自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病預(yù)防與控制工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的艾滋病預(yù)防與控制體系，增強(qiáng)全民共同抵御艾滋病的能力，為伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各族人民群眾健康創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)艾滋病防治條列》，提出以下意見(jiàn)：

一、艾滋病防治工作的重要性

自1996年1月**市報(bào)告首例艾滋病病毒感染者以來(lái)，艾滋病疫情迅速蔓延，已波及到州直八縣二市。自治州黨委、政府十分重視艾滋病預(yù)防與控制工作，成立了州艾滋病防治工作委員會(huì)，明確了部門(mén)職責(zé)，下發(fā)了《伊犁哈薩克自治州預(yù)防與控制艾滋病/性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（20**--2010年）》和《伊犁哈薩克自治州遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》（20**--2010年）等相關(guān)文件。廣泛開(kāi)展了多種形式的艾滋病防治宣傳工作，各族群眾防治知識(shí)普遍提高，行為干預(yù)覆蓋面逐步擴(kuò)大；實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外艾滋病防治項(xiàng)目。但州直艾滋病疫情仍然居高不下，感染人數(shù)不斷增多并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是疫情仍呈上升趨勢(shì)，局部縣市較為嚴(yán)重；二是艾滋病傳播由吸毒人群向性亂人群和一般人群擴(kuò)散，經(jīng)性途徑和母嬰途徑傳播的比例上升；三是艾滋病流行危險(xiǎn)因素依然存在，具有較大的潛在危險(xiǎn)。防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。艾滋病已成為我州嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。積極開(kāi)展防治艾滋病防治工作是一項(xiàng)迫切的、長(zhǎng)期的、艱巨的工作任務(wù)。各級(jí)人民政府要高度重視艾滋病防治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到艾滋病流行給家庭和社會(huì)帶來(lái)的巨大危害，堅(jiān)決克服對(duì)艾滋病疫情視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)的麻痹心理，把艾滋病防治納入各級(jí)政府的重要議事日程，在人、財(cái)、物等方面予以大力支持，使艾滋病防治工作得到全面落實(shí)。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作和全社會(huì)參與的艾滋病預(yù)防控制體系，普及艾滋病防治知識(shí)，落實(shí)艾滋病防治措施，降低艾滋病發(fā)病率，控制艾滋病的流行與傳播。

20****年，****團(tuán)縣委防治艾滋病工作在團(tuán)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在****縣防艾委的指導(dǎo)幫助下，在全縣團(tuán)員青年、少先隊(duì)員的共同努力下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、縣防艾委統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮成員單位職能作用，把禁毒防艾宣傳教育工作作為共青團(tuán)服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的重要工作來(lái)抓，認(rèn)真開(kāi)展“青春紅絲帶”行動(dòng)——青少年防治艾滋病志愿者“面對(duì)面”宣傳教育等系列活動(dòng)，在全縣團(tuán)員青年、少先隊(duì)員中大力開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下。

一、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，筑牢防治艾滋病思想長(zhǎng)城

防治艾滋病工作從青少年抓起是一項(xiàng)利國(guó)利民、維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，中央、省、市及地方各級(jí)政府歷來(lái)高度重視此項(xiàng)工作。****團(tuán)縣委作為****縣防艾委成員單位，始終從構(gòu)建“平安****”大局出發(fā)，結(jié)合青少年思想政治教育、道德教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防治艾滋病工作。一年來(lái)，團(tuán)縣委組織15個(gè)基層團(tuán)委書(shū)記集中召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議2次，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了各個(gè)階段防治艾滋病工作相關(guān)文件精神和禁毒防艾知識(shí)，會(huì)上由主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題部署工作，通過(guò)相互交流、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層團(tuán)干部防治艾滋病思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了團(tuán)干部防艾工作使命感和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，構(gòu)建防治艾滋病工作機(jī)制

為切實(shí)做好****團(tuán)縣委防治艾滋病工作，****團(tuán)縣委成立了由團(tuán)縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，15個(gè)基層團(tuán)委書(shū)記為成員的****團(tuán)縣委防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，防治工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”負(fù)責(zé)制、一票否決制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，真正做到了各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織齊抓共管的良好工作局面。同時(shí)，為確保防艾工作取得實(shí)效，團(tuán)縣委嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的防治艾滋病工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各基層團(tuán)委防艾工作落實(shí)情況量化后納入年終考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、大力宣傳，拓展活動(dòng)，營(yíng)造防治艾滋病宣傳濃烈氛圍

（一）繼續(xù)廣泛、深入的開(kāi)展全民防治艾滋病和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳

一是加強(qiáng)媒體宣傳教育，廣泛組織開(kāi)展預(yù)防艾滋病、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)、“四免一關(guān)懷”、“一辦法六工程”、“艾滋病防治條例”等政策法規(guī)宣傳，使防治艾滋病知識(shí)深入人心，家喻戶(hù)曉；二是開(kāi)展形式多樣的防治艾滋病和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，編制適合農(nóng)村和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的宣傳材料，采取通俗易懂的宣傳方式，有針對(duì)性地對(duì)廣大婦女、青少年、少數(shù)民族群眾進(jìn)行預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳教育，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)少數(shù)民族的宣傳教育和行為干預(yù)工作；三是加強(qiáng)工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。

（二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施

一是積極開(kāi)展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作；二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，定期在羈押場(chǎng)所開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳活動(dòng)及監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作；三是落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播和各項(xiàng)干預(yù)措施。

（三）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病防治措施，開(kāi)展對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的關(guān)懷救助。

一是規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性；二是加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療；三是開(kāi)展艾滋病致孤兒童和孤老的救助保障工作；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病的預(yù)防、關(guān)懷救助工作；五是加強(qiáng)艾滋病病人管理，建立縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)體系，將艾滋病感染管理逐步下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為認(rèn)真做好《云南省艾滋病防治條列》和《云南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006—2010)》的學(xué)習(xí)和貫徹工作。根據(jù)《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》和《××縣2009年防治艾滋病工作責(zé)任目標(biāo)書(shū)》的要求，安監(jiān)局積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳與防治工作，有效的把防治艾滋病工作貫徹到安全生產(chǎn)管理工作中，循序漸進(jìn)、措施得力，艾滋病防治工作有序開(kāi)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，關(guān)系改革開(kāi)放與穩(wěn)定大局。為切實(shí)抓好艾滋病防治工作，安臨局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、辦公室主任、綜合股長(zhǎng)為成員的防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署艾滋病防治工作，做到工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念

為認(rèn)真領(lǐng)會(huì)防治艾滋病工作的意義，教育和要求干部職工按照縣委、政府的安排部署有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，安臨局充分利用每星期二、五學(xué)習(xí)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省艾滋病防治條列》、《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》等文件，使干部職工從思想上對(duì)防治艾滋病工作的重要性和必要性有了清楚的認(rèn)識(shí)。從以前“艾滋病距離我們遙遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到“艾滋病就在我們的身邊”，從“艾滋病十分可怕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍滩∑鋵?shí)并不可怕，是完全可以預(yù)防”的觀念上來(lái)。從而主動(dòng)的加入艾滋病防治宣傳熱流，以已為范，形成懂艾滋病知識(shí)、宣傳艾滋病知識(shí)、預(yù)防艾滋病的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998-2010年）的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2*〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（*-年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2*〕40號(hào)）精神，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，積極推行行為干預(yù)措施，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。但是，艾滋病在全國(guó)仍呈現(xiàn)低流行態(tài)勢(shì)，在部分重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)高流行趨勢(shì)，而且疫情逐步從高危人群向一般人群擴(kuò)散，防治工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。為鞏固成效，進(jìn)一步推動(dòng)防治工作的深入開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，特制定《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。

（四）突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效。

為保證《**區(qū)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（20**—20**年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）目標(biāo)和任務(wù)的如期完成、根據(jù)《漢中市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（20**—20**年）》的精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《**區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（20**—20**年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。

（四）突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效。

各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《*市艾滋病性病防治行動(dòng)綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

艾滋病因其流行迅速、高病死率和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的巨大破壞性被作為目前全球唯一的由聯(lián)合國(guó)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)控制的疾病。*國(guó)政府亦將艾滋病列入嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大疾病，由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)加以控制。*市屬艾滋病低流行地區(qū)，但隨著近年來(lái)全球艾滋病的迅速傳播，已呈逐年大幅度上升趨勢(shì),世界各國(guó)艾滋病流行態(tài)勢(shì)及防治經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)防與控制艾滋病是一項(xiàng)刻不容緩、復(fù)雜而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要全社會(huì)參與并實(shí)施綜合治理。為保證《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御艾滋病的能力，減輕艾滋病給人民健康及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的危害，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市實(shí)際制定本綱要。

一、基本情況

*市自19*年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒(HIV)感染者以來(lái)，*年艾滋病病毒感染報(bào)告病例分別為4、1、5、4、12、17、36例，截至目前累計(jì)報(bào)告79例，20*年較2001年增長(zhǎng)111.8%，大多數(shù)為青壯年。根據(jù)國(guó)際通用的組分法和德?tīng)柗品y(cè)算，*市艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)已近2000人。以此為基礎(chǔ)，用世界衛(wèi)生組織艾滋病病毒感染人數(shù)的時(shí)間法推算，到2010年*市艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)有可能超過(guò)1.5萬(wàn)人。性病作為艾滋病傳播的重要促進(jìn)和協(xié)同因素之一，自1982年報(bào)告首例淋病以來(lái)，截至2001年底，全市累計(jì)報(bào)告性病21753例，且發(fā)病率上升迅速，由1982年的0.01/10萬(wàn)到2001年的101.44/10萬(wàn)。由于多數(shù)性病患者就診于私人和非法診所，性病疫情漏報(bào)嚴(yán)重，根據(jù)漏報(bào)調(diào)查估算，實(shí)際患病人數(shù)是報(bào)告的5-10倍。*市艾滋病、性病的流行以

、吸毒人群、流動(dòng)人口、婦女及性活躍的青少年為主，年齡構(gòu)成以20、39歲的青壯年為主，占79.*%。隨著加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化，必將帶來(lái)人口流動(dòng)的全球化，*市將面臨著艾滋病、性病加速流行的嚴(yán)峻局面。

一年來(lái)，我局按照州、市防治艾滋病工作的統(tǒng)一部署和《年防治艾滋病工作計(jì)劃》的要求，將艾滋病防治工作納入重要議程，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保為主要救助措施，通過(guò)建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障其基本生活，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，動(dòng)員組織全局的力量，積極開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)救助工作，給予其人文關(guān)懷?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善防治工作機(jī)制

為了把防治艾滋病落到實(shí)處，我局高度重視此項(xiàng)工作，在與市人民政府簽訂了《年防治艾滋病工作責(zé)任目標(biāo)書(shū)》后，及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)題的防治艾滋病工作會(huì)議，完善防治艾滋病工作機(jī)制，制定了具體的工作方案和計(jì)劃，安排布置各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室具體落實(shí)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的層層負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作，為工作深入持續(xù)開(kāi)展提供了重要保障。

（二）廣泛宣傳，增強(qiáng)防治意識(shí)

為全面推進(jìn)艾滋病防治工作，按照市委、市政府的安排，結(jié)合自身工作實(shí)際，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)參與，努力消除社會(huì)歧視。一是通過(guò)專(zhuān)題講座、觀看宣傳教育片、會(huì)議（職工會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)）和自學(xué)等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾對(duì)艾滋病防治知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、行為、態(tài)度，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感。二是在便民服務(wù)中心設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，對(duì)前來(lái)登記婚姻的人員發(fā)放“相互關(guān)愛(ài)，共享生命”艾滋病防治知識(shí)宣傳單和小冊(cè)子，累計(jì)發(fā)放2000余份。三是結(jié)合民政工作實(shí)際，利用節(jié)慶、三下鄉(xiāng)、低保工作調(diào)查等活動(dòng)，深入到基層農(nóng)村進(jìn)行艾滋病知識(shí)宣傳，為高危人群提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合每月對(duì)低保人員進(jìn)行政策知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，積極開(kāi)展預(yù)防艾滋病及相關(guān)政策法規(guī)宣傳6次，增強(qiáng)了低保人員的防護(hù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳，讓廣大群眾知曉艾滋病的基本知識(shí)，了解傳播途徑，幫助大家樹(shù)立對(duì)艾滋病的正確認(rèn)識(shí)，消除人們對(duì)艾滋病的恐懼。

為了及時(shí)掌握艾滋病性病在人群中的分布、流行趨勢(shì)及其各種影響因素，根據(jù)《區(qū)預(yù)防與控制艾滋病實(shí)施方案年-年)》文件精神和國(guó)家區(qū)域監(jiān)測(cè)要求，特制定本方案。

一、監(jiān)測(cè)目的

1.掌握區(qū)艾滋病性病流行狀況和流行趨勢(shì)。

2.根據(jù)艾滋病性病發(fā)病情況和危險(xiǎn)因素分析，實(shí)施艾滋病性病的干預(yù)，并為政府部門(mén)決策提供依據(jù)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

者、靜脈吸毒者、孕婦、人工流產(chǎn)者、同性戀者、公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員、外來(lái)流動(dòng)人口。

目前，我國(guó)艾滋病傳染正從高危人群向普通人群擴(kuò)散，育齡婦女感染艾滋病的人數(shù)和比例不斷增加，艾滋病的傳染已給家庭、社會(huì)造成嚴(yán)重危害和潛在威脅。為認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)《艾滋病防治條例》，按照省、市、縣相關(guān)通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定艾滋病綜合防治宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)，廣泛、深入和持久地開(kāi)展艾滋病綜合防治知識(shí)的宣傳教育，本著“以人為本”的原則，使人口和計(jì)劃生育工作與艾滋病綜合防治有機(jī)結(jié)合，從整體上提高廣大育齡群眾特別是育齡婦女的健康水平。

二、宣傳教育活動(dòng)的時(shí)間、范圍

時(shí)間：20*年7月至20*年6月，為期1年。

范圍：*縣范圍內(nèi)的育齡群眾（包括流入到我縣的流動(dòng)人口），重點(diǎn)是15歲至49歲的育齡婦女。