1興修水利工程會打破原有的生態(tài)平衡

迄今為止，人類在地球上修建的水利工程無外乎兩大類，即蓄水庫和跨流域調(diào)水工程。它們的實質(zhì)都是為解決水資源的時、空分布不平衡問題。

目前，世界上最大的調(diào)水工程首推巴基斯坦的西水東調(diào)工程（原稱印度河流域規(guī)劃），即將西部3條河流（薩特里奇河、比愛斯河及拉維河）的水調(diào)到東部3條河流；前蘇聯(lián)已建跨流域調(diào)水工程15處；中國在上世紀(jì)中葉已提出南水北調(diào)的宏偉計劃；引大入秦工程、引灤入津工程的竣工，對解決甘肅省境內(nèi)的秦王川地區(qū)大片沃野以及天津市的缺水起了重大作用。在我國，對生態(tài)影響最大的莫過于蓄水庫。從表面看，它們都是為了解決水資源不足或充分利用水資源，但如果深入研究，卻發(fā)現(xiàn)其中對社會、環(huán)境的潛在影響是巨大和復(fù)雜的。簡言之，其影響包含直接的或間接的、短期的或長期的、誘發(fā)的或積累的、一次的或兩次的等等因素。所有這些影響，都會打破原有的生態(tài)平衡。

在我國，興修水利工程對生態(tài)平衡以及環(huán)境的影響開始重視始于50年代后期。為此，國務(wù)院專門規(guī)定今后凡規(guī)劃大型（中型）水利工程，必須同時要考慮到環(huán)保問題。至此，我國的廣大水利工作者，才有了一個空前意識——在興利的同時，必須充分考慮到每一個規(guī)劃在大規(guī)模地投入運行之后對社會產(chǎn)生的消極影響。

1．1積極影響

（1）跨流域調(diào)水工程會解決“調(diào)水地區(qū)”易遭洪水威脅的災(zāi)害問題，挽救地區(qū)性生態(tài)危機。如原蘇聯(lián)的北水南調(diào)等工程除工農(nóng)業(yè)用水之外，還可緩解里海水位下降而引起的生態(tài)環(huán)境惡化。我國的南水北調(diào)工程，將會很好地緩解因南澇北旱所帶來的生態(tài)環(huán)境惡化問題。

1工程風(fēng)險回避方案

工程風(fēng)險是指在工程項目中發(fā)生損失的不確定l生，通常工程項目具有一次性、周期長、固定性、投資大等特點中，一旦出現(xiàn)風(fēng)險造成損失將是非常巨大的，因此必須對風(fēng)險加強管理，及早防范。

風(fēng)險回避方案主要運用在工程項目施工準(zhǔn)備階段，因為此階段有些項目的取舍或變更不會對整體工程造成多大影響，采取風(fēng)險回避的措施是比較合適的。下面三個方案是引嫩擴建骨干工程的施工準(zhǔn)備階段采取的工程風(fēng)險回避方案：

第一，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序選擇合適的承包商，以便降低技術(shù)風(fēng)險。對于黑龍江省引嫩工程建設(shè)管理局(業(yè)主方)來說，控制工程風(fēng)險的第一步就是選擇優(yōu)質(zhì)的承包商，因為承包商的技術(shù)水平和管理水平在很大程度上影響著建設(shè)施工過程的技術(shù)風(fēng)險和施工風(fēng)險。因而，業(yè)主方制定了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，保證優(yōu)質(zhì)的承包商或供應(yīng)商中標(biāo)。

第二，控制工程分包，防止將工程分包給劣質(zhì)承包商的可能性。由于本項目的建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝幾大主體工程的相互關(guān)聯(lián)程度很高，某一環(huán)節(jié)出問題都將影響整個項目的目標(biāo)實現(xiàn)，因而必須嚴(yán)格控制總承包和分包程序。業(yè)主方通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和合同對總承包商實行控制外，還控制承包商的分包。不經(jīng)業(yè)主同意，不允許分包。

第三、通過對招標(biāo)文件條款限制，以規(guī)避風(fēng)險發(fā)生。該工程地處嫩江主河流，地下水位高，滲透系數(shù)高達(dá)600立方米見，排水費用高，為此業(yè)主方對排水費用采取總價承包，使風(fēng)險降到最低。

大型水利設(shè)施的建設(shè)也帶來了很多問題，例如：建設(shè)大規(guī)模的蓄水水庫將淹沒耕地、村莊，會導(dǎo)致移民和城鎮(zhèn)遷徙；加劇了部分地區(qū)的生態(tài)破壞、水土流失，生物鏈被毀壞，導(dǎo)致一些珍稀物種生存條件惡化；庫區(qū)會產(chǎn)生的工業(yè)和生活垃圾造成水域污染；庫區(qū)水面升高，很多有價值的、無法移動的文物被淹沒等。一座大型水利設(shè)施的建設(shè)要在施工初期階段經(jīng)過謹(jǐn)慎的思考，詳細(xì)的預(yù)測和設(shè)計。我們要用科學(xué)合理的眼光審視水利設(shè)施建設(shè)的是非利弊。辯證的分析水利工程對環(huán)境的影響，做出科學(xué)的決策。既能產(chǎn)生社會效益又對環(huán)境有改善作用的工程，要積極的建設(shè)。當(dāng)水利工程會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但是，能夠帶來的社會效益比較可觀。我們應(yīng)該允許其規(guī)劃施工，并采取相應(yīng)措施，在盡量避免或者減少對環(huán)境的影響情況下，使之成為有利于社會可持續(xù)發(fā)展的工程。最后，應(yīng)該堅決反對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程。很多水利工程在施工過程中出現(xiàn)施工難度大、人力物力耗費嚴(yán)重的問題，這與施工地址的選擇有很大關(guān)系。施工地址的地形地貌、地址構(gòu)造、巖土特性、水文和地質(zhì)條件都是影響水利工程的施工的因素。在設(shè)計階段要全面的考慮到這些因素，以便對施工難度、工作量大小有提前的預(yù)期。既然水利設(shè)施的建設(shè)注定對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，社會經(jīng)濟的發(fā)展又離不開水利設(shè)施的建設(shè)，那么，我們可以通過工程措施、生物措施和管理措施，對施工河流進行生態(tài)補償，盡可能的減少或避免水利設(shè)施對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。提出切實可行的生態(tài)補償計劃，也是施工過程中統(tǒng)籌管理的一部分。

1.政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)水利部門要提高意識在宏觀上控制工程質(zhì)量，高度關(guān)注質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程。保證施工單位施工專業(yè)化,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)部門落實到位,嚴(yán)格監(jiān)督工程的施工、驗收和管理。1997年水利部頒布了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，其中對相關(guān)各單位的等級資格審查，及其施工范圍有明確的規(guī)定。招標(biāo)工作要公平合法，監(jiān)管部門要嚴(yán)格的依據(jù)該規(guī)定對施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和施工范圍進行審查，不合格的堅決不允許其參與招標(biāo)。中標(biāo)單位施工過程要按照施工合同上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進行。違法轉(zhuǎn)包分包的行為會導(dǎo)致工程責(zé)任劃分不明確，要絕對禁止，中標(biāo)單位如有違反，相關(guān)部門要及時制止并給于處罰。2.全面提高各方工程質(zhì)量意識首先,加強各級領(lǐng)導(dǎo)層水利工程質(zhì)量意識是搞好水利工程質(zhì)量的大前提。領(lǐng)導(dǎo)在工程中起指揮作用。不能只重視規(guī)模、精品、樣板等面子工程，更要集中力量辦實事,辦大事。涉及施工的所有人員都要抱著對群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這一良心工程的質(zhì)量管理工作抓好、抓實。從指揮施工的領(lǐng)導(dǎo)到各部門負(fù)責(zé)人，再到具體落實工作的工程技術(shù)人員，都要意識到各自的工作的責(zé)任。單獨設(shè)立一個負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查的部門，對施工人員進行監(jiān)察。明確第一責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣有利于查清事故原因，便于及時將補救和防范措施落實。依據(jù)工程質(zhì)量的好壞，對各級管理人員進行考核，不合格的給予嚴(yán)厲處分，并進行相關(guān)的教育工作。絕不姑息。使各部門負(fù)責(zé)人和工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來。3.建立健全的質(zhì)量保證體系健全的質(zhì)量保證體系能夠保證工程的質(zhì)量。從工程準(zhǔn)備階段、工程實施階段一直到竣工投入使用的全部過程中，將各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動有效串聯(lián)。合理統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)施工過程中的質(zhì)量管理方法，最終形成一套權(quán)責(zé)平衡、和諧共存并能相互促進、高效健全、任務(wù)明確的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照這套質(zhì)量保證體系對施工過程中各個環(huán)節(jié)進行把控。4.強化工程施工中的質(zhì)量控制(1)人員的素質(zhì)在挑選人施工人員要從責(zé)任心、組織能力、指揮能力、技術(shù)水平、施工作業(yè)經(jīng)驗、身體狀況等方面著手。對每個人員自身的性格特點和技術(shù)水平進行細(xì)致的考量，合理的人員配置工作，保證每個施工人員都能勝任其工作崗位的工作，做到人各其位。(2)材料的把控施工過程中的原材料、構(gòu)件等建材的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。對材料質(zhì)量的控制要從材料采購和施工現(xiàn)場檢查兩方面入手。首先，按照設(shè)計文件和相關(guān)要求對所要購進的材料進行篩選，選擇質(zhì)量優(yōu)秀符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。當(dāng)材料采購進場后，逐一對材料進行檢查，即使是同一批次產(chǎn)品中也難免出現(xiàn)殘次品，防止不合格材料混入工程主體，影響整體質(zhì)量。5.提高對監(jiān)理工作的認(rèn)識我國經(jīng)歷過一段長期的計劃經(jīng)濟，無論是哪種工程建設(shè)中，建設(shè)單位都擁有絕對的話語權(quán)。這一歷史遺留問題導(dǎo)致我國的工程監(jiān)理工作得不到充分的重視。但是，工程監(jiān)理對提供高工程質(zhì)量、促使工程順利進行等具有重要的意義。監(jiān)理的存在能使工程施工管理更加規(guī)范化，工程質(zhì)量更容易得到保障。所以必須認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性。最后，各項工程項目的實施與操作，需要在具體的施工過程中進行統(tǒng)籌兼顧、合理協(xié)調(diào)，確保實施工程的順利建設(shè)，實現(xiàn)最初的設(shè)計目標(biāo)和設(shè)計初衷。

在施工過程中不同的項目負(fù)責(zé)部門都有其相應(yīng)的質(zhì)量職能，在保證各自職能得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，將各個部門納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，使各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系在一起。使各部門之間配置合理，各制度之間相輔相成，從而使工程質(zhì)量管理更加高效。

本文作者：宋錫華工作單位：灌南縣水利局

摘要：水利工程建設(shè)是與國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程，而我國是水利資源大國，目前在建的水利工程數(shù)量也十分巨大，因此提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，合理利用水利資源已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的話題。文章對水利工程建設(shè)中存在的一些問題進行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的對策，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水力資源；工程建設(shè)；管理機制

1水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效工作給予了高度的重視，各相關(guān)部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)來進行指揮，導(dǎo)致多方投資的局面，缺乏小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）工程建設(shè)調(diào)研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經(jīng)濟效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無法充分發(fā)揮資金的作用，獲得社會效益和經(jīng)濟效益。（3）工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理上較為混亂，責(zé)任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，水利工程建設(shè)項目難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）部分領(lǐng)導(dǎo)和管理者在進行工程規(guī)劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導(dǎo)致一些小型的水利工程難以獲得效益，經(jīng)濟性和適用性不高，在規(guī)劃和設(shè)計方面也缺乏科學(xué)性和合理性，形成水利基礎(chǔ)設(shè)施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農(nóng)民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經(jīng)費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產(chǎn)生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農(nóng)田水利工程普遍存在的問題。相應(yīng)的監(jiān)督管理機制不健全，導(dǎo)致施工質(zhì)量和施工進度無法保障，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設(shè)管理存在的問題

水利水電工程的質(zhì)量管理體系建設(shè)是現(xiàn)如今水利工程基礎(chǔ)建設(shè)中的重要一環(huán)，關(guān)系到我國水利事業(yè)能否有長期穩(wěn)固的發(fā)展。隨著質(zhì)量管控檢測的不斷深入，國家對水利工程的質(zhì)量建設(shè)要求越來越重視?！端姽こ藤|(zhì)量管理與控制》(中國電力出版社，2018年8月版)一書由鄭霞忠、朱忠榮主編，全書以水利工程建設(shè)“質(zhì)量為重”建設(shè)背景下的重質(zhì)量、重建設(shè)、重體系為出發(fā)點，構(gòu)建了以質(zhì)量安全為背景的水利建設(shè)體系，綜括了多個領(lǐng)域的建設(shè)理念，形成了具有創(chuàng)新性的水利工程建設(shè)模式。本書主要探究了水利水電工程的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制，為我國水利水電行業(yè)的質(zhì)量管理體系改革提供了重要依據(jù)。

一、全書總攬有序健水利，章節(jié)分層規(guī)劃保質(zhì)量

本書的第一個特點就是體現(xiàn)了我國水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史意義，與此同時也體現(xiàn)了我國水利事業(yè)勞動人民勇保水利水電修建質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)精神。作者首先介紹了我國近幾年來的水利事業(yè)健康有序發(fā)展，探究最早規(guī)劃于定西、平?jīng)?、天水等地區(qū)的水利建設(shè)模式，通過循序漸進、層層規(guī)劃的邏輯架構(gòu)形式，突出我國各級政府一直以來對水利工程建設(shè)穩(wěn)健有序的重視程度。全書劃分為8個章節(jié)，首先前兩章是體現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的理念部分。第三至第五章節(jié)是以我國水利試點施工區(qū)域的建設(shè)技術(shù)為重點，作者指出我國的水利工作者為早日實現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的高等質(zhì)量而苦戰(zhàn)奮斗的精神。第六至第八章節(jié)，作者通過介紹國內(nèi)外先進的水利水電質(zhì)量管控體系，如何應(yīng)用于我國的水利工程的實踐，具體而微地揭示了集中力量辦大事的社會主義體制特征與運行機制，呈現(xiàn)出各種組織結(jié)構(gòu)中活動著的人與制度、政策交互作用的情形。作者對各種模式下的水利工程建設(shè)進行梳理，呈現(xiàn)出質(zhì)量建設(shè)構(gòu)造與技術(shù)建設(shè)構(gòu)造并行的水利建設(shè)新模式。

二、科學(xué)角度治水利規(guī)劃，生態(tài)視角究水文發(fā)展

本書的第二個亮點就是以嚴(yán)密科學(xué)的視角探究治水、水利工程及其與地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。從社會科學(xué)或歷史學(xué)的角度進行的分析和討論。全書緊扣水利工程質(zhì)量監(jiān)管這一點，展現(xiàn)出我國一直以來對水利建設(shè)的質(zhì)量管理都本著十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。作者闡述了我國近年來運用科學(xué)技術(shù)的視角，建立了多種質(zhì)量控制的模式。其中在本書的第三章節(jié)，書中提出我國水利發(fā)展的積極意義與國際的質(zhì)量監(jiān)管體系相媲美，其中單以大型水利工程而言，據(jù)國際大壩委員會統(tǒng)計，早在20世紀(jì)80年代，“全世界15米以上大壩為34798座，中國有18595座，占總數(shù)的53.4%?！背酥猓覈鴮τ谏鷳B(tài)水文建設(shè)的推動也在積極的進行，本書提到，在短短幾十年的水利建設(shè)發(fā)展中，我國的水利工程建設(shè)不僅僅以質(zhì)量取勝，更是以生態(tài)功能性取勝。作者沒有完全借鑒羅茲•墨菲(RhoadsMurphey)在1967年提出的“共和國成立的頭20年人類與自然的關(guān)系是要藐視和征服大自然”的論斷，而是將水文生態(tài)功能也作為水利建設(shè)中的重要一環(huán)。本書也探討了共和國“治理淮河、沂沭泗水系”的戰(zhàn)略決策形成的背景、治理規(guī)劃的制定、重大水利工程的上馬與實施，并且論述了‘’對蘇北地區(qū)水利建設(shè)的特殊影響，以及水利建設(shè)中的社會動員問題。

三、借鑒傳統(tǒng)水電工程建設(shè)經(jīng)驗，運用現(xiàn)代質(zhì)量管控模式

2005年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村水利工作結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全市上下認(rèn)真按照全市水利水電暨飲水安全工作會議要求，緊緊圍繞水利“八大保障體系”規(guī)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)工作為重點，突出飲水安全、病險水庫整治、大型灌區(qū)建設(shè)，狠抓水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水利工程管理體制改革，各項工作成效顯著。 一、全面完成2005年各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)掀起新高潮

去冬今春以來，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作認(rèn)真圍繞全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，緊緊抓住水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水解困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及群眾切身利益的建設(shè)項目，動員和組織廣大干部群眾認(rèn)真扎實地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大膽探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的新途徑，迅速掀起了新一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。

2005年，全市最高上工人數(shù)達(dá)112.64萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的17.5％；累計投工16715萬工日，全市勞平投工8個工日；累計完成土石方量10495萬m3，占年度計劃的121.7%；累計完成各類水利建設(shè)資金7.2784億元，其中群眾投資2.6908億元，分別占年度計劃的109%和139.3%；共修復(fù)水毀水利工程20384處，占計劃的116.9%；新增有效灌面10.445萬畝，恢復(fù)改善灌面89.55萬畝，分別占年度計劃的104.5%和111.9%；新增節(jié)水灌面26.676萬畝，占年度計劃的123.38%，年節(jié)水量1564萬m3；新建微型水利40683處，占年度計劃的101.7%，新增蓄水能力1180萬m3；加高加固堤防119.03km，疏浚河道117.95km，改造中低產(chǎn)田28.274萬畝；治理水土流失面積1419.2km2；解決了39.65萬人飲水困難，占年度計劃的132.16%。病險水庫除險加固201座,其中消號111座,占年度計劃的111%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程61處,占年度計劃的122%。

（二）病險水庫除險加固工作順利推進最好的原創(chuàng)免費公文站

2005年，全市的病險水庫除險加固工作緊緊圍繞前期工作為重點，完成了《重慶市第二期病險水庫除險加固規(guī)劃》，啟動了水庫防汛調(diào)度計劃編制工作，突出工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，順利推進了全市的病險水庫除險加固工程建設(shè)。2005年，全市共開工建設(shè)201座病險水庫除險加固，其中消號111座,占年度計劃的111%。其中中央補助項目35座。全市病險水庫整治下達(dá)工程投資計劃15058萬元，其中中央國債9935萬元，市級地方配套1666萬元；累計已完成土方26.5萬m3，砼2.25萬m3；完成投資7200萬元，其中中央補助4500萬元，地方自籌2700萬元?；謴?fù)蓄水1100萬m3，新增蓄水490萬m3。2005年，爭取中央11座病險水庫的除險加固，其中中型4座，小型水庫7座，總投資8906萬元，中央投資5931萬元，市安排96座，總投資4300萬元，其中為改變?nèi)胁‰U水庫除險加固竣工驗收進度滯后的問題，我們加大了督促檢查力度，及時組織了關(guān)門山、化龍、萬年、十路口水庫等35座水庫的竣工驗收工作，得到了國家計委、水利部的通報表揚；為提高病險水庫整治設(shè)計水平質(zhì)量，從設(shè)計方面，主動聯(lián)系長委設(shè)計院到現(xiàn)場指導(dǎo)兩岔、雙河水庫加固整治設(shè)計工作，同時及時組織對項目設(shè)計進行評審，嚴(yán)把設(shè)計審查與復(fù)核關(guān)，提高了設(shè)計成果質(zhì)量，率先全部通過了水利部大壩中心的大壩安全鑒定、現(xiàn)場核查和水利部建管總站組織的初步設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計巡查工作。5～6月國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合稽查組又對化龍、同心、洪湖和兩岔等4座水庫進行了專項稽查。10月全面接受了水利部對第一批病險水庫除險加固后評估檢查，得到了專家們的好評。

摘要:隨著我國水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，水利工程景觀化設(shè)計越來越被人們重視。在水利工程中加入人文藝術(shù)性建設(shè)，將園林景觀設(shè)計融入到水利工程中，不光為人們提供休閑、觀光、度假的良好環(huán)境，還能促進水利經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。文章簡要介紹了當(dāng)前水利工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，指出水利工程景觀化設(shè)計的不足之處，從而提出水利工程景觀化設(shè)計對策，對于提高水利工程景觀化設(shè)計具有一定的意義。

關(guān)鍵詞:水利工程;景觀化;生態(tài)化;景觀設(shè)計

1水利工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1水利工程現(xiàn)狀。新中國成立至今，我國已自主設(shè)計開發(fā)了多個水利工程，比較著名的工程有:三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程、尼爾基水利樞紐工程等等。水利事業(yè)的不斷發(fā)展有利于保證國家和社會安定，避免自然災(zāi)害的發(fā)生，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，水利工程進入了空前的發(fā)展階段，并且取得了一定的成績。當(dāng)前我國水利建設(shè)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)可從以下4點說明:1)隨著水利工程的大力興建，為農(nóng)村的節(jié)水灌溉提供了便利條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。2)修建大型水電站，可以提高泄洪能力，控制水流，避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生。3)隨著專業(yè)技術(shù)人員的不斷增加，擁有水利工程資格證的專業(yè)技術(shù)人員越來越多，技術(shù)水平也大大的提高了。4)由于工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，污水排放量逐年增長，造成水資源污染和生態(tài)環(huán)境破壞，水體修復(fù)和河道治理任重而道遠(yuǎn)。1.2水利工程發(fā)展趨勢。水利工程作為我國生產(chǎn)生活的一項基礎(chǔ)工程直接關(guān)系到我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了使人們能夠正常的用水以及滿足生產(chǎn)的需求，必須做好水利工程的建設(shè)與設(shè)計，而在建設(shè)設(shè)計的過程當(dāng)中除了滿足基本的防洪、灌溉、發(fā)電、供水等功能外，還要將生態(tài)理念、園林景觀設(shè)計與水利工程相融合，確保水利水工程的建設(shè)對原生態(tài)系統(tǒng)的保護，同時還要充分利用原有生態(tài)環(huán)境的景觀元素，構(gòu)建出風(fēng)格獨特的風(fēng)景區(qū)，更好的供人們休閑、娛樂和觀光［1］。那么引入生態(tài)化水利工程和景觀化水利工程將是未來發(fā)展的必然趨勢。1.2.1生態(tài)化水利工程的概念。生態(tài)化水利工程是近些年來水利建設(shè)的新趨勢，他不僅服務(wù)于農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)防洪、水力發(fā)電和災(zāi)害防護等，還對于社會發(fā)展與經(jīng)濟進步有著直接的影響，在其整個設(shè)計過程中融入生態(tài)化理念，堅持保護生態(tài)環(huán)境和“以人為本”的原則，減少了工程對生態(tài)與自然的破壞，進而使水利工程與環(huán)境、生態(tài)等保持和諧統(tǒng)一的良好氛圍，形成一種尊重自然、保護生態(tài)的水利工程建設(shè)模式。1.2.2景觀化水利工程的概念。景觀化水利工程指的是水利工程和其所處區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境給人的視覺感官所帶來的視覺沖擊和視覺效果。景觀化水利工程的建設(shè)設(shè)計，不僅需要設(shè)計人員掌握水利工程專業(yè)知識，還要具有環(huán)境科學(xué)、景觀規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科知識，將建筑材料進行合理設(shè)計，使水利工程具有觀賞、休閑、娛樂的價值。水利工程建設(shè)是景觀設(shè)計的主體和基礎(chǔ)，景觀設(shè)計是水利工程的美化和提高，把水利水電工程和景觀設(shè)計完美的結(jié)合在一起，是逐漸推進可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

2水利工程景觀化設(shè)計現(xiàn)狀

2.1景觀缺乏創(chuàng)意性。綜觀當(dāng)前的水利工程旅游景點大多是垂釣、游船、農(nóng)家樂為主，隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣暗赜驐l件推出采摘園、植物園等項目，但這些項目往往缺乏創(chuàng)新性，大同小異。想要依靠擴大規(guī)模來吸引外地游客的到來，很難到達(dá)預(yù)想的效果。2.2景區(qū)布局混亂。設(shè)計人員在對景區(qū)進行設(shè)計時一般比較重視平面圖的效果，而忽略了游人觀光的實際情況，例如兩景點之間存在一大片草坪，一條S型的小路彎彎曲曲是連接這兩個景點的唯一路徑，從平面圖上面看來，這條小路與周圍的景點非常協(xié)調(diào)，但是游人在游覽此景的時候一眼便可看到對面的景點，出于好奇人們往往會直接走直線穿過草坪，而避免走小路繞彎。2.3景觀規(guī)劃不周全。水是水利工程景觀化設(shè)計的主體，游客們放眼望去全都是水的世界，如果沒有水面的變化，很快就會產(chǎn)生視覺疲勞，因此在景觀設(shè)計的前期規(guī)劃中要注意周圍環(huán)境與水體的結(jié)合，游人與水的近距離接觸以及景觀節(jié)點的設(shè)置，將人們的目光從水面上吸引到景點中去，并且要考慮游覽者的審美角度和視覺角度。

水利局半年工作總結(jié)

半年來，農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹全市水利工作會議精神，各項工作取得了較好的成績。現(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府墊江會議及全市水利工作會議精神，在局黨組的統(tǒng)一安排部署下，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，廣泛發(fā)動群眾，以水利建設(shè)為重點，堅持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則，深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春，動員全市以“小型大規(guī)?！睘橹饕绞剑_展了“禹王杯”水利建設(shè)競賽活動，以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向，廣泛深入組織、發(fā)動群眾，激勵、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日，全市累計投入勞動積累工16878萬個；累計完成土石方量10886萬立方米，占年度計劃8803.9萬立方米的123.6％；累計投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元，其中政府投資28400萬元，群眾自籌29782萬元；共計修復(fù)水毀水利工程29470處；新建微型水利51211口，占年度計劃的102％，占市政府目標(biāo)考核40000萬口的128%；新增有效灌溉面積12.67萬畝，占年度計劃的105％,占市政府目標(biāo)考核10萬畝的126.7%；新增節(jié)水灌面48.89萬畝，占年度計劃的190％，占市政府目標(biāo)考20萬畝的244.5%；解決了83.42萬人飲水困難，占全年計劃和市政府目標(biāo)35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處，占年度計劃的200％。整治病險水庫148座，占年度計劃262座的56%，占市政府目標(biāo)考核150座的99%；完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計劃的30%。

（一）、抓了農(nóng)田水利基本建工作

今年以來，我們嚴(yán)格按照墊江會議精神，對去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了繼續(xù)發(fā)動和督促、檢查、驗收、評比、總結(jié)，通過上述工作開展，全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計劃，各項指標(biāo)都取得較好成績，涌現(xiàn)出很多的先進典型和先進經(jīng)驗。

第一篇

1存在主要問題

1.1質(zhì)量監(jiān)督主體的問題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主體是專業(yè)技術(shù)人員，他們在質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)揮重要的作用，他們存在如下問題：一是人員組成存在“雜”情況，專職從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員少，兼職人員情況多，由于基層很多水利行政主管部門都面臨老齡化，傷病困擾情況，本來數(shù)量就少的技術(shù)骨干擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，他們疲于應(yīng)付本職工作，如何能做好質(zhì)檢工作，臨時湊數(shù)的更是無法開展質(zhì)檢工作，二是質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員學(xué)歷低，經(jīng)驗不豐富，在細(xì)節(jié)問題上模棱兩可，質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏水利工程建設(shè)經(jīng)驗，自身業(yè)務(wù)水平有限，面對具體工作不能夠準(zhǔn)確找出問題，不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的具體要求，尤其是水資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是摸著石頭過河。三是有的質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，主動性責(zé)任心不強，走過場檢查工作，權(quán)責(zé)意識淡薄，不能積極及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。

1.2質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)體制建設(shè)的問題

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)目前面臨問題有：一是中小型水利工程的法人（建設(shè)單位）通常是當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的成員又是當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T員工，所以由自己人來監(jiān)督檢查自己的項目往往無法保證監(jiān)督工作的真實性和準(zhǔn)確性，甚至質(zhì)量監(jiān)督工作完全由水利行政主管領(lǐng)導(dǎo)說的算，工程質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。二是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制性質(zhì)有行政編制，事業(yè)編制，事業(yè)單位又分為全額、差額、自收自支三種情況，讓沒有執(zhí)法資格的工作人員進行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督活動，以及對參建單位違法行為進行相應(yīng)行政的處罰行為本身就是違法，這樣做會造成監(jiān)督工作失位，質(zhì)量監(jiān)督人員也會情緒低落，監(jiān)督機構(gòu)被動地開展工作。三是相關(guān)經(jīng)費問題短缺，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費是從建設(shè)單位收費，這樣可能會造成經(jīng)費短缺，沒有項目建設(shè)就沒有收入，開展日常工作會遇到困難。此外，質(zhì)量監(jiān)督工作與經(jīng)濟收入相聯(lián)系，會滋生權(quán)錢交易的灰色地帶，不利于公平公正地開展質(zhì)量監(jiān)督工作，樹立政府的權(quán)威公信力。四是目前現(xiàn)行的法規(guī)制度往往是針對大型水利工程制定，我們對于中小型水利工程套用大型水利工程的管理方法并不適用，部分地市級、縣區(qū)級水利管理部門在缺乏相關(guān)規(guī)定情況下開展工作往往會發(fā)生人治大于法治的情況，因此建立和完善中小型水利工程法規(guī)和規(guī)范性文件勢在必行，而且現(xiàn)在施工工藝、技術(shù)水平發(fā)展非常快，有些規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定，相對落后，迫切需要進行相應(yīng)修訂。

一、水利工程施工產(chǎn)生的環(huán)境問題概述

1．噪聲影響

水利工程是一種大型施工工程，施工量大使用的工程機械也多為大型工程機械，這就造成了一個非?，F(xiàn)實的污染問題—噪聲污染問題，大量工程運輸車輛的行駛、大型工程機械的轟鳴都會對周圍環(huán)境噪聲嚴(yán)重影響，導(dǎo)致施工現(xiàn)場周圍居民無法正常休息，干擾學(xué)校、企業(yè)主體的正常運轉(zhuǎn)。

2．水域環(huán)境影響

水利工程施工產(chǎn)生的最主要的環(huán)境影響就是水域環(huán)境的污染問題，這一污染問題又可以細(xì)化為生物污水的污染問題和施工污水的污染問題。在水利工程施工期間施工人員在施工現(xiàn)場的臨時駐扎會產(chǎn)生較多的生活污水，這些污水的肆意排放會對水域環(huán)境造成嚴(yán)重影響。在施工過程中混凝土澆筑等行為可能會導(dǎo)致含有水泥砂漿的污水流入施工水域，對施工水域造成嚴(yán)重的污染。同時一些大型施工機械的運行可能會導(dǎo)致油污流向施工水域，造成水域油污污染。

3．空氣質(zhì)量影響