同志們：

這次全省政府法制工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，回顧總結(jié)我省依法行政工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省依法行政工作的主要任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。剛才，賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我省依法行政工作給予了高度表?yè)P(yáng)和充分肯定，提出了殷切期望和進(jìn)一步要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)賈省長(zhǎng)重要講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。*年恰逢省政府法制辦成立二十周年，借此機(jī)會(huì)，我們歡聚一堂，回首開拓發(fā)展的風(fēng)雨歷程，重溫艱苦創(chuàng)業(yè)的激情歲月，展望令人鼓舞的美好未來(lái)。在這喜慶的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表省政府法制辦向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾個(gè)方面的意見，供同志們參考。

一、政府法制工作的回顧和總結(jié)

二十年不倦追求，二十年春華秋實(shí)。二十年的發(fā)展歷程，跨越兩個(gè)世紀(jì)，連接兩個(gè)千年，承啟了從溫飽邁向全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省依法行政工作踏著改革開放的奮進(jìn)鼓點(diǎn)，乘著科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，高舉旗幟，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)威奮進(jìn)，譜寫了一曲又一曲嶄新的篇章。

回首二十年，我們看到了一行行堅(jiān)實(shí)的足跡：*年，省政府法制局誕生。*年，以實(shí)施《行政訴訟法》為契機(jī)，省政府決定在全省政府系統(tǒng)開展依法行政年活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上我省開始頒布實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，并已連續(xù)實(shí)施四個(gè)五年規(guī)劃。*年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》。年，依法治國(guó)基本方略寫入黨的十五大報(bào)告。*年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。*年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。*年，我省隨即頒布實(shí)施了第四個(gè)依法行政五年規(guī)劃。同年6月，頒布了《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》。9月，制定了《全省立法工作指導(dǎo)意見》，均在全國(guó)引起了較大反響。

回首二十年，我們看到了一串串閃光的數(shù)字：截至目前，我省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)178件，省政府規(guī)章190件，共368件。*三個(gè)市制定地方性法規(guī)301件，政府規(guī)章857件。全省共受理行政復(fù)議案件52000件，其中省政府受理近600件。我省17個(gè)市和91個(gè)縣（市）全部開展了城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，全省共有16個(gè)市和119個(gè)縣（市、區(qū)）建立了行政審批大廳，43個(gè)省直部門建立了行政許可窗口。我省已依法成立17家仲裁機(jī)構(gòu)，占全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的8%左右，仲裁機(jī)構(gòu)共有工作人員260余人，聘請(qǐng)仲裁員2800余人。全省17個(gè)市有14個(gè)市的政府法制機(jī)構(gòu)為正局級(jí)單位，其他的3家，有2家與行政審批中心合署辦公，相當(dāng)于正局級(jí)。全省所有的縣（市、區(qū)）全部建立了政府法制工作機(jī)構(gòu)，所有的省直部門全部建立了法制處室，80%以上為單列處室。

20*年，是*市新一屆政府工作的開局之年。一年來(lái)，市人民政府以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和*二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建法治政府、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)，大力推動(dòng)體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、20*年工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

按照市委統(tǒng)一部署，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，緊密結(jié)合依法行政的理論與實(shí)踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，努力使依法行政與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)政府的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。

市政府法制機(jī)構(gòu)按照書記提出的“結(jié)合*實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路”的要求，啟動(dòng)了政府法制“六大規(guī)劃”（政府管理創(chuàng)新規(guī)劃、政府立法工作規(guī)劃、行政決策咨詢規(guī)劃、行政資格管理規(guī)劃、政府法制監(jiān)督規(guī)劃和內(nèi)部工作保障規(guī)劃）的編制工作，努力為我市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府謀篇布局、勾畫藍(lán)圖。同時(shí)，積極承擔(dān)市委確定的“堅(jiān)持以人為本創(chuàng)建法治型和服務(wù)型政府”重大課題研究，努力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新著力轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）召開全市第三次依法行政工作會(huì)議，部署未來(lái)五年政府法制工作

2012年，全市統(tǒng)計(jì)法制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市統(tǒng)計(jì)中心工作，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的責(zé)任感和緊迫感，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳，完善統(tǒng)計(jì)法律制度，積極為推進(jìn)“四大工程”建設(shè)提供法治保障，努力開創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)工作新局面。

一、突出重點(diǎn)、把握時(shí)機(jī)，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作

1、啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作。2012年是統(tǒng)計(jì)“六五”普法的第一年，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，建立普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定普法規(guī)劃和年度計(jì)劃。要積極與司法行政機(jī)關(guān)溝通，爭(zhēng)取將《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例以及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等納入本地區(qū)“六五”普法規(guī)劃以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法規(guī)劃，列入市委黨校的培訓(xùn)課程。要積極組織統(tǒng)計(jì)普法骨干參加上級(jí)組織的培訓(xùn)工作。

2、圍繞統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作做好普法宣傳。要以“四大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明為主線，著力促進(jìn)普法工作與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，努力提升普法效果。要把統(tǒng)計(jì)普法滲透到統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過(guò)程中，動(dòng)員各方力量，采取多種形式，廣泛、深入、持久地普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)。

3、把握時(shí)機(jī)開展重大普法活動(dòng)?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》出臺(tái)后，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地組織開展系列宣傳活動(dòng)。要充分利用統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布日、修訂日、實(shí)施日等特殊時(shí)機(jī)，充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。

二、加大執(zhí)法檢查力度，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

我鄉(xiāng)在年度，在依法治國(guó)的形勢(shì)要求下，積極進(jìn)行普及法律知識(shí)工作、精心組織、認(rèn)真布署，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大機(jī)關(guān)干部和村兩委班子成員的法律意識(shí)，積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)提高自身法制觀念，切實(shí)提高自身依法行政水平，現(xiàn)將年度法制工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)法律工作的各項(xiàng)具體要求，加強(qiáng)法制基層組織建設(shè)

對(duì)我鄉(xiāng)所涉及的計(jì)生執(zhí)法、司法所等機(jī)構(gòu)，配備了專門人員，并認(rèn)真組織其人員進(jìn)行了相關(guān)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)工作，使其充分掌握相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)，為充分做好執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)了其業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高依法行政水平，在人員配備上，挑選綜合素質(zhì)較高的精干人員，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。

二、大力開展普法宣傳，提高機(jī)關(guān)干部和村兩委班子成員的法制觀念

1、開展法律知識(shí)培訓(xùn)，在年度，為了適應(yīng)當(dāng)前依法治國(guó)的形勢(shì)要求，我鄉(xiāng)對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部和村兩委干部開展了4次法律知識(shí)培訓(xùn)工作，每年度進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)派出所、計(jì)生局和司法局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)廣大機(jī)關(guān)干部和村兩委干部接受專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高了法制觀念，提高依法行政水平。

2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員嚴(yán)格按照市政府的要求，積極學(xué)習(xí)準(zhǔn)備認(rèn)真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試，同時(shí)積極組織村干部分級(jí)分批接受市級(jí)的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高其法律知識(shí)水平。

一、*年工作情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府法制辦的指導(dǎo)支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在認(rèn)真做好政府法制各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推進(jìn)政府法制工作的全面開展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極的作用。被省政府法制辦評(píng)為*年度政府法制宣傳工作先進(jìn)單位。

（一）清理審批事項(xiàng)，行政審批制度改革工作初見成效。圓滿完成了第一輪審改任務(wù)，共清理出行政審批事項(xiàng)1066項(xiàng)，涉及市政府和70個(gè)部門單位，其中審批權(quán)在省級(jí)以上的審查轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)262項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)804項(xiàng)。對(duì)804項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，保留341項(xiàng)，轉(zhuǎn)化152項(xiàng)，取消155項(xiàng)，合并95項(xiàng)，下放18項(xiàng)，不再作為審批管理事項(xiàng)43項(xiàng)。轉(zhuǎn)化、合并、下放、取消及不再作為審批管理的事項(xiàng)共463項(xiàng)，減幅達(dá)57.6%。清理出市級(jí)備案事項(xiàng)36項(xiàng)，確定保留26項(xiàng)，取消10項(xiàng)。根據(jù)審改結(jié)果，制定了《威海市市級(jí)行政審批事項(xiàng)改革方案》，經(jīng)市委、市政府研究通過(guò)后，以市政府38號(hào)令公布執(zhí)行。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序、申報(bào)資料和承諾時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)限平均縮短70%以上。編輯出版了《威海市行政審批指南》，增強(qiáng)了行政審批的透明度。

（二）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市行政審批中心。建設(shè)市行政審批中心是市委、市政府確定的*年為市民辦的18件大事之一。作為承辦單位，按照市委、市政府提出的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)作”的要求，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在中心的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面都努力創(chuàng)新。一是管理體制創(chuàng)新。中心管理機(jī)構(gòu)與法制辦合署辦公，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，滿足中心管理工作的需要。二是融資方式創(chuàng)新。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)駐中心的代收費(fèi)銀行，籌措資金1600萬(wàn)元，解決了中心建設(shè)的主要資金。三是工程建設(shè)創(chuàng)新。盤活市總工會(huì)的半拉子工程，避免了重復(fù)建設(shè)；聘請(qǐng)建設(shè)專家監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量；通過(guò)招標(biāo)購(gòu)置設(shè)備設(shè)施，降低了工程造價(jià)；采用倒排工期和壓茬施工，加快了施工進(jìn)度，整個(gè)裝修工程僅用半年的時(shí)間就全部完成。四是進(jìn)駐中心的部門單位和審批項(xiàng)目創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)論證，首批進(jìn)駐中心的既有25個(gè)市直部門，而且還有10余家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；既進(jìn)入了361項(xiàng)審批事項(xiàng)，也進(jìn)入了55項(xiàng)咨詢服務(wù)事項(xiàng)，審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)47.8％。中心共設(shè)有88個(gè)窗口，工作人員200多名。

（三）嚴(yán)格考核管理，行政審批中心開局運(yùn)行良好。一是完善運(yùn)行機(jī)制。建立了“五公開”、“五件辦理”、“并聯(lián)審批”、“一口收費(fèi)”、“網(wǎng)絡(luò)管理”等運(yùn)行機(jī)制，對(duì)基本建設(shè)、企業(yè)登記注冊(cè)、外商投資企業(yè)設(shè)立等實(shí)行并聯(lián)審批。二是健全管理制度。制定了中心審批事項(xiàng)辦理辦法、窗口工作考核辦法、審批責(zé)任監(jiān)督檢查辦法、工作人員行為規(guī)范等17項(xiàng)規(guī)章制度，開發(fā)了指紋考勤、審批管理、語(yǔ)音查詢軟件，配備了指紋考勤機(jī)、觸摸屏等專業(yè)設(shè)備，建設(shè)了中心網(wǎng)站系統(tǒng)。三是加強(qiáng)日常管理。堅(jiān)持每天對(duì)窗口單位進(jìn)行3次考勤和4次巡查，督促工作人員遵守工作紀(jì)律。每天發(fā)放群眾意見卡100張，聽取辦事對(duì)象的意見和建議。每半月召開一次窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，及時(shí)研究運(yùn)行中存在的問(wèn)題。四是嚴(yán)格考核評(píng)比。采取辦事對(duì)象評(píng)議、窗口互評(píng)和考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)議等方法，定期評(píng)選“優(yōu)勝窗口”和“優(yōu)秀工作者”，促進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量不斷提高。審批中心自9月19日投入運(yùn)行到12月底，共受理審批事項(xiàng)34681項(xiàng)，辦結(jié)34522項(xiàng)，按期辦結(jié)率100%，辦理時(shí)限在原來(lái)縮短70%的基礎(chǔ)上又縮短30%。平均每天辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)近600項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)99.9%。

（四）當(dāng)好參謀助手，嚴(yán)把規(guī)范性文件的備案審查關(guān)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，以及社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，搞好規(guī)范性文件的制定和審查修改工作，堅(jiān)持做到從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府依法組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理社會(huì)事務(wù)提供了有效的法律依據(jù)。全年共審查規(guī)范性文件草案62件，已經(jīng)市委、市政府的45件。向省政府備案規(guī)范性文件7件。審查各市區(qū)報(bào)送的文件37件，審查市政府各部門報(bào)送的文件12件。全年共組織召開規(guī)范性文件制定審查協(xié)調(diào)會(huì)36次。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，集中開展了清理規(guī)范性文件和其他政策措施工作，共清理市政府2001年底前的規(guī)范性文件及政策措施327件，決定廢止的60件，已經(jīng)失效的16件，修改3件，保證了市政府規(guī)范性文件和政策措施與國(guó)家法律法規(guī)及WTO規(guī)則的銜接和協(xié)調(diào)。

2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)計(jì)法制工作精神，緊密結(jié)合依法治縣活動(dòng)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體職能作用，較好地完成了全年統(tǒng)計(jì)法制工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政

1、成立縣統(tǒng)計(jì)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)負(fù)責(zé)人全力抓的責(zé)任制度。把依法統(tǒng)計(jì)法制工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)全局性中心工作來(lái)抓，采取有力措施，提高了依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、制定統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制。明確行政執(zhí)法職責(zé)，在完成梳理統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法依據(jù)，分解統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任;健全和完善行政執(zhí)法考核機(jī)制；建立案件審議小組，推行案件處理的集體研究制度；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政許可工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

二、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作

按照統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃，制定年度普法工作計(jì)劃。針對(duì)不同的普法對(duì)象，確定不同的普法內(nèi)容，提出切實(shí)可行的方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法工作。

2010年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法制工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨，以進(jìn)一步完善質(zhì)檢法規(guī)體系為根本，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提升依法行政工作能力為目標(biāo)，力爭(zhēng)使立法、普法、執(zhí)法、法制監(jiān)督等工作跨上新臺(tái)階。圍繞全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出的中心工作，2010年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法制工作要著力抓好以下幾方面：

一、科學(xué)擬定立法計(jì)劃，加強(qiáng)制度研究工作

1.科學(xué)制定2010年立法工作計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作機(jī)制研究，科學(xué)制定立法規(guī)劃，采取公開征詢、科學(xué)論證、深入調(diào)研的辦法，建立廣泛征求意見的立法工作機(jī)制。認(rèn)真研究2010年及未來(lái)一段時(shí)期的質(zhì)檢立法發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)突出事關(guān)質(zhì)檢工作全局的具有基礎(chǔ)性、緊迫性的立法項(xiàng)目，堅(jiān)持急需先立、逐步完善的工作原則，科學(xué)擬定2010年立法工作計(jì)劃，確保重點(diǎn)立法任務(wù)落實(shí)到位。

2.進(jìn)一步做好前瞻性研究工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略性軟課題研究，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下質(zhì)檢工作發(fā)展趨勢(shì)和法制工作規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)階段質(zhì)檢工作實(shí)際需要和法制建設(shè)進(jìn)程，積極開展現(xiàn)行法規(guī)制度和擬設(shè)置法規(guī)制度的科學(xué)性研究。認(rèn)真梳理有助加強(qiáng)質(zhì)檢工作有效性的制度框架，找準(zhǔn)推動(dòng)工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵制度。重點(diǎn)探索完善應(yīng)急工作機(jī)制，研究防范和化解質(zhì)檢工作行政風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)檢工作的科學(xué)性和有效性。

二、提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步健全質(zhì)檢法規(guī)體系

3.進(jìn)一步做好科學(xué)立法、民主立法。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)立法論證和調(diào)研工作，通過(guò)召開立法聽證會(huì)、專家論證會(huì)、網(wǎng)上征求意見、實(shí)地調(diào)查等多種方式，深入了解工作實(shí)際情況，掌握立法相關(guān)方的意見。注重借用外腦，適當(dāng)依托相關(guān)法學(xué)專家、行政管理專家參與立法工作，進(jìn)一步提高立法工作的質(zhì)量和水平。

2012年，是貫徹市政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》的關(guān)鍵之年，全市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要以認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》為基礎(chǔ)，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議對(duì)法制工作提出的要求和市局、總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷強(qiáng)化依法行政和依法統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步深化地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)研究，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“六五”普法宣傳教育，積極完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法，努力構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)關(guān)系，有效保障和維護(hù)良好的統(tǒng)計(jì)工作秩序。

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)依法行政

1.圍繞貫徹市政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》和市局、總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法行政和依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。組織全市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)法規(guī)、執(zhí)法工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，掌握《行政強(qiáng)制法》的主要原則，具體內(nèi)容和程序規(guī)定，研究統(tǒng)計(jì)部門貫徹《行政強(qiáng)制法》的具體問(wèn)題和解決對(duì)策。

落實(shí)并完善行政調(diào)解機(jī)制，組織市和區(qū)縣局隊(duì)法規(guī)工作人員學(xué)習(xí)研討市局、總隊(duì)《行政調(diào)解工作制度（試行）》，在實(shí)際工作中積極探索和運(yùn)用調(diào)解方式化解矛盾和糾紛，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善工作制度，促進(jìn)和諧統(tǒng)計(jì)建設(shè)。

2.以新修訂《統(tǒng)計(jì)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》出臺(tái)情況，全面修訂市局、總隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制，重新梳理、確認(rèn)兩個(gè)行政主體的法定職責(zé)，執(zhí)法依據(jù)和工作流程，相關(guān)部門據(jù)此調(diào)整本部門工作職責(zé)并分解落實(shí)至各崗位，進(jìn)一步調(diào)整、補(bǔ)充、修改、完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度,將政府統(tǒng)計(jì)部門的對(duì)外管理職權(quán)、執(zhí)法職權(quán)全部納入責(zé)任制，并按照《政府信息公開條例》的要求對(duì)外公開。

推動(dòng)區(qū)縣局隊(duì)修訂行政執(zhí)法責(zé)任制，厘清執(zhí)法主體、職責(zé)和依據(jù),全系統(tǒng)形成能夠反映市和區(qū)縣兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的行政執(zhí)法責(zé)任制體系，各單位要按照行政執(zhí)法責(zé)任制確認(rèn)的職責(zé)依法嚴(yán)格履職。

根據(jù)省、市局的文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2013年是是統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，對(duì)于提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知關(guān)注和依法統(tǒng)計(jì)觀念，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平具有積極的推動(dòng)作用。

二、工作安排

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入黨校、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合《統(tǒng)計(jì)信息》手冊(cè)著重宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》的“三個(gè)不得”及統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為法律責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法的自覺性和主動(dòng)性。

2、提高統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)。緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)普法骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“三上”企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

2012年全縣人力資源和社會(huì)保障法制工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照強(qiáng)化依法行政、建設(shè)法治部門的要求，緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障工作中心和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，不斷提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政能力和水平，努力為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供法制保障。

一、學(xué)習(xí)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》

（一）抓好《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。成立學(xué)習(xí)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定學(xué)習(xí)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作方案，完成全縣人社系統(tǒng)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)以及其他用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（二）開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》普法宣傳。制定普法宣傳工作方案，充分發(fā)揮報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、廣播電視等媒體的主渠道作用，采取多種形式，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛進(jìn)行宣傳，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）清理《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套制度。對(duì)照上位法的規(guī)定，清理社會(huì)保險(xiǎn)方面現(xiàn)行的規(guī)范性文件，對(duì)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》不一致或者相抵觸的內(nèi)容，在法律生效實(shí)施前進(jìn)行完善、修訂或者廢止，做好新舊制度銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

二、有效規(guī)范行政行為