一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)精神，把全街道干部職工的思想統(tǒng)一到精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)街道各項(xiàng)工作，為建設(shè)幸福美麗貢獻(xiàn)力量。

二、培訓(xùn)對(duì)象

街道機(jī)關(guān)全體干部職工、市直站所全體工作人員

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立街道學(xué)習(xí)貫徹精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無(wú)允許的規(guī)范，又無(wú)約束的規(guī)定，往往會(huì)導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過(guò)大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。

要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問(wèn)題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過(guò)度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。

2.職務(wù)消費(fèi)管理口徑不一，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

為全面提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)。按照《人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障局行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作方案的通知》鞍政辦發(fā)號(hào)要求。特制定本方案。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。依托國(guó)家出臺(tái)的公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn)和人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練大綱必訓(xùn)科目堅(jiān)持與新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作相結(jié)合、與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及需求相結(jié)合的原則。努力建設(shè)一支適應(yīng)岫巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。圍繞“三年?duì)幭取惫ぷ鞔缶?。以?qiáng)化基本知識(shí)、提高基本技能為重點(diǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開展基本功訓(xùn)練工作。使全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員普遍具備扎實(shí)過(guò)硬的基本功。

三、訓(xùn)練內(nèi)容

摘要：我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題是：養(yǎng)老金實(shí)報(bào)實(shí)銷，影響財(cái)政支出；養(yǎng)老金增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)水平不協(xié)調(diào)；單位缺乏自我保障意識(shí)；本單位管理退休人員，影響行政效率；職工待遇水平不銜接，影響人員合理流動(dòng)；保險(xiǎn)金支付壓力大。我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的對(duì)策思路是：建立全國(guó)統(tǒng)一的、獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；按實(shí)際職責(zé)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法；建立合理的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法與過(guò)渡銜接辦法；區(qū)分“老人”、“中人”、“新人”，確定不同的資金籌集方式；確定公職人員養(yǎng)老金替代率和附加養(yǎng)老保險(xiǎn)類型，制定合理的公職人員養(yǎng)老金水平。

關(guān)鍵詞：公職人員，退休，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度有了迅速的發(fā)展，在1997年正式建立起了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但時(shí)至今日，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)還延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，具體表現(xiàn)為：公職人員的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍維持不變；全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；已改制為企業(yè)的，執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并保持已退休人員基本養(yǎng)老金水平不變；由財(cái)政部分供款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上另行制定。這種由國(guó)家財(cái)政全權(quán)負(fù)責(zé)的養(yǎng)老方式不但不利于整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，還會(huì)影響到人員之間的自由流動(dòng)，并加劇國(guó)家財(cái)政困難。故建立相應(yīng)的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)的迫切要求。本文通過(guò)對(duì)中外公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較，對(duì)我國(guó)公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出建議。

一、我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

(一)公職人員的界定

從法律角度講，我國(guó)公務(wù)員與我國(guó)的國(guó)家于部已不是同一口徑，“各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中(除工勤人員)的工作人員”以外的傳統(tǒng)國(guó)家干部稱為事業(yè)單位人員，諸如各種教育、科研、衛(wèi)生人員和軍人都未包括在公務(wù)員范圍內(nèi)。政府公務(wù)員與其他干部在基本崗位、職務(wù)系列和各方面待遇上，均有法律規(guī)定的區(qū)別，這種情況使公務(wù)員和其他事業(yè)單位人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)立法與管理上有了自己的獨(dú)特性又有交叉性。故在本文中，將公職人員的概念定義為實(shí)行幾乎相同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)事業(yè)單位的工作人員，即公務(wù)員(含參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員)和由國(guó)家財(cái)政全額供款的事業(yè)單位的工作人員。

去年，我有幸來(lái)到計(jì)生委工作。在這樣一個(gè)優(yōu)越舒適而又能充分發(fā)揮個(gè)人智慧能力的環(huán)境中，不覺(jué)已工作了將近一年的時(shí)間。從中我能深切感受到的是領(lǐng)導(dǎo)們無(wú)微不至的關(guān)懷、班子中認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、同事們團(tuán)結(jié)奮發(fā)的干勁，這對(duì)剛剛走上工作崗位的我們來(lái)說(shuō)，是受益匪淺的，為我們邁向正確的人生道路打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況做一簡(jiǎn)單陳述：

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以后，全面建設(shè)小康社會(huì)面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展，是新時(shí)期計(jì)生工作面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。我們恰好在這一重要時(shí)期加入計(jì)生行列，所以從一開始進(jìn)入計(jì)生委起，我就不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格按照“思想上合格、業(yè)務(wù)上精通”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，端正態(tài)度，踏實(shí)工作，認(rèn)真踐行在一來(lái)計(jì)生委主任給我們上的第一堂思想教育課中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本著知行結(jié)合的原則，邊工作邊學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，在提高中前進(jìn)，使自己盡快進(jìn)入工作角色，逐漸滿足工作需要，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。

首先，身處當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須時(shí)刻學(xué)習(xí)方能不落伍。計(jì)生干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著人口與計(jì)劃生育工作的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到計(jì)劃生育工作的形象。所以我把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，樹立良好的職業(yè)道德，作為一項(xiàng)日常重要工作來(lái)抓，以嚴(yán)肅的態(tài)度，飽滿的熱情，嚴(yán)格的紀(jì)律，全身心地投入學(xué)習(xí)，為我的工作積累了知識(shí)。

第二，作為一名文職人員，我從隔行不熟悉業(yè)務(wù)到慢慢進(jìn)入角色，起草了一些文件，也寫了一些工作材料；協(xié)助辦公室參加了幾次全市性的大型會(huì)議的籌備工作，并撰寫了一部分領(lǐng)導(dǎo)的講話稿；就我市計(jì)生信息化建設(shè)情況、計(jì)劃生育上訪工作情況、法制建設(shè)、科技工作等向省計(jì)生委寫了匯報(bào)材料。

第三，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，是提高人口與計(jì)劃生育工作水平的科學(xué)保障，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作可持續(xù)、跨越式發(fā)展的重要途徑。我利用自己掌握的辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)知識(shí)，積極協(xié)助單位搞好信息化建設(shè)，先后參與了對(duì)六縣區(qū)統(tǒng)計(jì)及計(jì)算機(jī)操作人員的培訓(xùn)工作，全市電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)，流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)培訓(xùn)等，并且負(fù)責(zé)每月兩次延續(xù)非典以來(lái)的跨省流動(dòng)人口網(wǎng)上適時(shí)上報(bào)工作，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公和統(tǒng)計(jì)、信息、公文電子化進(jìn)程，為整個(gè)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)做了一定工作。

一年多的時(shí)間雖然做了一些工作，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

各鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委，縣直和駐龍副科以上各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員參與賭博的有關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局按照市、縣糾治賭博歪風(fēng)的工作部署和要求，狠抓公職人員以打麻將等各種形式的賭博活動(dòng)，積極配合全縣為期三個(gè)月的集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高各級(jí)黨員干部執(zhí)政為民的意識(shí)和水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國(guó)家公務(wù)員法》及上級(jí)有關(guān)文件精神，特提出和重申如下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁黨員、國(guó)家公職人員賭博的規(guī)定

㈠、嚴(yán)禁參與賭博的對(duì)象：中共黨員、國(guó)家公職人員、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作人員及其聘用人員。

重點(diǎn)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

㈡、嚴(yán)禁的賭博形式：

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問(wèn)題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對(duì)手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對(duì)方的行為（策略）等，來(lái)決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識(shí)到擁有某種重要社會(huì)地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會(huì)作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來(lái)分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問(wèn)題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對(duì)手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對(duì)方的行為（策略）等，來(lái)決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識(shí)到擁有某種重要社會(huì)地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會(huì)作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來(lái)分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問(wèn)題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對(duì)手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對(duì)方的行為（策略）等，來(lái)決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識(shí)到擁有某種重要社會(huì)地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會(huì)作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來(lái)分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析

為貫徹落實(shí)關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)公職人員參與違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行清查的通知和全區(qū)清理違法違規(guī)建設(shè)大會(huì)誓師大會(huì)精神，深入開展對(duì)公職人員參與違法違規(guī)建設(shè)行為的清查工作，積極推進(jìn)全區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將我社落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

2012年9月9日區(qū)社召開了區(qū)社機(jī)關(guān)全體在職人員和基層單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)上黨委書記王士翔傳達(dá)全區(qū)清理違法違規(guī)建設(shè)誓師大會(huì)精神，區(qū)社主任王華茂結(jié)合我社實(shí)際作了部署，要求區(qū)社各基層單位及個(gè)人要引起高度的思想重視，按照上級(jí)的要求認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)十二種違法違規(guī)行為，要有清楚的界定，特別要提防在不自覺(jué)中違法違規(guī)。

二、高度重視，明確責(zé)任

為貫徹落實(shí)清理違法違規(guī)建設(shè)，以確保區(qū)委、區(qū)政府的重大工作部署得到落實(shí)，區(qū)社成立專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：