落實科學發(fā)展觀是當前和今后一個時期全黨的重要工作。紀檢監(jiān)察機關戰(zhàn)斗在反腐倡廉的第一線，擔負著純潔黨風政風的重要使命，如何落實科學發(fā)展觀充分發(fā)揮職能作用為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。筆者認為，從以下四方面入手。

一、服務第一要務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的核心是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切重大社會矛盾包括黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。一方面經(jīng)濟的發(fā)展為反腐敗工作提供堅實的物質基礎，另一方面反腐敗工作又為經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強的政治保證，兩者相依相存互相促進共同提高。紀檢監(jiān)察干部要樹立和落實科學的發(fā)展觀，緊緊抓住服務第一要務的首要前提，做第一要務的有力促進者，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭同經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設和改革有機結合，在促進經(jīng)濟社會的發(fā)展中發(fā)揮好服務和保障作用。為此，紀檢監(jiān)察機關要緊貼黨委和政府的中心工作，優(yōu)化三個環(huán)境，著力解決影響改革開放和經(jīng)濟建設的突出問題。第一優(yōu)化政策環(huán)境，加強對經(jīng)濟發(fā)展重大決策和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，令行禁止；第二優(yōu)化政府服務環(huán)境，通過深入開展執(zhí)法監(jiān)察，專項治理等活動，規(guī)范政府行為，解決有法不依、執(zhí)法不嚴，濫用職權；第三優(yōu)化誠信環(huán)境，，堅持從嚴治政，信譽至上，加快信用制度建設。。

二、堅持以人為本，力塑“可親、可敬、可信”的良好社會形象?？茖W發(fā)展觀深刻揭示和充分體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會必須相適應的本質要求，第一次把實現(xiàn)人的發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，凸現(xiàn)出了人的價值和第一需要。紀檢監(jiān)察機關作為維護和執(zhí)行紀律的機關，擔負處理人、處理事的重要職責，在實際工作中應該確立以人為本的發(fā)展理論，牢固樹立“人本”思想做好紀檢監(jiān)察工作，首先切實加強自身建設，通過函授、培訓等形式，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務能力，不斷改進辦案工作，提高辦案能力；其次堅持做到嚴肅執(zhí)紀與政治、經(jīng)濟和社會效果有機統(tǒng)一，既要加大懲治腐敗的力度，更要本著懲前毖后、治病救人的教育原則，盡量使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，依紀依法辦案，文明辦案，既贏案子，更贏人心；第三認真履行保護職能，加強對廣大黨員特別是領導干部法紀觀念，民主觀念和權利意識教育，不斷增強黨員干部依法行使權力，尊重他人權利，自覺監(jiān)督和樂意接受監(jiān)督的意識，切實保護黨員干部的合法權利。

三、圍繞執(zhí)紀為民，堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發(fā)展觀體現(xiàn)了歷史唯物主義關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，強調(diào)了人民群眾的歷史作用，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質、宗旨和執(zhí)政理念的必然要求。紀檢監(jiān)察工作應以人民群眾利益為根本，按照“為民、務實、清廉”的要求自覺地把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好群眾的利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。第一堅持“萬事民為先、民為重”的思想，經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，盡心竭力為群眾排憂解難，為群眾想實招、辦實事、出實效；第二堅持“群眾利益無小事”的思想，把與群眾生活密切相關的難點和熱點問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點，加大專項治理的力度，切實解決群眾反映強烈的腐敗問題和糾正損害群眾利益的不正之風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道，創(chuàng)新信訪工作的方式方法，使由上及下和由下到上的渠道，直接和間接的渠道有機結合，切實保障群眾的根本利益和保護群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

四、注重開拓創(chuàng)新，激發(fā)反腐敗工作的原動力。科學發(fā)展觀是一種全新的執(zhí)政理念，是我黨20年來改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結，既是繼承更有創(chuàng)新。面對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，總結多年來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律和經(jīng)驗，紀檢監(jiān)察工作只有堅持創(chuàng)新，才能建立健全適應新形勢改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的反腐敗工作機制，才能最大限度地從源頭上預防和治理腐敗?？倳浽谥醒爰o委第三次全會上提出，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系，既是我們有力量反腐敗的表現(xiàn)，又是鞏固我們反腐敗力量的保障。建立健全教育、制度、監(jiān)督的預防和懲治腐敗體系，是反腐倡廉工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的成果，我們必須把握這個成果，做好新時期反腐倡廉工作。首先加強思想道德教育，重點解決領導干部如何掌權施政，如何對待名利，如何對待群眾的問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和科學的政績觀，真正從思想上解決當官“為什么”“做什么”“留什么”的問題，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線；其次加強制度建設，使從政行為有制可依、有章可循。形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制；第三加強監(jiān)督制約，確保權力正確行使，調(diào)動各方面監(jiān)督的積極性，形成監(jiān)督合力，防止權力失控、決策失誤、行為失范；同時要把三者結合起來，三位一體，整體推進，立足從源頭上預防和治理腐敗。

通過和師兄的交流后，經(jīng)過認真的反思，我認為自己身上主要存在以下不足：

一是安于現(xiàn)狀，沒有積極向上的熱情。自己每天只忙于應付屬于自己范圍內(nèi)的工作，只求認真核對，沒有積極要求進步的熱情。

二是與同事和老師溝通不夠，工作不夠積極主動。

我們紀檢部還存在一些問題：某些干部的工作沒有安排到位，過于表面;工作安排不夠完善，靈活性欠缺，使得一有所調(diào)動就無所適從;工作的時候一些干事的積極性欠缺。希望新一屆會全面改進這些問題，會更加積極的工作，認真落實有關的要求，提高我們的工作效率，使紀檢部發(fā)揮的作用更大。

作為一個學生會干部，各方面都應該成為所有同學的榜樣，我們都要盡可能的提高學習成績。我深刻的認識到：要不斷加強自身道德修養(yǎng)和品質的鍛煉，增強奉獻意識，把誠實守信作為人格品質的重點。

在今后的工作中我要努力做到：

總理在今年政府工作報告中指出：要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?？h級紀檢監(jiān)察機關面對“轉方式、調(diào)結構”這一重大任務如何更好地履行職責、服務于經(jīng)濟發(fā)展，筆者認為：必須以科學發(fā)展觀為指導，推進“六個轉變”，實現(xiàn)職能轉型，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關反腐倡廉作用。

一、推進紀檢監(jiān)察思維方式轉變，從思想境界上實現(xiàn)職能轉型

為使紀檢監(jiān)察工作更加貼近政府中心工作，紀檢監(jiān)察人員思維必須實現(xiàn)三大轉變。一是由封閉性思維向開放性思維轉變，確保紀檢監(jiān)察工作視野更寬闊。在做好反腐倡廉工作的同時，要落實好總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調(diào)的“把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”的指示。真正做到：強化宗旨意識，以“黨性”鑄“黨心”；堅持秉公用權，以“公心”贏“公信”；維護群眾利益，以“民生”聚“民心”；樹立親民作風，以“求真”促“求實”。把是否符合人民的意愿，是否符合群眾利益作為衡量用權的唯一標準；把解決人民群眾反映強烈突出的問題作為檢驗各項工作成效的試金石；充分順應人民群眾的新關切、新期待，認真排查面臨的新矛盾新問題。二是由慣性思維向創(chuàng)新性思維轉變，堅持用發(fā)展、深化、提升、創(chuàng)新工作思路來推動紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展。既要堅持依法辦案，執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策，更要旗幟鮮明地支持先行先試，支持和保護地方政府和有關部門單位銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，用足、用好、用活中央賦予的先行先試政策；要緊扣中心、服務大局，及時化解社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益問題，維護政治、經(jīng)濟和社會秩序，進一步暢通民生渠道。真正做到：深入實際，提前介入“順民意”；傾聽民聲，搞好接訪“解民憂”；針對熱點，快查速結“化民怨”；加強協(xié)調(diào)，解決問題“暖民心”；優(yōu)化服務，暢通渠道“保民權”。三是由形而上學向辯證思維轉變，積極運用辯證的方式和工作方法來謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展。要科學把握原則性與靈活性的關系，既要依法依規(guī)，對涉及嚴重違法違規(guī)者要嚴格依法處理，又要對符合法律與政策，但在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差者提供紀檢監(jiān)察支持。通過思維方式的轉變，促進境界的提升，做到“眼界寬、思路寬、胸襟寬，”逐步培養(yǎng)適應科學發(fā)展要求，符合紀檢監(jiān)察工作實際的新思路、新觀念。

二、推進紀檢監(jiān)察用人方式轉變，從基礎保障上實現(xiàn)職能轉型

今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領導班子換屆之年，給力配備各級紀檢監(jiān)察班子也尤為重要。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，做到用人導向正確鮮明。要認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，牢牢把握注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵?chuàng)新、群眾公認的用人導向，真正把那些全面貫徹落實科學發(fā)展觀，能力強、實績突出的優(yōu)秀干部選拔到紀檢監(jiān)察隊伍中來，把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風過硬的優(yōu)秀干部選拔到紀檢監(jiān)察工作上來，把那些長期在基層及生產(chǎn)一線特別是在條件艱苦、情況復雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部、查案辦案骨干選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。二要堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補，促進領導班子合理優(yōu)化。要按照中央和省委的要求，著眼于領導班子整體功能和合力，嚴格把握人選標準和條件，進一步優(yōu)化班子結構，既要考慮專業(yè)、能力結構上的合理性，又要考慮工作閱歷、工作經(jīng)驗上的互補性；既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要合理使用好其他年齡段的干部，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。三要堅持發(fā)揚民主、科學決策，確保干部選任客觀公正。要堅持民主測評、公推公選、把一批核查問題的能手、分析研究問題的高手、計算機應用的強手和查案辦案的行家里手選拔到紀檢監(jiān)察領導崗位上來，加大競爭性干部選拔力度，促進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)水平、上臺階。

三、推進紀檢監(jiān)察管理方式轉變、從體制機制上實現(xiàn)職能轉型

目前，執(zhí)法執(zhí)紀的能力得到進一步增強，但是還應該看到不少方面與新形勢的發(fā)展和需要存在一定差距。為此，要采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀指導工作，不斷提高政治素質和業(yè)務素質，不斷適應新形勢下紀檢監(jiān)察工作的需要。

學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑。不斷提高自己。面對新形勢新任務，做好各項工作的基礎。紀檢監(jiān)察干部如果不抓緊學習。就難以完成肩負的歷史責任。因此。每位紀檢監(jiān)察干部要進一步深入學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高政治理論素養(yǎng)；要自覺學習政治、歷史、經(jīng)濟、文化等方面的知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結構；要結合業(yè)務工作實際，認真學習法律法規(guī)、黨政紀條規(guī)，提高自身的業(yè)務工作水平；要加強會學、會想、會做、會寫、會說的基本功訓練，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，提高履職的綜合能力和素質；要弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，爭做學以致用、學用相長的表率。通過勤奮學習，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，應用到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際工作中，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為推動黨的執(zhí)政能力和先進性建設的能力。

一、努力提高紀檢干部的政治素質

爭做解放思想、實事求是表率1加強思想作風建設。

思想是行動的先導。解放思想、實事求是與時俱進是黨的思想路線。思想作風建設是黨的作風建設的靈魂。樹立良好作風的關鍵和根本。因此。進一步解放思想、實事求是一切從實際出發(fā)，對學風、領導作風、工作作風和領導干部生活作風等起著支配作用。紀檢監(jiān)察干部要在黨的基本理論的指導下。自覺地把思想和行動從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤認識和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，根據(jù)變化了形勢和任務，求實創(chuàng)新，開拓進取，使思想和行動更加符合客觀實際。要正確認識黨風廉政建設和反腐敗工作在政治建設、經(jīng)濟建設、文化經(jīng)濟和社會建設中的重要作用，大膽突破影響發(fā)展的觀念性障礙和機制性障礙，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新辦法、新理念，創(chuàng)造性做好紀律檢查和行政監(jiān)察工作。要把貫徹落實科學發(fā)展觀作為衡量反腐倡廉工作成效的重要標準，堅持正確的政績觀，查辦案件、糾風治亂工作中，突出政治效果、法紀效果、社會效果，努力實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。通過加強思想作風建設，使紀檢監(jiān)察干部身體力行地做解放思想、實事求是與時俱進、開拓創(chuàng)新的表率。

爭做真抓實干、求真務實的表率2加強工作作風建設。

一、改革成果

兩年來，紀檢監(jiān)察管理體制改革的優(yōu)越性越來越充分的顯現(xiàn)出來，有力地推動了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

1、實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部的優(yōu)化整合。從人員配備角度看，改革打破了紀檢監(jiān)察干部由部門提名，在內(nèi)部產(chǎn)生的傳統(tǒng)，廣開干部的選拔渠道，優(yōu)化了紀檢監(jiān)察隊伍的年齡結構和知識結構，提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質；從利益關系的角度看，派駐人員的編制、工資由縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，割斷了派駐干部與駐在部門之間的利益依賴關系，增強了派駐機構的獨立性和權威性；從整體協(xié)調(diào)角度看，由于對紀工委實行了“分片管理、目標考核”、對紀檢組實行了“紀檢組長配合委局科室”制度，在查處案件以及監(jiān)督檢查過程中，人力資源得到了合理調(diào)配，發(fā)揮了團體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，彰顯了紀檢監(jiān)察機關整體實力，擴大了紀檢監(jiān)察工作的影響力。

2、突出了紀檢監(jiān)察派駐機構的監(jiān)督作用。對派駐機構實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，加強對權力的制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。過去派駐機構也有對駐在部門領導班子和領導干部進行監(jiān)督的職責，但在雙重領導體制下，派駐機構難以充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構脫離了與駐在部門的組織人事關系，以第三者的身份參與對權力運行的監(jiān)督，把過去的內(nèi)部監(jiān)督變成了外部監(jiān)督，強化了監(jiān)督職能。監(jiān)督關口前移，有利于及早發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，使領導干部不犯或少犯錯誤。

3、進一步明確了黨風廉政建設的責任主體。改革前，基層紀檢監(jiān)察組織作為黨政班子的一部分，在黨風廉政建設和反腐敗工作的部署、檢查上，往往越俎代庖，有的部門還把黨風廉政建設和反腐敗工作作為基層紀檢監(jiān)察組織的一項工作內(nèi)容去考核和評價，本末倒置。派駐機構實行統(tǒng)一管理后，明確了黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是部門黨政領導班子，強化了部門的責任意識，切實把反腐倡廉工作擺上了重要日程。派駐機構能夠集中精力研究和處理重要問題，協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子開展反腐倡廉工作，形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。

二、存在問題

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。保持共產(chǎn)黨員先進性和加強黨的先進性建設，對紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質、思想作風、業(yè)務能力、工作方法都提出了新的更高的要求。

一、要始終把思想政治建設擺在首位，提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變和抵御風險的能力。紀檢監(jiān)察干部長期處于反腐敗斗爭第一線，面臨著復雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗，必須時刻保持清醒的頭腦。要堅持不懈地加強對紀檢監(jiān)察干部的思想政治教育，不斷增強大局意識、責任意識和憂患意識；加強理想信念教育，認真組織學習黨章和馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性；加強權力觀教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部充分認識手中的權力是人民賦予的，只能用來為國家和人民謀利益，絕不能變成謀取個人私利的工具；加強黨紀政紀教育，在遵紀守紀上率先垂范，自覺接受監(jiān)督。要把思想政治工作與業(yè)務工作緊密結合起來，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質。

二、要進一步加強組織建設，建立健全紀檢監(jiān)察干部選拔、培養(yǎng)機制。要把提高干部隊伍素質作為一項“系統(tǒng)工程”來抓，從選人、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)入手，探索構建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的組織建設機制。一要嚴把“入口”。拓寬選人視野，積極吸納各方面優(yōu)秀人才，特別是注意選調(diào)黨性強、綜合素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部，以及熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面的專門人才，進入紀檢監(jiān)察隊伍。要嚴格落實黨章規(guī)定，配齊配好基層紀檢監(jiān)察干部，確保兼職紀監(jiān)察干部把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，每個紀檢監(jiān)察組織都設立專職紀檢監(jiān)察干部。二要加強教育培訓。改進培訓的方式方法，增強培訓的實效性，提高培訓質量。積極推廣紀檢監(jiān)察機關中層以下位置競爭上崗等經(jīng)驗做法。組織部分紀檢監(jiān)察干部定期到經(jīng)濟部門、企業(yè)掛職鍛煉，在實踐中培養(yǎng)干部。三要加大輪崗交流力度。特別是對在查辦案件、執(zhí)紀監(jiān)督崗位上工作時間較長的干部，實行定期交流。積極拓寬干部交流渠道。

三、要堅持不懈地加強作風建設，保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。主要培養(yǎng)三種作風：一是堅持原則，說實話、辦實事。講政治、講正氣，嚴格按黨章辦事，堅決同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭；強化宗旨意識，深入基層、深入群眾，積極開展調(diào)查研究，健全紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，精簡會議、文件，嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標活動。二是密切聯(lián)系群眾。始終把維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正各種損害群眾利益的突出問題，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是謙虛謹慎、奮發(fā)有為。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅決反對講排場、比闊氣，鋪張浪費；謙虛謹慎，不驕不躁；保持昂揚向上的精神狀態(tài)，培養(yǎng)堅韌不拔的意志品質。

四、要切實加強紀律建設，形成用制度規(guī)范執(zhí)紀行為的機制。把制度建設貫穿紀檢監(jiān)察機關自身建設全過程，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。認真落實民主集中制，建立健全機關內(nèi)部的權力運行監(jiān)督機制。建立完善任前廉政談話制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行辦案回避、公務回避、輪崗交流等制度。嚴肅辦案紀律，對管理不力、責任心不強、導致發(fā)生嚴重違紀違法案件、造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。對不適宜在紀檢監(jiān)察機關工作的人員，經(jīng)調(diào)查核實后，要堅決調(diào)離。對嚴重違紀違法的，要依紀依法嚴肅處理，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔。

一、紀檢機關實施黨內(nèi)同級監(jiān)督的依據(jù)

有權進行初步核實，中紀委六次全會重申了黨的地方和部門的紀委（紀檢組）發(fā)現(xiàn)同級黨委（黨組）或它成員有違犯黨的紀律的情況。并直接向上一級紀律檢查委員會報告，任何組織或個人不得干預和阻撓”規(guī)定。

黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）第八條第三款規(guī)定：紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監(jiān)督。

加強對駐在部門領導班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。實施綱要》第（十三）條規(guī)定：加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。全面實行紀檢監(jiān)察機關對派駐機構的統(tǒng)一管理。

但是紀委（紀檢組）既要接受同級黨委（黨組）領導，以上是紀檢機關實施黨內(nèi)同級監(jiān)督的一些有關依據(jù)。依據(jù)雖然是有。又要監(jiān)督同級黨委（黨組）及其成員。如何處理好領導與被監(jiān)督、監(jiān)督與被領導的關系是一個值得探討的問題。

二、基層檢察院紀檢組實行同級監(jiān)督存在問題

縣級2011年以來，我縣把貫徹落實中紀委﹝2011﹞9號、10號文件精神，加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設作為一項重點系統(tǒng)工程項目，創(chuàng)新工作思路，狠抓任務落實，為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提供了堅實基礎。對于這項重點系統(tǒng)工程項目，我們把它簡單概括為三句話，即：抓好四項工作，彰顯三個成效，得到三點啟示。

抓好四項工作。我縣突出抓好縣紀檢監(jiān)察機關領導班子建設、干部隊伍建設、經(jīng)費和裝備設施保障、縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構管理體制改革等四項重要工作，全面完成這項重點系統(tǒng)工程的各項任務。

一是抓好領導班子建設，優(yōu)化“指揮團”。進一步優(yōu)化縣級紀檢監(jiān)察機關領導班子結構，現(xiàn)任縣紀委書記、副書記、常委分別由副縣級、正科級、副科級以上干部擔任，縣委常委、紀委書記籍貫廣昌，非本土人士?？h紀委書記擔任縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，參與縣委常委會討論干部任免等有關重要事項之前的醞釀協(xié)商?？h委全委會等重要會議和干部民主推薦會議，縣紀委領導班子成員全體參加。對于縣紀委書記、副書記、常委，監(jiān)察局局長、副局長的提名、任免、獎懲、兼職和調(diào)動，縣委事先征得市紀委監(jiān)察局機關同意，然后按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理，如：今年胡驍同志提拔任用縣紀委副書記職務就嚴格執(zhí)行這一程序?？h監(jiān)察局局長參加了縣長辦公會、縣政府常務會議?？h紀委1名任職超過10年的副書記交流至縣民政局擔任重要崗位，機關4名室主任提拔為紀工委書記（正科級）。目前，縣委按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，正在積極醞釀最佳人選，加緊配備縣監(jiān)察局黨外副局長。

二是抓好干部隊伍建設，培育“生力軍”?！叭ā狈桨该鞔_規(guī)定機關內(nèi)設室均為副科級機構，室主任由副科級以上干部擔任，、正、副科級紀檢員、監(jiān)察員按規(guī)定配備。今年，縣紀委監(jiān)察局機關增加3名行政編制，新調(diào)入的1名公務員符合準入制度“新錄用或交流進入的公務員一般應具備大學本科以上學歷、年齡在35周歲以下，工作經(jīng)歷或專業(yè)知識應與擬任職位相適應”的規(guī)定。近兩年，20名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣直單位的紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）的提名、任免，全部由縣紀委商縣委組織部提名、考察，報縣委決定。2011年，通過開展“紀檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風”活動，廣大紀檢監(jiān)察干部深入群眾、了解群眾、關愛群眾，面對面地聽群眾訴求，心貼心為群眾服務，從而進一步展現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。今年，縣紀檢監(jiān)察機關以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以“作表率、創(chuàng)一流”和“四實四創(chuàng)”為重要載體，堅持“五個結合”，積極創(chuàng)爭“五個好”機關黨支部、“五帶頭”黨員，著力提高紀檢監(jiān)察干部服務地方跨越趕超發(fā)展的能力。注重干部教育培訓工作，建立《20112013年紀檢監(jiān)察干部培訓工作規(guī)劃》，分批輪訓全縣紀檢監(jiān)察干部，其中新任領導班子成員的新進人員優(yōu)先培訓，以此培養(yǎng)造就高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍?？h委常委、紀委書記于2011年參加了中紀委舉辦的全國紀委書記培訓班。

三是抓好經(jīng)費和裝備設施落實，增強“保障力”。將縣紀檢監(jiān)察機關的人員、公用經(jīng)費和業(yè)務費全額納入縣級財政預算，其中辦公經(jīng)費執(zhí)行我縣政法機關最高標準（2.3萬元/人·年），并按月發(fā)放辦案補貼。按照中紀委10號文件的要求，中紀委已為我縣紀檢監(jiān)察機關撥配越野車1輛、筆記本電腦2臺、打印機3臺和錄音筆2支。另外，縣政府為紀工委、監(jiān)察分局開辦劃撥20萬元經(jīng)費，設立3處集中辦公場所，購置電腦、打印機等辦公辦案裝備；今年10月再次劃撥48萬元用于紀工委、監(jiān)察分局購置辦公辦案車輛6輛。目前，我縣紀檢監(jiān)察機關共有工作用車3輛、手提電腦6臺、臺式電腦22臺、打印機6臺、傳真打印復印一體機1臺、傳真機1臺、照相機1臺、攝像機1架、錄音筆3支。

四是抓好管理體制改革，編織“監(jiān)督網(wǎng)”。2011年，我縣率先在全省范圍內(nèi)開展派出機構管理體制改革，維持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）、政法機關、垂直管理單位的紀檢監(jiān)察機構不變，撤銷其他縣直部門（單位）的紀檢監(jiān)察機構，分口設置6個派出紀工委、監(jiān)察分局，于2011年10月13日正式掛牌運行。省紀委干部室副主任胡文南、原市委常委、紀委書記陳小平參加了揭牌儀式并發(fā)表了重要講話。在此基礎上，2012年深化縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構管理體制改革，把縣紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設由12個調(diào)整為8個，面向縣直部門（單位）的6個紀工委、監(jiān)察分局調(diào)整為4個面向縣直部門（單位）、2個面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團），進一步明確了其與縣紀委監(jiān)察局內(nèi)設機構、與聯(lián)系工作單位、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的關系。

建設一支高素質地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期地稅紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的基礎需要，也是為地稅事業(yè)提供堅強政治保障的重要保證。

一、地稅紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理和監(jiān)督之下，廣大地稅紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前地稅系統(tǒng)反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現(xiàn)為“五個不夠”：

1、思想不夠穩(wěn)定。在工作方面，地稅紀檢監(jiān)察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀檢監(jiān)察干部級別和經(jīng)濟待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補貼也有差距。在生活方面，紀檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部的心理落差，導致一部分地稅紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，地稅反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而地稅紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，懂財會、懂法律、懂電腦的專業(yè)人才為數(shù)不多，執(zhí)紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬。一是沖不破“人情網(wǎng)”。地稅紀檢監(jiān)察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位。二是頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現(xiàn)某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監(jiān)察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

近年來，泰和縣紀委監(jiān)察局認真貫徹黨中央加大反腐敗工作決定，堅持“查審分開、嚴查慎審”原則，在案審工作中，不僅做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法，而且強化協(xié)調(diào)機制，暢通各個環(huán)節(jié)，確保了案件審理工作的優(yōu)質高效。**年以來，連續(xù)六年被市紀委監(jiān)察局評為目標管理先進單位，**年代表全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)接受了中紀委的案件質量檢查，受到了上級紀檢監(jiān)察機關的高度評價，有力地維護了黨紀國法的嚴肅性，為懲治腐敗起到了積極的推動作用。

一、協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關系，確保查審人員監(jiān)督配合到位

案件審理工作的目標就是按照二十四字辦案要求，嚴把案件質量出口關。圍繞這一目標，一是嚴控入口，堅持“三不”制度。對案件檢查職能室移送過來的案件，做到手續(xù)不全的不受理，證據(jù)不足的不受理，事實不清的不受理。二是主動溝通，達成工作共識。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與案件檢查職能室人員交換意見和看法，該退卷的退卷，該補證的補證，該完善的完善；對復雜疑難案件，適時提前介入，實行查審合力攻關，避免案件送審后反復補證。如**年查處武山墾殖場場長兼黨委書記尹立堂受賄一案時，考慮該案牽涉人員多，案情復雜等情況，經(jīng)建議并提前介入，及時發(fā)現(xiàn)和彌補了事實證據(jù)方面存在的問題，為移交后的正式審理減輕了壓力，也為此案移送司法機關、追究其刑事責任奠定了堅實基礎。三是爭取支持，協(xié)調(diào)解決問題。縣紀委把案件質量列入了年度目標考評，縣紀委領導經(jīng)常在大小會議上強調(diào)：“案件質量無小事，不僅審理人員在審理環(huán)節(jié)上要嚴把關口，每一個紀檢監(jiān)察干部在每一道辦案環(huán)節(jié)上都要樹立質量優(yōu)先意識，使每一個案子都經(jīng)得起歷史的檢驗?！庇龅睫k案人員和審理人員對案件證據(jù)取舍、性質認定、處理量裁分歧較大時，呈請分管或主要領導牽頭，召集查審人員共同探討或請上級紀委審理室協(xié)審，使案件事實更真，定性量紀更準。如在審理曾某不正當性關系一案時，僅有女方及當晚有人敲門卻未開門的證據(jù)，在分管副書記的協(xié)調(diào)下，查審人員對該案情況進行了認真分析，最終確定并通過調(diào)查女方住房周圍人員，得到3份證明曾某夜來晨走的佐證，使該案定性無懈可擊。

二、協(xié)調(diào)與基層紀委（紀檢組）之間關系，確?；鶎影讣|量督促指導到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委（紀檢組）人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗欠缺，卻承擔著查辦基層違紀違法案件的主要任務。泰和縣紀檢監(jiān)察組織**年以來查辦違紀違法案件356件，其中基層紀委（紀檢組）查辦案件229件，占總數(shù)的64.6%。針對這種情況，該縣實行送審制、協(xié)審制、評比制和講議制，不斷提高基層人員辦案水平和案件質量?！八蛯徶啤本褪且蠡鶎蛹o委（紀檢組）在案件審理后、處分決定作出前把案卷材料送縣紀委案審室審核，起矯正糾偏、拾遺補漏作用。如**年8月，該縣塘州鎮(zhèn)紀委對該鎮(zhèn)上州村支部副書記白某隱瞞其所收農(nóng)業(yè)稅費、占為已有行為定性為侵占，經(jīng)縣紀委審理室審核后，糾正為貪污性質，確保了案件質量?！皡f(xié)審制”就是應基層要求，對疑難復雜，或是對案件的事實、證據(jù)認定及定性處理意見有分歧，把握不準的，派員協(xié)助基層紀委（紀檢組）辯析證據(jù)真假，核定錯誤事實，幫助釋疑解惑，正確定性量紀?！霸u比制”就是每年組織一次案件質量檢查評比，逐項打分，結果納入年終目標考評，在評比中發(fā)現(xiàn)案件質量問題，當場指出，及時糾正，如**年，縣紀委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)冠朝鎮(zhèn)主要領導因違紀人員尹某在接受調(diào)查時進行了辯解，認為其態(tài)度不好，隨意加重處分，當即責成該鎮(zhèn)糾正錯誤，嚴格按照黨紀條規(guī)給予了尹某恰當?shù)奶幏??！爸v議制”是以會議、培訓的形式開展，既傳授案件審理基本理論知識，又結合個案講授如何把握“二十四字”方針，做好案件審理工作的實踐經(jīng)驗。

三、協(xié)調(diào)與公檢法之間關系，確保違法違紀案件移送到位