第一條為了保障宗教教職人員的合法權(quán)益，規(guī)范宗教教職人員備案及備案管理,根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教教職人員,是指宗教團(tuán)體按照本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定的從事宗教教務(wù)活動的人員。

宗教教職人員認(rèn)定辦法由全國性宗教團(tuán)體結(jié)合本宗教的實際分別制定，并報國家宗教事務(wù)局備案。

第三條縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門是宗教教職人員的備案部門。

第四條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的宗教教職人員自認(rèn)定之日起20日內(nèi)，報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。

全國性宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報國家宗教事務(wù)局備案；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第一條為了保障宗教教職人員的合法權(quán)益，規(guī)范宗教教職人員備案及備案管理,根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教教職人員,是指宗教團(tuán)體按照本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定的從事宗教教務(wù)活動的人員。

宗教教職人員認(rèn)定辦法由全國性宗教團(tuán)體結(jié)合本宗教的實際分別制定，并報國家宗教事務(wù)局備案。

第三條縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門是宗教教職人員的備案部門。

第四條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的宗教教職人員自認(rèn)定之日起20日內(nèi)，報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。

全國性宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報國家宗教事務(wù)局備案；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第一條為了保障宗教教職人員的合法權(quán)益，規(guī)范宗教活動場所主要教職任職備案及備案管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教活動場所主要教職，是指佛教寺院的住持（方丈），道教宮觀的住持（方丈），伊斯蘭教清真寺主持教務(wù)活動的阿訇、伊瑪目、海推布，天主教教堂的主任司鐸，基督教教堂的主任牧師、相當(dāng)于牧師的專職長老等。

第三條宗教教職人員擔(dān)任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意后10日內(nèi)，由該宗教活動場所報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第四條宗教教職人員跨省、自治區(qū)、直轄市擔(dān)任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)由擬任用該宗教教職人員的宗教活動場所征得該場所所在地宗教團(tuán)體同意后，報縣級人民政府宗教事務(wù)部門?？h級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門，省級人民政府宗教事務(wù)部門征求該宗教教職人員所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，予以備案。

第五條履行宗教活動場所主要教職任職備案，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所主要教職任職備案表》，同時提交下列材料：

（一）該場所管理組織民主協(xié)商情況的說明；

［摘要］20世紀(jì)90年代以來，美國公立大學(xué)非終身教職教師比例增長，而終身教職教師比例下降，兼職教師數(shù)量增長迅速。在各州高等教育投入普遍不足的背景下，各州公立大學(xué)紛紛對原有的終身教職制度進(jìn)行改革，促成了終身教職制向終身教職聘后評審制的轉(zhuǎn)變，這一變革對大學(xué)和教師都產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。

［關(guān)鍵詞］美國公立大學(xué)；終身教職；終身教職聘后評審制

大學(xué)終身教職制度是美國高等教育中的一個重要制度。這一制度制定的最初目的是保護(hù)學(xué)術(shù)自由，使終身教授能夠免于行政權(quán)力的干預(yù)，而專心于科研、教學(xué)和寫作。然而這個保護(hù)傘并不是時時處處有效的。1940年美國大學(xué)教授聯(lián)合會規(guī)定，當(dāng)終身教授有道德不良、學(xué)術(shù)表現(xiàn)低劣以及不能滿足教授應(yīng)負(fù)職責(zé)時，可以允許辭退終身教職人員[1]。上世紀(jì)90年代是美國高等教育變化劇烈的時代，各州高等教育財政支出銳減，但對公共服務(wù)，包括K-12教育、健康診療、社會福利和高等教育機(jī)構(gòu)的要求卻不斷增加。1994年1月1日聯(lián)邦法律取消強(qiáng)制退休的規(guī)定后，人們更加擔(dān)心取得終身教職的教師的產(chǎn)出和承諾。大學(xué)利益相關(guān)者強(qiáng)烈要求大學(xué)提高效率和質(zhì)量，承擔(dān)社會職責(zé)。在此背景下，美國大學(xué)終身教職制度已成為眾矢之的，成為各界批判的對象，認(rèn)為其運行是以犧牲大學(xué)組織的效率和活力為代價的。為應(yīng)對財政壓力和增加大學(xué)的活力，許多高等教育機(jī)構(gòu)開始雇傭兼職教師和非終身教職人員。這一變化使終身教職作用的爭論更加白熱化。財政壓力迫使許多州立大學(xué)改革原有的終身教職制度。那么，近些年圍繞終身教職制度到底存在著哪些爭論？近些年終身教師在教師總體中發(fā)生了怎樣的變化，大學(xué)是如何進(jìn)行政策變革的？教師對變化的反應(yīng)是什么？

一、終身教職制度引發(fā)的爭論

自二十世紀(jì)中期授予教師終身教職范圍擴(kuò)大以后，以此保護(hù)學(xué)術(shù)自由免于干涉就變得不那么底氣十足了。當(dāng)大學(xué)開始面臨外界對其職責(zé)要求的壓力時，對高等教育不滿的人也開始站出來批評終身教職制度的不足。

首先，批評者認(rèn)為終身教職體系讓大學(xué)沒有活力，不能很好地適應(yīng)大學(xué)財政環(huán)境的變化。尤其是當(dāng)州高等教育財政支出不足，大學(xué)普遍財政緊張時，大學(xué)需要重組以面對這些壓力。然而終身教授總不受大學(xué)變革的影響，即便大學(xué)入不敷出的情況下也是如此。面對終身教職制度的限制，大學(xué)開始聘用兼職教師和非終身教職人員，而給他們的薪水還不到終身教職人員收入的一半[2]。很多大學(xué)隨著終身教職人員退休，雇用非終身教職教師替代他們，以降低大學(xué)運行成本[3]。

總務(wù)處處長：xxx

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

到總務(wù)處工作。也快一年了，在這一年的時間里在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室的支持和配合下，本人按照職責(zé)分工，較好地完成了各項工作任務(wù)。我的個人述職報告，不會常篇大論寫些大道理、大口號之類。只是從我們學(xué)院實際工作出發(fā)，結(jié)合本部門的工作情況，向全院作述職匯報。

現(xiàn)匯報如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)政治思想和工作作風(fēng)建設(shè)

一、注重理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，不斷提高思想政治素質(zhì)

作為一名共產(chǎn)黨員和教職人員，我深刻地認(rèn)識到，自己必須做到政治上合格、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上優(yōu)良才能適應(yīng)不斷發(fā)展的教職工作需要，切實擔(dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)，圓滿完成各項工作任務(wù)，不辜負(fù)組織的信任和群眾的厚望。為此，我利用工作之余，堅持每天閱讀各類報刊雜志，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和及時掌握黨和國家的路線、方針、政策，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，注重自己政治理論水平的提高。積極參加本局理論學(xué)習(xí)，做到有內(nèi)容、有筆記、有心得、有調(diào)研文章，通過扎實認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)，堅定了我愛黨、愛國的政治信念，工作以來的3年間，思想經(jīng)歷了多次的考驗，但是，對黨的教育事業(yè)的忠誠，對人事管理工作的無比熱愛，我始終沒有變。

我勤奮學(xué)習(xí)，積極參加各項專業(yè)知識培訓(xùn)，注重人事窗口服務(wù)意識的加強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，正視實踐工作中所遇到的問題，運用科學(xué)發(fā)展觀妥善處理，注重以人為本、注重創(chuàng)新工作，不斷提高工作效率，努力把人事服務(wù)做好。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，完滿完成工作任務(wù)

憑著滿腔熱愛、執(zhí)著赤誠，我得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，我熱愛我的工作，所以在工作中我表現(xiàn)的很積極主動，按時按質(zhì)的完成各項工作。

(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極務(wù)實職稱評審改革工作

總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，對做好新形勢下的宗教工作提出了“要加強(qiáng)宗教教職人員隊伍建設(shè)”的要求。海陵區(qū)是泰州的主城區(qū)，素有“江北佛國”、“名僧搖籃”之稱，民國初年就有寺廟宮觀146座，房屋2700余間，面積6萬多平方米?，F(xiàn)已恢復(fù)對外開放的宗教活動場所16處，駐廟教職人員三十多人。如何加大培養(yǎng)、選拔力度，打造一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍，是我們必須深入探討的問題。

一、在實踐中培養(yǎng)，考核注重實效，配強(qiáng)佛協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子

我區(qū)20**年3月批準(zhǔn)成立佛教協(xié)會，但因老和尚大多年事已高、疾病纏身，小和尚又大多不獨身、不禁葷，政治上靠不住、學(xué)識上無造詣，難以選出合格的會長、副會長，協(xié)會理事也缺乏理想人選，一直拖延到20**年11月才正式成立佛教協(xié)會理事會。現(xiàn)任的理事會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，雖然經(jīng)一段時間的培養(yǎng)、引導(dǎo)、使用和考察，管理能力已有長足進(jìn)步，但某些方面仍不甚理想。疑人不用，用人不疑，既然已經(jīng)選為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就應(yīng)當(dāng)給他們創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，讓他們在實踐中提高才干，在信徒中樹立威信。同時，要建立起宗教隊伍管理人才的培養(yǎng)、選拔機(jī)制，平時注意發(fā)掘有管理能力、有領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)的教職人員，為理事會做好人才儲備。要完善考核制度，一切以工作實效來衡量。對于不稱職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，嚴(yán)格按佛協(xié)章程辦事，章程規(guī)定：理事會中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每屆任期四年，如果民宗局有動議，可隨時召開理事會，免除不合格的佛協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)。能者上庸者下，實現(xiàn)佛協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的良性循環(huán)。

二、制定規(guī)劃，付諸實施，努力培養(yǎng)合格的宗教教職人員

宗教教職人員隊伍建設(shè)，關(guān)系到宗教發(fā)展的前途命運，關(guān)系到社會的安定和諧，必須從戰(zhàn)略高度確立發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)計劃在“十一五”期間，為宗教界培養(yǎng)合格的宗教教職人員二十五名。其中，通過正規(guī)途徑，系統(tǒng)培訓(xùn)五名；引進(jìn)名山名僧兩名。真正培養(yǎng)造就一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，遵紀(jì)守法，具有較高宗教造詣的宗教教職人員隊伍，確保海陵民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。

三、統(tǒng)籌社保，維護(hù)權(quán)益，增強(qiáng)宗教教職人員隊伍的活力

第一條為了規(guī)范道教教務(wù)管理，維護(hù)道教教職人員合法權(quán)益，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《中國道教協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱道教教職人員是指已冠巾的全真派道士和已傳度的正一派道士。

第三條道教教職人員應(yīng)具備以下條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，遵紀(jì)守法。

（二）皈依“道、經(jīng)、師”三寶，有傳統(tǒng)的道教師承法派。

（三）熟悉道教主要威儀規(guī)范，了解道教基本教義；能習(xí)誦《早晚功課經(jīng)》、《道德經(jīng)》等道教經(jīng)典。

第一條根據(jù)《宗教事務(wù)條例》的相關(guān)要求和《中國基督教教會規(guī)章》(以下簡稱“教會規(guī)章”)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱教職人員是指“教會規(guī)章”中的“教牧人員”，即主教(或稱“監(jiān)督”)、牧師(包括個別教會傳統(tǒng)中相當(dāng)于牧師的長老)、教師(或稱“副牧師”)、長老、傳道員(或稱“教士”)。

第三條教職人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，遵紀(jì)守法。

(二)信仰純正，符合圣經(jīng)的要求，以圣經(jīng)和《使徒信經(jīng)》所歸納的內(nèi)容為信仰依據(jù)，尊重不同信仰特點。

(三)堅持三自原則，能團(tuán)結(jié)信徒走愛國愛教、榮神益人的道路。

近幾年來，我市十分重視愛國宗教教職人員的培養(yǎng)工作，幫助全市各愛國宗教團(tuán)體有組織、有計劃、有步驟地培養(yǎng)了一批熱愛祖國、擁護(hù)社會主義制度、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在宗教上具有相當(dāng)學(xué)識，文秘部落能夠密切聯(lián)系信教群眾的接班人，為各愛國宗教團(tuán)體增添了新的血液。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我市共培養(yǎng)中青年教職人員共852名。我市的主要做法是：

一、鼓勵和支持各宗教團(tuán)體開辦培養(yǎng)宗教教職人員為目的的培訓(xùn)班。堅持舉辦各類讀書班、學(xué)習(xí)班和研討班，幫助他們了解國家有關(guān)宗教方面的法律法規(guī)、基本觀點和基本政策，認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，提高認(rèn)識，開闊思路。近幾年來，我市共舉辦各類宗教教職人員培訓(xùn)班36起，接受培訓(xùn)的宗教教職人員達(dá)1000余人次。中國佛學(xué)院靈巖山分院已畢業(yè)11屆，共500多僧人，這些僧人絕大多數(shù)已進(jìn)入各地佛教協(xié)會工作，成為教會的一支骨干力量。另外，西園寺經(jīng)車家宗教局批準(zhǔn)開辦了佛學(xué)研究所，寒山寺經(jīng)省宗教局批準(zhǔn)開辦了寒山書院，市道教協(xié)會舉辦了兩年制的青年道徒學(xué)習(xí)班。

二、用“長培短訓(xùn)”的辦法，培養(yǎng)基層第一線宗教教職人員。為了培養(yǎng)年輕一代宗教教職人員，我市各宗教團(tuán)體經(jīng)過近幾年的摸索和努力，在認(rèn)真總結(jié)以往辦班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒其他地方的經(jīng)驗和做法，開闊了培訓(xùn)新思路，制定了“長期培養(yǎng)，短期集訓(xùn)”（簡稱“長培短訓(xùn)”）的計劃。“長”就是在思想認(rèn)識到教職人員的培訓(xùn)是一項長期的工作，要制訂長期計劃；“短”就是要短期強(qiáng)化、注重實效。我市基督教兩會在借鑒金陵神學(xué)院“一年制教牧人培訓(xùn)班”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的培訓(xùn)工作，把一年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間在2—3年內(nèi)分三期完成，每期3—4個月，學(xué)員連續(xù)3期接受培訓(xùn)，可達(dá)到教牧人員應(yīng)具備的條件。舉辦這樣培訓(xùn)班的優(yōu)點在于：辦學(xué)活、選苗穩(wěn)、收效快，負(fù)擔(dān)輕。在培訓(xùn)的過程中還可以物色和考察合格的人選脫產(chǎn)進(jìn)教會作為專職的教牧人員。我市的昆山、吳江、太倉等地就通過這種培訓(xùn)方法挑選出多名合適的學(xué)員進(jìn)入教會工作。

三、積極物色人才，培養(yǎng)宗教團(tuán)體管理骨干。我市針對宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員多數(shù)年事已高、缺少具體辦事人員的實際情況，積極幫助他們物色合適的具體管理人選，幫助他們把好人選關(guān)。經(jīng)過較長時間的考察，我們發(fā)現(xiàn)市基督教兩會一位兼職的副秘書長各方面表現(xiàn)不錯，有較高的愛國主義、社會主義覺悟，也具有一定的宗教學(xué)識，能夠協(xié)調(diào)教內(nèi)外的關(guān)系，工作有熱情。經(jīng)與市兩會商議后，決定借調(diào)到兩會工作。我們出面與其所在的工作單位聯(lián)系，從1994年借調(diào)到市兩會工作，一切工資、福利待遇由兩會負(fù)擔(dān)。事實證明，這位副秘書長脫產(chǎn)之后，全身心投入教會工作，一人身兼幾職，先后完成了教產(chǎn)的清理普查、檔案定級以及教堂修建等工作，經(jīng)過幾年的鍛煉培養(yǎng)，已經(jīng)成為兩會很理想的接班人。

四、加強(qiáng)教育，團(tuán)結(jié)年輕教職人員。老一輩教職人員與我黨長期合作共事，風(fēng)雨同舟，榮辱與共，對政府有著深厚的感情，他們的政治立場比較堅定，而年輕的教職人員由于缺乏實踐，感情比較脆弱，遇到困難和挫折，容易產(chǎn)生抱怨情緒，思想不穩(wěn)定。因此，對年輕人的培養(yǎng)，既要支持他們的工作，關(guān)心他們的生活，切實幫助他們解決一些實際問題，又要對他們的缺點、錯誤進(jìn)行熱情、耐心的幫助教育，充分調(diào)動他們的積極性。在培養(yǎng)的過程中，我們注意利用各種機(jī)會做好工作，以免挫傷年輕人的積極性。同時，也注意穩(wěn)妥，不操之過急。我們體會到，團(tuán)結(jié)教育年輕宗教教職人員，要從現(xiàn)在做起，著眼于未來。思想教育工作要善于捕捉時機(jī)，做到胸中有數(shù)，一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)不同對象、同一對象的不同時間不同場合，采取不同的方法去做工作。要開誠布公地多和他們交換意見，努力溝通思想，做到曉之以理，動之以情，情理結(jié)合。

宗教教職人員隊伍后繼乏人是目前國內(nèi)宗教界普遍存在的問題，盡管近些年很多地方的宗教組織和宗教管理部門十分重視，也通過各種途徑為各宗教團(tuán)體培養(yǎng)了一大批年輕的宗教教職人員，但是，從總體來講，從宗教本身和社會發(fā)展形勢看，對宗教教職人員的培養(yǎng)還需要花更大的精力，宗教教職人員隊伍還存在一些較突出的問題。從我市的情況來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：