摘要:改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，和鄧小平同志處在不同的歷史時(shí)期，針對改革提出了不同的指導(dǎo)思想，二者既具有一脈相承性，又有著各自的時(shí)代特色。新時(shí)代下，習(xí)在改革必然性、改革任務(wù)和改革方法等方面，不僅繼承了鄧小平同志的改革思想，而且對其進(jìn)行了創(chuàng)新、豐富和發(fā)展，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，對實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢有重大意義。

關(guān)鍵詞:;鄧小平;改革思想

2018年是改革開放四十周年，在鄧小平同志改革思想的指導(dǎo)下，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。為了社會主義制度更加完善和發(fā)展，必須將改革進(jìn)行到底，需要一代又一代人在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國的發(fā)展變化實(shí)際不斷推陳出新。改革進(jìn)程中，習(xí)根據(jù)新時(shí)代新情況，汲取鄧小平改革思想的精髓，結(jié)合社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對改革任務(wù)、改革方法等進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。

一、改革必然性思想比較

任何一種改革思想的產(chǎn)生都有其歷史必然性，我國從新中國的成立到改革開放政策的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的轉(zhuǎn)變，黨的十八大以后，又進(jìn)入到從富起來向強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興，在發(fā)展的各個(gè)階段上，都要根據(jù)我國的發(fā)展實(shí)際和要求，通過改革來完成。鄧小平同志是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的前提下，面對我國社會生產(chǎn)力水平低下以及與西方發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實(shí)，立足于社會主要矛盾提出的改革開放。鄧小平同志幾經(jīng)困難與挫折，第三次上臺重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，努力嘗試改變國家這樣的狀況，認(rèn)真分析了我國當(dāng)時(shí)的國情。第一，是1966年到1976年的十年對黨、國家、人民造成了一定程度的損失，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，在1978年實(shí)行改革開放政策以前，人們一致認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義國家的標(biāo)志，要堅(jiān)持社會主義，就必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。必須承認(rèn)，新中國成立后百廢待興，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集中全國物力財(cái)力搞發(fā)展，短期內(nèi)確實(shí)對國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展產(chǎn)生了很大的積極作用。但隨著國家不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端開始顯露，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的控制力，遭致了對市場調(diào)節(jié)作用的忽視，生產(chǎn)不能夠適應(yīng)人民的需要，人民的需求得不到滿足，大大減弱了人民的勞動積極性，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為應(yīng)對這種局面，萌發(fā)了鄧小平的改革思想。進(jìn)入新時(shí)代后，我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民的需求由“物質(zhì)文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙睢?，我國發(fā)展面臨的問題由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展不平衡不充分”。因此，面對新形勢下出現(xiàn)的一系列新問題和人民的新需求，在總結(jié)改革開放三十多年的成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全面深化改革的思想。過去在推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，造成發(fā)展不平衡、不充分問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)上地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間等差距明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高；政治上，貪污腐敗現(xiàn)象日益猖獗；社會上民生發(fā)展仍然存在不少短板，人民就業(yè)、醫(yī)療等面臨不少難題；生態(tài)方面資源環(huán)境問題日益突出等等，這些矛盾和問題使得新時(shí)代下必須進(jìn)行全面而深刻的改革，習(xí)作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，在不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐中，形成了系統(tǒng)的改革思想。

二、改革任務(wù)思想比較

一、鄧小平改革開放思想的歷史回顧

黨的十一屆三中全會拉開了我國社會主義改革開放的序幕。如今重讀《鄧小平文選》、《鄧小平年譜》，我們會發(fā)現(xiàn)鄧小平改革開放思想構(gòu)成了一個(gè)完整的思想體系，其內(nèi)容十分豐富。主要表現(xiàn)在：

(一)關(guān)于改革開放的必要性

鄧小平從正反兩個(gè)方面做了闡釋。從正面說，“發(fā)展才是硬道理”；中國“要做到發(fā)展，必須堅(jiān)持對外開放、對內(nèi)改革”；“中國一定要堅(jiān)持改革開放，這是解決中國問題的希望”；“是決定中國命運(yùn)的一招”。從反面說，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”；“不開放不改革沒有出路，國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望”；“如果放棄改革開放，就等于放棄我們的根本發(fā)展戰(zhàn)略”。鄧小平認(rèn)為，改革是社會主義發(fā)展的直接動力，改革是當(dāng)代中國不可抗拒的時(shí)代潮流，改革是一場革命，改革是中國現(xiàn)代化的必由之路。關(guān)于對外開放，鄧小平從歷史、現(xiàn)實(shí)與未來等不同角度做了論述：其一，回顧歷史，“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守”；其二，面向現(xiàn)實(shí)，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來、閉關(guān)自守是不可能的；其三，展望未來，“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”。

(二)關(guān)于改革的歷史地位和重要意義

鄧小平認(rèn)為，改革是一場革命，是中國的第二次革命。改革的意義“是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展……這件事必須堅(jiān)決干下去”。鄧小平說：“改革開放要貫穿中國整個(gè)發(fā)展過程，不是三年、五年、八年、十年，也不是二十年?！彼麖闹腥A民族偉大復(fù)興和社會主義事業(yè)的興衰成敗來看改革的地位和意義，認(rèn)為“這場革命不僅影響中國，而且會影響世界”，“可以對世界上的社會主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)”。

對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識

鄧小平對傳統(tǒng)社會主義模式的弊端有著深刻的體會，他認(rèn)識到需要對過去的政治經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。但是既然要改，就要確定一個(gè)改革目標(biāo)，解決“什么是社會主義”的問題，確定以什么模式作為改革取向。在這里需要指出的是，他對社會主義本質(zhì)的理解和對改革目標(biāo)和任務(wù)的理解都是相互關(guān)聯(lián)的問題，是一個(gè)問題的不同方面。

到底什么是社會主義，這個(gè)問題一直是理論界研究的重大課題，對社會主義的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)曲折歷程。在以為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人們走上了社會主義發(fā)展道路，并在理論上對社會主義進(jìn)行了探討。但在探索的過程中也曾出現(xiàn)了重大失誤，以至于在改革前中國社會陷入了全面危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，人民生活十分困難。嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)促使鄧小平反復(fù)思考到底“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個(gè)根本問題。在思考的過程中，鄧小平的思路沒有停止在過去總結(jié)社會主義特征的層次上。因?yàn)檫^去遇到的困難和問題，并不是由于放棄了社會主義原則和特征造成的，許多就是堅(jiān)定地堅(jiān)持社會主義特征和原則的名義下犯的錯(cuò)誤。在鄧小平看來，這里面還有一個(gè)社會主義本質(zhì)的認(rèn)識問題，我們遇到的許多問題就在于沒有真正抓住社會主義本質(zhì)，沒有按照社會主義本質(zhì)的要求進(jìn)行社會主義改革和社會主義建設(shè)。

鄧小平對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識有一個(gè)發(fā)展過程，他是在總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步提出社會主義本質(zhì)這一概念的。1979年7月，鄧小平就說過：“我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會主義，我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強(qiáng)的社會主義。我們相信社會主義比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會生產(chǎn)力。這本來是可能的，但過去人們有不同的理解，于是我們發(fā)展社會生產(chǎn)力的進(jìn)程推遲了，特別是耽誤了十年?！边@是鄧小平最早論述社會主義本質(zhì)問題的談話，他認(rèn)為，社會主義就是要發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義制度的優(yōu)越性就在于能夠比資本主義更好的發(fā)展生產(chǎn)力。

改革以前很長一段時(shí)期里，我們一直在批判“唯生產(chǎn)力論”，鄧小平在剛剛開始改革的時(shí)候，就把社會主義與生產(chǎn)力聯(lián)系在一起，這在認(rèn)識上是一個(gè)重大突破。鄧小平說：“社會主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會主義的本質(zhì)?！边@段話說明鄧小平已經(jīng)意識到搞社會主義必須抓住本質(zhì)，制定政策必須符合社會主義本質(zhì)的要求。1990年12月鄧小平更加深刻的指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”1992年春天，鄧小平在南方談話中對社會主義本質(zhì)做了總結(jié)性的理論概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，“社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富”，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”。

社會主義本質(zhì)搞清楚了，改革的目標(biāo)自然而然也就明確了。出于對社會主義本質(zhì)的理解，鄧小平認(rèn)為社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，我們搞改革的目的就是通過改革與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)體制，從而更好地發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。落實(shí)到實(shí)際工作上，就必須始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何情況下都不動搖。正是基于以上認(rèn)識，鄧小平在改革的進(jìn)程中，始終以此作為改革的根本指導(dǎo)思想。

[摘要]鄧小平關(guān)于改革本質(zhì)的思想，從理論層面看，主要體現(xiàn)在他對“改革是社會主義制度的自我完善”和“改革是中國的第二次革命”兩大論斷相統(tǒng)一的辯證思維上；從操作層面看，主要體現(xiàn)在關(guān)于改革是基本制度調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌和體制轉(zhuǎn)型三位一體，量變和質(zhì)變結(jié)合的觀點(diǎn)上；從深層依據(jù)上看，主要體現(xiàn)在他對“兩個(gè)必然”和“兩個(gè)決不會”辯證統(tǒng)一的深刻理解中。

[關(guān)鍵詞]改革本質(zhì)；自我完善；第二次革命；兩個(gè)必然

近30年的改革史說明，“為什么要改革”和“如何改革”的討論將會隨著改革的深入而不斷拓展和深化，特別是改革碰到較多問題和較大困難的今天。因此，進(jìn)一步加深對鄧小平的改革理論特別是其改革本質(zhì)思想的理解，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“改革是社會主義制度的自我完善”與“改革是中國的第二次革命”的統(tǒng)一：鄧小平關(guān)于基本制度、體制、機(jī)制問題的新思維

二次大戰(zhàn)后，和平與發(fā)展逐步成為世界的主題。主要資本主義國家痛定思痛，一方面總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面汲取社會主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會福利政策的優(yōu)長之處，進(jìn)行持續(xù)不斷的社會改革和政策調(diào)整，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，從而迅速抓住以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的第三次科技革命的機(jī)遇。相比起來，社會主義國家在經(jīng)歷了40年代的迅速崛起和50—60年代的高速發(fā)展之后，卻逐漸把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放型階段，在對抗資本主義包圍威脅情況下形成的一套觀念和體制固定化，并把它與資本主義的現(xiàn)展完全對立起來，從而逐步走向僵化，痛失第三次科技革命的機(jī)遇?！啊逼陂g的鄧小平，通過對現(xiàn)代資本主義的發(fā)展變化、社會主義國家的改革與挫折、社會主義與資本主義的內(nèi)在聯(lián)系，特別是對我國建國以來歷史的反復(fù)思考比較，最終得出這樣的認(rèn)識：過去我們并沒有完全搞清楚什么是馬克思主義，什么是社會主義，必須下大力氣真正弄懂和解決“什么是馬克思主義，如何發(fā)展馬克思主義”和“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這兩個(gè)重大的時(shí)代課題。這就使他能夠從辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的高度上，對社會主義的本質(zhì)究竟是什么、社會主義為什么要改革、社會主義改革的本質(zhì)又是什么、應(yīng)如何改革等一系列問題進(jìn)行深入思考。

鄧小平對改革本質(zhì)問題的把握，突出地體現(xiàn)在他對改革的兩個(gè)基本定位上，即“改革是中國的第二次革命”和“改革是社會主義制度的自我完善”。這兩個(gè)基本定位，都是體現(xiàn)改革本質(zhì)的，問題是如何把它們統(tǒng)一起來。這既是自1950年南斯拉夫改革開始的社會主義國家改革進(jìn)程中一直未解決的難題，也是蘇東改革最終背離初衷走向劇變的關(guān)鍵之點(diǎn)。

摘要:鄧小平社會主義改革思想作為鄧小平理論的主體內(nèi)容之一，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中發(fā)揮了極其重要的指導(dǎo)作用。它是伴隨著中國特色社會主義的偉大實(shí)踐加以提出、逐步展開并達(dá)到成熟的，其內(nèi)容主要涵蓋了“中國為什么要實(shí)行改革”、“中國應(yīng)該進(jìn)行什么樣的改革”、“怎樣進(jìn)行這樣的改革”三大方面。新時(shí)代，深入學(xué)習(xí)鄧小平在改革開放之初提出的這些思想，對于深入理解和掌握新時(shí)代中國特色社會主義思想，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，仍然具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:鄧小平;社會主義改革思想;形成;當(dāng)代價(jià)值

作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平在探索中國特色社會主義道路的過程中，就我國的社會主義改革問題提出了一系列既具有理論價(jià)值又具有實(shí)踐意義的重要思想，形成了內(nèi)容豐富的社會主義改革思想。鄧小平的改革思想，是圍繞著實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一根本任務(wù)的重新認(rèn)定而加以提出、逐步展開并達(dá)到成熟的。它的形成發(fā)展，又是與新時(shí)期我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐相互伴隨的。這些重要思想對于新時(shí)代深入理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的歷史必然性，繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢仍然具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、鄧小平社會主義改革思想的形成

鄧小平社會主義改革思想的形成有一個(gè)過程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，從十一屆三中全會前到十二屆三中全會前，是這一思想的初步形成階段。早在十一屆三中全會召開前，1978年9至10月間，鄧小平在談到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須解放思想、從現(xiàn)在的實(shí)際出發(fā)、充分利用各種有利條件時(shí)，就已經(jīng)提到了改革的問題。他指出:“我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，有好多條件，同志在世的時(shí)候沒有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)有的條件思考問題、下決心，很多問題就提不出來、解決不了?！彼€提出應(yīng)該根據(jù)新的情況來確定新的政策。強(qiáng)調(diào)進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這場偉大革命，“既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”。同年12月，在十一屆三中全會召開以前的中央工作會議上的講話中，鄧小平又聯(lián)系解放思想，克服官僚主義，提出了改革問題，他認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)管理工作，存在機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、手續(xù)繁雜、效率極低等問題，“這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時(shí)提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。

在鄧小平上述思想的指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會在作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策的同時(shí)，提出了經(jīng)濟(jì)工作必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想:一是要把主要注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來;二是要從那種不計(jì)經(jīng)濟(jì)效果、不講工作效率的官僚主義的管理制度和方法，轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把民主和集中很好結(jié)合起來的科學(xué)管理軌道上來;三是要從那種不同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)為積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽進(jìn)入國際市場。這些思想的提出，為確定改革開放的總方針提供了良好的開端，也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。顯然，這一階段，鄧小平還主要是從發(fā)展生產(chǎn)力的角度來說明進(jìn)行改革的必要性及其意義的，這里所說的革命，也主要是指實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，還主要不是從改革本身來揭示其性質(zhì)和含義的。十一屆三中全會以后，伴隨著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的完成以及改革開放實(shí)踐的逐步展開，鄧小平對實(shí)行改革的認(rèn)識也在不斷深化。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局會議上發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，就黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度這一帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，提出必須對現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度存在的各種弊端進(jìn)行改革，這就把改革引向政治領(lǐng)域，使之不僅成為經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的需要，而且成為政治上發(fā)揚(yáng)社會主義民主的需要。1984年6月，鄧小平在會見日本朋友的談話中指出，我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn)，“這就要求對內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對外實(shí)行開放政策”，這就將改革開放這兩大政策聯(lián)系起來，進(jìn)而從其思想實(shí)質(zhì)上深刻闡述了實(shí)行改革的意義。同年10月初，鄧小平在會見參加中外經(jīng)濟(jì)合作問題討論會全體代表時(shí)，第一次談到了改革的革命含義，并把改革開放相提并論作為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的“根本政策”，并認(rèn)為“這幾年進(jìn)行的農(nóng)村的改革，是一種帶革命意義的改革”。稍后，在會見德國總理科爾的談話中則進(jìn)一步提出:“我們把改革當(dāng)作一種革命，當(dāng)然不是‘’那樣的革命?！边@一階段，鄧小平在講到改革時(shí)，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):一是明確地從政策重新選擇的角度來講改革，認(rèn)為十一屆三中全會后，首先解決農(nóng)村政策的調(diào)整問題，搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民有了經(jīng)營管理的自主權(quán)，農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化，即將召開的黨的十二屆三中全會則要轉(zhuǎn)到城市改革，即全面改革;二是明確地把改革也歸結(jié)為開放，強(qiáng)調(diào)無論是農(nóng)村改革還是城市改革，其基本內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)都是開放。

【關(guān)鍵詞】鄧小平/行政改革/漸進(jìn)式改革

【正文】

行政系統(tǒng)是國家權(quán)力體系中最主要的組成部分之一，其構(gòu)成及運(yùn)行方式與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和社會的發(fā)展有著密切關(guān)系，由此決定了行政改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將直接關(guān)系到一國行政管理的效能和國家的治亂興衰。因此，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地選擇行政改革的途徑與方式。

從各國實(shí)踐看，行政改革的方式一般分為兩種，即“一步到位”的“激進(jìn)式改革”和“投石問路”的“漸進(jìn)式改革”方式。所謂“激進(jìn)式改革”，是指決策層把改革的目標(biāo)公諸于眾，然后根據(jù)國家和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，在較短時(shí)間內(nèi)全面推行改革措施，爭取一次性實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。而“漸進(jìn)式改革”則是指在改革的實(shí)踐中，根據(jù)社會發(fā)展的基本目標(biāo)不斷確定改革的任務(wù)和調(diào)整階段性目標(biāo)，一個(gè)階段一個(gè)階段地完成，從而達(dá)到改革的整體要求。對于當(dāng)代中國的行政改革，鄧小平主張立足實(shí)際，從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)，采取“漸進(jìn)式改革”的基本思路和基本方略。

一、我國行政體制漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)

從我國體制改革的實(shí)踐來看，鄧小平所倡導(dǎo)的這種漸進(jìn)式改革思路和方略，具有十分鮮明的特點(diǎn)：

[論文關(guān)鍵詞]鄧小平;農(nóng)村;改革;思想特點(diǎn)

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村改革是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全國改革的先聲,鄧小平以農(nóng)村改革為突破口和立足點(diǎn),將中國改革步伐一步步向縱深推進(jìn)｡鄧小平立足國情､立足現(xiàn)實(shí)､破立結(jié)合､實(shí)事求是以及始終堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)的改革思想特點(diǎn),是中國農(nóng)村改革取得勝利的重要原因,對今天的農(nóng)村改革和“三農(nóng)”問題的解決仍然具有借鑒意義｡

農(nóng)村改革是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全國改革的先聲,農(nóng)村改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)是鄧小平確立其全面改革思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)｡鄧小平正是以農(nóng)村改革為突破口,以農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)為立足點(diǎn),將中國改革步伐一步步向縱深推進(jìn)｡

一､立足國情､立足現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的必要性和重要性

1949年中華人民共和國成立后,農(nóng)民擺脫了受剝削､受奴役的地位,翻身做了國家的主人｡經(jīng)過1952年——1956年的社會主義改造,農(nóng)村社會實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變:一是封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會主義集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是封建的農(nóng)民向社會主義集體農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,從而使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前提高,農(nóng)村社會呈現(xiàn)出百廢待興的局面｡

但是,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,特別是“左”傾思想的干擾,把社會主義的商品貨幣關(guān)系誣蔑為“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”,把發(fā)展商品生產(chǎn)等同于“走資本主義道路”,人為地阻礙了農(nóng)村社會主義商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展,極大地挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展｡因此,“從1957年起,我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢｡拿農(nóng)村來說,到1966年的十年間,農(nóng)民的收入沒有增長多少……‘’時(shí)期,情況更加困難｡”[1]

一、政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展

為什么要進(jìn)行政治體制改革?如何進(jìn)行政治體制的改革?為了答復(fù)這個(gè)問題，我們必須首先弄清楚中國政治制度的基本狀況，并對它作出切合實(shí)際的估量。

中國社會主義的基本政治制度，一般被稱作人民民主制度。就國體(即各階級在國家政權(quán)中的地位)來說，是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；就政體(即政權(quán)的組織形式)來說，是民主集中制的人民代表大會制度；就政黨制度來說，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；就國家結(jié)構(gòu)形式來說，是統(tǒng)一的多民族國家以及在這種單一制國家中的民族區(qū)域自治制度。這種制度，是歷史形成的，是廣大人民在長期的政治實(shí)踐中進(jìn)行選擇的結(jié)果。

現(xiàn)代中國曾經(jīng)面臨著三種可供選擇的建國方案，即：先由北洋軍閥后由國民黨統(tǒng)治集團(tuán)主張的堅(jiān)持大地主大資產(chǎn)階級的反革命軍事專政，使中國繼續(xù)走半殖民地半封建社會的道路；由某些中間黨派的領(lǐng)袖人物和中間人士主張的建立一個(gè)名副其實(shí)的資產(chǎn)階級共和國，使中國走上自由、獨(dú)立地發(fā)展資本主義的道路；由共產(chǎn)黨提出的建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國即人民民主專政的國家，使中國走上社會主義發(fā)展的道路。這三種方案在中國人民長期的政治實(shí)踐中受到了檢驗(yàn)。其結(jié)果是：第一種方案遭到了中國人民的堅(jiān)決反對，其代表者的統(tǒng)治也被推翻了；第二種方案也沒有得到中國人民的贊同，就是原先持有這種主張的人，除極少數(shù)走向反動以外，多數(shù)也承認(rèn)了這種主張不具備現(xiàn)實(shí)性，因而在實(shí)際斗爭中站到了共產(chǎn)黨的一邊；只有第三種方案，即共產(chǎn)黨提出的方案，逐步地贏得了全國工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級及其政治代表的擁護(hù)。這就是說，社會主義的基本政治制度即人民民主制度在中國的確立，是具有歷史的必然性的。這種制度，適合中國的國情，符合廣大人民的根本利益。它使得廣大人民擺脫了幾千年來被壓迫、被奴役的地位，成了新社會、新國家的主人；它保護(hù)了社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會生產(chǎn)力；它保證了國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定。與以往封建社會的專制制度和半殖民地半封建舊中國的大地主大資產(chǎn)階級專政的國家制度根本不同，社會主義的政治制度不是少數(shù)人壓迫多數(shù)人的工具，而是依靠和保護(hù)廣大人民的機(jī)關(guān)。正因?yàn)槿绱?，與舊政治制度比較，它有著無可比擬的優(yōu)越性。我們必須堅(jiān)持這種基本制度。

既然中國的基本政治制度是好的，我們?yōu)槭裁催€要進(jìn)行政治體制的改革呢?這是因?yàn)椋荷鐣髁x社會同其他社會一樣，不是一成不變的，而是需要發(fā)展和改革的社會。作為一種新生事物，社會主義的政治制度并非一開始就是完善的。它的一些具體制度和一些制度的具體環(huán)節(jié)上還存在著若干缺陷和弊端。正因?yàn)槿绱耍覀冇直仨氝M(jìn)行政治體制的改革，以便使社會主義的政治制度得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

在我國社會主義改造基本完成之后，1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：人民民主專政的國家制度和法律，是和社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的；但是，國家機(jī)構(gòu)中某些官僚主義作風(fēng)的存在，國家制度中某些環(huán)節(jié)上的缺陷，又是和社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的。我們今后必須按照具體的情況，繼續(xù)解決這些矛盾。由于這種矛盾不是對抗性的，它可以經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決。在這里，為我國進(jìn)行政治上層建筑方面的改革，提供了理論的根據(jù)。