何降低企業(yè)的運作成本成為了每一個公司決策者必須面對的問題。綠色采購作為一種新型的采購模式，以其自身對采購成本的精細(xì)控制，逐漸發(fā)展成為企業(yè)布局未來的戰(zhàn)略發(fā)展模式，該種采購模式立足于對采購原材料的嚴(yán)格控制，其突出優(yōu)點是實現(xiàn)企業(yè)對采購成本的控制，并從源頭上限制不利于環(huán)境的原料進(jìn)入生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高企業(yè)競爭力。但目前企業(yè)在綠色采購過程中卻不得不面臨經(jīng)驗缺乏，管理方法的滯后的弊病。特別是相關(guān)企業(yè)對綠色采購的成本核算、控制和優(yōu)化研究一直沒能深入進(jìn)行，系統(tǒng)科學(xué)的采購機(jī)制尚未建立。而目前學(xué)術(shù)界對綠色采購的研究仍然處在發(fā)展階段，距離成熟應(yīng)用和普遍推廣尚需時日。在此形勢下，以人和自然和諧相處，人口資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)為核心的綠色思想被學(xué)術(shù)界引入，發(fā)展速度較為迅速。綠色采購作為綠色思想的重要組成部分，不但體現(xiàn)了綠色思想的核心，而且可以實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，早期綠色采購只是作為綠色供應(yīng)鏈管理的一部分進(jìn)行研究，然而隨著研究的深入，其對企業(yè)采購的成本也逐漸得到學(xué)術(shù)界和業(yè)界的重視。

二、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)80年代初，“物流”概念由日本傳入我國。隨即便掀起了學(xué)術(shù)界的大討論，進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)學(xué)者對物流成本管理的研究如火如荼。段瓊指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物流企業(yè)降低運營成本可以提高企業(yè)的競爭能力。并應(yīng)用用作業(yè)成本法（ABC法）加強(qiáng)物流成本核算，借助現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對物流配送的高效處理。季小立等人認(rèn)為，要想振興物流企業(yè)，必須降低物流成本、提高貨物流通效率，核心內(nèi)容就是提高城市間的配送效率。Webb在研究產(chǎn)品和環(huán)境的關(guān)系基礎(chǔ)之上首次提出了綠色采購。carter首次明確了綠色采購的概念，他認(rèn)為綠色采購是包含在綠色供應(yīng)鏈管理中的購買行為，強(qiáng)調(diào)購買物資的循環(huán)利用以達(dá)到節(jié)約資源的目的。我國學(xué)者朱慶華和耿勇認(rèn)為綠色采購是企業(yè)內(nèi)各個部門之間的協(xié)調(diào)決策，在考慮采購環(huán)境因素的前提下，減少材料和配送成本，從而提高企業(yè)效益。本文將企業(yè)綠色采購成本定義為采購主體在采購過程中能從源頭上對環(huán)境污染和資源節(jié)約進(jìn)行有效的控制，提高對廢棄材料的處理和再利用。通過降低物流成本、提升物流速度、優(yōu)化物流過程、整合物流管理實現(xiàn)供應(yīng)鏈上不同企業(yè)和部門之間的通力合作，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的綠色采購模式。

三、綠色采購的發(fā)展和建議

建立科學(xué)的采購模式和管理體系，不但可以極大地提高企業(yè)的競爭力，而且可以從根本上改變企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，避免企業(yè)走上用環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)規(guī)模的惡性發(fā)展模式，使更多的企業(yè)走上低消耗高收益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，防止企業(yè)出現(xiàn)先發(fā)展后治理的固有模式，以此來實現(xiàn)公司效益和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。從物流企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，管理者的戰(zhàn)略布局很大程度上決定了企業(yè)綠色采購戰(zhàn)略發(fā)展的方向，并從根本上影響我國環(huán)境保護(hù)基本國策的實施效果。1.實施積極主動的綠色采購方案，依據(jù)政策法規(guī)制定出符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的采購清單，避免在采購過程中出現(xiàn)對環(huán)境造成污染的原料。同時成立內(nèi)部監(jiān)察小組，對綠色采購的全過程進(jìn)行實時監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)腐敗和不作為采購，對采購環(huán)節(jié)上各主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)制度，對采購方案實施透明化管理。經(jīng)營管理者應(yīng)依據(jù)企業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展方向預(yù)測物流費用的總趨勢，運用物流合理化系統(tǒng)制定實際的物流流程，使企業(yè)物流管理和成本控制逐漸走向合理化，從而實現(xiàn)企業(yè)以低成本開展高質(zhì)量的物流活動。2.企業(yè)建立以系統(tǒng)化的綜合控制為核心的現(xiàn)代物流，找準(zhǔn)控制成本的切入點。優(yōu)化企業(yè)的物流系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀尋找恰當(dāng)?shù)奈锪鬟\作模式。分析綠色采購各環(huán)節(jié)成本控制，明確綠色采購成本控制的重要性及物流成本管理的系統(tǒng)論。以系統(tǒng)論觀念保持物流系統(tǒng)的各個組成部分成本之間的平衡，實現(xiàn)綠色采購系統(tǒng)整體效率化及供應(yīng)鏈一體化。并對員工進(jìn)行綠色采購成本方面的教育和培訓(xùn)，整合員工成本效益觀，提高企業(yè)職工的待遇問題，從根本上解決物流管理人才的短缺問題。建立企業(yè)和供應(yīng)商之間的聯(lián)系并積極承擔(dān)社會責(zé)任，注重產(chǎn)品設(shè)計中的綠色化，倡導(dǎo)消費者進(jìn)行綠色消費。3.采取多方位聯(lián)動措施降低物流成本，加快物流信息建設(shè)和共享，將獲取的信息進(jìn)行快速的匯總和分析是企業(yè)管理者進(jìn)行戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。除此之外，建立綠色采購綜合評價體系并提高企業(yè)綠色采購成本管理水平，彌補資金缺口是實施高效采購活動的保證。同時，企業(yè)間應(yīng)建立信息共享平臺，及時處理市場所反饋的信息，把握市場的最新動態(tài)，形成合理有效的協(xié)同競爭機(jī)制，將各參與企業(yè)的利益連接起來，確保綠色采購產(chǎn)業(yè)鏈中各個參與者的利潤分配。4.克服綠色采購的制約因素，當(dāng)今企業(yè)管理者在制定公司戰(zhàn)略發(fā)展方向時多遵循利益最大化原則，對綠色采購所帶來的長遠(yuǎn)價值認(rèn)識不足，致使企業(yè)對綠色采購不重視，同時實施綠色采購的前期高投入也使得中小企業(yè)望而卻步，這在某種程度上也降低了企業(yè)進(jìn)行綠色采購的積極性，另外，政府對企業(yè)實施的綠色指標(biāo)多針對企業(yè)的末端控制，但對于原材料的監(jiān)管則無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立健全政府對實施綠色采購企業(yè)的激勵機(jī)制和綠色采購的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，加大政府對優(yōu)秀綠色企業(yè)的補貼力度，是充分調(diào)動企業(yè)實施綠色采購積極性的有效方法。

摘要：隨著國際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展模式的不斷發(fā)展和演進(jìn)，政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購在當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文就政府綠色采購的必要性作簡要分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政府采購；環(huán)境保護(hù)

隨著各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強(qiáng)，政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中，有一個明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中，優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品，以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。

由于環(huán)境問題所具有的社會共同特征，決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個重要領(lǐng)域，合理利用政府采購行為可以有效地調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會形成。2002年南非約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會明確提出“有關(guān)國家和地方政府應(yīng)推動政府采購政策改革，積極開發(fā)、采用環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)”。2004年，在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《Sendai綠色采購宣言》，強(qiáng)調(diào)了利用采購的影響力為低污染產(chǎn)品和供應(yīng)商創(chuàng)建市場的重要性，鼓勵各國政府機(jī)構(gòu)積極實施綠色采購計劃，提出要建設(shè)國際綠色采購網(wǎng)絡(luò)，以便加強(qiáng)國際交流。目前已有50多個國家在積極推行政府綠色采購，聯(lián)合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯(lián)合會，一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實施綠色采購活動。政府綠色采購在當(dāng)前全球環(huán)境問題日益突出和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，已開始成為世界性趨勢。

1.政府綠色采購的必要性分析

政府采購目標(biāo)是政府采購制度的重要內(nèi)容，可分為財政性目標(biāo)、政治性目標(biāo)、市場性目標(biāo)和政策性目標(biāo)。其中政策性目標(biāo)主要包括保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、穩(wěn)定物價、扶持落后地區(qū)發(fā)展等。1969年美國行政會議指出，政府采購是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會的基本手段，是政府解決貧困、種族歧視、浪費資源、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標(biāo)的同時，也充分體現(xiàn)了政府采購經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的“三位一體”。

摘要：政府實施綠色采購有助于保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場的形成，推動綠色生產(chǎn)和消費等政府宏觀市場效應(yīng)的實現(xiàn)。因此，借鑒國外政府成功經(jīng)驗，制定出切實可行的綠色采購法規(guī)和措施，進(jìn)一步完善我國政府綠色采購制度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府綠色采購，國際經(jīng)驗，啟示

隨著世界各國和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的資源環(huán)境問題越來越突出，政府綠色采購已經(jīng)引起了各國的普遍重視。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。

政府綠色采購的市場效應(yīng)分析

（一）政府采購的規(guī)模擴(kuò)大

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴(kuò)大，政府采購已經(jīng)成為當(dāng)前各個國家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前各國政府采購消費大約相當(dāng)于各國GDP的10%左右，發(fā)達(dá)國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門的采購）。日本中央政府每年采購額達(dá)到14萬億日元。聯(lián)合國每年支出約30億美元。

摘要：隨著國際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展模式的不斷發(fā)展和演進(jìn)，政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購在當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文就政府綠色采購的必要性作簡要分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點建議。

關(guān)鍵詞：綠色采購；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政府采購；環(huán)境保護(hù)

Abstract：Withtheinternationalrecyclingeconomyandsustainabledevelopmentmodeofdevelopmentandevolutionofgovernmentprocurementincreasingattentiontoenvironmentalprotectionandecologicalbalance，constantlymovinginamoreenvironment-friendly，moreharmoniousdirection。Governmentgreenprocurementinthecurrentenvironmentisbecomingincreasinglyseriousandgrowingscaleofgovernmentprocurementsituation，withimportanttheoreticalandpracticalsignificance。ThisarticleontheGovernment''''sgreenprocurementforabriefanalysisoftheneedforresearch，andonthatbasistobuildonourgovernmentgreenprocurementsystemproposals。

Keywords：greenprocurement;circulareconomy;sustainabledevelopment;governmentprocurement;EnvironmentalProtection

前言

隨著各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強(qiáng)，政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中，有1個明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中，優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品，以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。

政府采購制度作為公共財政體系管理中的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)國家管理直接支出的一項基本手段。而所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均需符合環(huán)保要求。

由于政府采購數(shù)額巨大，實施綠色采購具有很強(qiáng)的杠桿作用，可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日?；顒訉Νh(huán)境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。實踐表明，綠色采購可以大大降低社會成本，有利于保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和資源，有利于實現(xiàn)政府的社會政策目標(biāo)。

自從20世紀(jì)90年代初期德國、日本等國開始實施政府綠色采購以來，政府綠色采購發(fā)展非?？?，越來越多的國家認(rèn)識到，利用政府采購調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)環(huán)境友好型社會的形成是一個非常有效的途徑和手段。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會，很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。①

一、主要發(fā)達(dá)國家的政府綠色采購

1.日本

日本被認(rèn)為在綠色采購方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實施了綠色政府行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。為推動此項行動計劃，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織（GPN），參與該組織的會員團(tuán)體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導(dǎo)原則、擬定采購指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊、進(jìn)行綠色采購?fù)茝V活動等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團(tuán)組織共同組成的綠色采購團(tuán)體和聯(lián)盟，在政府、企業(yè)和消費者之間宣傳綠色采購觀念、提供綠色采購信息以及會員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。②

摘要：隨著國際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展模式的不斷發(fā)展和演進(jìn)，政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購在當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文就政府綠色采購的必要性作簡要分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點建議。

關(guān)鍵詞：綠色采購；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政府采購；環(huán)境保護(hù)

Abstract:Withtheinternationalrecyclingeconomyandsustainabledevelopmentmodeofdevelopmentandevolutionofgovernmentprocurementincreasingattentiontoenvironmentalprotectionandecologicalbalance,constantlymovinginamoreenvironment-friendly,moreharmoniousdirection.Governmentgreenprocurementinthecurrentenvironmentisbecomingincreasinglyseriousandgrowingscaleofgovernmentprocurementsituation,withimportanttheoreticalandpracticalsignificance.ThisarticleontheGovernment''''sgreenprocurementforabriefanalysisoftheneedforresearch,andonthatbasistobuildonourgovernmentgreenprocurementsystemproposals.

Keywords:greenprocurement;circulareconomy;sustainabledevelopment;governmentprocurement;EnvironmentalProtection

前言

隨著各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強(qiáng)，政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中，有一個明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中，優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品，以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。

可持續(xù)消費，是指符合人的身心健康和全面發(fā)展要求、能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧相處的消費觀念、消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費行為。我國的國情以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐決定了我們必須致力于節(jié)約型社會建設(shè)，而建立可持續(xù)消費模式作為完善節(jié)約型社會消費體系的重要內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)約型社會的基本途徑之一。

樹立科學(xué)消費觀念是建立可持續(xù)消費模式的基礎(chǔ)。建立可持續(xù)消費模式，需要在全社會大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費、綠色消費和理性消費。適度消費有兩方面的具體要求：一方面，應(yīng)把人類消費需求的水平控制在生態(tài)環(huán)境的承載能力之內(nèi)。資源及環(huán)境的承載能力盡管會隨著科技進(jìn)步不斷增強(qiáng)，但并不是無限的。因此，人類對資源需求的水平必須控制在生態(tài)環(huán)境的承載能力之內(nèi)。另一方面，應(yīng)堅持以人的需要為出發(fā)點，以人的健康生存為目標(biāo)，逐步減少對人類健康生存無益甚至有害的消費。公平消費包括代內(nèi)公平消費與代際公平消費。代內(nèi)公平消費是指任何國家、地區(qū)和個人的消費不能以損害別的國家、地區(qū)和他人為代價。代際公平消費是指當(dāng)代人應(yīng)自覺擔(dān)當(dāng)起不同代際合理分配與消費資源的責(zé)任。在資源的代際分配與消費中，后代人只能接受前人遺留下來的資源環(huán)境。對于不可再生的資源來說，當(dāng)代人使用得越多，后代人可用的就越少。因此，當(dāng)代人應(yīng)自覺肩負(fù)起在不同代際之間合理分配與消費資源的責(zé)任。綠色消費是以節(jié)約利用自然資源和減少環(huán)境污染為基本特征的適度、健康消費。隨著人們對生活質(zhì)量的要求日益提高，綠色消費的觀念開始滲透在人們的日常消費行為中。應(yīng)及時抓住綠色消費需求帶來的巨大市場機(jī)會，加快推動綠色消費。

完善政府綠色采購制度是建立可持續(xù)消費模式的突破口。鼓勵和支持政府實施綠色采購，充分發(fā)揮其不可替代的作用，是建立可持續(xù)消費模式的一個重要突破口。為此，一是加大培訓(xùn)力度。對政府工作人員特別是采購人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們提高綠色采購意識、掌握綠色采購知識。通過發(fā)揮政府綠色采購的帶動作用，促進(jìn)全社會可持續(xù)消費模式的形成。二是建立保障機(jī)制。將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的依據(jù)。同時，及時公開政府綠色采購信息，增加政府綠色采購的透明度；建立綠色采購信息網(wǎng)絡(luò)，為采購方和供應(yīng)商提供方便，提高政府綠色采購的效率。三是完善監(jiān)督機(jī)制。完善人大對政府采購的監(jiān)督，在監(jiān)督中增加有關(guān)綠色采購的內(nèi)容。新聞媒體應(yīng)通過報道典型事例、曝光不良行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，鼓勵綠色采購。

制定相關(guān)法律法規(guī)是建立可持續(xù)消費模式的保障。目前，我國在建立可持續(xù)消費模式方面還缺乏必要的法律法規(guī)和政策保障。鑒此，首先應(yīng)抓緊制定與消費相關(guān)的法律法規(guī)。比如，在完善消費者權(quán)益保護(hù)法的過程中，注重建立和推廣可持續(xù)消費模式；在稅收征收管理法中，增加不可持續(xù)消費稅的征收規(guī)定，制定可持續(xù)消費的稅收減免制度。同時，還可以制定可持續(xù)消費指標(biāo)體系，確定和頒布具有約束力的可持續(xù)消費標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。其次應(yīng)完善政府采購法。關(guān)于政府綠色采購，政府采購法中已有原則性規(guī)定。應(yīng)進(jìn)一步制定符合我國國情的政府綠色采購實施辦法，為政府綠色采購提供依據(jù)、準(zhǔn)則和保障。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的觀念，積極推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，在全局上下大力宣傳綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的辦公、生活和消費方式，為我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

普及節(jié)能環(huán)?？茖W(xué)知識，提高機(jī)關(guān)干部職工對生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的知曉率、參與率和滿意率，今年爭創(chuàng)市級“綠色機(jī)關(guān)”。

三、主要內(nèi)容

“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，包括綠色采購、綠色辦公、綠色用能、綠色出行、綠色建筑、綠色環(huán)境等內(nèi)容和要求。

[摘要]我國生態(tài)環(huán)境惡化，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。為改善生態(tài)環(huán)境，政府應(yīng)采取相應(yīng)的財政稅收手段，促使政府、消費者、企業(yè)形成環(huán)保合力。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境政府采購綠色消費環(huán)境稅

我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，資源消耗過大，環(huán)境污染加劇。降低經(jīng)濟(jì)增長所付出的資源環(huán)境代價，政府責(zé)任重大。政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須運用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，多管齊下。本文主要分析政府依靠財政稅收這一經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境成本。

一、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大

保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在過去的15年中，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到10.1%，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城市化發(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。解決我國重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)造成的后果，政府責(zé)任重大。

1.我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢必須改變