為了切實(shí)發(fā)揮協(xié)會作用，基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉的一線工作平臺。為農(nóng)機(jī)手做好服務(wù)工作，立足自身找差距，補(bǔ)不足，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)場服務(wù)工作做出針對性的調(diào)整。兩個(gè)業(yè)務(wù)工作組工作熱情，積極主動(dòng)，配合基層協(xié)會堅(jiān)持開展工作。全年共開展“農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)家行”活動(dòng)26場次，通過現(xiàn)場辦公將農(nóng)機(jī)入戶登記、年度檢審、駕駛證申領(lǐng)、安全宣傳教育送到農(nóng)機(jī)手面前，現(xiàn)場業(yè)務(wù)組共計(jì)受理農(nóng)機(jī)手駕駛證申請465人次以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械登記入戶1217臺次，年度檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械562臺次以上。利用現(xiàn)場辦公時(shí)機(jī)，馬店、橋南、淝河、春杰公司和許町鎮(zhèn)等開展農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識，全面開展安全管理活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在縣委政府和縣農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉，安全管理關(guān)口前移工-作措施，克服一切困難，依托基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會，把安全教育、安全管理工作送入基層，規(guī)范開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)行政許可工作，通過全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的辛苦努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，較好的完成監(jiān)理工作各項(xiàng)任務(wù)。

一、年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基本情況

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站共受理各類農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記3287臺套，年。其中拖拉機(jī)入戶登記634臺，變型拖拉機(jī)入戶登記810臺，聯(lián)合收割機(jī)入戶登記和換發(fā)新牌證1819臺套；受理農(nóng)機(jī)駕駛證申請1607人次，其中新辦證申請1146人次，老證換發(fā)新證325人次，增駕申請136人次；辦理各類農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)7289臺套；農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)、公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)堅(jiān)持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上，查究農(nóng)機(jī)安全違法行為886人次，有366臺次無牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械受到查處，行政拘留無證駕駛農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?人次。通過安全執(zhí)法檢查強(qiáng)制免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識186臺次，農(nóng)機(jī)安全管理措施得到全面落實(shí)；春節(jié)期間，公安、農(nóng)機(jī)部門開展安全教育活動(dòng)12場次，喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場會，發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會現(xiàn)場辦公和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)，舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)16場次，參加培訓(xùn)機(jī)手3600人次以上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成。

二、具體措施和做法

落實(shí)工作任務(wù)。制定崗位目標(biāo)。

1地域發(fā)展及農(nóng)機(jī)安全管理近況

耀州區(qū)屬陜西省銅川市，位于陜西中北部，關(guān)中平原和黃土高原交匯處，總土地面積1551平方公里。自古以來以種植業(yè)為主，尤其是近年來各項(xiàng)政策的扶持，使得耀州區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展與進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和購置農(nóng)機(jī)具的各項(xiàng)補(bǔ)助，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)具使用量的增加，使得農(nóng)機(jī)機(jī)械化成長歷程進(jìn)入了新的高度。然而快速增長的農(nóng)機(jī)具使用量的背后，并沒有得到良好的保障。尤其是農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前來看，耀州區(qū)農(nóng)機(jī)管理并不完善，安全事故時(shí)有發(fā)生。因而農(nóng)機(jī)安全治理亟待解決。

2本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全治理中存在的問題

2.1農(nóng)機(jī)手安全意識薄弱

農(nóng)機(jī)手群體大部分為農(nóng)民，教育水平有限，同時(shí)急于收回農(nóng)機(jī)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了隱患。農(nóng)機(jī)手安全意識薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在操作不規(guī)范等問題，往往會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.2農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)的缺乏

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時(shí)間超過3個(gè)月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報(bào)告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

一、2009年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基本情況

2009年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站共受理各類農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記3287臺套，其中拖拉機(jī)入戶登記634臺，變型拖拉機(jī)入戶登記810臺，聯(lián)合收割機(jī)入戶登記和換發(fā)新牌證1819臺套;受理農(nóng)機(jī)駕駛證申請1607人次，其中新辦證申請1146人次，老證換發(fā)新證325人次，增駕申請136人次;辦理各類農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)7289臺套;農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)、公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)堅(jiān)持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上，查究農(nóng)機(jī)安全違法行為886人次，有366臺次無牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械受到查處，行政拘留無證駕駛農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?人次。通過安全執(zhí)法檢查強(qiáng)制免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識186臺次，農(nóng)機(jī)安全管理措施得到全面落實(shí);春節(jié)期間，公安、農(nóng)機(jī)部門開展安全教育活動(dòng)12場次，在喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場會，發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會現(xiàn)場辦公和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)，舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)16場次，參加培訓(xùn)機(jī)手3600人次以上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成。

二、具體措施和做法

1、制定崗位目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。

新春伊始，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站根據(jù)縣局要求和全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)際，經(jīng)站務(wù)會議研究并多次廣泛征求全體職工的合理化意見、建議，制定實(shí)施了“2009年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)分解和考評獎(jiǎng)懲辦法”，做到工作目標(biāo)明確，任務(wù)分解到組，工作責(zé)任到人。措施的出臺充分調(diào)動(dòng)了全體職工的工作積極性，全體工作人員心往一處想，勁往一處使，大家比著干、幫著做、相互學(xué)、為全面完成工作任務(wù)指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2、安全管理、安全教育活動(dòng)全面開展。

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時(shí)間超過3個(gè)月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報(bào)告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

安全培訓(xùn)教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是提高全員安全素質(zhì)和安全管理水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對安全管理人員的安全教育尤為重要。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的教學(xué)方法是提高安全培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，它有效地避免了以往安全教育中存在的一些教學(xué)誤區(qū)，發(fā)揮著更好的教育作用。幾年來，在對各類安全管理人員的安全教育培訓(xùn)過程中，我們采用了分類教學(xué)法，收到事半功倍的效果。

1.培訓(xùn)對象的分類

分類教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對他們所從事的工作類型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等培訓(xùn)中，就是采用這種分類教育法對他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類，從而編制出具有針對性的教案，做到因人施教，內(nèi)容有別。

1.1共同特征

幾年來，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高，對工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富，但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁，培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解，對于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，以適應(yīng)各類不同工作崗位的需要。

1.2分類特征

水電工程項(xiàng)目的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性。因此，新的形勢下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

提高認(rèn)識，明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度；制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。

理順體制，規(guī)范管理，依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令；加強(qiáng)日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。

設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項(xiàng)目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)從自身出發(fā)，積極參與安全管理。

設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù)：一是工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；二是對施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；三是對施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。

工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，主要做好以下幾點(diǎn)：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

為預(yù)防和遏制“三夏”期間農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省市農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定我縣“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，對參加跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證運(yùn)營，超載、超速、違法載人等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，預(yù)防麥場火災(zāi)，確保農(nóng)機(jī)“三夏”無事故。

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全檢查，對“黑車非駕”超載超速，違法載人，機(jī)車安全設(shè)施不全、防火措施不力的違規(guī)跨區(qū)作業(yè)等重大安全隱患進(jìn)行檢查糾正，強(qiáng)化現(xiàn)場安全教育。

2、加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部42號、72號部長令規(guī)定辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，一是切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范要求辦理農(nóng)機(jī)登記，對參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛員考試，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)操作人員加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制和事故責(zé)任倒查制，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識和操作技能，確保“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。

1當(dāng)前施工現(xiàn)場的安全管理工作存在的一些普遍性的問題

(1)一些單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不夠,安全工作流于形式,落實(shí)的力度不夠。

(2)安全員隊(duì)伍知識老化,業(yè)務(wù)生疏,規(guī)程、規(guī)范不清楚,談不上發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

(3)工地的安全管理臺帳做得不好。主要原因還在于安全員不勤,沒有盡職盡責(zé)。

(4)對安全教育不重視,有的項(xiàng)目部雖進(jìn)行了一些教育,卻無針對性,效果甚差。

(5)安全投入不到位，安全防護(hù)措施沒落實(shí)，施工企業(yè)管理粗放。

1建筑施工安全管理的重要性

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的施工量增多，施工安全事故多有發(fā)生，給人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會影響。多數(shù)原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識與自我保護(hù)意識，加之安全監(jiān)管的不足，極易造成安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對于個(gè)人、企業(yè)及建筑業(yè)的和諧健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2施工安全管理中常存在的問題

1）領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的關(guān)注度不夠、資金投入不足。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工的首要責(zé)任人，而企業(yè)法人是企業(yè)安全施工的首要責(zé)任人。安全管理首先要求領(lǐng)導(dǎo)有足夠認(rèn)識、關(guān)注和重視，才能形成自上而下的安全意識，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實(shí)處。安全管理需要基本的資金投入，用于購買符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的各種設(shè)備、器具及安全防護(hù)用品等，需要配備足夠的專業(yè)安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會成為一句口號，就會僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理對安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。

2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項(xiàng)目現(xiàn)場并未按照工程規(guī)模和施工組織設(shè)計(jì)配備足夠的專職安全員，施工現(xiàn)場實(shí)際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個(gè)項(xiàng)目“共用”一名安全員，遇有建設(shè)單位、監(jiān)理單位等部門檢查時(shí)，臨時(shí)“串場”。施工現(xiàn)場未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態(tài)。這種情況一般多見于第一個(gè)項(xiàng)目正常進(jìn)行中或者臨近收尾，第二個(gè)項(xiàng)目剛開始基槽開挖，項(xiàng)目現(xiàn)場施工人員高峰不在同一時(shí)間段，施工單位領(lǐng)導(dǎo)覺得安全員“工作量不飽滿”而出現(xiàn)“共用”情況。施工現(xiàn)場管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明，則管理無從談起。

3）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動(dòng)性較大，有些安全生產(chǎn)意識淡薄的建筑企業(yè)，對員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對一些安全隱患就會認(rèn)識不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識與自我保護(hù)意識，違章作業(yè)是時(shí)常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或疲勞作業(yè)。