為保證全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，各有關(guān)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成情況如下（詳見附表）。

固定資產(chǎn)投資：年區(qū)固定資產(chǎn)投資任務(wù)數(shù)為135億元，上報(bào)完成數(shù)為24.8億元，完成了年度任務(wù)的18.3％，目前路街道辦事處、街街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處完成任務(wù)較好。街道辦事處、鎮(zhèn)、街道辦事處、街道辦事處完成任務(wù)較差，與過半任務(wù)數(shù)相差過大，應(yīng)積極制定相關(guān)措施，抓緊申報(bào)。第一季度屬于施工淡季，但現(xiàn)已進(jìn)入施工黃金期，故各任務(wù)承擔(dān)單位要抓緊申報(bào)，力爭使區(qū)固定資產(chǎn)投資完成比例進(jìn)入全市各旗縣區(qū)前列。

招商引資：年區(qū)招商引資任務(wù)數(shù)為61億元，區(qū)招商引資數(shù)額為13.5億元，完成了年度任務(wù)的22.2%，整體完成情況不理想，街道辦事處、街道辦事處完成任務(wù)情況相對較好，街道辦事處、街道辦事處均未上報(bào)。

工業(yè)產(chǎn)值：年區(qū)工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)數(shù)為67.6億元，區(qū)工業(yè)產(chǎn)值上報(bào)數(shù)為27.2億元，完成年度任務(wù)的40.3％，鎮(zhèn)已率先完成全年任務(wù)，按照目前進(jìn)度，預(yù)計(jì)年末可完成任務(wù)兩倍以上。街道辦事處、街道辦事處、路街道辦事處完成任務(wù)情況較好。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值方面，路街道辦事處、完成任務(wù)情況較好，工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、街道辦事處任務(wù)完成不理想。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值方面，街道辦事處完成任務(wù)情況不理想，只完成了任務(wù)的5％。實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半尚有缺口，但依據(jù)往年情況，6月份各任務(wù)承擔(dān)單位申報(bào)力度較大，力爭實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。

希望各單位認(rèn)真分析總結(jié)，任務(wù)完成好的單位，要繼續(xù)努力，帶頭實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半；任務(wù)完成差的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真查找原因，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

1、前言

新鋼公司現(xiàn)有煉鐵高爐7座(2×350m3、3×1050m3、2×2500m3)，煉鐵總產(chǎn)能約850萬t。2010年實(shí)際產(chǎn)鐵約877萬t，計(jì)劃完成率105．92%。由于在2009年3月和11月提前淘汰了3號、4號兩座設(shè)備老化、指標(biāo)落后的300m3高爐，2010年新鋼煉鐵主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上年有明顯進(jìn)步，與全國行業(yè)平均水平的差距縮小。目前，多項(xiàng)指標(biāo)處于國內(nèi)先進(jìn)或中上水平，處于行業(yè)中下水平的指標(biāo)是利用系數(shù)和入爐品位，處于行業(yè)落后水平的指標(biāo)是生鐵合格率和休風(fēng)率，這是嚴(yán)重影響新鋼煉鐵指標(biāo)水平的兩塊“短板”。

2、2009－2010年煉鐵主要技術(shù)經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)與同年全國平均水平對比見表1。對照表1，按“四分法”分類，2010年新鋼煉鐵處于國內(nèi)領(lǐng)先水平指標(biāo)為生鐵一級品率、綜合焦比、燃料比和勞動(dòng)生產(chǎn)率，處于國內(nèi)中上水平指標(biāo)為風(fēng)溫、入爐焦比、煤比，處于國內(nèi)中下水平指標(biāo)為利用系數(shù)和入爐品位，處于國內(nèi)落后水平指標(biāo)為生鐵合格率和休風(fēng)率。

3、2010年煉鐵指標(biāo)進(jìn)步分析

3．1國內(nèi)先進(jìn)水平指標(biāo)

編者按：本文主要從寬松政策下經(jīng)濟(jì)矛盾；經(jīng)濟(jì)矛盾下深層次根源；建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：投資大幅增長與工業(yè)利潤下滑、資產(chǎn)價(jià)格攀升與物價(jià)萎縮、廣義貨幣供應(yīng)量增速不僅已遠(yuǎn)高出今年年初制定的17%的目標(biāo)、儲(chǔ)蓄率過高和消費(fèi)者信心不足、新增信貸快速增長與中小企業(yè)融資不足、沒有大量流入和有效解決我國大多數(shù)中小企業(yè)融資壓力、國內(nèi)有效消費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)深層原因之一、我國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式并沒有得到有效改善、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、長期陷入經(jīng)營困境的民營制造業(yè)則陷入投資較冷局面、收入分配結(jié)構(gòu)不合理、注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、完善社會(huì)保障制度等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要：為減緩全球危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊,政府出臺(tái)4萬億投資計(jì)劃,但我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背離,引發(fā)了市場對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)憂,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背離現(xiàn)象隱藏的經(jīng)濟(jì)深層次根源值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)矛盾矛盾根源建議

1寬松政策下經(jīng)濟(jì)矛盾

1.1投資大幅增長與工業(yè)利潤下滑

為應(yīng)對全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,去年下半年政府出臺(tái)了4萬億刺激計(jì)劃,從當(dāng)前效果來看,我國投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國內(nèi)呈現(xiàn)旺盛的投資需求,但最能反映我國企業(yè)整體盈利水平的工業(yè)利潤卻出現(xiàn)大幅下滑。上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元,同比增長33.5%,增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。與此形成對比的是,1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤8502億元,同比下降22.9%,表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象更大程度上是政策性復(fù)蘇,而非市場自發(fā)性復(fù)蘇。

1建立評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的方法

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系作為一個(gè)為政府制定發(fā)展規(guī)劃和政策的決策工具，要有足夠的靈敏度和有效性。指標(biāo)體系的優(yōu)劣則反應(yīng)了這些特性。通過分析評估低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣性，并不斷改進(jìn)和完善指標(biāo)體系將可以長期持續(xù)引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及體系的構(gòu)造方法研究中，曾有一些學(xué)者指出檢驗(yàn)指標(biāo)體系時(shí)可以考慮的因素。如，蘇偉華認(rèn)為對指標(biāo)體系整體的檢驗(yàn)可以從體系的協(xié)調(diào)性、必要性和完整性出發(fā)，其中必要性通常從辨識(shí)度(有效性)和冗余度(相關(guān)性)來衡量［7］。對于初步設(shè)計(jì)完畢的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還應(yīng)進(jìn)行全面性測驗(yàn)，包括指標(biāo)的完整性與合理性、計(jì)算方法的正確性、實(shí)際應(yīng)用的可行性的測驗(yàn)［8］。劉麗莉認(rèn)為，選擇評價(jià)指標(biāo)時(shí)要做到目的明確，確實(shí)能反映有關(guān)內(nèi)容，指標(biāo)全面并且切實(shí)可行［9］。邱東等學(xué)者認(rèn)為，選擇單個(gè)指標(biāo)的意義主要體現(xiàn)在指標(biāo)的目的性、可行性和代表性上，并且指標(biāo)體系要求具有全面性、協(xié)調(diào)性和層次性［10］。綜合各學(xué)者觀點(diǎn)可以看出，一套科學(xué)可行的指標(biāo)體系應(yīng)該是所選指標(biāo)獨(dú)立，不重復(fù)卻又全面地涵蓋了評價(jià)對象的特征，具有一定的可操作性。因此，本文選擇從全面性、有效性、相關(guān)性、適用性來評估低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。此外，作為能引導(dǎo)未來低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，其中的指標(biāo)還應(yīng)該具有前瞻遠(yuǎn)矚的特征。因此，從全面性、有效性、相關(guān)性、適用性和前瞻性五個(gè)方面，采用量化評分來衡量低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣。設(shè)定總分100分，各特性分別占20分。先將評價(jià)體系最后一層的指標(biāo)進(jìn)行歸納劃分，再根據(jù)評分規(guī)則，對各環(huán)節(jié)評分。在制定各評分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮了分值的公正性以及評價(jià)工具的可操作性。

1．1全面性評估

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的全面性體現(xiàn)在體系中的指標(biāo)是否能夠全面反映一個(gè)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)特征。影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素可映射到經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、環(huán)境、科技五個(gè)層面，低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系也是從這五個(gè)方面來對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行針對性地評價(jià)。因此，評判一套指標(biāo)體系是否全面，可將體系中所有指標(biāo)按照這五個(gè)系統(tǒng)重新進(jìn)行歸納分類，考察其對這些領(lǐng)域的反映程度。

1．2有效性評估

本文收集了多套近幾年國內(nèi)外的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為保證可靠性，經(jīng)整理后共選用28套指標(biāo)體系，將這些體系所有指標(biāo)進(jìn)行歸納匯總，得出如表2所示的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)征求各方低碳經(jīng)濟(jì)專家的意見，普遍認(rèn)為這些低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)能較客觀反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。指標(biāo)采用率的高低，直接表達(dá)了其反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效程度。表2中所列的指標(biāo)被很多專家認(rèn)為確實(shí)能有效反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將待評估的指標(biāo)與其相比，能判斷出指標(biāo)選擇的效用程度。在分析研究中發(fā)現(xiàn)，這些指標(biāo)的采用率最高為89．3%，大部分指標(biāo)采用率集中在10%－50%之間。因此，將采用率高于10%的指標(biāo)定義為有效指標(biāo)。對于采用率低于10%的指標(biāo)和未被使用過的新建指標(biāo)，采用專家咨詢評估法來確定其對于將要進(jìn)行評價(jià)的地區(qū)是否有效。若80%以上的專家認(rèn)為是有效的，則將這些指標(biāo)劃分為有效指標(biāo)，否則視為效用較差的指標(biāo)。評估時(shí)，根據(jù)有效指標(biāo)占體系中所有指標(biāo)的百分比來判斷得分，總計(jì)20分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見表3。

為順利實(shí)現(xiàn)區(qū)政府確定的年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，加快“五大基地，一座新城”的建設(shè)步伐，決定對每年下達(dá)給各鎮(zhèn)街的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行年終考核，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、考核對象

考核對象為各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

二、考核范圍

區(qū)政府每年下達(dá)給各鎮(zhèn)街的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃任務(wù)的完成情況，年度結(jié)束后進(jìn)行綜合考評，即“年度綜合考評”。年度主要考評規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。年度考核指標(biāo)以區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)為依據(jù)。

三、考核計(jì)分辦法

一、2014年上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2014年上半年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民人均純收入2890元，同比（2750）增長5%。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

上半年完成糧食種植面積2855畝，產(chǎn)量848噸。其中：水稻2055畝，產(chǎn)量688噸；玉米800畝，產(chǎn)量160噸；橡膠種植面積3.2萬畝，開割面積2.42萬畝，其中新增開割面積2000畝，干膠產(chǎn)量483噸；木薯4500畝；甘蔗面積1080畝。繼續(xù)做好2013年種植益智495畝，牛大力80畝的后期管理工作；同時(shí)擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，發(fā)放鵝苗4500只。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)工作情況

2014年上半年我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。一是橋梁建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)苗村橋建設(shè)；二是道路建設(shè)，完成道小村主村道、方遠(yuǎn)村主村道建設(shè)；同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)高峰村委會(huì)道路硬化建設(shè)，爭取到今年年底全面完成高峰村委會(huì)道路硬化建設(shè)，解決農(nóng)民出行難問題；三是投入33萬多元，幫助南開鄉(xiāng)中心校解決校安工程及美化綠化校園建設(shè)。五是協(xié)調(diào)縣水務(wù)局項(xiàng)目資金，投入2000多萬元，于今年4月份開工建設(shè)南美河防洪整治工程，全長2.1公里。

同志們：

這兩天，我們分別在鎮(zhèn)、街道兩個(gè)分片區(qū)召開全區(qū)各個(gè)街道（鎮(zhèn)）2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半”工作調(diào)度會(huì)。會(huì)上，相關(guān)責(zé)任部門通報(bào)了當(dāng)前主要指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，各街道（鎮(zhèn)）就本單位完成情況作了發(fā)言，分析了形勢，提出了對策措施。、、、等同志就“雙過半”提出了要求，講得都很好，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

剛才，聽了一些部門和單位的發(fā)言。我總體感覺到，1-5月份我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，全區(qū)各部門、各單位做了大量的工作，取得了很大的成績。但是按照“雙過半”要求，通過分析，我們發(fā)現(xiàn)問題也很突出，形勢比較嚴(yán)峻，主要是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離“雙過半”的要求還有明顯差距，特別是財(cái)政收入、限額以上的批發(fā)零售總額這兩項(xiàng)指標(biāo)。針對“雙過半”目標(biāo)和差距，下面，就實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，我提六點(diǎn)要求，具體來說就是要做到“六個(gè)一”：

一、認(rèn)識(shí)上要有一個(gè)理念

經(jīng)濟(jì)工作是我們各項(xiàng)工作的生命線，招商引資又是我們經(jīng)濟(jì)工作的生命線，財(cái)稅收入是經(jīng)濟(jì)工作的命脈，因此，經(jīng)濟(jì)工作在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，具有非常重要的地位。全區(qū)上下要樹立三個(gè)認(rèn)識(shí)。

信念上要有一個(gè)認(rèn)識(shí)，即堅(jiān)定一個(gè)信念，“只要功夫深，鐵棒磨成針”，只要大家持之以恒，用心工作，“雙過半”工作目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。因?yàn)槲覀儏^(qū)有好的發(fā)展基礎(chǔ)，有好的發(fā)展氛圍，有好的發(fā)展機(jī)制、辦法和措施。特別是在協(xié)稅護(hù)稅方面，我區(qū)一直都走在全省、全市的前面，創(chuàng)造了很多好的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，保證了稅源不流失。這其中國稅、地稅部門的同志提出了“流血流汗，血戰(zhàn)到底，堅(jiān)決完成‘雙過半’任務(wù)”的誓言。我相信，我們一定能夠上下同心、左右同力、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)“雙過半”工作目標(biāo)奮戰(zhàn)二十多天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

今年以來，全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展，1—5月份主要指標(biāo)完成情況：地區(qū)生產(chǎn)總值5436萬元，固定資產(chǎn)投資完成3200萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額761萬元，城鎮(zhèn)居民人均純收入5613萬元，農(nóng)村居民人均純收入3711萬元。

二、存在的主要問題

一是基數(shù)高。2013年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)大，2014年在此高位基數(shù)上連續(xù)高位增長，難度較大。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，新增長點(diǎn)不多。稅收收入來源少，目前我鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)幾乎沒有，這給稅收收入帶來了一定的難度。

三是統(tǒng)計(jì)資料問題。我鄉(xiāng)現(xiàn)有的企業(yè)由于相關(guān)照片及資料不能達(dá)到統(tǒng)計(jì)部門的要求，造成企業(yè)不能入庫。上報(bào)的投資額被統(tǒng)計(jì)部門大幅度核減，影響了投資額的序時(shí)完成進(jìn)度。

一、計(jì)算方法及原則

（一）圍墻長度（m）：僅為廠區(qū)邊界圍墻的長度，不包括廠區(qū)內(nèi)部及熱電站區(qū)域圍墻長度；

（二）擋土墻長度（m）：廠區(qū)內(nèi)部擋土墻長度；

（三）廠區(qū)大門（個(gè)）：為與外部道路相連的大門個(gè)數(shù)，不包括熱電站區(qū)域大門；

（四）汽車衡數(shù)量（臺(tái)）：包括原料、成品區(qū)域的汽車衡，不包括熱點(diǎn)站區(qū)域汽車衡；

（五）單位產(chǎn)品用地面積（㎡/t）=廠區(qū)用地面積/設(shè)計(jì)產(chǎn)能；

半年來，市商務(wù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作主線，持續(xù)掀起“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流園區(qū)、會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)高潮，除外資利用外，各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，促進(jìn)了全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成102.72億元，總額排在全省第14位；同比增長17.9%，增速全省第10位，高于市政府確保增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）外資利用。新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)林德集團(tuán)、殼牌落戶，全市共有實(shí)際投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)7家，是除外境外世界500強(qiáng)企業(yè)投資最多的市州。實(shí)際到位外資1340萬美元。

（三）外貿(mào)出口。全市完成進(jìn)出口5668萬美元，同比增長12.24%。其中，出口5053萬美元，居全省第13位，同比增長4.29%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)50.53%；進(jìn)口615萬美元，同比增長211.9%。

（四）對外經(jīng)濟(jì)合作。積極開拓國際市場，加大“走出去”力度，繼南車集團(tuán)車輛廠獲得對外承包工程經(jīng)營資格后，地礦勘察院也獲得對外承包工程經(jīng)營資格。對外工程承包和勞務(wù)合作收入完成75萬美元，完成目標(biāo)任務(wù)的75%。