但離上級的要求標(biāo)準(zhǔn)還有差距，雖然我取得了一些成績。新的一年里，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭取更大成績。

努力提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

一、堅持學(xué)習(xí)。

一是學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想以及黨的各項方針政策，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)，始終保持與時俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到思想政治上同上級黨委、政府的重大決策保持一致。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的典型事跡。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅定理想信念，不斷加強(qiáng)黨的修養(yǎng)，努力增強(qiáng)工作中的責(zé)任感和使命感。三是注重知識更新。利用每月5日民主議政時間，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課件，對十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀思想以及致富技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，使兩委班子視野更加開闊，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和實踐適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

二、抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

增強(qiáng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持貫徹民主集中制原則，一是堅持民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，重大問題都提交黨員群眾代表聯(lián)席會集體研究決定。決定前廣泛征求干部群眾意見，發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢；決策中，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化；決策后，兩委班子和黨員帶頭執(zhí)行集體研究的決定，并充分依靠和發(fā)揮兩委班子成員的作用，抓好貫徹落實。班子內(nèi)部政治生活中，認(rèn)真開展批評和自我批評，遇事多商量、多通氣，善于聽取各方面的意見和建議，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子成員之間做到推心置腹、坦誠相見。增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。為了改進(jìn)干部作風(fēng)，研究制訂了兩委干部責(zé)任追究制度。工作中注意督促，狠抓制度的貫徹和落實。為了抓出效果，兩委班子帶頭為民服務(wù)，力求以兩委的實際行動來影響和帶動全體黨員個群眾代表。三是認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部活動，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。今年以來，兩委班子以爭創(chuàng)“五好”黨支部、共建新農(nóng)村活動為契機(jī)，以遠(yuǎn)程教育為有效載體，不斷深化我村基層組織聯(lián)創(chuàng)活動，有效地促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

本文作者：包海兵匡玲麗工作單位：蘇州物流中心有限公司

海關(guān)總署提出了特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的六個方面：產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸；引資由依賴外資向擴(kuò)大內(nèi)資轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品由高碳向低碳轉(zhuǎn)變；由兩頭在外向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移；保稅物流和保稅服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展。從總署六個轉(zhuǎn)型可以看出，以貿(mào)易便利化、通關(guān)便捷化為核心的“自由貿(mào)易園區(qū)”恰恰可以成為這一轉(zhuǎn)型的代表方向。實踐證明，新加坡、中國香港等地正是憑借自由貿(mào)易區(qū)或自由港的政策從落后地區(qū)一躍成為國際金融、貿(mào)易、商業(yè)和物流中心。如何借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗并與中國國情相結(jié)合，走出一條有中國特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”之路是未來特殊區(qū)域的轉(zhuǎn)型方向?？紤]到東部和中西部處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，面臨不同的問題，在向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級過程中起點(diǎn)和期望不盡相同，因此，必須因地制宜，根據(jù)實際情況有步驟、有側(cè)重地建立各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域條件的不同，提出了以下幾個各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”發(fā)展模式。

以保稅加工為主、保稅服務(wù)為輔的綜合模式中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域，要牢牢抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、勞動力和稅收等資源要素制約的契機(jī)，學(xué)習(xí)、借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗，特別是借鑒規(guī)劃、開發(fā)和管理模式，加大國際和國內(nèi)招商力度，提升軟環(huán)境建設(shè)水平。同時，要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢形成有特色的加工貿(mào)易集群。綜合考量，有以下幾點(diǎn)值得注意。1.改善促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境首先，區(qū)域管理部門要積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫等部門提高特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)效率，例如蘇州綜保區(qū)提出的“虛擬空港”“虛擬海港”通關(guān)模式就值得中西部和東部內(nèi)部地區(qū)的特殊區(qū)域借鑒和吸收。同時，為保證加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上零部件、原材料的流通速度，條線監(jiān)管部門和管理機(jī)構(gòu)要主動與一線海港和空港對接，簡化通關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高信息化通關(guān)水平。政府和企業(yè)應(yīng)逐步建立一套有利于技術(shù)人才成長的機(jī)制，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，以盡快扭轉(zhuǎn)國內(nèi)低級白領(lǐng)過剩和技術(shù)工人短缺的現(xiàn)狀，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才的良性互動，努力營造能夠提高制造業(yè)水平的人才隊伍。2.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中優(yōu)勢力量發(fā)展特色行業(yè)，培植特色加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)集群這些區(qū)域要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細(xì)化并調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，促進(jìn)向高加工度化演變和升級。努力營造適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)的環(huán)境。中西部地區(qū)國土面積廣袤，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力價格低廉，要努力將這些資源、能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成特殊區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，培植區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及溢出效應(yīng)。3.鼓勵與跨國公司開展配套合作，學(xué)習(xí)國外及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗東部沿海地區(qū)在對外開放和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，西部地區(qū)可以吸收與借鑒，以積極吸引國內(nèi)外客商來西部地區(qū)開展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易。當(dāng)前，我國企業(yè)應(yīng)利用跨國公司正將內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會，密切國際的科技合作，在以加工貿(mào)易為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的同時，不斷地促進(jìn)我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使我國加工貿(mào)易企業(yè)盡快從簡單的貼牌生產(chǎn)（OEM）向原創(chuàng)設(shè)計制造（ODM）和原創(chuàng)品牌制造（OBM）轉(zhuǎn)型，不斷走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端。4.提高加工貿(mào)易料件的國產(chǎn)化率大力支持國內(nèi)企業(yè)對原材料和中間投資品的生產(chǎn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，基本實現(xiàn)加工貿(mào)易所需原材料及中間投資品的本地化，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力。國家應(yīng)積極研究加工貿(mào)易產(chǎn)品國產(chǎn)化率的政策措施，從稅收政策、扶持資金等多方面鼓勵國內(nèi)企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)制造業(yè)的低端化趨勢，實現(xiàn)加工貿(mào)易料件的國產(chǎn)化。

以保稅服務(wù)為主、保稅加工為輔的綜合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空樞紐港發(fā)展起來的保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)，基本完成了靠加工貿(mào)易獲得發(fā)展的初級階段，本階段應(yīng)形成以國際貿(mào)易、物流、離岸金融和國際維修等服務(wù)貿(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔的貿(mào)易型、流通型和總部型特殊區(qū)域。東部地區(qū)這幾年面臨加工貿(mào)易企業(yè)（尤其是龍頭代工企業(yè)）不斷西移的窘境，對本地進(jìn)出口和就業(yè)帶來極大影響。如何積極面對，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是必然的選擇。東部地區(qū)在交通、信息、人才、管理和商業(yè)氛圍較中西部更有優(yōu)勢，這些地區(qū)除了推動加工貿(mào)易企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來提高附加值和技術(shù)含量外，應(yīng)鼓勵發(fā)展保稅倉儲、商品展示、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、貿(mào)易結(jié)算等高附加值業(yè)務(wù)，形成儲、供、運(yùn)、銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，為貿(mào)易的發(fā)展提供條件。1.功能政策開放優(yōu)惠的政策是特殊區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，也是其能否發(fā)揮作用的前提。世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，除了區(qū)域本身所具有的區(qū)位優(yōu)勢外，經(jīng)濟(jì)政策越開放，海關(guān)監(jiān)管越簡化，所能取得的發(fā)展成就就越大。特殊監(jiān)管區(qū)域必須突出“政策高地”效應(yīng)，區(qū)內(nèi)優(yōu)于區(qū)外，保持政策落差，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造自由、便利、通達(dá)、境內(nèi)關(guān)外的真正自由貿(mào)易區(qū)，可試點(diǎn)制定更具競爭力的稅收政策，在關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅和所得稅方面進(jìn)行改革，營造物流運(yùn)作成本優(yōu)勢。實行更加自由的外匯政策，除外匯自由兌換和支付外，放開區(qū)內(nèi)和境外之間投資項下的外匯管制，外匯管理重點(diǎn)放在二線，進(jìn)行離岸金融試點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展階段，積極探索離岸金融等新型功能，在當(dāng)前人民幣不可自由兌換、外匯流動性受到諸多限制的大環(huán)境下，先在有條件的地區(qū)進(jìn)行金融突破嘗試。2.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)一批國內(nèi)外集團(tuán)在特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域性總部等，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的總部企業(yè)集群，不斷增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的輻射功能。重點(diǎn)培育區(qū)域性營運(yùn)中心，支持企業(yè)整合資源和提升競爭力。跨國公司營運(yùn)中心通過重新構(gòu)建公司內(nèi)部產(chǎn)品營運(yùn)服務(wù)體系，整合其分散的銷售渠道和關(guān)聯(lián)服務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總部在中國乃至亞太地區(qū)包括進(jìn)出口貿(mào)易、國內(nèi)分銷和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，具有營銷服務(wù)、研發(fā)生產(chǎn)、采購配送和技術(shù)支持等各種業(yè)務(wù)營運(yùn)的功能性總部。吸引國內(nèi)外倉儲物流、檢測維修、高新技術(shù)研發(fā)等總部企業(yè)，努力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展成為主導(dǎo)力量。3.大力發(fā)展國際貿(mào)易抓住跨國公司全球業(yè)務(wù)整合的機(jī)遇，聚焦國際貿(mào)易，積極拓展貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模，尤其要加大港口大型貿(mào)易商、腹地進(jìn)出口企業(yè)的招商力度，使特殊監(jiān)管區(qū)成為連接國內(nèi)外市場的國際貿(mào)易中心。提升特殊監(jiān)管區(qū)操作便利和靈活性，整合跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)進(jìn)出口、結(jié)算、訂單、生產(chǎn)控制等多項業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步拓展各種貿(mào)易功能，如：拓展分撥功能，推進(jìn)分撥對象由零部件分撥向成品分撥擴(kuò)展，分撥形式由自營分撥向公共分撥延伸；拓展采購配送功能，著力吸引跨國公司地區(qū)性采購、配送營運(yùn)銷售中心入駐，推動特殊監(jiān)管區(qū)成為跨國企業(yè)在東北亞乃至亞太地區(qū)的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)；拓展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，增強(qiáng)特殊監(jiān)管區(qū)兩頭輻射能力和輻射范圍。4.建設(shè)國際服務(wù)貿(mào)易基地進(jìn)一步強(qiáng)化商品檢測維修等功能，建立相關(guān)商品的檢測中心和維修基地。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點(diǎn)的服務(wù)項目入駐。

保稅加工與服務(wù)并重的雙輪驅(qū)動模式以上海松江、蘇州、無錫、重慶、成都和西安為代表的東部內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部主要經(jīng)濟(jì)中心，特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展以保稅加工的產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代物流、商貿(mào)、維修和結(jié)算中心雙輪驅(qū)動型。對這些地區(qū)來講迫在眉睫的是：①如何在商務(wù)成本不斷提高的情況下留住企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)含量，增加微笑曲線兩端的研發(fā)、設(shè)計、分銷、維修和結(jié)算功能，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來提高對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，通過提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加稅源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。②從單純的出口向進(jìn)出口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)國際性的采購、分撥和配送中心，打造特色進(jìn)口商品市場、形成集聚效應(yīng)來繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，形成區(qū)域內(nèi)輻射作用，解決加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易非均衡發(fā)展的問題。③對于有限的本地制造業(yè)來講，通過連接國際、國內(nèi)兩個市場，牢牢抓住中國成為全球重要消費(fèi)市場的機(jī)遇，將海外的貿(mào)易結(jié)算、分撥配送、維修等功能中心引進(jìn)國內(nèi)來，從“有限的本地市場”走向“無限的國際市場”。具體措施如下。1.發(fā)展國際性綜合物流服務(wù)發(fā)展國際物流關(guān)鍵是要始終發(fā)揮政策功能優(yōu)勢，創(chuàng)造促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成多層次、多元化的國際物流運(yùn)作體系，提供從貨運(yùn)、船代、貨代、報關(guān)、倉儲、商業(yè)加工、分揀、配送等全過程的物流服務(wù)，在吸引大型物流公司方面實現(xiàn)新的突破，成為國際物流大進(jìn)大出的綠色通道和國際商品的重要集散地，吸引中外商貿(mào)企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域建立物流配送和采購中心。2.加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。特殊區(qū)域要緊緊抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)，加大政策爭取和政策創(chuàng)新力度，深入研究中國香港、新加坡等自由港的特殊政策，實現(xiàn)加工向服務(wù)的轉(zhuǎn)型。同時，特殊區(qū)域要培育有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，實現(xiàn)技術(shù)升級。區(qū)內(nèi)企業(yè)不僅要重視國際市場，還要關(guān)注和投入更多力量開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)采購和銷售的國內(nèi)外一體化。3.建設(shè)進(jìn)出口商品展示展銷平臺重點(diǎn)培育以展示為核心內(nèi)容的國際商品展示交易，使特殊監(jiān)管區(qū)成為功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、展品眾多、洽談便利的國際商品展示中心。要進(jìn)一步豐富和完善保稅商品交易市場，促進(jìn)商品與服務(wù)交易渠道的深度融合。要鼓勵進(jìn)口要素市場向保稅區(qū)集聚，形成以較高關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)品為主的全國性進(jìn)口要素市場。特殊區(qū)域要關(guān)注當(dāng)下電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，充分利用自由貿(mào)易園區(qū)的各項特殊政策，積極建設(shè)進(jìn)出口商品的電子交易平臺，實現(xiàn)線上“貿(mào)易流”“資金流”和“信息流”與線下“貨物流”的四流合一。

開發(fā)管理主體的機(jī)制創(chuàng)新在邁向自由貿(mào)易園區(qū)過程中，管理主體的體制創(chuàng)新尤為重要。不管是政府運(yùn)作為主還是企業(yè)化運(yùn)作為主，政府主導(dǎo)都是其核心。政府主導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)非常突出，特別在建設(shè)初期，有利于按照政府要求高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)并快速推進(jìn)，容易在短期內(nèi)出成績。凡是政府主導(dǎo)開發(fā)的區(qū)域都有共同特點(diǎn)，即重視形象、檔次、高水平和規(guī)?；?，往往忽視經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)需求。目前根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，特殊區(qū)域大部分投資管理公司都處于整體虧損狀態(tài)，只有極少部分處于盈虧平衡或略有盈余狀態(tài)。國有政府平臺公司在體制機(jī)制上存在非市場化、目標(biāo)多元化與短期化的特點(diǎn)，這與市場化、專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展是矛盾的。因此，可考慮建立類似國有企業(yè)的退出機(jī)制，初期國有企業(yè)進(jìn)去培育市場，中后期逐步退出，交由市場化公司去運(yùn)作以獲得效率最大化。國有平臺公司可以通過引入外部股東實現(xiàn)股權(quán)多元化，從而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國有平臺公司也可逐步轉(zhuǎn)型成專業(yè)投資管理公司，具體業(yè)務(wù)板塊通過引入外部股東建立各類二級股份制公司。區(qū)域內(nèi)引進(jìn)的大項目或需要重點(diǎn)扶持的新項目，平臺公司可以通過與專業(yè)公司合資合作方式來解決體制機(jī)制問題，同時要加強(qiáng)與跨國企業(yè)、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和中央企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性目前很多地方政府將特殊區(qū)域視作招商引資、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“名片”，為了出亮點(diǎn)、出成績，往往在投入上不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和財政收支情況，呈現(xiàn)投資沖動性。以出口加工區(qū)為例，2011年長三角24個出加區(qū)中上海、蘇州、杭州、寧波和無錫等7家占到全部進(jìn)出口額的95%，稅收收入的66.4%，另外16個出加區(qū)工商稅收都在1億元以下。24個出加區(qū)擁有1161億元的固定資產(chǎn)投入，一年地方稅收僅24.5億元，與巨大的地方財政投入相比，地方財稅貢獻(xiàn)小。同時，與東部沿海相比，中西部大部分出加區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況不容樂觀。從過去20年的實踐看，經(jīng)濟(jì)高速增長，高水平和超前性的規(guī)劃建設(shè)存在其必要性。但對于中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，相互攀比面積，過分追求形象，會導(dǎo)致資金的入不敷出。由于地方財力有限，平臺公司在持續(xù)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)中，資產(chǎn)負(fù)債率非常高，經(jīng)營效益普遍不佳，很多靠土地出讓或政府注資維持運(yùn)轉(zhuǎn)。一些區(qū)域在追求國際和國內(nèi)一流的盲目發(fā)展中，招商引資不足，土地和大樓等資產(chǎn)長期閑置，帶來了一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。因此，各地在規(guī)劃自由貿(mào)易園區(qū)時，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和未來中長期的戰(zhàn)略定位，不能盲目追求規(guī)模和形象，要注意土地的集約利用，提高土地利用率。如何構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，當(dāng)?shù)毓芾聿块T和投資公司應(yīng)該考慮兼顧政府、企業(yè)的訴求，追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、短期利益和長期利益的均衡發(fā)展。政策創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新平衡發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展還面臨政策創(chuàng)新的瓶頸，這在東部發(fā)達(dá)地區(qū)非常明顯。在過去20年中，由政府牽頭創(chuàng)造了一個又一個的創(chuàng)新舉措，包括前面講到的六個類型的特殊區(qū)域模式，都是從發(fā)展的實踐中創(chuàng)造出來的，還有更多類似便捷通關(guān)、貿(mào)易便利化等措施。貿(mào)易園區(qū)在自由發(fā)展過程中，如果要從傳統(tǒng)的進(jìn)出口貨物流向資金流、結(jié)算流和貿(mào)易流轉(zhuǎn)變，需要得到金融、財稅、外管等條線監(jiān)管部門的大力支持和創(chuàng)新。同時，除了單純依靠政策領(lǐng)先作為核心外，把重點(diǎn)放在特殊區(qū)域入駐的各類企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新上更為迫切。一些特殊區(qū)域如上海、張家港建立的大宗商品交易市場、高端消費(fèi)品商品市場以及運(yùn)用電子商務(wù)模式打造線上交易平臺的做法值得稱贊，天津也在打造離岸金融租賃業(yè)務(wù)，成績斐然。多部門合力創(chuàng)新、共謀發(fā)展海關(guān)特殊區(qū)域，顧名思義其主管部門除地方政府派出機(jī)構(gòu)外，主要是海關(guān)和檢驗檢疫兩大部門。事實上，保稅加工、保稅物流和口岸通關(guān)基本都與這兩個部門相關(guān)。特殊區(qū)域的創(chuàng)新主要涉及通關(guān)和查驗兩大環(huán)節(jié)，但自由貿(mào)易園區(qū)所涉及的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范疇，表現(xiàn)在其功能從保稅加工、保稅物流和口岸通關(guān)延伸到保稅服務(wù)。保稅服務(wù)的內(nèi)涵極為豐富，涉及研發(fā)、國際維修、展覽展示、自由貿(mào)易、離岸金融和藥品口岸等新的業(yè)務(wù)類型，涉及外管、國稅、科技、環(huán)保、銀監(jiān)、商務(wù)、發(fā)改委等各個部門。自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)過程將面臨更大的政策障礙，需要獲得的政策突破也最大。在目前國家條線管理的大框架下，自由貿(mào)易園區(qū)要從傳統(tǒng)的海關(guān)特殊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，部門之間的配合、協(xié)調(diào)和信息共享，尤其在創(chuàng)新中去實現(xiàn)整體利益的最大化非常重要。比如自由貿(mào)易的開展，除海關(guān)和商檢外，涉及外匯管理、國稅和金融機(jī)構(gòu)的條線管理。如果不能在各個部門間找到利益的平衡點(diǎn)并與國家大方向保持一致，所謂的政策突破是不存在的。所以，多部門合力創(chuàng)新、共謀發(fā)展是未來自由貿(mào)易園區(qū)必須面對和努力去營造的先決條件。

各村、各部門：

為強(qiáng)化管區(qū)工作職能，提高管區(qū)工作推進(jìn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)村莊穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，對管區(qū)的人員配置、具體職責(zé)、有關(guān)要求進(jìn)一步重申，具體內(nèi)容如下：

一、人員配置

1、管區(qū):管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)書記；

2、管區(qū):管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)書記；

3、管區(qū):管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)書記。

為充分調(diào)動各管區(qū)的工作積極性，解放思想，務(wù)實求效，爭創(chuàng)一流，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項工作實現(xiàn)大的跨越和根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《年工作要點(diǎn)》和《年度農(nóng)村重點(diǎn)工作考核實施意見》，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

管區(qū)、管區(qū)及其工作人員。

二、考核內(nèi)容

（一）自身建設(shè)。主要考核日常學(xué)習(xí)和工作紀(jì)律、遵規(guī)守紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作。

（二）重點(diǎn)工作。主要考核農(nóng)村基層組織建設(shè)、信訪穩(wěn)定、計劃生育、村務(wù)公開、村“兩委”換屆選舉等重點(diǎn)工作完成情況。

村為了保障群眾財產(chǎn)和生命安全。認(rèn)真落實上級政策。三是積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照一室五隊的要求抓落實。一是重視群眾健康和醫(yī)療。宣傳鼓動群眾參加合作醫(yī)療。二是關(guān)心低保戶和特困戶的生活。水管，生產(chǎn)路等，都認(rèn)真對待和辦理。

雖然我取得了一些成績。新的一年里，但離上級的要求標(biāo)準(zhǔn)還有差距。再接再厲，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭取更大成績。

努力提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

一、堅持學(xué)習(xí)

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)，一是學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想以及黨的各項方針政策。始終保持與時俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到思想政治上同上級黨委、政府的重大決策保持一致。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的典型事跡。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅定理想信念，不斷加強(qiáng)黨的修養(yǎng)，努力增強(qiáng)工作中的責(zé)任感和使命感。三是注重知識更新。利用每月5日民主議政時間，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課件，對十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀思想以及致富技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，使兩委班子視野更加開闊，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和實踐適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

二、抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

同志們：

經(jīng)市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統(tǒng)基層工商所建設(shè)暨創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作現(xiàn)場會。會議的主題是，加強(qiáng)基層工商所建設(shè)，全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)的創(chuàng)建。上午，大家參觀了市局創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的試點(diǎn)單位——××分局××工商所和××縣工商局××工商所。剛才，兩個試點(diǎn)單位作了經(jīng)驗介紹，××同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)工商所建設(shè)的意見》，××同志宣讀了《工商所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》，使大家對創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作有了一個比較具體的認(rèn)識和了解。下面，我就如何加強(qiáng)工商所建設(shè)和全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強(qiáng)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)是省局局長劉國湘同志今年_月__日，在××分局××工商所視察工作時，第一次對基層工商所提出的一項新要求?！拔鍩o監(jiān)管區(qū)”是指“無無照經(jīng)營、無假冒偽劣商品、無消費(fèi)者投訴積案、無傳銷活動、無對工商干部的舉報投訴”的監(jiān)管區(qū)域。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，其核心是切實履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵是建立長效管理機(jī)制，根本是服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展。履行監(jiān)管職責(zé)是創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，是依托和基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是方法，長效機(jī)制是保證，服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展是目的。因此，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，是工商部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，適時開辟出的一條正確道路，意義重大，勢在必行。

（一）從新時期工商行政管理工作的要求來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，是工商部門適應(yīng)新形勢的需要。首先，是實現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變的需要?！皟少M(fèi)”停征后，工商部門的經(jīng)費(fèi)納入了省級財政預(yù)算，結(jié)束了多年以來“以收定支”的財政體制，實現(xiàn)了真正意義上的“吃皇糧”。工商部門職能開始?xì)w位，重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去以收代管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和服務(wù)，工商行政管理工作進(jìn)入了一個新的階段。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，工商部門的職能不斷加強(qiáng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越重大。監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展已成為新時期工商行政管理的基本職能。新的形勢要求我們必須肩負(fù)起時代賦予的使命，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作思路、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制，努力在監(jiān)管執(zhí)法工作中做到高效率、高質(zhì)量和高水平。其次，是實現(xiàn)新時期工商行政管理目標(biāo)的需要。在今年的全省工商工作會議上，省局黨組從歷史和現(xiàn)實的角度，對工商行政管理工作的發(fā)展方向進(jìn)行了準(zhǔn)確定位：一是大服務(wù)，要求工商行政管理工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，更有作為；二是大監(jiān)管，要求不斷推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，逐步構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)管；三是大維權(quán)，要求切實維護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益；四是大發(fā)展，要求著眼于工商行政管理事業(yè)大發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，胸懷大局，促進(jìn)發(fā)展，努力提高在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動地位，在政府部門中的誠信地位，在管理對象中的服務(wù)地位，在經(jīng)濟(jì)生活中的衛(wèi)士地位。要實現(xiàn)“四大”目標(biāo)，必須靠創(chuàng)新思路和機(jī)制作保證。因此，加強(qiáng)工商所建設(shè)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，對全面提高全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，對實現(xiàn)工商工作新跨越，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）從試點(diǎn)實踐的效果來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行。為貫徹落實*局長的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××縣局××工商所開展了五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，市局派出兩個創(chuàng)建指導(dǎo)組駐所指導(dǎo)，××分局、××縣局領(lǐng)導(dǎo)班子把創(chuàng)建試點(diǎn)作為重中之重的工作集中力量親自抓，兩個試點(diǎn)所集中時間全力以赴具體抓，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入試點(diǎn)所調(diào)研工作，幫助解決問題。經(jīng)過兩個月的探索實踐，五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，取得了階段性成效。一是內(nèi)部管理更加規(guī)范。以所長為指揮中心的工作模式已經(jīng)初步形成。監(jiān)管信息的整合、所長分流信息及信息辦理結(jié)果的模式已經(jīng)取得一定成效。以《巡查記錄本》為依托，加強(qiáng)了對隊伍的管理。每個監(jiān)管組做有計劃、有總結(jié)、有任務(wù)、有落實，為考核提供了客觀真實的依據(jù)。責(zé)任制及工作目標(biāo)管理的創(chuàng)新，使考核不再是一句空話。二是監(jiān)管基礎(chǔ)更加扎實。制訂了一套較為完整的市場主體清查、日常巡查監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶口歸檔、電子數(shù)據(jù)完善等制度和規(guī)范，實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分責(zé)任區(qū)的方式，工商所的工作設(shè)置有了更科學(xué)的模式，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管創(chuàng)造了條件。短短的兩個月內(nèi)，徐家井工商所取締了__戶無照經(jīng)營戶，補(bǔ)辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照___戶；××工商所對經(jīng)濟(jì)戶口檔案進(jìn)行了全面清理，共注銷失實檔案___戶，修復(fù)失實數(shù)據(jù)___戶，確保了市場主體的檔案資料實時有效，確保了電子檔案和書式檔案一致。三是監(jiān)管執(zhí)法更加到位。過去把能執(zhí)法辦案的人員分散到了各個責(zé)任區(qū)，實行包片包干負(fù)責(zé)制，巡查監(jiān)管任務(wù)繁重，削弱了執(zhí)法辦案力度。現(xiàn)在只設(shè)立巡查監(jiān)管組、行政執(zhí)法組和綜合辦公室，集中執(zhí)法辦案優(yōu)勢力量組成行政執(zhí)法組，大大提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。如徐家井工商所按照“相對集中受理，分工協(xié)作辦理”的原則制定了《三級維權(quán)工作責(zé)任制》，把消費(fèi)投訴處理分解到各巡查片組，提高了消費(fèi)投訴調(diào)處工作效率，較好地解決了消費(fèi)投訴案件積壓的問題，受到了消費(fèi)者的好評。四是食品安全監(jiān)管工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。在保證食品供（購）貨憑證三要素（即供貨方蓋章或簽字、供（購）貨時間及及產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量等）的前提下，從規(guī)范進(jìn)銷貨票據(jù)入手，要求食品經(jīng)營者只張貼供（購）貨憑證，無需再登記臺帳，較好地解決了過去食品經(jīng)營戶臺賬建帳難的問題，受到了一線工商人員和農(nóng)村食品經(jīng)營戶的普遍歡迎。五是執(zhí)法監(jiān)管的理念和方式得到進(jìn)一步更新。與下發(fā)催辦通知、責(zé)令改正通知書相比，行政指導(dǎo)更具人性化，直接反映了和諧社會人們的普遍要求。在這次創(chuàng)建工作中，把行政指導(dǎo)納入到日常工作，收到了立竿見影的效果。如××工商所在清理無照經(jīng)營過程中，推行行政指導(dǎo)，向無照個體經(jīng)營戶發(fā)送《依法經(jīng)營建議書》后，在短短兩天內(nèi)就有___戶無照個體經(jīng)營戶主動到工商所補(bǔ)辦了營業(yè)執(zhí)照。六是工商所建設(shè)得到了切實加強(qiáng)。通過開展創(chuàng)建工作，工商所進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，夯實了工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化了工作責(zé)任，改進(jìn)了工作作風(fēng)，協(xié)調(diào)了工作運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了工作效率，改觀了所容所貌，提高了干部素質(zhì)，振奮了隊伍士氣，激發(fā)了工作熱情，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，樹立了新時期基層工商的形象。實踐證明，通過創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，既較好地解決了工作轉(zhuǎn)型初期一些基層干部認(rèn)識不適應(yīng)、方法不適應(yīng)、能力不適應(yīng)的問題，又較好地解決了一些監(jiān)管執(zhí)法人員不知道“干什么”、“怎么干”的問題，促進(jìn)了工商所工作的順利轉(zhuǎn)型。

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為適應(yīng)保稅監(jiān)管區(qū)域功能進(jìn)一步拓展和轉(zhuǎn)型的需要，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易投資，經(jīng)商國家稅務(wù)總局和

海關(guān)總署，總局制定了《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》（見附件，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》整合

了現(xiàn)行適用于不同保稅監(jiān)管區(qū)域的多項外匯管理政策，在繼續(xù)保持部分優(yōu)惠政策的同時，調(diào)整了購匯、

結(jié)匯等保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外不盡一致的政策內(nèi)容，并進(jìn)一步簡化了對外支付審核程序?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)

你們，請貫徹執(zhí)行，并就出口加工區(qū)企業(yè)外匯賬戶問題明確如下：

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為貫徹落實《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》），國家外匯管理局制定了《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）?，F(xiàn)將《操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下。

一、自2007年10月1日起，國家外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）不再對保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》，而只頒發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》。同時收繳已頒發(fā)的《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。換證工作應(yīng)當(dāng)于2008年1月1日前完成。

二、換證期間，原各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明、《外商投資企業(yè)外匯登記證》和新頒發(fā)的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》同時使用。2008年1月1日起，不再使用《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》辦理經(jīng)常和資本項目外匯業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好相應(yīng)外匯賬戶管理等信息的收集和報送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局和保稅監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)以及銀行、企業(yè)等，做好宣傳及換證準(zhǔn)備工作，及時為區(qū)內(nèi)企業(yè)換發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》，并盡快完成相關(guān)操作培訓(xùn)。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯(lián)系人：

為切實做好2013年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

2013年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作，按照“行政推動、重點(diǎn)扶持、群眾參與、堵疏結(jié)合、以疏為主”的工作原則，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等措施，以“抓轉(zhuǎn)化、促鞏固、提水平”為目標(biāo)，加大對青貯、生物反應(yīng)堆等秸稈轉(zhuǎn)化利用經(jīng)營主體的扶持力度，建立長效工作機(jī)制，鞏固禁燒成果，不斷提升秸稈轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)化水平。

二、禁燒范圍和任務(wù)目標(biāo)

我鎮(zhèn)實行10.8萬畝玉米種植田內(nèi)秸稈全面禁燒，全鎮(zhèn)禁燒工作目標(biāo)是：禁燒區(qū)內(nèi)確保不著一把火，不冒一股煙，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到100%。

三、工作措施

駐管區(qū)各企事業(yè)單位、部隊、各社區(qū)居委會：

**年，為搞好全國**衛(wèi)生月活動，進(jìn)一步推動我管區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高整體衛(wèi)生水平，根據(jù)《青島市愛委會**年工作意見》和區(qū)愛委會的部署要求，結(jié)合我管區(qū)的實際情況，制定興隆路管區(qū)**年愛國衛(wèi)生月活動實施方案，請認(rèn)真組織實施。

根據(jù)市區(qū)愛委會關(guān)于**年全國**衛(wèi)生月活動的意見精神，保障我管區(qū)**衛(wèi)生月活動深入開展，進(jìn)一步推動全管區(qū)衛(wèi)生整體水平，為全面建設(shè)小康社會，提高人民生活環(huán)境、衛(wèi)生水平和生活質(zhì)量，鞏固國家衛(wèi)生先進(jìn)城市，提高城市品位，制定興隆路管區(qū)衛(wèi)生月活動實施方案：

一、愛國衛(wèi)生月活動的目標(biāo)和要求：

在活動期間，駐區(qū)各單位、各社區(qū)居委會，要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”和“十六大”精神為知指導(dǎo)，以“兩會”精神為動力，進(jìn)行深入地宣傳和發(fā)動，要有以改善人民群眾的生產(chǎn)與生活環(huán)境，提高人民健康，推動兩個文明建設(shè)，建設(shè)小康社會為目標(biāo)，動員全社會參與，掀起“全民參與，美化家園，凈化環(huán)境”為主題的愛國衛(wèi)生月活動及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。加強(qiáng)除“四害”工作，大力清除四害孳生地，4月2日至5月22日，在全管區(qū)開展春季集中滅鼠投藥和滅蟑活動，單位和社區(qū)居委會發(fā)動居民職工，認(rèn)真組織實施，4月19日至5月2日，社區(qū)要組織中小學(xué)生利用兩個休息日開展城區(qū)打蒼蠅活動，要通過一系列的活動，確保春季除四害工作落實好，全管區(qū)滅鼠投藥率單位達(dá)到98%，居民樓院達(dá)到100%。

二、愛國衛(wèi)生月活動的重點(diǎn)和主要任務(wù)