市委、市政府決定在省委、省政府安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定電視電話會(huì)議后，立即召開全市安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定緊急電視電話會(huì)議，傳達(dá)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省政府關(guān)于吉林、海寧兩起特大惡性火災(zāi)事故的通報(bào)，分析我市當(dāng)前安全生產(chǎn)特別是消防安全形勢，進(jìn)一步部署開展全市安全生產(chǎn)，特別是消防安全檢查，消除安全隱患，杜絕重特大惡性事故在我市發(fā)生。

2月15日中午11點(diǎn)20分左右，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)。吉林公安消防指揮中心立即調(diào)集了320名官兵、60臺(tái)消防車和3臺(tái)云梯車前往撲救，衛(wèi)生等部門也及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，開展救援工作。下午3點(diǎn)30分，大火被撲滅。目前，事故現(xiàn)場的搜救工作目前已全部結(jié)束，搜救人員共救出71名群眾，共造成53人死亡，傷68人。據(jù)初步勘察，起火地點(diǎn)位于商廈后側(cè)與鍋爐房西側(cè)相隔的臨時(shí)倉庫。目前，火災(zāi)原因和事故責(zé)任的調(diào)查工作已全面展開。

2月15日下午2時(shí)15分，海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村等周邊農(nóng)村部分老年村民聚集在自行搭建的草棚內(nèi)，從事迷信活動(dòng)，失火引起草棚坍塌燃燒，造成群死群傷特大惡性事故。當(dāng)?shù)毓裁窬拖拦俦⒓唇M織撲救，火災(zāi)于下午2時(shí)45分撲滅。此次火災(zāi)造成39人死亡，4人受傷，目前死亡人數(shù)已達(dá)40人。

今年我市安全生產(chǎn)形勢也非常嚴(yán)峻，特別是火災(zāi)事故頻率高，警報(bào)不斷。一月份以來，全市共發(fā)生火警197起，成災(zāi)8起，死1人，傷4人，受災(zāi)29戶，燒毀建筑1376平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失714915元。與上年同期相比，起數(shù)上升84．9％，直接經(jīng)濟(jì)損失上升73．9％。市消防支隊(duì)共接警出動(dòng)256次，出動(dòng)人員2315人次，出動(dòng)各種消防車輛343臺(tái)次，搶救2人。

今年火災(zāi)安全事故有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、火警次數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失有所上升。主要因?yàn)橐辉路輾夂涓稍?，用火用電較多，加上春節(jié)期間，燃放煙花爆竹較多。直接導(dǎo)致火警次數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：春節(jié)期間全市共發(fā)生火警150起，因燃放煙花爆竹引發(fā)87起，占總數(shù)的58％。

同志們：

*們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會(huì)議，*省長在會(huì)上作了重要講話，各地各有關(guān)部門要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好*市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林防火工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感

去冬以來，*市各級黨委、政府高度重視森林防火工作，各級森林防火指揮部認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，積極組織廣大干部群眾，采取一系列措施，努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，取得了森林防火工作的階段性成效。

但不容忽視的是，當(dāng)前，*市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計(jì)，今年*至*月份，全市發(fā)生森林火警*起，過火面積*多畝，而且大部分發(fā)生在*月下旬。特別是進(jìn)入*月份以來，氣溫回升，雨水較少，天氣干燥，全市山火頻繁發(fā)生。僅*月*日至*日，全市共計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)*起，其中含山縣*起，無為縣*起，尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時(shí)還發(fā)生了多次火警，*市當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻。目前，*市還處于防火戒嚴(yán)期，客觀上，隨著氣候逐漸回暖，人員戶外活動(dòng)增多，極易引發(fā)山林火災(zāi)；但主觀上，也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)，重?fù)渚?、輕預(yù)防等現(xiàn)象；有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角，沒有落實(shí)護(hù)林員和巡山人員，群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在；有的地方撲火物資缺乏，撲火機(jī)具沒有專人維修保養(yǎng)，不能滿足需要等等。對此，*們要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)社會(huì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。各級、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把森林防火工作作為一件要事來抓，認(rèn)真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

在全市抗旱防汛救災(zāi)工作電視電話會(huì)上的講話

同志們：

今年入夏以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱災(zāi)害。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府有關(guān)部門，積極組織和帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮力抗旱救災(zāi)，努力把旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會(huì)，受他們的委托，我將有關(guān)情況通報(bào)如下：公務(wù)員之家版權(quán)所有一、嚴(yán)重的高溫干旱給我市經(jīng)濟(jì)造成重大損失

今年7月上旬以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個(gè)特點(diǎn)：一是干旱時(shí)間之長，歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相連，持續(xù)時(shí)間長，嚴(yán)重的高溫伏旱天氣已達(dá)51天。二是干旱強(qiáng)度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）中，只有四面山、幾江等12個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）降雨量20毫米左右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數(shù)多，51天中日氣溫高于35℃的44天，其中達(dá)到40℃以上的15天。8月15日，極端最高氣溫44.3℃，比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸發(fā)快，7月9日－8月28日累計(jì)蒸發(fā)量達(dá)340毫米，是同期降雨量的17倍。根據(jù)8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對濕度已在50%以下，土壤水分損失嚴(yán)重。根據(jù)重慶市氣象局專家8月28日會(huì)商，預(yù)計(jì)連晴高溫天氣還將持續(xù)，8月30—31日最高氣溫可能達(dá)到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市9124口山坪塘，210座小型水庫，伏旱期間45%的山坪塘干涸，全市正常蓄水量8150萬立方米，現(xiàn)在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有實(shí)質(zhì)性的增加。四是干旱損失之重，歷史罕見。持續(xù)的高溫干旱，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市27個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）106萬人受災(zāi)，57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經(jīng)作物受災(zāi)，絕收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)54270萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失48850萬元。同時(shí)，嚴(yán)重高溫伏旱天氣，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)保持在五級，森林火警頻繁發(fā)生，7月10日至8月28日，我市就發(fā)生了森林火警45次，幾乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救災(zāi)

面對嚴(yán)重的高溫伏旱，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，對全市抗旱救災(zāi)工作作出了全面部署和安排，并緊急調(diào)集抗旱救災(zāi)資金442萬元（其中，爭取重慶市抗旱投入到位308萬元，本級財(cái)政投入134萬元），組織捐款179.30萬元，幫助重旱地區(qū)抗御旱災(zāi)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū)，多次親臨一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災(zāi)工作，王書記上午在聽取了全市抗旱救災(zāi)工作情況匯報(bào)后，果斷決定召開今天下午的緊急會(huì)，對全市抗旱防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，在四個(gè)方面取得了階段性成果。

同志們：

今天，市委召開這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)，就是在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，特別是省委書記徐光春同志的重要講話精神，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級各部門和廣大黨員干部、人民群眾，深入開展好“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)。市委對這次大討論活動(dòng)高度重視，專門召開市委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)省委八屆八次全會(huì)精神，在7月23日省電視電話召開后就立即進(jìn)行了動(dòng)員，接著研究通過了《關(guān)于在全市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)方案》，并就我市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)作出了全面部署。剛才，春香同志全面解讀了活動(dòng)方案，功勛同志宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，并就督導(dǎo)工作進(jìn)行了安排，我都贊成。下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，特別是省委書記徐光春同志的重要講話精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，就全市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識重要意義，堅(jiān)定信心促發(fā)展

（一）開展大討論活動(dòng)，是在黨的十七大精神指引下、推動(dòng)新一輪思想解放的重要手段。黨的十七大明確提出，解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史；改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，最可寶貴的就是解放思想。30年改革開放的實(shí)踐證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了大發(fā)展。立足新的歷史起點(diǎn)，面對新的歷史任務(wù)，我們必須在黨的十七大精神指引下，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想這個(gè)法寶。通過開展大討論活動(dòng)，有利于迅速掀起解放思想的新熱潮、不斷開辟思想解放的新境界，進(jìn)而推動(dòng)新一輪的思想大解放。只有思想不斷有新的解放，實(shí)踐才不斷有新的創(chuàng)造，我們的事業(yè)才不斷有新進(jìn)步、新發(fā)展、新前景。

（二）開展大討論活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，信陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是歷史上最好時(shí)期之一，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績，但也應(yīng)看到，我市長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然十分突出，能源資源利用率還處在較低水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件尚不完善，一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，對科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠，琢磨不透，思路不寬，辦法不多等等，這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題、局部問題，實(shí)際上也是政治問題、全局問題，不僅關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，解決這些問題，我們只有解放思想，不斷破除舊的觀念和發(fā)展模式的羈絆；只有緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主線，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況，迎接新挑戰(zhàn)，解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。因此緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主線開展大討論活動(dòng)，有利于更加準(zhǔn)確、更加全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

（三）開展大討論活動(dòng)，是推動(dòng)改革開放、加快魅力信陽建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。加快“三大跨越”、推進(jìn)“三大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高水平的發(fā)展，是省委的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。通過開展大討論活動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的意識、堅(jiān)定改革開放的信心、理清改革開放的思路，始終做到站得更高、看得更遠(yuǎn)、謀得更深，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣、進(jìn)取的朝氣，使跨越式發(fā)展的步伐邁得更大、更快、更實(shí)。市三次黨代會(huì)描繪了魅力信陽建設(shè)的美好藍(lán)圖。把這一美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，市委決定集中兩個(gè)月的時(shí)間，在全市開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的大討論活動(dòng)，目的就在于，以思想的大解放實(shí)現(xiàn)改革大深化、開放大帶動(dòng)、創(chuàng)新大弘揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步，使“解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起”成為全市上下的主旋律和最強(qiáng)音。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要把認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到省委八屆八次全會(huì)精神和市委的決策部署上來，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任意識，站在全局和時(shí)代的高度，以當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽為己任，堅(jiān)定不移的解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，以新一輪思想大解放推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越、新崛起。

同志們：

今天是一個(gè)非常重大而又特殊的日子,我國總?cè)丝谶_(dá)到十三億。剛才，在、國家人口計(jì)生委、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開的中國十三億人口日電視電話會(huì)議上，中央文明辦、國家人口計(jì)生委、國家統(tǒng)計(jì)局、全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，闡述了我國實(shí)行計(jì)劃生育工作以來取得的巨大成就，分析了我國面臨的嚴(yán)峻人口形勢和壓力與挑戰(zhàn)，對做好今后人口和計(jì)劃生育工作做了重要部署，會(huì)后還要認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識13億人口日的到來

中國人口達(dá)到13億，是我國人口發(fā)展史上的一件大事，表明我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得了輝煌成就。經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入低生育水平發(fā)展時(shí)期，人口總生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8左右，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來各推遲4年，為世界人口的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

13億人口同時(shí)表明，人口計(jì)劃生育工作面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國目前正處于人口低增長率和高增長量并存時(shí)期，人口規(guī)模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩(wěn)定，出生人口性別比持續(xù)升高，流動(dòng)人口、老齡人口將進(jìn)入高峰期。面對新時(shí)期諸多困難和挑戰(zhàn)，必須提高認(rèn)識，常抓不懈，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策。

二、我省人口和計(jì)劃生育工作成績顯著

同志們：

第二次全國農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)場登記工作即將全面展開，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視這次農(nóng)業(yè)普查工作，專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)上回良玉副總理、茅臨生副省長對做好農(nóng)業(yè)普查作了重要講話。為高標(biāo)準(zhǔn)地做好我市農(nóng)業(yè)普查工作，今天市政府再次進(jìn)行動(dòng)員部署，希望各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步動(dòng)員。今天會(huì)議已開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，希望各地要延伸到村一級。農(nóng)業(yè)普查工作重點(diǎn)在基層，基層不發(fā)動(dòng)起來，要高標(biāo)準(zhǔn)做好工作是很困難的。剛才，汪龍文同志已代表市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了我市農(nóng)業(yè)普查前期工作情況，布置了下一階段的具體工作任務(wù)，內(nèi)容翔實(shí)，任務(wù)明確，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把做好農(nóng)業(yè)普查工作作為一件大事抓緊抓好

農(nóng)業(yè)普查是依法進(jìn)行、全國統(tǒng)一開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)改變，“三農(nóng)”問題始終受到各級政府的高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)普查涉及面廣、工作量大，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，搞好農(nóng)業(yè)普查意義非常重大，任務(wù)也相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，各級各部門要把思想真正統(tǒng)一到以下三方面來：

（一）充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)依法開展、依法實(shí)施的工作，是各級各部門的責(zé)任，也是全社會(huì)特別是農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)業(yè)普查工作不是某一個(gè)部門開展的，而是依法開展的，每個(gè)部門都有各自職責(zé)。這項(xiàng)工作全國統(tǒng)一開展，不是在局部地區(qū)開展，XX工作抓得不到位，就會(huì)影響全局；某個(gè)縣（市、區(qū)）搞不好，就會(huì)影響全市；哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)誤差大，就會(huì)影響面上的工作。為此，各地各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依法、扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)普查工作，確保抓實(shí)抓好。

（二）充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，通過普查可以全面地摸清農(nóng)村的家底，對各級黨委政府的科學(xué)決策具有十分重大的意義。如果基層情況不明、家底不清，各級黨委政府在研制政策、決策時(shí)就會(huì)脫離農(nóng)村的實(shí)際，勢必會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)普查工作是一項(xiàng)利民富民的基礎(chǔ)工作。開展第二次農(nóng)業(yè)普查，有利于我們摸清家底，全面了解民情，正確掌握農(nóng)情，更加深刻地認(rèn)識我市的基本市情和農(nóng)村實(shí)際，更加清醒地認(rèn)識農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，更加準(zhǔn)確地把握重點(diǎn)任務(wù)，防止盲目性和片面性，科學(xué)制定規(guī)劃，確保各項(xiàng)建設(shè)沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。

同志們：

最近，省委、省政府召開電視電話會(huì)議，傳達(dá)了吳官正同志的兩次重要講話，韓忠信同志根據(jù)省委常委會(huì)和蘇榮書記的意見，對學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志重要講話明確提出了要求。委黨組進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。現(xiàn)就我委的學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)行廉政建設(shè)承諾講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，不斷提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。機(jī)關(guān)黨組織要通過召開支部會(huì)、小組會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解講話精神和要求，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺性。吳官正同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要公開向社會(huì)作出承諾，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，這既充分表明了黨中央嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治腐敗的決心，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，尤其在權(quán)、錢、人的問題上，一定要頭腦清醒，嚴(yán)于律已，決不越雷池一步。要把學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志的兩個(gè)重要講話與學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”（《黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《黨紀(jì)處分條例》）結(jié)合起來，切實(shí)搞好當(dāng)前開展的“兩個(gè)條例”教育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、堅(jiān)決貫徹《兩個(gè)條例》和廉潔自律規(guī)定，查找和解決在遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律方面存在的問題。近年來，中央和省委對黨員干部廉潔自律提出了一系列要求，委黨組結(jié)合實(shí)際，制定了我委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合貫徹落實(shí)吳官正同志講話精神和省委要求，委黨組再次重申有關(guān)規(guī)定：一是機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便接受現(xiàn)金、有價(jià)證券（購物券、信用卡、支付憑證）、貴重物品等，難以拒絕的，一律按規(guī)定上交；二是不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦或支付上網(wǎng)費(fèi)用；三是不準(zhǔn)用公款給領(lǐng)導(dǎo)干部配備通訊工具和另外報(bào)銷通訊費(fèi)用;四是不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便為父母、子女、親屬直接或間接謀取不正當(dāng)利益；五是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私自干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)或向建設(shè)單位介紹、推薦施工隊(duì)伍；六是不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂，參加高消費(fèi)的健身、娛樂活動(dòng)。在《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨員干部要認(rèn)真對照檢查在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，重點(diǎn)檢查是否存在給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物，跑官要官；收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品；插手工程建設(shè)招投標(biāo)；利用權(quán)力為父母、配偶、子女、親屬謀利益等問題。對查找出的問題，要認(rèn)真分析，針對監(jiān)督管理和執(zhí)行紀(jì)律上的薄弱環(huán)節(jié)完善各項(xiàng)制度，研究和落實(shí)預(yù)防措施。凡是不符合講話精神和兩個(gè)《條例》規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正。

三、繼續(xù)推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。繼續(xù)通過對外網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布我委對社會(huì)服務(wù)的辦事程序、政策規(guī)定、受理處室及時(shí)限承諾等具體事項(xiàng)。讓社會(huì)、企業(yè)、群眾了解項(xiàng)目審批、資金安排的有關(guān)政策規(guī)定，清楚項(xiàng)目審批的范圍和程序，資金安排的原則和辦法，自覺接受公眾監(jiān)督。進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批工作的公開性和透明度，加大政務(wù)公開的力度，防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真作出廉政建設(shè)承諾。根據(jù)中央和省委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向廣大黨員干部作出承諾，每個(gè)黨員干部也要向黨組織作出承諾，保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。委黨組通過學(xué)習(xí)討論決定向全委黨員干部作出五項(xiàng)承諾，由我做起，請全委黨員干部給予監(jiān)督。

剛才，國務(wù)院、省政府相繼召開了廉政工作電視電話會(huì)議，總理和趙正永省長分別作了重要講話，對政府廉政工作提出了更加明確、更加具體的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真抓好今年我市政府廉政工作，講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)廉政建設(shè)一系列制度規(guī)定

落實(shí)好反腐倡廉一系列制度，是抓好廉政建設(shè)工作的重要保障。一些領(lǐng)域和部門腐敗問題之所以易發(fā)高發(fā)，主要問題是反腐倡廉的各項(xiàng)制度沒有得到認(rèn)真落實(shí)。好的制度，有用的制度一直掛在墻上，放在辦公桌上，沒有落實(shí)到工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要在以下三個(gè)方面下功夫抓落實(shí)。

一是增強(qiáng)制度意識。要通過廣泛深入的宣傳教育，使我們的黨員和干部領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，養(yǎng)成按制度辦事、嚴(yán)格執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為我們的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。如果廣大黨員干部沒有牢固樹立制度意識，不能自覺遵守和維護(hù)制度，那么再多再好的制度也只能是擺設(shè)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方面、全過程監(jiān)督。采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查的方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述效內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮執(zhí)行制度的模范作用，樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的意識。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

今天召開全市食品安全工作電視電話會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹國家和省的部署要求，具體布置我市食品安全工作。剛才，李萍同志通報(bào)了食品放心工程綜合評價(jià)情況，并代表市食品安全委員會(huì)總結(jié)了上半年工作，安排了下一步任務(wù)特別是城郊結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作。各級政府和相關(guān)職能部門要按照統(tǒng)一安排，抓好落實(shí)。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。

一、建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系

食品安全不分城市和鄉(xiāng)村，要建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是目前的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后的工作重點(diǎn)。近年來，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，我市十分重視加強(qiáng)全市食品安全工作，堅(jiān)持把確保城鄉(xiāng)居民食品安全擺在保障民生的突出位置，作為構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)，作為實(shí)施惠民行動(dòng)的重要任務(wù)加以落實(shí)，在各級各部門的共同努力下，取得了明顯進(jìn)步和良好成效。去年，我市在全國食品放心工程綜合評價(jià)的排位，由20*年25位上升到8位。這反映了全市城鄉(xiāng)食品安全的監(jiān)管水平和整體質(zhì)量在不斷提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市食品安全依然是廣大市民普遍關(guān)切、社會(huì)各界高度關(guān)注的問題之一；食品安全領(lǐng)域仍存在城鄉(xiāng)管理不協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制不順、協(xié)調(diào)配合不到位等需要解決的問題；在一些地方食品安全事故還時(shí)有發(fā)生。去年，在*、*、*發(fā)生了學(xué)校食品衛(wèi)生事件，最近四川科技職工大學(xué)又發(fā)生了食物中毒事件。這表明，平時(shí)工作不到位是要付出沉重代價(jià)的，最終受損失的還是群眾利益，因此要引起高度重視。各級政府和相關(guān)職能部門要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的要求，充分用好先行先試的有利條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，力爭在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管體系，更有效地保障城鄉(xiāng)居民的飲食安全和健康安全。

（一）著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全日常監(jiān)管體系。以貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為重要抓手，積極創(chuàng)新辦法，下移監(jiān)管重心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品和食品加工質(zhì)量監(jiān)管，剛性落實(shí)生豬、活禽定點(diǎn)宰殺等各項(xiàng)食品安全管理規(guī)定。同時(shí)，積極借鑒農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，對各監(jiān)管部門現(xiàn)有食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好《*市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，編織一張部門齊心協(xié)力，群眾共同參與的全民監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管觸角延伸到城鄉(xiāng)每一角落。要切實(shí)解決農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管的薄弱問題，盡快健全食品安全從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從餐桌到田間追本溯源、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，消除日常監(jiān)管的盲點(diǎn)。

（二）加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，把食品安全法律法規(guī)落到實(shí)處，加大對食品安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的綜合執(zhí)法，擴(kuò)展從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管的有效覆蓋。特別要針對城鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)安全執(zhí)法監(jiān)管中不作為和亂作為的問題，切實(shí)加以改進(jìn)。今年市政府將制定《*市食品安全綜合評價(jià)辦法》，繼續(xù)對各區(qū)（市）縣政府和市級監(jiān)管部門的工作進(jìn)行考評和綜合監(jiān)督。各區(qū)（市）縣政府也要制定相應(yīng)的辦法，對下級政府和部門進(jìn)行考評，杜絕執(zhí)法監(jiān)管的漏洞。

一、**年全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)

去年以來，全市安全生產(chǎn)工作按照建設(shè)“平安**”的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署,在市委、市政府的高度重視下，在各級各部門的共同努力下通過進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)管體系、落實(shí)安全責(zé)任、狠抓專項(xiàng)整治、全面開展大檢查，著力抓苗頭、抓源頭、抓檢查、抓督查、抓整改，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保了全市安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)。**年，全市共發(fā)生各類事故2128起，比上年下降42.81%；同口徑死亡462人，下降3.35%；受傷1779人，下降5.32%；直接經(jīng)濟(jì)損失1795.73萬元，下降28.72%；死亡總?cè)藬?shù)占省控制指標(biāo)的96.25%。

分析**年以來的安全生產(chǎn)形勢，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是各類事故次數(shù)有所下降，但事故死亡人數(shù)仍居高位。全年共發(fā)生各類事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；發(fā)生了一次死亡5人的道路交通事故一起。

二是道路交通死亡事故有所上升，特別是國省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡504人，上升34.04%；國省道事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的46.83%，其中：09省道上升了42.86%,318國道上升了4.35%。

三是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)。全年工礦企業(yè)共發(fā)生事故107起，死亡83人，分別下降了6.96%和6.74%。特別是礦山企業(yè)事故在前年得到初步控制的基礎(chǔ)上，去年又有大幅度下降，全年發(fā)生礦山事故48起，死亡42人，分別下降了9.43%和22.22%。