我和我所在的黨支部及東城區(qū)一些老同志，在前一段學習同志"七一"重要講話中的初步收獲，可以概括為：兩個"更加堅定"，兩個"更加加深"。

一、更加堅定了對堅持黨的領導和建設有中國特色社會主義的信心。

"七一"講話全面總結了我黨80年奮斗的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗，深刻闡述了"三個代表"重要思想的科學內(nèi)涵和如何按照"三個代表"要求加強與改進黨的建設問題，進一步闡明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，提出了一系列的新思想、新觀點、新論斷；回答和澄清了一系列困擾和束縛人們思想的重大問題；高屋建瓴，氣勢磅礴，充分表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的氣概、膽識、信心和智慧，向全世界展示了進入新世紀中國共產(chǎn)黨的朝氣蓬勃的新形象。讀后感到很受教育，很受鼓舞，深深感到黨的偉大、光榮、正確，感到黨的確"不愧為領導中國人民不斷開創(chuàng)新事業(yè)的核心力量"，從而更加堅定了對堅持黨的領導和建設有中國特色社會主義的信心。

二、更加堅定了對以同志為核心的第三代領導集體的信任。

"七一"講話闡述的"三個代表"重要思想和提出的一系列新思想、新觀念、新論斷，表明了以同志為核心的第三代領導集體對國內(nèi)外形勢、黨肩負的歷史任務和黨的建設實際情況的清醒認識和準確把握，對我們黨和世界上無產(chǎn)階級政黨自身建設正反兩方面經(jīng)驗的深刻理解，對我們黨和國家前途命運的正確引導和堅定信念。學習了《講話》，再聯(lián)系十多年來我國社會已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的巨大變化，深切感受到以同志為核心的第三代領導集體政治上、理論上的高度成就和善于把馬克思主義普遍原理與當代中國實際相結合，富于開拓和創(chuàng)造精神，從而更加堅定了對以同志為核心的黨中央的信任。提高了從思想上、政治上同黨中央保持一致的自覺性。

三、更加加深了對"三個代表"思想內(nèi)涵和按照"三個代表"要求加強和改進黨的建設的理解。

各位領導、全體同志：

今天我演講的題目是《牢記“兩個務必”做到“兩個提高”》。

重溫中國歷史，我們看到王朝的更迭、社會的變遷，無不驗證“憂傷興國、逸豫亡身”的名言，無不揭示了“滋生驕逸之端，必踐危亡之地”至理，無不印證“水能載舟，亦能覆舟”的古訓。

我們的黨正在歷史的昭示下，始終保質(zhì)謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，領導全國人民奪取了中國革命的勝利。務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，凝聚著我們黨對歷史教訓的深刻總結。半個世記來，“兩個務必”深深教育了幾代共產(chǎn)黨人，使絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗，使黨的事業(yè)保持著旺盛的生命力。

改革開放，我們的黨領導人民取得了輝煌成就，經(jīng)濟社會，人民生活發(fā)生了巨大變化，但是，黨也面臨著國內(nèi)的嚴竣挑戰(zhàn)，有的黨員干部可能經(jīng)受不住執(zhí)政和開放的考驗，可能發(fā)生追求金錢、色等消極腐敗現(xiàn)象，正因如此，同志告誡全黨：“我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會有各種困難和風險，包括可以預料和難以預料的，來自國內(nèi)和來處國外的，經(jīng)濟生活中的和社會政治生活中的”2001年同志在“七一”重要講話中進一步提出：“我們必須圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題”，十六大黨不僅重申了這一問題，而且進行了深刻的總結，將其納入全面推進黨的建設新的偉大工程之中?？梢哉f“兩個提高”即是新中國成立后黨的建設歷史經(jīng)驗的科學總結，也是使我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

面對現(xiàn)實產(chǎn)，改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們的思想觀念、價值觀念、生活方式的巨大變化，對黨和國家建設起到推動作用，同時也給新形勢下牢記“兩個務必、做到兩個提高”帶來嚴竣的考驗。

自“四五”普法工作開展以來，我區(qū)緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的目標，以“兩個率先”總攬全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終把普法教育貫穿于加快全區(qū)城市化、法治化的進程之中，突出重點，面向群眾，高起點、全方位地開展“四五”普法工作，有力地促進了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以啟動工作為先導，從新的形勢新的任務入手，著力推進“四五”普法工作新發(fā)展

一是科學規(guī)劃，全面啟動。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領導的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領導小組統(tǒng)一領導下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動實施工作。首先，在認真總結“三五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)市里“四五”規(guī)劃精神，按照“新階段、新任務、新要求”的工作思路，深入調(diào)查研究，結合實際，擬草“四五”普法規(guī)劃草案。其次，廣泛征求有關領導和領導小組成員單位及有關部門的意見，多次召開座談會，反復研究論證“四五”普法規(guī)劃的科學性和可操作性，確?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃與我區(qū)“十五”計劃的高度統(tǒng)一和融合，同時體現(xiàn)出“四五”普法工作的前瞻性、創(chuàng)新性和廣泛性。最后，經(jīng)領導小組全體成員會議討論通過。區(qū)委、區(qū)政府于2001年7月28日以區(qū)委[2001]41號文批轉了《關于全區(qū)深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會也作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位也根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，結合各自特點，制定了本單位普法依法治理五年規(guī)劃，“四五”普法規(guī)劃在全區(qū)全面啟動。

二是宣傳發(fā)動，形成聲勢。2001年12月7日，我區(qū)召開了“三五”普法總結表彰暨“四五”普法動員大會，區(qū)四套班子主要領導及各鎮(zhèn)、各部門和有關單位的主要領導、分管領導以及在普法依法治理工作一線的同志和先進典型等600余人參加了會議。區(qū)委、區(qū)政府對75家先進單位、100名先進個人予以表彰，并進一步動員廣大干部要組織和帶領全區(qū)人民全面深入地開展普法工作，進一步推進新一輪普法工作的發(fā)展。同時，結合第一個“12.4”法制宣傳月活動，利用報紙、電視等新聞媒體以及宣傳展板、宣傳欄、宣傳橫幅等進行廣泛宣傳，宣傳和介紹“四五”普法規(guī)劃的目標、任務等內(nèi)容，形成上下一體的“四五”普法聲勢，取得了廣泛的社會影響，使“四五”普法工作步入了新的階段。

二、以主要對象為重點，從廣大干部和青少年入手，突出強化重點對象的學法用法

第一、加強領導干部、公務員和執(zhí)法人員學法用法，推動普法教育深入開展。著重抓住“四個突出”：在學法的內(nèi)容上突出抓住時代特點，緊緊圍繞依法治國、建設社會主義法治國家的目標，緊密結合改革與發(fā)展的新形勢，嚴格按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把憲法、WTO法律知識和社會主義市場經(jīng)濟法律知識宣傳教育放在突出位置。在學法的手段上突出抓住方法創(chuàng)新，無論是培訓課程的設計、教學方式以及電化教學等方面都作了改進，改變過去那種單一固定的模式。在學法的制度上突出抓住制度落實，繼續(xù)堅持領導干部中心組學法和法制講座制度。近兩年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門都先后組織了領導干部學法講座。同時，制定了《關于在全區(qū)公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓實施方案》，成立了區(qū)國家公務員法制宣傳教育領導小組。計劃用三年的時間對全區(qū)在職國家公務員進行系統(tǒng)的、全面的法律知識培訓。2002年對全區(qū)80多個單位1988名在職國家公務員進行了學法用法培訓和考試。今年，將集中近兩個月的時間，分11期對全區(qū)近2000名在職在崗公務員進行6個專題的學法培訓，此項培訓工作已全面啟動。在學法的成效上突出抓住效果落實，凡是干部和執(zhí)法人員培訓必須有法律知識的內(nèi)容，同時，注重擴大各類干部的培訓面。2001年，區(qū)委黨校、區(qū)行政學校先后13次對不同班次的干部培訓班開設了法律法規(guī)知識講座，涉及2000多人次。2002年，全區(qū)舉辦各類干部培訓班35批次，參加人數(shù)6400多人。與此同時，各司法、行政執(zhí)法部門也結合工作，積極組織開展執(zhí)法人員學法培訓活動。區(qū)工商局每年組織干部職工開展“一季一法一考”活動，每次參加市局組織的考試合格率均達100%；區(qū)交通局2002年11月中旬，專門利用一星期時間，組織全系統(tǒng)交通執(zhí)法人員學習交通行政執(zhí)法、行政處罰程序等方面專業(yè)知識；區(qū)地稅、國土、農(nóng)業(yè)等部門邀請有關專家或專業(yè)人士舉辦法制講座，讓執(zhí)法人員了解有關WTO、土地管理及預防職務犯罪等方面法律法規(guī)知識；區(qū)計生、安監(jiān)、建設等部門，針對新頒布的法律法規(guī)，都組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的培訓；此外，區(qū)法院、勞動和社會保障、水利、建工、林副業(yè)等部門還通過開展多種形式學法用法活動，激發(fā)執(zhí)法人員的學法熱情，大大提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

根據(jù)上級要求，結合本鄉(xiāng)實際，從6月至9月底，利用四個月時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中組織開展了排查調(diào)處矛盾糾紛，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動?，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、成立組織，加強領導

為了確保我鄉(xiāng)“兩個排查”工作順利開展，鄉(xiāng)里成立了該項工作領導組，并下設辦公室，指定專人具體辦公。同時，鄉(xiāng)里結合實際，制定具體工作方案，明確目標任務和工作措施，并提出工作要求。各村、單位也切實增強該項工作意識，把這項工作擺上重點位置，主要負責人親自抓，確保工作落實到位。

二、全面排查，集中整治

各村、各單位在集中開展“兩個排查”活動中，深入扎實地做好摸排工作，把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛逐一登記建檔，歸理梳類，落實責任人。對重大矛盾糾紛實行鄉(xiāng)領導包案，并協(xié)調(diào)有關部門，集中力量解決。全鄉(xiāng)共摸排矛盾糾紛17起，已限期調(diào)結16起，其中黃畈村谷宗貴要求農(nóng)村放映員享受待遇問題，鄉(xiāng)里確定專人包案，并經(jīng)常做其思想工作，掌握其思想動態(tài)，目前谷的思想較為穩(wěn)定。還如江國應等人要求享受移民待遇問題，組織人員到鄉(xiāng)集體上訪，鄉(xiāng)里組織全體鄉(xiāng)干集中時間、力量，對江等庫區(qū)移民身份加強核查，在縣有關部門協(xié)助下，取消了原張沖村部分人員庫區(qū)移民身份，最終平息了部分群眾到鄉(xiāng)上訪事件，給廣大群眾一個滿意的交待。

在“兩個排查”活動中，我鄉(xiāng)還對本地治安形勢認真分析，認真排查治安亂點及安全隱患，尤其是“”等邪教人員、刑釋解教人員、流動人口中高危人員等重點人員集中排查摸底，逐一落實教育和防范措施。全鄉(xiāng)共集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題4起。如我鄉(xiāng)針對非法采砂船只泛濫情況，及時與縣有關部門聯(lián)合行動，砸毀非法采砂船只30余只，有30余只采砂、運砂船只主動起吊上岸，維護了水上安全和漁業(yè)秩序穩(wěn)定。

財政部長謝旭人在擔任國家稅務總局局長期間多次指出，稅務機關要切實減輕納稅人在辦稅過程中的不必要負擔。同時還指出，減輕基層稅務機關額外的工作負擔是上級稅務機關的責任。所謂負擔，是指超出正常范圍幅度和正常承受能力、水平的額外的心理上、精力上和經(jīng)濟上的付出。負擔不能一概而論，從目前的實際情況來看，有的負擔是納稅人和基層稅務機關的職責，是必須承擔的義務，表現(xiàn)為合理負擔，而我們所要減去的是不合理負擔。

一、當前納稅人和基層稅務機關存在的主要負擔

近年來，基層稅務部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，積極構建和諧的征納關系，全力促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，絕大多數(shù)稅務機關在地方人大評議、行風測評、創(chuàng)建考核等方面均取得較好名次，稅收工作贏得了地方黨政部門、社會各界、廣大納稅人的贊譽和好評。但是，在充分肯定成績的同時，我們也應當看到納稅人和基層稅務機關的負擔。

（一）納稅人方面存在的負擔

納稅人承擔的不合理負擔，既有物質(zhì)的,也有精神的,綜合納稅人的反映，當前納稅人存在的負擔主要有八條：

1、一些納稅人對稅收用途中的不規(guī)范行為感到有負擔。一些地方政府及其部門，在經(jīng)費支出上不夠規(guī)范，缺乏應有的制約力。納稅人認為,用于維持國家機器正常運轉之外，被少數(shù)地方政府及其部門的少數(shù)人員浪費掉的開支，是自己的額外負擔，并對自己誠信納稅是否值得產(chǎn)生了困惑。

摘要：落實“兩個減負”是稅務機關全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)，也是提高稅法遵從度，構建和諧征納關系的重要舉措。“兩個減負”能否落實到位，納稅人和基層稅務機關不必要的、額外的負擔能否切實解決，是衡量當前稅務機關工作執(zhí)行力的重要標準，也是稅務機關加強稅收管理，改進工作作風，提高工作效能的必然途徑。本文就進一步落實“兩個減負”、優(yōu)化納稅服務的相關內(nèi)容做了些思考。

關鍵字：落實兩個減負思考

一、“兩個負擔”的主要表現(xiàn)及原因分析

（一）納稅人在辦稅過程中不必要的負擔

1、辦稅“排隊難”。“排隊難”是目前各地辦稅服務廳普遍存在的現(xiàn)象，在辦稅高峰期這種現(xiàn)象更為加突出，它既給納稅人帶來了不便，也影響了稅務機關的服務效率。造成“排隊難”現(xiàn)象的原因主要有：一是部分辦稅服務廳的硬件設施還不能滿足實際需要。在辦稅高峰期，部分辦稅服務廳受場地大小、硬件設備數(shù)量的限制，往往是“有人無機”，臨時增加辦稅窗口的數(shù)量會受到限制，通常只能通過延長辦稅時間，稅務人員輪流“上陣”等方式緩解辦稅窗口的工作壓力。二是網(wǎng)絡辦稅服務平臺建設有待完善。網(wǎng)絡辦稅平臺具有便利、快捷的特點，能夠自動采集、傳遞、匯總、比對、分析數(shù)據(jù)，對提高稅務機關的辦稅效率具有積極作用。如揚州地區(qū)除了網(wǎng)絡申報、網(wǎng)上認證事項外，其他辦稅事項一般都需要納稅人到辦稅服務廳直接辦理，網(wǎng)上辦稅平臺的功能建設還有待進一步完善。三是辦稅服務手段缺乏多樣性。“排隊難”不僅僅是稅務機關辦稅服務廳所有特有的現(xiàn)象，多數(shù)銀行也都有這種現(xiàn)象，而銀行一般采取人工服務、網(wǎng)絡服務、自助服務如自助?。ù妫┛顧C等多樣性的服務手段來緩解廣大儲戶的“排隊難”矛盾,而目前國稅部門為納稅人提供的辦稅手段主要有兩種：全面的辦稅服務廳人工服務和部分遠程網(wǎng)絡服務。

2、辦稅“跑腿煩”。近年來，稅務部門通過簡化辦稅流程，大力提倡“一站式“服務、”一窗式”服務、“一戶式”、管理、“首問負責制”等服務理念和服務措施，納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的現(xiàn)象較以往有了根本性轉變，但部分納稅人在辦理部分辦稅事宜時仍有辦稅“跑腿煩”的抱怨，究其原因主要有三點：一是，辦稅流程去向不透明。理論上講，納稅人向辦稅窗口提供相關資料后，調(diào)查、審批等后續(xù)流程處理一般在稅務部門進行內(nèi)部循環(huán)，納稅人無需多跑腿，只需按約定的時間到指定辦稅窗口領取辦結資料即可。但納稅人由于不清楚涉稅事項的具體辦理流程去向，為盡快辦結，往往頻繁的到稅務部門打聽，或直接拿著資料找相關部門逐一跑腿催辦。二是，部分辦稅事項的流程設置不合理。比如按現(xiàn)行規(guī)定，一般納稅人必須在當月月底前持進項增值稅專用發(fā)票、運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票到稅務機關先進行認證，次月1—10（節(jié)假日按規(guī)定延期）還要到辦稅服務廳再辦理申報和報稅手續(xù)，最后還要到銀行辦理稅款繳納事項。這樣納稅人從辦理認證、申報、報稅到最后繳納稅款至少要跑三次。雖然部分地區(qū)推行了網(wǎng)上認證和網(wǎng)絡申報，但是由于報稅目前只能到辦稅服務廳辦理，納稅人還是免不了要跑腿。三是稅企聯(lián)系的渠道單一。對于一些涉及納稅人的調(diào)查，往往是稅務部門層層通知，最后由稅收管理員逐一電話聯(lián)系相關納稅人，如果調(diào)查項目較多，或需要納稅人報送書面材料的，通常都是由納稅人跑腿上門報送，這對交通不便利和邊遠地區(qū)的納稅人尤為不便。

同志在“七一”重要講話中指出，要堅持用馬克思主義態(tài)度學習貫徹好“三個代表”重要思想，并要求廣大黨員干部聯(lián)系思想實際，牢記“兩個務必”，真正做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推動客觀世界的改造。十六大報告指出，“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題”?？梢哉f，“兩個務必”和“兩個提高”，是我們黨根據(jù)時展的需要和自身的狀況、擔負的使命而提出的戰(zhàn)略性的黨建任務，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

重溫歷史，深刻理解“兩個務必”與“兩個提高”的內(nèi)在聯(lián)系

黨的建設是理論與實踐的統(tǒng)一，歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。牢記“兩個務必”，做到“兩個提高”，首先就要重溫歷史，深刻理解二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

真正的共產(chǎn)黨人都是歷史唯物主義者，尊重歷史規(guī)律，善于汲取歷史經(jīng)驗。翻開中國的歷史，可以看出，王朝的更迭，社會的變遷，無不驗證了“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”的名言，無不揭示了“滋生驕逸之端，必踐危亡之地”的至理，無不印證了“水能載舟、亦能覆舟”的古訓。我們黨正是在歷史的昭示下，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，領導全國人民奪取了中國革命的勝利。“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，產(chǎn)生于中國革命勝利前夜的這“兩個務必”，凝結著我們黨對歷史教訓的深刻總結。半個多世紀以來，“兩個務必”深深教育了幾代共產(chǎn)黨人，使絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗，使黨的事業(yè)保持著旺盛的生命力。

改革開放特別是十三屆四中全會以來，我們黨領導人民取得了輝煌成就，經(jīng)濟社會和人民生活發(fā)生了巨大變化。但是，黨也面臨著國內(nèi)外的嚴峻挑戰(zhàn)，有的黨員干部可能經(jīng)受不住執(zhí)政和改革開放的考驗，可能發(fā)生追求金錢、美色等消極腐敗現(xiàn)象。正因為如此，同志告誡全黨同志：“我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會有各種困難和風險，包括可以預料的和難以預料的，來自國內(nèi)的和來自國外的，經(jīng)濟生活中的和社會政治生活中的?！笔宕筇岢?，要“不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力，以新的面貌和更強大的戰(zhàn)斗力，帶領人民完成新的歷史任務?！?001年，同志在“七一”重要講話中進一步提出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題”。十六大不僅重申了這一問題，而且進行了深刻的總結，將其納入全面推進黨的建設新的偉大工程之中?？梢哉f，“兩個提高”，既是新中國成立后黨的建設歷史經(jīng)驗的科學總結，也是使我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

“兩個務必”和“兩個提高”，有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。首先，它們反映了我們黨從嚴治黨的一貫性。從戰(zhàn)爭年代到和平時期，從革命到建設、改革，從實行計劃經(jīng)濟到發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們黨始終注意解決“建設什么樣的黨和怎樣建設黨”這一歷史課題，一以貫之地注重黨的自身建設，堅持從嚴治黨。其次，它們的精神實質(zhì)是一致的，都是為了始終保持黨的先進性，防止腐敗，使我們黨始終成為全國人民的領導核心。第三，“兩個提高”既是對“兩個務必”的繼承，又是對“兩個務必”的發(fā)展。“兩個務必”主要是從防止腐敗的角度保持黨的先進性，“兩個提高”則是從提高執(zhí)政能力和防止腐敗兩個角度保持黨的先進性。第四，“兩個務必”和“兩個提高”是互為條件的。沒有“兩個務必”，就不可能做到“兩個提高”；做不到“兩個提高”，也不可能堅持“兩個務必”。

一、認識要再提高。今年是奧運年，也是改革開放30周年，喜事、大事、要事多，所以穩(wěn)定工作尤為重要。中央、省、市高度重視“兩個排查”工作，并將此項工作作為維護政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的基礎性工作，各級黨委、政府及相關職能部門領導要有政治敏感性，要把“兩個排查”工作擺上重要位置，掛在心頭，親力親為處理好摸排、分解、整治工作，特別是鎮(zhèn)、村兩委要統(tǒng)一思想，形成共識，認真理解領會中央、省、市委的決策精神，認認真真、扎扎實實做好各項工作。

二、責任要再落實。任務很明確，就是要全力維護、鞏固社會穩(wěn)定的局面，關鍵在于落實。要把“兩個排查”工作進一步細化，把責任具體分解到鎮(zhèn)（街道）主官、分管領導、村、社區(qū)兩委干部、包片干部。包片干部應參與所在地的摸排、化解工作，相關的報表必須要有包片干部、村干部、責任領導、分管領導簽名確認，同時要把化解責任一并捆綁，實行“一案一冊”、“六定五包”。要充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、調(diào)解會、治保會的作用，參與排查、化解工作，提供信息支援，暢通信息渠道。

三、基礎要再鞏固。要按市里的統(tǒng)一部署，進一步加強鎮(zhèn)（街道）綜治服務中心規(guī)范化建設，要做大做強基層綜治服務中心，把基層分散的政法、綜治力量有效的整合到一起，形成步調(diào)一致、協(xié)作配合、資源共享、合力明顯的共同體，有目標有計劃有步驟地開展“兩個排查”各項工作。

四、重點要再突出。要按照“兩個排查”工作的目標要求，結合當時敏感時期的工作特點，把那些有可能影響全局工作、危害社會公共安全、非法干擾、影響社會公共秩序的作為重中之重納入排查、化解范疇。要把重信重訪、信訪老戶作為化解的重點。同時，要加強安全生產(chǎn)檢查，加大對“三合一”工廠、礦山、民爆物品、槍支彈藥的管理，進一步減少隱患。

五、督導要再到位。督導是推進各項工作落到實處的有效手段，鎮(zhèn)（街道）要相應成立督導組，對照“兩個排查”任務分解開展督導工作。區(qū)里派駐掛鉤鎮(zhèn)（街道）督導組要全面了解掌握鎮(zhèn)（街道）“兩個排查”工作進展情況，及時予以指導，每周的督導活動不得低于1次。區(qū)綜治辦要及時匯總“兩個排查”工作的進度，制作排查簡報，通報“兩個排查”工作情況，促進基層工作落實，挖掘典型經(jīng)驗和亮點。

六、成效要再明顯。成效是檢驗工作的唯一標準。目前我區(qū)第一季度綜治季評暫時保持全市第一，社會安定穩(wěn)定形勢總體穩(wěn)定，但有各種不安定因素也不同程度存在，所以要以此次“兩個排查”工作為契機，進一步摸查、化解、整治各類矛盾糾紛、治安復雜區(qū)域、治安突出問題，減少不安定隱患，促進治安秩序，形勢進一步好轉，著力維護奧運前后我區(qū)安定穩(wěn)定。

自開展“兩個排查”活動以來，我鄉(xiāng)加強組織領導，深入宣傳發(fā)動，健全工作機制，制定并落實“兩個排查”活動“四個下移”工作措施：即領導下移、力量下移、措施下移、責任下移?！皟蓚€排查”活動取得了階段性的成果，共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級鄰里糾紛2起，即前桃、里桃村修水泥路涉及的田產(chǎn)賠償糾紛，鄒洋村村民林地糾紛，成功調(diào)處2起，及時把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。沒有上級督辦件。

2008年4月5日鄒洋村村民彭月桂的兒子持刀行兇，殺死其胞弟拒捕，被公安機關民警擊斃，彭月桂認為擊斃其兒子沒有法律依據(jù)，到大甲派出所鬧事，為了平息這起事件，防止彭月桂上訪，縣檢察院、縣公安局、大甲鄉(xiāng)黨委、政府、鄒洋村干部約談了彭月桂本人及其親朋好友，做好大量的口頭和書面解釋、答復工作。但彭月桂不顧大家苦口婆心勸說教育，于2008年5月9日借口到親威家小住，跑到省政府上訪，我鄉(xiāng)得知后，立即成立了以鄉(xiāng)綜治副書記為組長，派出所、司法所、綜治辦負責人、鄒洋村主干、綜治管理員為成員的工作組，進村入戶開展工作，通過思想教育工作，村干部每天輪流到其家中輪流探望，關心、了解其活動動向，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級為其解決落實低保待遇等措施，目前彭月桂情緒穩(wěn)定，逐步打消了上訪的念頭，據(jù)觀察沒有發(fā)現(xiàn)其要繼續(xù)上訪的跡象。

今后我鄉(xiāng)將按照“發(fā)現(xiàn)得早，解決得了，控制得住”的總體要求，強化動態(tài)管理，全力以赴抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治工作。一是牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，全鄉(xiāng)一盤棋，把“兩個排查”工作納入當前工作重中之重來抓。二是暢通信訪渠道。建立以鄉(xiāng)綜治服務中心為龍頭，各村綜治服務站為支撐和派出所為龍頭，片區(qū)警務室、村級警務點為支撐的信訪渠道，全方位接受廣大群眾的各種訴求。三是進一步加強排查走訪建檔工作。對于排查出的問題逐件弄清原因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員及事態(tài)發(fā)展預測，建立詳細的工作臺帳。四是進一步加強化解整治。對矛盾糾紛因案施策，多管齊下，限時辦結，切實做到“案結事了”

公司各部、室及控股公司：

根據(jù)省綜治委的部署和集團公司贛物辦[2008]10號文件精神，為北京奧運會成功舉辦和改革開放三十周年紀念活動的順利進行營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)

境，從3月下旬至10月，我司將開展排查調(diào)處矛盾糾紛，排查整治治安亂點和突出治安問題集中行動，具體實施方案如下：

一、指導思想

這次集中行動以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省綜治委和集團公司黨委統(tǒng)一組織領導下，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查

整治治安亂點和突出治安問題。要求對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實綜治基礎工作，完善長效工作機制。