第一章總則第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技開發(fā)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，在國家政策指導(dǎo)下，城市人民政府鼓勵(lì)多元投資建設(shè)城市集中供熱。第二章供熱設(shè)施建設(shè)與管理第五條城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實(shí)施。城市集中供熱發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜，合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。第六條在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房。現(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應(yīng)逐步并入城市集中供熱。第七條城市集中供熱工程的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按國家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市集中供熱行政主管部門報(bào)送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗(yàn)后方可投入運(yùn)行。第八條城市集中供熱設(shè)施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設(shè)施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。第九條熱用戶按規(guī)劃要求投資建設(shè)的分支管線和熱力站，竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。第十條凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進(jìn)行設(shè)計(jì)，安裝溫控閥和熱計(jì)量表。對原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實(shí)施改造。第十一條建設(shè)工程影響城市集中供熱設(shè)施正常運(yùn)行或維護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報(bào)規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的措施后，方可施工。第十二條禁止私自拆改、移動(dòng)室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護(hù)保養(yǎng)。第十三條在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設(shè)施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設(shè)施。第十四條在城市集中供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當(dāng)遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進(jìn)行牽拉承重作業(yè)。第三章集中供熱管理第十五條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。第十六條城市集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時(shí)間可根據(jù)實(shí)際氣溫的狀況，適當(dāng)變更。第十七條供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時(shí)間，室內(nèi)溫度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等雙方權(quán)利和義務(wù)，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向供熱企業(yè)申請或辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條供熱企業(yè)對其供熱設(shè)施要經(jīng)常維護(hù)、定期檢修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱企業(yè)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常供熱時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知熱用戶并組織搶修，同時(shí)報(bào)告城市集中供熱行政主管部門。第十九條因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)均不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)全額交納熱費(fèi)：（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進(jìn)行糾正的；（二）熱用戶保溫及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)不合理的；（三）熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的；（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；（五）私自擴(kuò)大供熱面積、改變供熱方式的；（六）屬于臨時(shí)故障，經(jīng)24小時(shí)處理達(dá)到供熱要求的。第二十條供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應(yīng)不低于16℃。熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時(shí)，向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場核實(shí)。供用熱雙方要共同分析原因，責(zé)任明確后，由責(zé)任方負(fù)責(zé)處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)減免熱費(fèi)：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時(shí)間減收熱費(fèi)10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時(shí)間免收熱費(fèi)。平均室溫連續(xù)20天或累計(jì)30天不合格的免收全部熱費(fèi)。第二十一條供熱企業(yè)應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善供熱計(jì)量、監(jiān)測手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。供熱企業(yè)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。第四章用熱管理第二十二條使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應(yīng)對其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后方可供熱。第二十三條供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應(yīng)在設(shè)計(jì)能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度熱源和負(fù)荷狀況，制定并落實(shí)熱網(wǎng)運(yùn)行方案及供熱計(jì)劃，保證供熱效果。第二十四條城市集中供熱計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置，并按規(guī)定進(jìn)行檢定。任何單位和個(gè)人不得擅自中斷熱力站計(jì)量儀表電源，移動(dòng)或損壞計(jì)量儀表、閥門開關(guān)和鉛封。第二十五條熱用戶應(yīng)禁止下列行為：（一）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；（二）取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；（三）擅自接熱和擴(kuò)大用熱面積；（四）擅自改變用熱性質(zhì)；（五）增加或減少供熱設(shè)備。第二十六條城市集中供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。供熱價(jià)格及相關(guān)取費(fèi)的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門審核并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費(fèi)，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條因不可抗拒或不可預(yù)見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知熱用戶，并采取措施恢復(fù)供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔(dān)。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責(zé)任方承擔(dān)。第二十八條熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章法律責(zé)任第二十九條熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人，其所在單位或上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）供熱企業(yè)未按照規(guī)定對城市集中供熱設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織搶修的；（三）供熱企業(yè)沒有嚴(yán)格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計(jì)30天不能正常用熱的。第三十條城市集中供熱設(shè)計(jì)、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。第三十一條未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害集中供熱設(shè)施安全活動(dòng)，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動(dòng)用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)立即停止并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：（一）長期拖欠或拒付熱費(fèi)的；（二）不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；（三）嚴(yán)重影響城市集中供熱正常運(yùn)行的。第三十五條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。第三十六條違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

*市城市集中供熱事業(yè)得到長足發(fā)展，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。為進(jìn)一步加快城市集中供熱建設(shè)，提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)和省、市第*次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“總量平衡，適度超前，遠(yuǎn)近結(jié)合，安全供應(yīng)”原則，合理布置熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)；按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)*市城市集中供熱建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“*”期間，投資約40億元，完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，為城市擴(kuò)容建設(shè)提供熱源儲(chǔ)備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達(dá)到90%以上。近兩年內(nèi)，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴(kuò)建供熱工程，重點(diǎn)解決市中心區(qū)集中供熱問題，基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐，中心區(qū)域供熱普及率達(dá)到95%以上。

三、工作措施

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。

第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。

第四條**市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。

第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。

第四條**市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。

第四條市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負(fù)責(zé)城市集中供熱行業(yè)管理工作。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

【摘要】在城市建設(shè)的過程中，供熱系統(tǒng)的作用日益凸顯，當(dāng)前，我國城市供熱系統(tǒng)運(yùn)行成本較高，效率有待提高，同時(shí)在運(yùn)行中還會(huì)產(chǎn)生非常大的能耗，所以我們需要采取有效的方式供熱系統(tǒng)進(jìn)行全面的運(yùn)行管理，降低其運(yùn)行過程中產(chǎn)生的能耗，從而真正的達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。

【關(guān)鍵詞】集中供熱；運(yùn)行管理；節(jié)能降耗；措施

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷的提高，能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為人們非常關(guān)心和關(guān)注的一個(gè)問題，城市供熱系統(tǒng)運(yùn)行的過程中會(huì)消耗大量的能源，所以，我們需要對城市供熱系統(tǒng)采取有效的措施進(jìn)行節(jié)能降耗處理，集中供熱在應(yīng)用的過程中能夠展現(xiàn)出非常明顯的節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)勢，所以其在我國城市發(fā)展中也展現(xiàn)出了越來越重要的作用。

一、城市集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）供熱質(zhì)量問題分析。當(dāng)前，在我國城市供熱系統(tǒng)發(fā)展的過程中，供熱質(zhì)量一直都得不到顯著地提升，產(chǎn)生這一問題的主要原因就是供熱系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中調(diào)控設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行水平不是很高，采用這種單管供熱設(shè)計(jì)會(huì)使得高層和底層的用戶出現(xiàn)供熱不均的問題，一些用戶室內(nèi)溫度過低，而有些用戶室內(nèi)的溫度又過高，為了更好的保證供熱的均勻性，需要開窗散熱，這樣也使得大量的熱能被白白浪費(fèi)，而室內(nèi)溫度低的用戶通常要加大供熱力度，這種供熱方式大大增加了供熱系統(tǒng)的能源消耗。

（二）供熱收費(fèi)問題分析。供熱收費(fèi)問題是供熱部門在工作中一直都無法順利解決的問題，由于在實(shí)際的工作中無法很好的計(jì)算出散熱器具體的散熱量。供熱部門通常采用的是按照面積向用戶分?jǐn)偟姆绞饺ナ绽U熱費(fèi)，但是這種收費(fèi)方式無法非常準(zhǔn)確的計(jì)算出用戶的耗熱量，所以用戶也會(huì)產(chǎn)生一些不滿，這主要是因?yàn)閹讉€(gè)單元的住戶共用一個(gè)供熱系統(tǒng)，如果個(gè)別的用戶不能按時(shí)的繳費(fèi)，還是需要給繳費(fèi)的用戶供熱，那么欠繳或者是漏繳的部分就可能會(huì)出現(xiàn)無法追回的現(xiàn)象。

摘要：在當(dāng)前階段，我國大部分北方地區(qū)都采用集中供暖的方式來進(jìn)行冬季供暖工作，經(jīng)過了長期的發(fā)展也得到了比較好的成績，與此同時(shí)也還存在著一些問題，在本文當(dāng)中將就城市地區(qū)的集中供熱進(jìn)行系統(tǒng)的探究分析，并從節(jié)能技術(shù)入手，為北方地區(qū)的供暖城市落實(shí)節(jié)能供暖提供理論參考。

關(guān)鍵詞：城市集中供熱；節(jié)能；設(shè)計(jì)分析

如今計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)正在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，熱電系統(tǒng)的自動(dòng)化水平也在不斷地提升，自動(dòng)化的控制系統(tǒng)以及節(jié)能技術(shù)也得到了非常廣泛的應(yīng)用，如今在世界范圍內(nèi)提升能源合理利用的效率都是一項(xiàng)重大的課題，人們環(huán)保的意識也在逐漸地上升，城市地區(qū)集中供暖的事業(yè)也得到了非常好的發(fā)展。本文將就北方某地區(qū)的小區(qū)供暖情況進(jìn)行探究分析，具體如下。

1工程概述

該小區(qū)位于東北某省，供暖面積約8萬平方米，供熱總量約為5MW（約60w/平方米），供暖循環(huán)水泵的揚(yáng)程約為30mHZO。

2基本方案設(shè)計(jì)

一、分戶改造意義

城市舊有樓房供熱面積約80萬平方米，大部分樓房供熱管網(wǎng)嚴(yán)重老化，供熱效果差，全部采用供熱設(shè)施大系統(tǒng)控制，不利于供熱管理，容易引發(fā)供熱矛盾。實(shí)施城市集中供熱系統(tǒng)分戶改造是實(shí)現(xiàn)供熱商品化，提高供熱質(zhì)量，逐步向接表計(jì)量過渡的一項(xiàng)重要舉措，也是維護(hù)供用雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)保障。分戶改造能夠改變過去供暖設(shè)施大系統(tǒng)控制為分戶控制，讓用戶享有充分的選擇權(quán)；分戶改造有利于節(jié)約能源，提高熱能利用效率，深化供熱體制改革，解決熱費(fèi)收繳難等供熱頑疾；分戶改造有利于供熱企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，維護(hù)供、用熱雙方利益，提高城市供熱質(zhì)量。

二、分戶改造范圍

分戶改造范圍是城市并入集中供熱大網(wǎng)的住宅樓（未并入集中供熱大網(wǎng)的樓房待并入集中供熱大網(wǎng)后再行分戶改造）。供熱系統(tǒng)需先行改造的為四類：一是管網(wǎng)嚴(yán)重老化需要更新改造的供熱系統(tǒng)；二是公企用戶與居民住宅共用的供熱系統(tǒng)；三是原設(shè)計(jì)或施工不規(guī)范的供熱系統(tǒng)；四是室溫偏低、熱費(fèi)收繳難的供熱系統(tǒng)。

三

、任務(wù)和時(shí)間安排

1目前我國城市集中供熱管理體制存在的主要問題

長期以來，我國很多居民都有通過燒煤來取暖的生活習(xí)慣，不僅效率低下，且影響環(huán)境資源，為了改變這種取暖模式，我國很多城市都對沒有專業(yè)供熱設(shè)施的居民住宅進(jìn)行供熱補(bǔ)建。但是，很多地方由于工程規(guī)模比較大，資金比較缺乏，就采用向居民收取建設(shè)費(fèi)的形式來進(jìn)行籌集。結(jié)合實(shí)踐來看，目前供熱設(shè)施的賬務(wù)處理主要有以下三種方法：首先，將其納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，按照行業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)定提取折舊。這種方法主要是針對一些供熱范圍較大且成本相對比較低的大型供熱企業(yè)；其次，不納入固定資產(chǎn)類進(jìn)行管理，通過價(jià)格空間的合理利用來提取折舊費(fèi)用，運(yùn)用這種方法較多的一般是事業(yè)編制的單位；再者，既不納入固定資產(chǎn)也不提取折舊，這種方法的運(yùn)用主要是應(yīng)對那些成本高并且處于虧損或虧損邊緣的小企業(yè)而言。對于用老百姓的錢建設(shè)供熱設(shè)施，是否應(yīng)納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，就現(xiàn)在來看還沒有一個(gè)比較科學(xué)、客觀的辦法。

這里提到的政企不分主要指的是，供熱單位并沒有真正的成為市場的主體，不能企業(yè)化經(jīng)營自負(fù)盈虧。其中很多概念性的問題還混淆這沒有處理清楚；首先，上級管理多，供熱單位承擔(dān)著很大的責(zé)任，但是卻沒有相應(yīng)的自主權(quán)；然后，政策性減免熱費(fèi)雖然有明文規(guī)定，但是在實(shí)際實(shí)行中卻沒有取得很好的成效，很大程度是因?yàn)楹芏喙釂挝黄娴臑榱送瓿缮霞壢蝿?wù)對追繳有困難的欠費(fèi)，采取混入政策性減免熱費(fèi)的范圍，通過這種方法使得單位能夠順利通過年終考核。

2對集中供熱管理體制的探討

2.1集中供熱管理體制合理化

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要從兩個(gè)方面入手。一是管理體制。需要以全局出發(fā)對管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行深入調(diào)整，以達(dá)到形成一種自上而下領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，這樣能夠確保國家最高政策能夠很好的被實(shí)施，這樣做從客觀上來說能夠真正的發(fā)揮供熱主管部門的管理職能。二是具體環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。就集中供熱主管部門來說，必須要客觀認(rèn)識到自己的職能所在，積極配合相關(guān)部門，在人力資源、財(cái)政、資產(chǎn)管理等方面要統(tǒng)籌兼顧制定出一套切實(shí)可行的管理辦法。需要特別提出的一點(diǎn)是，不同的地方制定的管理辦法必須要切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

［摘要］人們對實(shí)現(xiàn)城市集中供熱節(jié)能技術(shù)逐步提高，這個(gè)問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一種新趨勢，城市集中供熱節(jié)能管理和應(yīng)用的技術(shù)管理起著決定性的作用。因此，為了保證城市集中供熱節(jié)能的有效控制，可以選擇科學(xué)合理地使用節(jié)能技術(shù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市集中供熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］城市集中供暖；節(jié)能技術(shù)；途徑分析；應(yīng)用研究

1前言

在城市規(guī)劃和建設(shè)中，如何實(shí)現(xiàn)城市集中供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)范的、科學(xué)和理性的、環(huán)保的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)置加熱，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的作用。在實(shí)施城市集中供熱的過程中，應(yīng)了解各方面存在的環(huán)境問題和實(shí)施節(jié)能技術(shù)的手段，參與和配合各單位，對城市集中供熱的管理尤為重要。由于城市化進(jìn)程的加快，城市集中供熱管理和控制技術(shù)基于能源經(jīng)濟(jì)，整個(gè)實(shí)施過程中，實(shí)施的管理內(nèi)容覆蓋所有管理單位的要求和其他特征，產(chǎn)生積極影響，因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢下，隨著其日益普及和應(yīng)用，以及城市集中供熱的未來，向新的發(fā)展方向邁進(jìn)，我們需要迫切關(guān)注集中供熱在城市環(huán)境問題、建筑節(jié)能方面的實(shí)施途徑。

2城市集中供熱效率分析

2.1城市集中供熱節(jié)能熱源技術(shù)的應(yīng)用。由于采暖系統(tǒng)的熱源主要是煤，煤的燃燒可以采用分層技術(shù)、變頻調(diào)速技術(shù)等。在窯爐的燃燒過程中主要以煤為主，采用該技術(shù)煤的燃燒、尾氣的排放等都可以減少，而未燃燒的碳的損失量減少。該技術(shù)對煤、鍋爐風(fēng)具有合理的方法，可以降低設(shè)備故障，提高鍋爐的供熱效率。變頻調(diào)速技術(shù)，就是泵、風(fēng)機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)，該技術(shù)主要是由一臺(tái)進(jìn)程計(jì)算機(jī)控制，收集信息，并計(jì)算出實(shí)際需要的溫度，對整個(gè)訓(xùn)練引擎軟件進(jìn)行優(yōu)化，最后得到最優(yōu)設(shè)置。采用變頻技術(shù)，可調(diào)節(jié)壓力、流量和溫度，將顯著提高采暖質(zhì)量，增加采暖面積，減少能源浪費(fèi)，增加社會(huì)效益。2.2集中供熱在區(qū)域供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)中的應(yīng)用。加熱系統(tǒng)是一個(gè)集成加熱技術(shù)，加熱系統(tǒng)、加熱網(wǎng)絡(luò)工程占據(jù)了中心位置，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量，必須注意各種各樣的外部因素，如濕度、溫度等等，為了避免造成嚴(yán)重影響。在采暖系統(tǒng)中節(jié)能時(shí)，應(yīng)把重心放在水的平衡上方，這樣使水更可靠。換句話說，平衡液壓和水的外部回路相一致。當(dāng)不平衡時(shí)，溫度不符合規(guī)定，能量的浪費(fèi)是明顯的。在管路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況輔助構(gòu)思，如加大調(diào)節(jié)閥的調(diào)整[1]。在設(shè)計(jì)該系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮管道的問題，用科學(xué)的方法對干線進(jìn)行設(shè)計(jì)，以幫助提高熱效率。2.3太陽能輔助加熱技術(shù)的應(yīng)用。太陽能是傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)集成太陽能輔助設(shè)備，依靠太陽能加熱，添加相應(yīng)的分布參數(shù)以提高供熱系統(tǒng)的可靠性和自動(dòng)化水平，依靠太陽能的能源，取得了經(jīng)濟(jì)和節(jié)能的目標(biāo)。太陽能投資相對較低，投資回報(bào)率會(huì)增加。與太陽能加熱設(shè)備相比，類似的熱源，實(shí)現(xiàn)了廣泛的開發(fā)、部署和使用。對于每一個(gè)地區(qū)，都要根據(jù)實(shí)際情況靈活部署。2.4城市集中供熱在垃圾處理中的應(yīng)用。該技術(shù)利用燃?xì)饧訜岬牡蜏厮?，提高資源利用率，降低燃?xì)鉁囟?，是控制熱污染的有效措施。煙霧含有許多污染物，回收利用必須盡可能發(fā)揮熱能的作用，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。為了回收熱量，它必須應(yīng)用到各個(gè)方面的概念和相關(guān)材料，如未燃渣，可以回收充分利用二次燃燒。