各位代表、同志們：

這次會議總結回顧了一次代表大會以來的工作，研究提出了下一步的工作目標任務，選舉產生了新一屆學會領導機構，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。市監(jiān)察學會在市紀委、監(jiān)察局的領導下，在省監(jiān)察學會、市社科聯(lián)、市民政局及社會各界的關心幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，積極開展研究和學術交流，取得了一批具有較高理論水平和現(xiàn)實指導意義的研究成果，為我市的反腐倡廉工作提供了決策參考和工作支持，已成為我市反腐倡廉戰(zhàn)線上一支不可或缺的有生力量。在這里，我代表市紀委、監(jiān)察局對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，孝杰同志代表監(jiān)察學會第一屆理事會所作的工作報告，我完全同意。各位會員要以這次會議為新的起點，認真負責地工作，為推動我市反腐倡廉工作不斷取得新成效做出新的貢獻。我再講三點意見，供大家參考。

一、充分認識搞好監(jiān)察學會工作的重要意義，增強做好學會工作的責任感和使命感

堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨的一項基本工作方法和領導制度。總書記多次強調要加強反腐倡廉的調查研究。在今年1月11日召開的中央紀委五次全會上，他再次指出，“要加強對反腐倡廉工作的理論研究，認真總結實踐經驗，開拓新思路，探索新辦法，積累新經驗，進行新創(chuàng)造，不斷推進理論創(chuàng)新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導?！敝醒爰o委歷來非常重視調查研究工作，在每年的全委會上都有一大段理論上的闡述和指導，吳官正書記和中央紀委領導班子成員經常深入到基層進行調查研究。省紀委、市紀委也高度重視和加強這項工作，多次提要求，出題目，壓任務，帶頭搞調研。這個形勢，一方面給調查研究工作提供了很好的條件，同時也給我們提出了新的更高的要求。特別是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，標志著反腐倡廉工作進入了一個新的階段，同時為調查研究工作提供了新的平臺，提出了新的課題和要求。我市的反腐倡廉工作，隨著“六抓六?！笨傮w工作思路的不斷豐富和深化，也有許多工作需要調研和創(chuàng)新，特別是一些群眾關注的熱點難點問題、紀檢監(jiān)察能力建設問題、監(jiān)督問題、優(yōu)化經濟環(huán)境問題、加強干部隊伍建設等各項工作，都急需研究，提出新的思路、新的辦法，都急切需要總結新的經驗。市監(jiān)察學會作為我市主要從事監(jiān)察工作理論研究的學術性團體，在這方面負有義不容辭的重大責任，就是要開展好紀檢監(jiān)察和反腐倡廉理論研究，當好紀檢監(jiān)察機關的參謀助手，發(fā)揮好智囊團的作用。我們的工作做好了，對于不斷深化對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識，推動反腐倡廉整體工作的協(xié)調發(fā)展，促進紀檢監(jiān)察機關的科學決策，豐富和發(fā)展反腐倡廉理論與實踐，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。希望新一屆監(jiān)察學會領導班子要充分認識做好監(jiān)察學會工作的重要性，團結帶領廣大會員以創(chuàng)新的思維，突出重點，積極開展理論等方面的調查研究，以新的成果指導和推動全市反腐倡廉工作的開展。

二、以與時俱進的精神，不斷提高理論研究工作的水平和成效

提高理論研究水平，多出成果、快出成果、出大成果，是學會突出重要的職責和工作，也是衡量學會工作質量和成效最直接、最重要的一個標尺。我們一定要調動好、運用好各方面的積極性，特別是每個會員的工作熱情和創(chuàng)新精神，力爭使我們這屆學會在這方面有新的突破。

同志們：

年月日，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，德江副總理出席會議并作重要講話；13日至14日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全生產工作會議，駱琳局長和鐵錘局長分別作了安全生產工作報告和煤礦安全生產專題報告；19日，我省召開了全省安全生產工作會議，儒林省長和祖繼副省長分別作了重要講話。今天，我們召開這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會議，主要任務就是深入學習、貫徹落實以上三個會議精神，認真總結回顧年工作，分析當前的形勢，研究安排年主要工作任務，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強化措施、落實責任，推動全省煤礦安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。

下面，按照局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效

年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關鍵一年。一年來，在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結協(xié)作，緊緊圍繞“安全生產年”工作部署，突出預防為主、加強監(jiān)察、落實責任三個重點，堅持從吉林煤礦安全實際出發(fā)，立足本職，扎實工作，圓滿完成了年初確定的各項任務和目標，保持了全省煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉?？偨Y一年來的工作，主要有以下幾個特點：

——煤礦安全生產再創(chuàng)造歷史最好水平。年全省煤礦生產原煤4280萬噸，發(fā)生事故25起、死亡60人，百萬噸死亡率1.4，歷史上首次降到1.5以下，死亡人數低于控制考核指標18個百分點，繼一季度連續(xù)安全生產53天后，下半年又創(chuàng)造了67天無事故的安全生產周期，連續(xù)5年沒有發(fā)生30人以上事故。同相比，煤礦事故起數減少21起，死亡人數減少10人，百萬噸死亡率減少0.29，分別下降45.7%、14.3%和17.2%，降幅均好于全國平均水平。在煤炭產量持續(xù)增加的情況下，煤礦安全生產再創(chuàng)歷史最好水平。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時作出所有受水害威脅的煤礦停產撤人的英明決策，地方各級黨委政府堅決貫徹落實，煤礦安全監(jiān)察機構快速反應，密切配合，全省雖有27處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財產損失降到了最低程度。

同志們：

這次大會的任務是總結全旗紀檢監(jiān)察工作，部署年加強反腐倡廉建設各項工作任務。

年是紀檢監(jiān)察工作不斷取得新突破、實現(xiàn)新提高的一年。一年來，全旗各級紀檢監(jiān)察機關在旗委的堅強領導下，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，積極構建懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉社會氛圍進一步濃厚，農村基層黨風廉政建設進一步深化，領導干部從政行為進一步規(guī)范，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，反腐敗斗爭的信心和決心進一步增強，全旗反腐倡廉建設取得重大成效，連續(xù)五年在全市排名第一。借此機會，我代表旗委、旗政府，向工作在全旗紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！在今天的會議上，劉國權書記還將做工作報告，總結安排全旗紀檢監(jiān)察工作，希望認真抓好貫徹落實。下面，就做好年反腐倡廉建設工作，我講三點意見。

一、著眼全局，充分認識加強新形勢下反腐倡廉建設的重要性

黨的大首次把反腐倡廉建設同黨的思想、組織、作風和制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在屆中央紀委二次全會上，同志又從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢,深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務?？倳浀闹匾v話，具有很強的理論性和指導性，是加強新形勢下反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有十分重大的意義。在自治區(qū)紀委八屆三次全體會議上，儲波書記提出了要從我們黨治國理政重要實踐經驗的高度、從總書記提出的“三個必然要求”的高度、從促進和保障我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的高度，充分認識加強反腐倡廉建設重大意義的要求。在市紀委二屆三次會議上，市委曹征海書記就開展反腐倡廉建設工作提出了“堅持改革創(chuàng)新，注重科學有效；堅持懲防并舉，注重標本兼治；堅持統(tǒng)籌推進，注重全面發(fā)展；堅持重在建設，注重作風轉變”四個原則的總要求。我們要認真學習，深刻領會，準確把握上級精神實質，把上級精神落實到反腐倡廉建設的各項工作中去，為實現(xiàn)全旗經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）加強反腐倡廉建設是永葆黨的先進性的必然要求。一個政黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力，否則黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，這是我們黨在多年發(fā)展過程中總結出來的經驗。當前，受各種因素的影響，我旗部分黨員干部還存在作風不實、以權謀私、辦事“吃拿卡要”等與黨員先進性要求極不相符的問題。如果不解決或解決不好，將嚴重影響全旗的經濟社會發(fā)展，影響旗委、旗政府與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，只有堅定不移地抓好反腐倡廉建設，才能永葆黨的先進性，才能確保全旗各級黨組織始終成為加快經濟社會發(fā)展的堅強領導核心。

2006年7月5日，集團公司紀委監(jiān)察系統(tǒng)召開了2006年上半年總結暨三季度工作安排會議。會上，集團公司黨委副書記、紀委書記張?zhí)咀髁酥匾v話。主要強調了以下幾方面工作：

1、領導干部要做好廉潔自律工作。

抓好領導干部的廉潔自律是紀委長年的主要工作。領導干部廉潔自律狀況的好壞，影響著本單位的黨風、政風，對廣大職工群眾也有著重大影響，因此，各單位要集中開展領導干部廉潔自律公務員之家，全國公務員共同天地工作，嚴格按照上級部門和集團公司紀委下發(fā)的有關文件精神，做好廉潔自律。

廉潔自律是“四好領導班子”標準中的一項重要內容，因此，各單位領導干部要經常性地自我總結、對照檢查，并寫出書面的對照核查提綱，廣泛征求群眾的意見，通過召開民主生活會，進行批評和自我批評。各單位科級以下干部和關鍵部門也要開展好廉政承諾活動。

2、建立兩級機關改進作風長效機制。

加強和改進機關作風開展3個月以來，取得了階段性效果。改進機關作風形象是一項長期任務，各單位在做好總結的基礎上，要制定出長效機制，在今后工作中不斷提高機關工作人員的素質。

同志們：

一、上半年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體情況

（一）圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系切實加強領導干部作風建設。認真貫徹中央“八項規(guī)定”、省委六條意見和市委《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，積極發(fā)揮職能作用，制發(fā)了《關于加強作風建設和廉潔自律“15個不準”規(guī)定》、《關于認真貫徹國務院“約法三章”有關要求的通知》。同時，組建6個工作專班，采取定期不定期檢查、明察暗訪等方式，針對鋪張浪費、違規(guī)公款接待、公車私用、帶彩娛樂等問題，開展明察暗訪50多次，查處違反作風建設方面問題50多個，給予黨政紀處分11人。對3家單位春節(jié)期間未按要求集中封存公務車輛行為進行了全市通報，對12家違反作風建設規(guī)定的單位下發(fā)了《整改通知書》，制止舉辦聯(lián)歡會、團拜會12場（次），取消團年宴300多場，據初步統(tǒng)計，節(jié)省財政資金近1億元。、厲行節(jié)約，“三公”經費同比下降30%以上?！吨袊o檢監(jiān)察報》以《：抓作風，箭無虛發(fā)》為題對我市的作風建設進行了深度報道，市紀委在全省作風建設會議上作了題為《加大監(jiān)督檢查力度，促進“八項規(guī)定”落實》的經驗發(fā)言。

（二）圍繞進一步提升行政效能著力推進清廉政府建設。清理規(guī)范行政權力和服務事項工作全面啟動，涉及全市56個部門和單位、15類權力和事項，共清理審核權力和事項2300多項。執(zhí)法和效能監(jiān)察力度進一步加大，對2012年10家單位審計發(fā)現(xiàn)的9個方面問題整改情況進行了監(jiān)督檢查，安排布置了2013年12家單位經濟責任審計工作?！叭亍鼻謇砉ぷ飨蚩v深發(fā)展，已清理發(fā)現(xiàn)14宗閑置低效用地。工程建設領域市場秩序進一步規(guī)范，共查處借用資質投標項目6個，依法對涉案的6家企業(yè)進行了處理，對8家違規(guī)出借資質的企業(yè)予以了相應的行政處罰。全市規(guī)范基層執(zhí)法工作有序推進，完成了調查摸底和動員部署工作。進一步深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項30項，保留了33個職能部門的市級行政審批事項130項，對比上年減少了19%。大力推行“四最”、“五制”，全力服務重點企業(yè)（項目）。加強便民服務中心和便民服務室建設，、等鎮(zhèn)辦便民服務體系建設邁上了新臺階。

（三）圍繞純潔黨的肌體保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。在市委、市政府的堅強領導下，我們狠抓案件查辦，切實做到有案必查，有腐必懲。上半年，全市紀檢監(jiān)察機關共受理各類舉報404件，初核110件，立案77件，結案63件，處分63人，其中黨紀處分55人，政紀處分17人，給予雙重處分9人，涉及副科級以上干部13人，移送司法機關處理2人，挽回直接經濟損失680多萬元。同時，加大對鎮(zhèn)辦辦案工作的督導力度。楊林尾西流河上半年辦案數對比上年同期有較大幅度增長。在辦案力度加大的同時，對依紀依法、安全文明辦案工作提出了新的更高要求，反腐敗案件協(xié)調工作機制有了新的完善，“鄉(xiāng)案市審”作用進一步顯現(xiàn)，查處案件工作能力和水平有了新的提高，案件質量穩(wěn)步提升。

（四）圍繞深化源頭治腐全面推進懲防體系建設。扎實開展第十四個黨風廉政建設宣教月活動，全市2600多名黨員干部、800名領導干部女家屬接受了廉政教育。沙湖工業(yè)園、排湖風景區(qū)、市人民法院、民政局、計生委等地方和單位紛紛組織干部職工參觀監(jiān)獄，接受警示教育。市煙草局、地稅局大力開展學廉、樹廉、講廉、助廉活動。廉政文化“六進”持續(xù)深入開展，全市計劃新增126個示范點。陳場張溝大力開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，成效進一步顯現(xiàn)。完成了全市7項懲防體系重點制度執(zhí)行情況的調研與督查。啟動了《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法》執(zhí)行情況專項督查活動。積極開展源頭治腐工作示范點申報活動，向省紀委申報了7個項目。全市黨務、政務、村務公開進一步深化，廉政風險預警防控工作常抓不懈，權力運行進一步透明、規(guī)范。市工商局、國土局通過開展廉政風險防控“回頭看”，對風險點進行再排查、再分析，深化廉政風險防控工作。三伏潭、通?？凇㈤L埫口加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標交易中心規(guī)范管理，強化村級集體資產處置，通過公開競價方式從源頭上防范腐敗風險。

同志們：

特別是年月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，國行政監(jiān)察體系恢復以來。市各級監(jiān)察機關在上級監(jiān)察機關和市委、市政府的領導下，認真履行職責，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，對提高行政效能發(fā)揮了重要作用。剛才小立同志全面總結了市近年來行政監(jiān)察工作并對今后的工作提出了要求，金河書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步發(fā)揮行政監(jiān)察機關的職能作用，講幾點意見。

一、深化認識。

社會利益關系復雜，市同全國改革發(fā)展一樣處在社會經濟發(fā)展的關鍵時期。新情況、新問題層出不窮。加快轉變政府職能、全面推進依法行政、建設法治政府和推進各項改革的任務十分艱巨。黨的十六屆四中全會全面分析了黨和國家面臨的新形勢、新任務，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。所有這些，對行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。一定要從政府工作大局的高度，充分認識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步強化監(jiān)察職能，深入推進政府機關廉政勤政建設，為促進全市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展做出新的貢獻。

就是要著力解決政府工作作風、行政管理方面存在突出問題，一）加強和改進行政監(jiān)察工作是提高政府施政能力的重要內容。政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政思想、治國主張比較集中地反映在政府管理經濟和社會的能力上。加強黨的執(zhí)政能力建設的一個很重要的方面。切實提高政府管理經濟和社會的能力和水平。監(jiān)察機關作為政府的專門監(jiān)督機關，要通過嚴肅行政紀律，促進各級政府及其部門依法行政，提高行政效能，增強政府機關廉政勤政建設；督促廣大公務員始終堅持清正廉潔、勤政為民、求真務實的良好政風，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而提高政府的施政能力和水平。

國務院頒布的全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定了今后年全面推進依法行政、建設法治政府的指導思想、具體目標、基本原則和主要任務。建設法治政府，二）加強和改進行政監(jiān)察工作是建設法治政府的迫切需要。最近。關鍵是全面推進依法行政，核心是規(guī)范行政權力。一些政府機關工作人員法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些不當行政行為得不到及時的制止和糾正，很大程度上是由于對行政行為的制約機制不健全、行政監(jiān)督不力造成的去年，國務院按照執(zhí)政為民的要求和建設法治政府的目標，修訂了國務院工作規(guī)則》突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督三項基本準則?？偫硪蟀研姓ｍ棻O(jiān)督和政府系統(tǒng)內部監(jiān)督作為經常性工作的一部分，納入行政運行機制。其中行政監(jiān)察是從專門監(jiān)督機關的角度促進依法行政，政府內部對運用行政權力的行為進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。加強行政監(jiān)察，有利于督促政府機關及其工作人員嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法處理經濟社會事務，有效防止不當行政、違法行政和權力的濫用。這方面全市監(jiān)察系統(tǒng)做了大量的工作，特別是行政許可法》頒布實施后，監(jiān)察機關主動參與，開展了監(jiān)督檢查，制定了有關規(guī)章制度。如聽證制度、監(jiān)督檢查責任追究辦法等都有力地促進了政府工作人員行為的規(guī)范，促進了依法行政。

這次紀檢監(jiān)察工作會議的主要任務是深入貫徹落實屆紀委六次全會、省委屆次全會、屆省紀委次全會和全區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結去年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的工作。一會，書記還要作具體安排。下面，我就如何推進全縣反腐倡廉建設工作講幾點意見：

一、認真領會總書記在十七屆中紀委六次全會的重要講話精神，準確把握當前反腐倡廉面臨的新形勢

在十七屆中紀委六次全會上，總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要性和緊迫性，強調“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題”?？倳浀闹v話精神，是當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想，對深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家的各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標任務具有重大而深遠的意義。在十屆省紀委六次全會上，省委書記就全面貫徹落實總書記的講話精神、深入推進全省反腐倡廉建設進行了安排部署。地委書記秦如培、地紀委書記林永箐在全區(qū)紀檢監(jiān)察工作會上就今年的全區(qū)反腐倡廉建設工作作了安排部署。全縣各級黨委、政府，特別是廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

在過去的一年里，全縣各級紀檢監(jiān)察機關，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展和建設全局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，全面貫徹落實中央、省委、地委黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，狠抓領導干部廉潔自律，嚴肅查處違紀違法案件，嚴格依紀依法安全文明辦案，充分發(fā)揮案件查辦的治本作用。堅決糾正行業(yè)不正之風，以解決群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，加大對強農惠農政策落實情況和涉農專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，深入推進黨風廉政建設和改革創(chuàng)新，把反腐倡廉建設融入經濟、政治、文化和社會建設，與黨的思想、組織、作風、制度建設協(xié)調推動，有力保障和促進了全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

但我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗任務依然艱巨。主要表現(xiàn)在：腐敗活動呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢，行政部門、經濟問題、司法部門、項目管理審批部門腐敗現(xiàn)象屢禁不止；一些領導同志對腐敗現(xiàn)象的嚴重危害認識不足，反腐倡廉的決心不大，措施不力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，反腐倡廉的制度不健全，責任不落實。特別是仍有一些領導對反腐倡廉存在一些糊涂認識，認為送個紅包，收個禮金，拿點公款，構不成什么腐敗。殊不知癮越搞越大，形成了大案，毀環(huán)傷害了一批干部；個別領導干部違反廉潔自律規(guī)定，有令不行，有禁不止，私駕公車，公車私用，大操大辦酒席，鋪張浪費、公款吃喝現(xiàn)象還不同程度存在；一些鄉(xiāng)村干部在農村低保、危房改造、新農合、教育收費等工作中與民爭利、與低保戶爭飯吃現(xiàn)象屢禁不止，一些職能部門領導及辦事人員吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在，使我們充分看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，我們必須以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、把以人為本、執(zhí)政為民貫徹于各項工作中，不斷取得反腐倡廉建設新成效

這次會議是我辦組建以來召開的第一次紀檢監(jiān)察工作會議。這次會議非常重要，既是貫徹落實黨的**、**、**，也是進一步加強我辦黨風廉政建設的會議。黨組對這次會議非常重視，元旦前就作了安排，對開好這次會議提出了要求。剛才，傳華同志所作的工作報告，既體現(xiàn)了中央、省委、省政府的精神，又符合我辦黨風廉政建設實際，我完全同意。希望各處、機關黨委、法律咨詢服務中心，緊密結合本單位的實際，抓好會議精神的貫徹落實。

下面，我就如何加強法制辦機關當前和今后一個時期黨風廉政建設工作，強調五點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化學習，進一步提高對加強黨風廉政建設重要性的認識。黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程和重要組成部分。因此，我們要緊緊圍繞黨和國家建設的大局，進一步認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的極端重要性。

1、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是全面貫徹“**”重要思想的重要保證。黨的性質和宗旨決定了我們黨必須始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民。“**”重要思想的出發(fā)點和落腳點是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。全面貫徹“**”重要思想，要求我們必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾正和克服一切損害人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象。**從貫徹落實“**”重要思想的高度，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設和反腐敗工作的行動綱領。**強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。全面貫徹“**”重要思想，就要求黨風廉政建設和反腐倡廉工作要不斷取得新成效。因此，我們要從貫徹落實“**”重要思想高度，充分認識反腐倡廉工作的重要性和長期性，旗幟鮮明，毫不動搖地把這項工作做好、做扎實。

2、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是不斷提高黨的執(zhí)政能力建設的需要。十六屆**作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。切實抓好黨的執(zhí)政能力建設，對黨堅持和鞏固執(zhí)政地位，更好地發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)核心的作用具有重大意義。黨的能力建設包括思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面。其中，一個很重要的問題是加強和改進黨的作風建設。作風建設關系到黨同人民群眾能否保持血肉聯(lián)系，這也是黨風廉政建設的核心。因此，只有我們黨風廉政建設得到加強，黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平才能不斷提高。

3、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是全面履行政府法制機構職能的需要。政府法制機構擔負著政府立法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復議等職能，行使的是政府公共權力，這些權力行使的如何，直接涉及到人民群眾的切身利益。而黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是由我們黨的性質和宗旨決定的，也是“**”重要思想的本質要求。同志曾經指出，我們黨最大的優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。同志也反復強調，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。因此，我們在行使公共權力時，要做好反腐倡廉工作，并通過做好反腐倡廉工作，更好地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民，更好地履行政府法制工作職責，不斷推進政府法制事業(yè)向前發(fā)展。

尊敬的周總隊長，各位領導，同志們：

上午好！在全市安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作會議如期順利召開，這是年全市安全生產工作中的一件大事。在此，我代表市人民政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的周總隊長和全市安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作戰(zhàn)線的同志們，致以真摯的問候和良好的祝愿！

過去的是市發(fā)展史上極不平凡的一年。在這一年里，在市委、市政府的正確領導和各級各部門的共同努力下，特別是全市安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作戰(zhàn)線同志們的艱苦、細致的工作下，我市的各項安全生產工作取得了很大的成績，監(jiān)察執(zhí)法工作尤為突出，文書數量、案件起數和處罰總額等指標均創(chuàng)下市安監(jiān)局建局以來的最高記錄。這些成績的取得，不僅是各級安監(jiān)局高度重視的結果，也是全市各級執(zhí)法人員忘我工作的結果。借此機會，向在座的同志們并通過你們向奮斗在安全生產第一線的每一位執(zhí)法人員表示衷心的感謝和親切的慰問！

監(jiān)察執(zhí)法工作是安監(jiān)工作的拳頭和利劍，對于促進“兩個主體責任”的落實至關重要。借此機會，我就年監(jiān)察執(zhí)法工作講四點意見：

一是理清思路。隱患是滋生事故的土壤，只有消滅一個隱患，才能預防一個事故，增加一份安全。全市各級監(jiān)察執(zhí)法機構要把隱患治理作為工作主線，按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，制定詳細具體的工作計劃，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點隱患和重點時段，將隱患排查治理與日常監(jiān)察執(zhí)法、專項整治行動相結合，努力把工作做深做實，全面排查治理各類事故隱患，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產法制秩序，有效地遏制重特大事故，減少事故總量，實現(xiàn)我市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二是突出重點。“打非、治違、查事故”是監(jiān)察執(zhí)法機構的一項重要工作，在日常工作中要突出重點，嚴厲打擊。下列行為要列入打擊或查處的重點內容：1、無證或證照不全從事生產、經營、建設的；2、關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；3、尾礦庫違規(guī)排放的；4、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；5、瞞報事故的；6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；7、違章指揮,違章操作,違反勞動紀律的。

同志們：

今天這次會議，是經縣委研究同意召開的，主要任務是總結工作，表彰先進，重點是安排部署今年的紀檢監(jiān)察工作任務。剛才，對年度紀檢監(jiān)察工作先進單位和先進個人進行了表彰，向特邀廉政監(jiān)察員頒發(fā)了聘書。下面，根據縣紀委常委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

正確分析形勢，準確把握工作的特點和規(guī)律，是理清思路、明確方向、做好工作的前提和基礎。從當前我縣紀檢監(jiān)察工作發(fā)展態(tài)勢、所處方位和所面臨的形勢看，可以概括為基礎好、任務重、后勁大。

（一）基礎好。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部按照上級紀委的部署和要求，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，務實苦干，開拓進取，創(chuàng)造性地開展紀檢監(jiān)察工作，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全縣經濟發(fā)展和社會進步提供了政治保證，受到了上級的充分肯定。特別是去年，我縣的紀檢監(jiān)察信訪工作被省紀委、監(jiān)察廳表彰為優(yōu)秀單位，源頭治理、整治企業(yè)經營環(huán)境工作被推薦為全省先進單位，黨風廉政建設責任制工作被評為全市優(yōu)秀單位，紀檢監(jiān)察12項業(yè)務工作全部進入全市先進行列，綜合考評位居全市前列。省委副書記、省紀委書記李清林等領導同志先后到我縣進行專題調研，給予充分肯定。省委辦公廳、省紀委辦公廳相繼刊發(fā)我縣黨風廉政建設工作的做法，并在全省推廣我縣經驗。主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)新性工作特色明顯。先后開展的“三十佳”評選活動、廉政承諾、領導干部職務消費貨幣化改革、行政效能監(jiān)察等項工作，立意新、形式新、效果好，被省紀委列為全省紀檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作，成為全省工作的亮點。二是工作機制逐步完善。建立健全了領導干部廉潔從政長效機制，完善了橫向聯(lián)合協(xié)調機制、縱向聯(lián)動督導機制、內向整合協(xié)作機制等六項查案工作機制，構建了民主評議行風、企業(yè)生產經營“每月25天安寧日”、紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點企業(yè)等具有長期效用的制度，促進工作的規(guī)范開展。三是制度建設日漸規(guī)范。圍繞建立健全懲防體系，健全了黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度、招待費限額管理制度、廉政承諾制度、對黨政“一把手”管理監(jiān)督制度、黨風廉政建設季度匯報和責任追究制度等，為工作的健康規(guī)范開展打下了堅實的基礎。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣社會各界廣泛支持參與的結果，飽含著全縣紀檢監(jiān)察干部，包括特邀廉政監(jiān)察員在內的廣大同志們的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣紀委向為全縣紀檢監(jiān)察工作付出艱辛努力的紀檢監(jiān)察干部、向各位特邀廉政監(jiān)察員表示親切的慰問和衷心的感謝！

（二）任務重。一方面，新的形勢對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。一是對加強黨的紀律檢查工作能力提出了新要求。如何使反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作更加適應完善社會主義市場經濟體制要求，如何強化對黨員干部特別是主要領導干部的有效監(jiān)督，如何提高依法執(zhí)紀、依法辦案的水平，如何發(fā)展黨內民主、維護黨員民主權利，如何更好地協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作等，是擺在我們面前重要而緊迫的任務。二是對圍繞中心、服務大局提出了新要求?？h九次黨代會第三次會議提出了“深化三項建設，構建和諧遂平”的奮斗目標，加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的主題更加明顯，怎樣處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系，是我們必須高度重視并積極應對的一個重大問題。三是對落實戰(zhàn)略方針、構建懲防體系提出了新要求，構建懲防體系的任務相當繁重。另一方面，黨風廉政建設和業(yè)務工作中還存在一些亟待解決的問題。從黨風廉政建設總體情況看，有的單位執(zhí)行黨風廉政建設責任制不力，個別黨員干部自我要求不高，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生；有些領導干部為政不廉，濫用職權、公款吃喝、婚喪喜慶事宜大操大辦等問題仍較突出，在一定程度上誤導社會風氣；有的單位特別是個別經營單位，私自低價處置固定資產，揮霍浪費集體資財，群眾對此反映強烈；在一些單位和部門中仍然存在部門利益至上的傾向，引發(fā)“三亂”、“四亂”的因素還沒有得到根本消除等。從紀檢監(jiān)察自身業(yè)務工作上看，一些紀檢監(jiān)察組織對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，少數同志奉行好人主義，對違紀現(xiàn)象不敢抓不敢管，存在著工作缺位的問題；一些同志處理單位全局工作與業(yè)務工作不當，組織協(xié)調作用發(fā)揮不夠，存在著工作錯位的問題；總體工作進展不平衡，尤其是一些縣直單位的查案工作嚴重滯后，少數單位全年沒有查處一個案件；相對薄弱的紀檢監(jiān)察工作力量與日益繁重的工作任務矛盾突出；面對新的形勢和任務，我們的一些同志從思想觀念、業(yè)務素質到工作作風、工作方法都還有不少不適應的問題。對此，我們務必保持清醒的頭腦。