考察材料是干部考察工作最終完成的重要一環(huán)，是選拔、任用干部，加強(qiáng)干部管理的重要依據(jù)?？疾觳牧夏芊窆串嫵龈刹勘救说恼鎸?shí)面貌，體現(xiàn)出每個(gè)干部的性格特征，也就是文學(xué)創(chuàng)作中常說(shuō)的“這一個(gè)”，是關(guān)系到能否選準(zhǔn)、用好干部的大問題，應(yīng)引起我們干部考察部門的高度重視。

不少干部考察材料存在的一個(gè)較為突出的問題是，考察材料千人一面。表現(xiàn)最明顯的是三個(gè)“基本一致”：

框架基本一致。一般是，第一段反映干部的思想政治素質(zhì)、政治表現(xiàn)，第二段、第三段反映干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熟悉哪方面工作、工作實(shí)績(jī)、事業(yè)心責(zé)任感等，最后一段是干部的“不足之處”。在最后一段之前還習(xí)慣于專設(shè)一段，東一句、西一句、拉拉雜雜地填補(bǔ)幾句“為人正派，團(tuán)結(jié)同志，有口頭表達(dá)能力，對(duì)自己要求比較嚴(yán)格”等比較抽象的內(nèi)容。

素材基本一致。例如，不管說(shuō)被考察對(duì)象政治上堅(jiān)定也好，強(qiáng)也好，考察材料基本上都是“能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、自覺與黨中央保持一致”等內(nèi)容。再如，說(shuō)一個(gè)被考察對(duì)象熟悉經(jīng)濟(jì)工作，考察材料中不是說(shuō)其“主持制定了‘九五’計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”，就是“大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“積極推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。寫來(lái)寫去，考察材料既沒有上下之別，看不出被考察者是省級(jí)干部，還是地、縣級(jí)的；也沒有主次之分，看不出被考察者是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是其他領(lǐng)導(dǎo)成員；甚至沒有地域之差，看不出該地領(lǐng)導(dǎo)干部與它地領(lǐng)導(dǎo)干部到底有什么不一樣。

語(yǔ)言基本一致。如要說(shuō)某干部組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，例子不是“能團(tuán)結(jié)一班人，善于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性”，就是“能堅(jiān)持民主集中制，注意聽取各方面的意見，幾大班子比較協(xié)調(diào)”。說(shuō)某人作風(fēng)深入，不是說(shuō)其下“工廠”，就是到“農(nóng)村”，要不就是“能深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題”。反映干部的不足，也總是翻來(lái)覆去那么幾句話：“批評(píng)人有時(shí)注意方式方法不夠”、“有時(shí)急一些”、“有時(shí)處理問題過于謹(jǐn)慎、魄力小一點(diǎn)”等等。至于被考察者到底有哪些特點(diǎn)，到底在哪些方面與他人不一樣，則看不出。

造成“千人一面”的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，主要是：

干部考察材料

一、思想素質(zhì)比較好，組織紀(jì)律性強(qiáng)

×××同志有較強(qiáng)的組織觀念。能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，服從組織，聽從指揮，執(zhí)行上級(jí)黨委的決定和決議態(tài)度比較堅(jiān)決。任×××職務(wù)，分黨務(wù)、人事和辦公室等工作，大局意識(shí)比較強(qiáng)，能緊緊圍繞上級(jí)的總體部署結(jié)合實(shí)際開展工作，完成上級(jí)交給的任務(wù)比較到位，得到上級(jí)黨委的肯定。原創(chuàng)：平時(shí)注意加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，能以身作則，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派。

二、工作盡職盡責(zé)，事業(yè)心比較強(qiáng)

×××同志工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)。在×××工作多年，有一定的×××工作經(jīng)驗(yàn)。任區(qū)×××職務(wù)后，適應(yīng)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)上手快。對(duì)分管的工作思路清晰，能從思想作風(fēng)和組織建設(shè)著手，健全和完善組織生活制度，定期開展政治理論學(xué)習(xí)，組織形式多樣的文娛體育活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，努力提高黨支部的凝聚力和向心力，較好地發(fā)揮了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。他工作大膽，原則性強(qiáng)，對(duì)不良現(xiàn)象敢于批評(píng)。平時(shí)注意聽取不同意見，調(diào)動(dòng)大家的積極性，作風(fēng)比較深入、民主，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

三、為人正直，群眾關(guān)系比較融洽

干部考察是了解評(píng)價(jià)干部的重要途徑，是選拔任用干部的必經(jīng)程序，是監(jiān)督管理干部的有效措施?？疾鞙?zhǔn)確，任用就得當(dāng)；考察失真，任用就失誤；任用失誤，必將貽害一方。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，要全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，客觀描述干部的德才素質(zhì)，準(zhǔn)確把握干部的個(gè)性特點(diǎn)，難度越來(lái)越大。因此，如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考察程序、方法，提高干部考察質(zhì)量，防止考察失真、識(shí)人失準(zhǔn)、用人失誤，已成為組織部門不容回避的重要課題。

一、主要做法

近幾年，我們按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)提高干部考察工作水平。

1、嚴(yán)格把好考察對(duì)象的民主推薦關(guān)。民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)和內(nèi)在需要，是選拔任用干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在考察中，我們采取會(huì)議投票推薦和會(huì)后個(gè)別談話推薦相結(jié)合的形式，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，進(jìn)行民主推薦。在此基礎(chǔ)上，黨委（黨組）集體研究確定考察對(duì)象人選。一般情況下，沒有經(jīng)過民主推薦或經(jīng)過民主推薦未獲得一定推薦票的，不列為考察對(duì)象人選；確因工作需要或領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，黨委（黨組）才直接提名考察對(duì)象人選，我們?cè)趫?jiān)持?jǐn)U大民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了民主推薦與組織推薦、個(gè)人推薦的有機(jī)統(tǒng)一。

2、嚴(yán)格把好干部考察的程序關(guān)。根據(jù)《條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行好六項(xiàng)程序：一是組織考察組，制定考察工作方案?？疾旖M一般由熟悉干部工作的同志組成，只有在大考察時(shí)才從組織部其他科室抽調(diào)人員，參與考察。二是同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通情況，征求意見。三是根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告。四是采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)、征求意見、個(gè)別談話、查閱檔案和聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見等方法，廣泛深入地了解情況。五是綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。六是考察組向區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察情況，經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究后提出任用建議方案，并以多媒體的形式向區(qū)委常委會(huì)報(bào)告。

3、嚴(yán)格把好干部群眾的監(jiān)督關(guān)。考察前實(shí)行考察預(yù)告制，一般提前1天在考察對(duì)象所在單位張貼考察預(yù)告，對(duì)外公布考察內(nèi)容、考察方法、考察組成員情況及聯(lián)絡(luò)方式。任用前實(shí)行任前公示制，在區(qū)委常委會(huì)結(jié)束后立即在擬提拔對(duì)象所在單位、區(qū)機(jī)關(guān)公開欄和《相城黨建》網(wǎng)站等信息，公示擬提拔對(duì)象的基本情況、擬任職務(wù)等，公示期限一般為7天。在考察預(yù)告或任前公示期間有群眾舉報(bào)，區(qū)委組織部立即成立專題調(diào)查組，深入基層，深入群眾，調(diào)查核實(shí)，弄清真相，并視情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蚍从橙朔答?；若調(diào)查屬實(shí)并影響任職的，就取消公示對(duì)象任職資格。自實(shí)行《任前公示制》以來(lái)，全區(qū)共公示196人，其中2人因群眾反映情況屬實(shí)并影響任職而被取消了任職資格。另外，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部全程監(jiān)督，今年還添置了錄音電話機(jī)，增設(shè)了24小時(shí)服務(wù)的干部監(jiān)督專線電話。

干部考察材料是考察情況和評(píng)價(jià)意見的文字記載，是干部考察工作質(zhì)量的具體體現(xiàn)，也是選人用人的重要依據(jù)。撰寫好考察材料，保證考察材料的質(zhì)量，在整個(gè)干部考察工作過程中具有不可替代的重要作用。

一、撰寫干部考察材料的基本原則

l、思想性。即考察材料要注意對(duì)干部政治素質(zhì)和思想品德的表述。這是全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的具體體現(xiàn)。無(wú)論是寫哪一類或哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察材料，都要注意反映其思想政治素質(zhì)的情況。要特別注意對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中思想政治素質(zhì)情況的表述。在干部考察材料中，對(duì)干部思想政治素質(zhì)方面內(nèi)容的表述應(yīng)占有一定篇幅。

2、寫實(shí)性。撰寫考察材料要全面、客觀、公正地描寫干部的特點(diǎn)，要采用寫實(shí)的方法，以事實(shí)為依據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話，不要用一般概念化的描述。要充分依據(jù)確切的事實(shí)和綜合評(píng)價(jià)意見，有觀點(diǎn)、有事例，選取的素材要真實(shí)并具有典型性，對(duì)干部的功過是非，尤其是缺點(diǎn)和不足，要如實(shí)反映，不能籠統(tǒng)抽象地概括。

3、準(zhǔn)確性?？疾觳牧蠈?duì)干部的評(píng)價(jià)，要恰如其分，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。所引用的數(shù)據(jù)、事例，要認(rèn)真核實(shí)、有根有據(jù)、準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)論是基本觀點(diǎn)還是典型素材，都抓住干部的本質(zhì)和特征，寫出特色，“畫像”要準(zhǔn)確，避免千篇一律，千人一面，萬(wàn)能評(píng)語(yǔ)。

4、規(guī)范性。撰寫考察材料應(yīng)講究語(yǔ)法修辭，格式統(tǒng)一，用語(yǔ)規(guī)范，簡(jiǎn)明扼要，考察材料一般在1500字左右。

《干部任用條例》規(guī)定，對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察。考察是準(zhǔn)確識(shí)別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。考察準(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)?？疾焓д妫斡帽厝皇д`。《干部任用條例》在總結(jié)以往干部考察工作經(jīng)驗(yàn)和吸收干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，對(duì)干部考察標(biāo)準(zhǔn)、考察程序、考察方法、考察范圍以及考察工作責(zé)任制等方面，都作出了更為科學(xué)、規(guī)范的規(guī)定。

要全面把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。要注重考察干部的思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，注意了解干部群眾公認(rèn)的情況，注重社會(huì)公論。各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要特別注意選拔任用政治清醒、信念堅(jiān)定，善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人。對(duì)那些不顧大局、不守紀(jì)律、鬧不團(tuán)結(jié)的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人，那些爭(zhēng)名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人，那些投機(jī)鉆營(yíng)、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，而且要進(jìn)行批評(píng)教育和嚴(yán)肅處理。

要認(rèn)真執(zhí)行考察程序，保證考察工作規(guī)范進(jìn)行?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的六項(xiàng)考察程序，總結(jié)了干部考察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了干部考察工作的基本步驟，體現(xiàn)了對(duì)干部考察工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)?？疾禳h政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)是考察干部的基本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是選好人用好人的前提和基礎(chǔ)；程序是規(guī)范考察行為的必要形式，嚴(yán)格執(zhí)行程序是選好人用好人的條件和保證。堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行考察程序在本質(zhì)上是相互統(tǒng)一的。從一定意義上說(shuō)，堅(jiān)持考察程序的過程，也就是堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)的過程。只有嚴(yán)格執(zhí)行考察程序，才能進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，保證考察工作有序進(jìn)行，保證考察任務(wù)順利完成。

要改進(jìn)考察方法，提高考察工作質(zhì)量。要通過個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及聽取組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）和機(jī)關(guān)黨組織的意見等多種方式，確保廣大黨員干部群眾能夠暢所欲言，說(shuō)出對(duì)干部的真實(shí)看法；確保多角度多層面地了解干部，客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)干部。

要實(shí)行考察工作責(zé)任制，防止考察失真失實(shí)。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，是針對(duì)近些年來(lái)干部考察工作中存在的一些問題，在《干部任用條例》中作出的新規(guī)定。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體操作辦法，明確考察人員、談話對(duì)象以及各有關(guān)方面應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹。從事干部考察工作的同志要堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

要努力提高考察人員素質(zhì)，建設(shè)精干高效的考察人員隊(duì)伍。要按照《干部任用條例》的規(guī)定，對(duì)干部考察人員的素質(zhì)、資歷進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)干部考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的考察人員隊(duì)伍。

縣委決定開展解放思想大討論，我覺得很有必要。思路決定出路，行動(dòng)的創(chuàng)新必定是以觀念的創(chuàng)新為前提的。干部工作承擔(dān)了為黨的事業(yè)提供人力資源的保障的責(zé)任，同樣需要以開放的思維，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)展的要求。在組織部門工作也不少年頭了，我覺得，在干部考核考察工作中我們有許多需要改進(jìn)的地方，具體說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

1、擴(kuò)大干部考察的橫向面

充分利用人大工作的成果。人大按照法律行使監(jiān)督權(quán)，有許多有效的監(jiān)督方法，比如工作評(píng)議、述職評(píng)議、工作視察、處理來(lái)信來(lái)訪。這些工作有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一是依法監(jiān)督，二是參與面廣。依法監(jiān)督保證了監(jiān)督的權(quán)威性，參與面廣代表了監(jiān)督的廣泛性。因此，人大工作的相關(guān)成果是可以運(yùn)用到干部考察工作中來(lái)的。是可以反映部分單位和個(gè)人工作的實(shí)際的狀況的。地方黨委應(yīng)該要求組織部門主動(dòng)的和人大常委會(huì)取得聯(lián)系，加強(qiáng)情況的溝通。必要時(shí)，在征得人大常委會(huì)同意的情況下，直接參與一些具體的工作。

注重政協(xié)參政意見。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式，對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。形式上通過組織委員視察、參觀和調(diào)查，了解情況，就各項(xiàng)事業(yè)和群眾生活的重要問題進(jìn)行研究，通過和其他形式向國(guó)家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織提出建議和批評(píng)。因此，單位和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人履行職責(zé)的好壞，也可以從政協(xié)委員們的建議案、提案中得到一些反映。組織部門在干部考察中應(yīng)該注重這些建議和批評(píng)。

嚴(yán)格收集部門工作信息。每一個(gè)單位和部門有著自身的工作范圍，同時(shí)也也必須完成其他單位和部門相關(guān)的工作。比如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宣傳工作等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位也有著非常密切的聯(lián)系。因此，對(duì)班子和個(gè)人的考察，就應(yīng)該對(duì)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況細(xì)致的收集。這些情況的收集，可以反映出工作的大致過程，也可以比較準(zhǔn)確的反映工作的實(shí)際成效。比只是在年終看最后的結(jié)果要更為有說(shuō)服力。

廣泛征詢考察對(duì)象相關(guān)部門和工作聯(lián)系緊密人員的意見。這些人包括分管的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，掛點(diǎn)的單位，業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的單位，服務(wù)對(duì)象群體等。這些人與考察對(duì)象接觸多，而且往往有實(shí)質(zhì)性的接觸。對(duì)考察對(duì)象履行職責(zé)情況有最直接的感受，他們的意見也是最真實(shí)的。這些人當(dāng)中，尤其要征詢服務(wù)對(duì)象的意見。

干部考察工作是組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德、學(xué)識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)的一種手段。考察干部的過程就是對(duì)干部調(diào)查研究的過程，是識(shí)別干部、預(yù)測(cè)使用干部的過程。干部考察結(jié)論只有科學(xué)、客觀、公正，才能為黨委選人用人決策提供依據(jù)，從而達(dá)到量才適用、人盡其才、才盡其用的目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的干部考察模式越來(lái)越不適應(yīng)，需要不斷創(chuàng)新和思考。

一、目前干部考察工作不足的表現(xiàn)分析。

一是考察手段“單一”，接觸面窄?？疾鞎r(shí)，主要采取“一聽（領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職）、二測(cè)（民主測(cè)評(píng)）、三推（民主推薦后備干部）、四座談”的方式進(jìn)行。實(shí)踐中，座談考察的對(duì)象主要集中在機(jī)關(guān)干部中，即使對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察，也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)中層正職為主，而與領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接服務(wù)的對(duì)象和基層群眾參加個(gè)別談話的不多，考察組接觸的對(duì)象范圍偏窄。二是考察內(nèi)容“籠統(tǒng)”，方法簡(jiǎn)單?，F(xiàn)在所采用考察干部?jī)?nèi)容基本是印象分。在具體操作上，沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也沒有進(jìn)一步地細(xì)化考察細(xì)則，更沒有提出不同崗位職責(zé)對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部能力的要求，而是很籠統(tǒng)且原則地對(duì)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結(jié)果測(cè)評(píng)，內(nèi)容包羅萬(wàn)象且大而全。民主測(cè)評(píng)時(shí)，與會(huì)者在較短的時(shí)間內(nèi)憑印象測(cè)評(píng)出來(lái)的干部民意，其真實(shí)可信程度不高。三是考察方法“老套”，了解不透?？疾旄刹繒r(shí)大部分是座談和個(gè)別了解被考察對(duì)象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實(shí)績(jī)、開拓創(chuàng)新等方面的情況，從談話的有效率來(lái)看，反映情況雷同的（思想表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出、勤政廉政等）要占很大比例，原因在于有的即使了解真實(shí)情況的不愿說(shuō)、不敢說(shuō)；也有的不了解情況，與被考察對(duì)象工作上接觸并不多，說(shuō)不出所以然，反映的材料也是“二傳手”。同時(shí)，考察組絕大部分時(shí)間沒有直接深入到群眾中去，很少核實(shí)有關(guān)資料，以致情況了解不透。四是考察材料“一律”，較少個(gè)性。目前，干部考察材料往往使用主觀性語(yǔ)言多、客觀性語(yǔ)言少；共性化語(yǔ)言多、個(gè)性化語(yǔ)言少；反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評(píng)價(jià)不足時(shí)，避重就輕，不分析崗位需要，如：工作中有時(shí)有急躁情緒；性格內(nèi)向；缺乏行政工作經(jīng)驗(yàn)（原來(lái)就沒有行政工作舞臺(tái)）等等，考察材料千人一面，畫而不像或霧里看花。

二、目前干部考察工作不足的原因探究。

1、創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。干部考察重點(diǎn)是對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”的總體把握，《干部任用條例》對(duì)于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和封閉性，因而帶來(lái)在干部考察方法上的程式化，缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人，可以減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。考察主要是以民主測(cè)評(píng)的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來(lái)作取舍、定升降的，至于其中的情況是否真正反映民意、真實(shí)可靠，不作深入的分析。然而實(shí)際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質(zhì)，有的干部工作踏實(shí)，能力突出，但不善于與人溝通，特別是在工作過程中難免較真、碰硬，損害了一部分人的既得利益，加上能力突出，遭到這些人的妒嫉，因而測(cè)評(píng)中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認(rèn)真，但善于喬裝打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好”，工作上搞搞花架子、樹點(diǎn)“形象工程”，卻被視為“能人”、“好人”，由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實(shí)事求是、恰如其分地反映干部的德才情況，但對(duì)于考察組，卻不敢“越雷池”，以票定優(yōu)劣，比較穩(wěn)妥。二是封閉運(yùn)行，可以減少泄密危險(xiǎn)。干部考察工作對(duì)保密的要求很高，考察的深入程度和進(jìn)展情況“外界”是不清楚的，尤其在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、較大的人事變動(dòng)前更為明顯。在干部考察過程中，一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”，不僅可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生傷害，甚至給拉票者提供可乘之機(jī)，而且影響黨委選人用人決策。因此，循規(guī)蹈矩成為考察組首選。

2、洞察和識(shí)別人的能力有差距。古人云：一流之士，識(shí)一流之人?？疾烊说娜?，應(yīng)該是識(shí)人的高手，看問題能夠入木三分，分析問題高人一籌。因此，考察人的人，要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，要樹立公道正派的工作理念。評(píng)價(jià)干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識(shí)和綜合分析的能力，考察干部要處理好動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系、直接與間接的關(guān)系、主要與次要的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系、顯績(jī)與隱績(jī)的關(guān)系。這就對(duì)考察人看問題的判斷力提出了更高的要求，考察人在撰寫考察材料時(shí)，要善于突出個(gè)性，把握對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)分寸。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高干部考察工作質(zhì)量，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地了解和評(píng)價(jià)干部，為選配領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠的依據(jù)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和有關(guān)制度、規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱干部考察工作，是指組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的表現(xiàn)情況和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)擬任人選和推薦人選德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況，所進(jìn)行的調(diào)查、了解、核實(shí)、評(píng)價(jià)，并以此作為調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的依據(jù)。

第三條干部考察工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌?/p>

干部提拔考察鑒定材料

該同志在**鄉(xiāng)工作多年，先后從事過司法、辦公室、團(tuán)委、計(jì)生工作，知識(shí)面寬，閱歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富，多年來(lái)一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)不斷線，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部；堅(jiān)持創(chuàng)意不減勁，爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；堅(jiān)持工作不放松，爭(zhēng)做勤政型干部；堅(jiān)持自律不動(dòng)搖，爭(zhēng)做廉政型干部。近年來(lái)，多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，優(yōu)秀黨員，先后被上級(jí)業(yè)務(wù)部門授予“市新長(zhǎng)征突擊手”、“市計(jì)生先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。

政治敏銳性強(qiáng)，思想素質(zhì)高。能一以貫之地認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)知識(shí)面寬，對(duì)時(shí)政、法律、知識(shí)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等理論有一定研究，學(xué)習(xí)方式多，善于和敢于向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向自己學(xué)，不斷豐富自己的閱歷，增進(jìn)自己的知識(shí)，膽識(shí)和見識(shí)，學(xué)習(xí)形式活，能自覺參加組織活動(dòng)集中學(xué)，擠壓業(yè)余時(shí)間自己學(xué)；讀書看報(bào)天天學(xué)，結(jié)合實(shí)際專題學(xué)。能運(yùn)用所學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)辦公室、團(tuán)委、計(jì)生工作，起到了武裝思想，指導(dǎo)實(shí)踐的效果。

該同志有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作潑辣干脆，處事果斷，勤于調(diào)查研究，敢于面對(duì)問題，勇于解決難題。從事計(jì)生工作，她能充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做通群眾工作，形成計(jì)生“大合唱”；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查和調(diào)查研究能力，善于組織干部進(jìn)村入戶宣傳法律法規(guī)，讓計(jì)生政策家喻戶曉；勤于深入家庭，講政策，作動(dòng)員，曉事理，幫育齡婦女；能將分管工作融入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自覺講政治，精業(yè)務(wù)，促工作，保大局。能有效組織開展管理服務(wù)工作，多年來(lái)堅(jiān)持以理服人，以情感人，以績(jī)促人，以身帶人，開拓了計(jì)生工作新局面。有較強(qiáng)的親和及融通能力，能與同志打成一片，與工作扎成一堆，與群眾密切聯(lián)系，寓管理于服務(wù)之中。

該同志敬業(yè)精神強(qiáng)，工作有闖勁，有創(chuàng)新意識(shí)精神和能力。開展各項(xiàng)工作都有聲有色，成績(jī)顯著。為推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作，她能結(jié)合上情，調(diào)研下情，在**村開展“三三制”試點(diǎn)，取得很大成績(jī)。市區(qū)分別在鄉(xiāng)村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介經(jīng)驗(yàn)，目前在全鄉(xiāng)推廣的該工作有效的促進(jìn)了全鄉(xiāng)計(jì)生工作。為更好地服務(wù)育齡婦女，她在全區(qū)首創(chuàng)“悄悄話室”，為育齡夫婦提供平臺(tái)，接受計(jì)生服務(wù)，融通夫婦感情，在群眾中反響強(qiáng)烈，這一創(chuàng)新引起市重視，**新聞、城區(qū)報(bào)道專題推介了這一創(chuàng)新做法。為深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，她組織計(jì)生干部深入學(xué)習(xí)上級(jí)精神，研究全鄉(xiāng)實(shí)際，制定了“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、典型促動(dòng)、部門拉動(dòng)”思路，著力在新的套路、進(jìn)的門路、活的思路上做文章，創(chuàng)新了該工作，一方面全鄉(xiāng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)有聲有色有味，獲得群眾贊譽(yù)，同時(shí)也引來(lái)省計(jì)生委關(guān)注，專題到鄉(xiāng)調(diào)研，將做法全省推廣。流動(dòng)人口管理是難題，她積極爭(zhēng)取支持，在**村開展“流動(dòng)人口綜合管理”試點(diǎn)，后在全鄉(xiāng)鋪開，引起廣泛關(guān)注。今年6月，省計(jì)生委主任施中傳、市計(jì)生委主任***，一道專程到**村調(diào)查研究，解剖經(jīng)驗(yàn)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)生主題，她能融通管理和服務(wù)，以服務(wù)促管理。該項(xiàng)工作走在全區(qū)前列。今年7月還代表全區(qū)接受市優(yōu)質(zhì)服務(wù)專題調(diào)研。計(jì)生工作，難就難在做人的工作難。她善于發(fā)揮“典型帶路”工作，發(fā)掘扶持出了全國(guó)優(yōu)秀中心戶長(zhǎng)***，帶出了一批優(yōu)秀中心戶長(zhǎng)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，一批計(jì)生專干，帶出了計(jì)生工作新成績(jī)。該同志能創(chuàng)新工作業(yè)態(tài)、工作方式、工作內(nèi)容、工作形勢(shì)，連年將全鄉(xiāng)計(jì)生工作推出**。今年10月，市計(jì)生委綜合**計(jì)生工作，選點(diǎn)**檢查，非常滿意。全鄉(xiāng)常住人口、流動(dòng)人口等管理工作均獲滿分，創(chuàng)新出成績(jī)。近年來(lái)，鄉(xiāng)計(jì)生工作年年被區(qū)評(píng)為先進(jìn)，年年被市評(píng)為先進(jìn)。全鄉(xiāng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)生協(xié)會(huì)工作連年被評(píng)為省、市先進(jìn)單位。

該同志為人公道正派，作風(fēng)深入扎實(shí)。能自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持“三嚴(yán)四自”，嚴(yán)格要求自己管理辦公室人員；能嚴(yán)格貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺筑起防腐拒變大堤，嚴(yán)格廉潔自律。對(duì)全鄉(xiāng)各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭堅(jiān)持，帶頭落實(shí)，帶領(lǐng)干部務(wù)實(shí)。能按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行權(quán)利，認(rèn)真服務(wù)義務(wù)，一直被全鄉(xiāng)評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

注重學(xué)習(xí)，有較高的理論政策水平。該同志在積極參加機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并注重在學(xué)習(xí)中思考，在思考中總結(jié)。編寫的兩萬(wàn)多字的《××》已作為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班教材推廣使用，撰寫的《××》和《××》經(jīng)驗(yàn)文章均被××《××》刊物采用，并在××工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言。

業(yè)務(wù)熟悉，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。該同志在十幾年的查辦案件工作中，能夠緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持做到查辦案件與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)群眾切身利益、教育干部相結(jié)合，認(rèn)真履行職責(zé)。為促進(jìn)依法依紀(jì)辦案，他嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，認(rèn)真實(shí)行雙報(bào)告（案件調(diào)查報(bào)告和案例剖析報(bào)告）、雙建議（處理建議和整改建議）制度，實(shí)行查辦督辦案件目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)辦案組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既保證了案件的有效突破，也保障了被調(diào)查人的合法權(quán)益。近三年來(lái)，他牽頭組織共初核違紀(jì)案件線索××件，立案××件，其中查辦全市有影響的大案要案××件，涉及縣處級(jí)干部××人，科級(jí)干部××人，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬(wàn)元，收繳違紀(jì)資金××萬(wàn)元。特別是在查辦中紀(jì)委交辦、省紀(jì)委督辦的反映××一案時(shí)，通過大量調(diào)查和認(rèn)真分析，敏銳地意識(shí)到此案不僅涉及××，還存在一些其它黑洞。在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有力支持下，及時(shí)抽調(diào)市檢察院、公安局及有關(guān)人員30余人調(diào)查取證，并積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、國(guó)土等部門聯(lián)合辦案，挖出了××、××一些干部與私營(yíng)企業(yè)人員相互勾結(jié)，致使××多萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失的大案，案件查辦工作進(jìn)展順利。

工作認(rèn)真，作風(fēng)扎實(shí)，敢于負(fù)責(zé)，原則性較強(qiáng)。該同志勤奮敬業(yè)，踏實(shí)肯干，事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)。在查辦一些案件時(shí)要實(shí)行集中封閉辦公，有時(shí)幾十天不能回家，但他能夠主動(dòng)克服年齡大又身患××病等困難，和同志們工作生活在一起，身先士卒，處處發(fā)揮表率作用。對(duì)一些群眾上訪案件，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查取證，及時(shí)研究解決?！痢烈幻x崗職工因××受到不公正待遇而長(zhǎng)期上訪，他受理這個(gè)案子后，帶著感情做工作，查資料，翻檔案，找知情人座談取證，多次召集有關(guān)單位協(xié)商，對(duì)反映合理的問題得以糾正，對(duì)存在違紀(jì)并造成錯(cuò)案的責(zé)任人進(jìn)行了堅(jiān)決處理，使上訪××年的問題得到妥善解決，受到市委領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)。在查辦案件過程中，經(jīng)常會(huì)遇到案件一上門、兩頭都托人的問題。面對(duì)各種壓力和利益誘惑，他堅(jiān)持按原則辦事，秉公辦案，不徇私情，不怕得罪人。在查辦××縣有關(guān)部門違規(guī)為合同制工人轉(zhuǎn)公務(wù)員一案時(shí)，涉及到4名縣級(jí)干部，7名科級(jí)干部，有多人前來(lái)說(shuō)情。他頂住壓力和說(shuō)情風(fēng)，先后四次召開辦案組成員會(huì)，統(tǒng)一思想，排除阻力，最終使違紀(jì)人員受到處理，違規(guī)辦理公務(wù)員的問題得到糾正。

為人正派，團(tuán)結(jié)同志。待人誠(chéng)懇，關(guān)心年輕人成長(zhǎng)，既壓擔(dān)子，又教方法。要求自己嚴(yán)格，群眾威信較高?！痢痢聊辍痢猎旅裰魍扑]正處級(jí)干部，××人參加，得××票，占××%，排名第×；考察談話××人，一致推薦他擔(dān)任正處級(jí)職務(wù)。

不足：性子急，有時(shí)批評(píng)同志嚴(yán)厲些。