一

經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

從特點(diǎn)來看，經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導(dǎo)人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學(xué)決策，都要以科學(xué)預(yù)測和科學(xué)計(jì)算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學(xué)方法來進(jìn)行，那么，領(lǐng)導(dǎo)人定要不堪重負(fù)，要為決策所累了。領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學(xué)決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔(dān)并完成呢?因之，領(lǐng)導(dǎo)人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復(fù)雜費(fèi)時(shí)的科學(xué)決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗(yàn)決策.然后再區(qū)別對(duì)待之。因?yàn)檫@個(gè)道理，領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗(yàn)決策的方法。否則，他就會(huì)成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負(fù)全局之領(lǐng)導(dǎo)了。

經(jīng)驗(yàn)決策的另一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。

自己將昔日的經(jīng)驗(yàn)回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費(fèi)的時(shí)間就相對(duì)很少了。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當(dāng)機(jī)立斷，需要你眉頭一皺，計(jì)上心來的。如突發(fā)性事件，上級(jí)的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時(shí)間，不運(yùn)用自己的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來作出迅速而及時(shí)的決策，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，使問題越發(fā)擴(kuò)大，難以收拾，也會(huì)給行政工作帶來重大的損失。正因?yàn)槿绱耍I(lǐng)導(dǎo)人必須充分利用經(jīng)驗(yàn)決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學(xué)決策，還去召集人討論，再去設(shè)計(jì)方案，交由計(jì)算機(jī)運(yùn)算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗(yàn)決策不象科學(xué)決策，需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計(jì)和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導(dǎo)人把自己的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用，進(jìn)行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運(yùn)用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗(yàn)決策，所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時(shí)作出科學(xué)決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風(fēng)險(xiǎn)決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)人利用經(jīng)驗(yàn)決策來作出的。因之，在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗(yàn)決策仍然大有市場。

一

經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

從特點(diǎn)來看，經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導(dǎo)人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學(xué)決策，都要以科學(xué)預(yù)測和科學(xué)計(jì)算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學(xué)方法來進(jìn)行，那么，領(lǐng)導(dǎo)人定要不堪重負(fù)，要為決策所累了。領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學(xué)決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔(dān)并完成呢?因之，領(lǐng)導(dǎo)人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復(fù)雜費(fèi)時(shí)的科學(xué)決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗(yàn)決策.然后再區(qū)別對(duì)待之。因?yàn)檫@個(gè)道理，領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗(yàn)決策的方法。否則，他就會(huì)成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負(fù)全局之領(lǐng)導(dǎo)了。

經(jīng)驗(yàn)決策的另一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。

自己將昔日的經(jīng)驗(yàn)回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費(fèi)的時(shí)間就相對(duì)很少了。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當(dāng)機(jī)立斷，需要你眉頭一皺，計(jì)上心來的。如突發(fā)性事件，上級(jí)的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時(shí)間，不運(yùn)用自己的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來作出迅速而及時(shí)的決策，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，使問題越發(fā)擴(kuò)大，難以收拾，也會(huì)給行政工作帶來重大的損失。正因?yàn)槿绱耍I(lǐng)導(dǎo)人必須充分利用經(jīng)驗(yàn)決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學(xué)決策，還去召集人討論，再去設(shè)計(jì)方案，交由計(jì)算機(jī)運(yùn)算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗(yàn)決策不象科學(xué)決策，需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計(jì)和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導(dǎo)人把自己的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用，進(jìn)行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運(yùn)用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗(yàn)決策，所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時(shí)作出科學(xué)決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風(fēng)險(xiǎn)決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)人利用經(jīng)驗(yàn)決策來作出的。因之，在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗(yàn)決策仍然大有市場。

內(nèi)容提要借鑒國際多雙邊援助機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高我國援助規(guī)劃決策水平十分必要。本文在就國際上發(fā)展援助規(guī)劃決策的一般經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行初步解析的基礎(chǔ)上，從參與式管理以及援助的國際公共屬性兩個(gè)視角做了進(jìn)一步的梳理，嘗試提出了我國援助規(guī)劃決策實(shí)踐中應(yīng)遵循的管理原則。

關(guān)鍵詞援助規(guī)劃決策參與式管理國際公共性管理原則

規(guī)劃決策是對(duì)外援助的行動(dòng)指南，必須擺在政府管理的突出位置。從科學(xué)管理和責(zé)任政府角度看，我國援外決策與執(zhí)行適度分離的改革探索已邁出重要步伐，為更好地實(shí)現(xiàn)有效援助奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國對(duì)外援助規(guī)模擴(kuò)大和政府管理職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，研究借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃決策水平十分必要，

一、國際上發(fā)展援助的做法和經(jīng)驗(yàn)

制度化和程序化是西方國家發(fā)展援助規(guī)劃與決策的重要特點(diǎn)。不同國家的對(duì)外援助，都有各自的政治理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，并配套建立了相應(yīng)的法案或政策文件，為具體援助方案制定和項(xiàng)目決策提供理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。西方援助管理的普遍做法是，重視規(guī)劃先行，在一個(gè)統(tǒng)一的框架內(nèi)組織對(duì)外援助。制定規(guī)劃和國別政策是一個(gè)復(fù)雜細(xì)致的數(shù)據(jù)資料分析和評(píng)估論證過程，既有很強(qiáng)的程序性，也有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時(shí)還要履行透明管理責(zé)任，向社會(huì)公眾展示必要的援助效果。

在國家援助規(guī)劃總體格局中，國別政策注重研究受援國特殊性和援助方案操作性，在此基礎(chǔ)上確定援助的戰(zhàn)略性目標(biāo)，一般會(huì)包括五個(gè)基本要素：

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報(bào)送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國際金融危機(jī)專題。《××區(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開了記者見面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報(bào)、××日報(bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)。《關(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暎瑸楫?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報(bào)送日?；南群印＝衲晟习肽?，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國際金融危機(jī)專題。《××區(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開了記者見面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報(bào)、××日報(bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化?！兑馈痢镣侵畡葜\五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暎瑸楫?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報(bào)送日?；南群?。今年上半年，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創(chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國際金融危機(jī)專題。《××區(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開了記者見面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報(bào)、××日報(bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《推廣市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暎瑸楫?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報(bào)送日?；南群印＝衲晟习肽?，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國際金融危機(jī)專題?！丁痢羺^(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開了記者見面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報(bào)、××日報(bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化?！兑馈痢镣侵畡葜\五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)。《關(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾?，為?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

督查影響落實(shí)，落實(shí)影響效果，效果影響形象。督查工作作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，是連接黨委決策與工作實(shí)施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)黨委、政府決策執(zhí)行力的強(qiáng)弱。近年來，縣委高度重視督查工作，將其作為踐行“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”執(zhí)政理念，以及助推“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”進(jìn)程的重要抓手，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真督實(shí)查，有效保證了縣委各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹實(shí)施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建大督查工作格局

（一）健全督查網(wǎng)絡(luò)。成立以縣委副書記任組長，縣紀(jì)委書記、縣委辦公室主任、組織部長任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考核局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣中心工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。明確各部門設(shè)立相應(yīng)的督查工作機(jī)構(gòu)，部門一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并配備專職工作人員，逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的大督查工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）拓寬督查領(lǐng)域?？h委研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查落實(shí)工作的意見》，進(jìn)一步明確督查工作的內(nèi)容、流程及方式，特別是除縣委、縣政府重大決策部署、重要會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示等常規(guī)性事項(xiàng)外，將“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、縣政府承諾的“十件實(shí)事”、社情民意觀察員意見建議等工作一并納入督查范圍。同時(shí)，明確督查室列席縣委、縣政府重要會(huì)議，及時(shí)了解掌握縣委、縣政府重大決策部署和階段性重點(diǎn)工作，使督查工作能夠著眼全局、服務(wù)大局。

（三）轉(zhuǎn)變督查方式。結(jié)合新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變督查方式方法。一是由“單兵式”向“聯(lián)合式”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮督查室“總調(diào)控”作用，對(duì)全局性工作以及落實(shí)難度較大的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，變督查室的“單兵”督查為多個(gè)部門聯(lián)查的“兵團(tuán)”作戰(zhàn)，形成督查合力，提高督查實(shí)效。二是由“明查式”向“暗訪式”轉(zhuǎn)變。如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事等完成情況，督查部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握基層的真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是由“一次式”向“跟蹤式”轉(zhuǎn)變。對(duì)于重大決策和重要部署，堅(jiān)持實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)控，不僅掌握決策執(zhí)行進(jìn)展情況，并且對(duì)存在的困難和問題也時(shí)刻關(guān)注，努力幫助解決問題。既確保各部門認(rèn)真執(zhí)行決策，又能及時(shí)提出執(zhí)行建議，從而促進(jìn)決策的再落實(shí)、再深化。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升督查工作實(shí)效

摘要：在行政管理中，人們對(duì)經(jīng)驗(yàn)決策頗有微詞。但經(jīng)驗(yàn)決策具有簡便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn)，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學(xué)、創(chuàng)新等原則。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)決策也有弱盧、，其成敗難以預(yù)瀏，依據(jù)較為模糊，在過分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其長處，使之與科學(xué)決策有機(jī)配合。

關(guān)鍵詞：行政管理經(jīng)驗(yàn)決策

在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認(rèn)為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學(xué)化。正因?yàn)槿绱?，行政管理學(xué)對(duì)行政決策中的科學(xué)決策研究甚豐，成果累累。強(qiáng)調(diào)行政決策中的科學(xué)決策.這是對(duì)的。但人們言必稱科學(xué)決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有與科學(xué)決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗(yàn)決策。有的人將經(jīng)驗(yàn)決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對(duì)它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會(huì)調(diào)查，在我國當(dāng)代行政管理中，經(jīng)驗(yàn)決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對(duì)其作用和特點(diǎn)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。本文擬對(duì)此作點(diǎn)探討。

一、經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

從特點(diǎn)來看，經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導(dǎo)人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學(xué)決策，都要以科學(xué)預(yù)測和科學(xué)計(jì)算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學(xué)方法來進(jìn)行，那么，領(lǐng)導(dǎo)人定要不堪重負(fù)，要為決策所累了。領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學(xué)決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔(dān)并完成呢?因之，領(lǐng)導(dǎo)人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復(fù)雜費(fèi)時(shí)的科學(xué)決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗(yàn)決策.然后再區(qū)別對(duì)待之。因?yàn)檫@個(gè)道理，領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗(yàn)決策的方法。否則，他就會(huì)成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負(fù)全局之領(lǐng)導(dǎo)了。

經(jīng)驗(yàn)決策的另一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。

編者按：本文主要從在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置、經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡便、靈活、領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型、有些決策是必須當(dāng)機(jī)立斷，需要你眉頭一皺，計(jì)上心來的、經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出、經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中被廣泛運(yùn)用、經(jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、經(jīng)驗(yàn)決策的另一優(yōu)勢是富有創(chuàng)造性、人們以過去的經(jīng)驗(yàn)為參照系，又會(huì)作出創(chuàng)造性的、完全不同于過去經(jīng)驗(yàn)的決策、經(jīng)驗(yàn)決策的又一優(yōu)勢是具有可模仿性、行政管理中，經(jīng)驗(yàn)性決策應(yīng)用較廣且具有一定的功效、經(jīng)驗(yàn)決策過于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長的個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)上、經(jīng)驗(yàn)決策要有效，既要求行政領(lǐng)導(dǎo)人理智、客觀和冷靜、經(jīng)驗(yàn)決策的依據(jù)和作出決策的內(nèi)容一般都較模糊等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要：在行政管理中，人們對(duì)經(jīng)驗(yàn)決策頗有微詞。但經(jīng)驗(yàn)決策具有簡便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn)，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學(xué)、創(chuàng)新等原則。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)決策也有弱盧、，其成敗難以預(yù)瀏，依據(jù)較為模糊，在過分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其長處，使之與科學(xué)決策有機(jī)配合。

關(guān)鍵詞：行政管理經(jīng)驗(yàn)決策

在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認(rèn)為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學(xué)化。正因?yàn)槿绱耍姓芾韺W(xué)對(duì)行政決策中的科學(xué)決策研究甚豐，成果累累。強(qiáng)調(diào)行政決策中的科學(xué)決策.這是對(duì)的。但人們言必稱科學(xué)決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有與科學(xué)決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗(yàn)決策。有的人將經(jīng)驗(yàn)決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對(duì)它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會(huì)調(diào)查，在我國當(dāng)代行政管理中，經(jīng)驗(yàn)決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對(duì)其作用和特點(diǎn)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。本文擬對(duì)此作點(diǎn)探討。

一

經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。