保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決，是指對(duì)涉及保險(xiǎn)合同的爭(zhēng)議，在沒(méi)進(jìn)入仲裁或訴訟程序前，在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)通過(guò)非訴訟的替代性方式來(lái)解決的一系列制度安排。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)合同糾紛也在迅速增加。2005年廣東保監(jiān)局的信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，收到關(guān)于保險(xiǎn)合同糾紛問(wèn)題投訴達(dá)信訪總量的69.52%，2006年第一季度總體信訪量雖下降了41.72%，但合同類糾紛仍維持69.32%的比例。這與保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制的欠缺不無(wú)關(guān)系。2005年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議提出要探索建立保險(xiǎn)合同糾紛處理機(jī)制，為被保險(xiǎn)人提供簡(jiǎn)便的糾紛調(diào)解服務(wù)。2005年5月，保監(jiān)會(huì)確定在上海、安徽、山東等地開(kāi)展保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制試點(diǎn)工作。這些地方的初步實(shí)踐為我國(guó)建立業(yè)內(nèi)解決機(jī)制提供了可資參考的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在需要進(jìn)一步完善的地方。

一、建立保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制的必要性

（一）建立保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

目前，發(fā)生保險(xiǎn)合同糾紛時(shí)，消費(fèi)者在無(wú)法通過(guò)協(xié)商與保險(xiǎn)公司達(dá)成一致的情況下，只能向保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)管部門(mén)投訴、申請(qǐng)仲裁或進(jìn)行法律訴訟，或者向媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映。由于保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，保監(jiān)部門(mén)不負(fù)責(zé)裁決合同糾紛，而仲裁或訴訟又較為復(fù)雜，在上述途徑無(wú)法有效維權(quán)的情況下，消費(fèi)者會(huì)采取上訪、投訴、向新聞媒體曝光等手段，也有可能將矛盾激化甚至采取極端的行為。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，僅僅依靠正式的司法程序難以滿足社會(huì)對(duì)解決保險(xiǎn)糾紛的多元化需求，必須建立法制基礎(chǔ)之上的保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制，其意義主要有四個(gè)方面：

一是凝聚行業(yè)力量，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。建立合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制，有助于加強(qiáng)業(yè)內(nèi)溝通，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促使公司加強(qiáng)管理，不斷完善相關(guān)政策、制度、產(chǎn)品和服務(wù)，從根本上避免糾紛的大量發(fā)生。

二是及時(shí)解決糾紛，減少雙方當(dāng)事人的損失。與訴訟的兩審終審制程序相比,保險(xiǎn)合同糾紛業(yè)內(nèi)解決機(jī)制沒(méi)有訴訟中二審程序的拖延,案件從提交申請(qǐng)到結(jié)案,期限也比較短,快捷而及時(shí)，使當(dāng)事人雙方及時(shí)從保險(xiǎn)糾紛中解脫出來(lái),避免造成時(shí)間損失。另外,當(dāng)事人有權(quán)選擇自已信任的調(diào)解員,便于案件的順利調(diào)解結(jié)案,減少解決糾紛的成本投入,避免不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)解對(duì)雙方當(dāng)事人都是有利的。

[摘要]隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)高速增長(zhǎng),保險(xiǎn)合同糾紛大量涌現(xiàn)。保險(xiǎn)合同糾紛出現(xiàn)的原因主要有:保險(xiǎn)展業(yè)不規(guī)范,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理不成熟,保險(xiǎn)合同條款制定不合理,客戶對(duì)保險(xiǎn)合同不了解,保險(xiǎn)法制不完善,保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制不健全等。減少保險(xiǎn)合同糾紛的對(duì)策包括:加強(qiáng)保險(xiǎn)人教育和管理,改善保險(xiǎn)公司承保和理賠服務(wù),推行保險(xiǎn)條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化,完善保險(xiǎn)立法和司法解釋,加強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管和行業(yè)自律,健全保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制等。

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)合同糾紛;保險(xiǎn)合同條款;保險(xiǎn)中介;解決機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)以年平均30%以上的速度高速增長(zhǎng),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2005年,全年保費(fèi)總收入為4927億元,保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平方面發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。但由于我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展起步晚,保險(xiǎn)法制、政府監(jiān)管和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理還不成熟,居民的保險(xiǎn)知識(shí)有限,保險(xiǎn)糾紛在居民消費(fèi)糾紛中的比例不斷上升。據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì),2005年上半年,全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)共處理來(lái)信來(lái)訪4484件,全部投訴中共提出信訪事項(xiàng)2898件,其中反映保險(xiǎn)合同糾紛的1435件,占5成左右,是投訴最多的事項(xiàng)。保險(xiǎn)合同糾紛的大量涌現(xiàn),既不利于保險(xiǎn)功能的充分發(fā)揮,也不利于維護(hù)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)和形象,甚至?xí)＜暗奖ｋU(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)妥善解決保險(xiǎn)合同糾紛問(wèn)題。

一、保險(xiǎn)合同糾紛成因

(一)保險(xiǎn)展業(yè)不規(guī)范。保險(xiǎn)人銷售模式是中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)最主要展業(yè)方式。據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2005年底,保險(xiǎn)營(yíng)銷員隊(duì)伍146萬(wàn)人,保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)12萬(wàn)多家,通過(guò)保險(xiǎn)中介渠道(包括兼業(yè)和營(yíng)銷員)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入約占全國(guó)總保費(fèi)收入的68%。由于保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚,大多數(shù)百姓保險(xiǎn)知識(shí)比較薄弱,因此,保險(xiǎn)人的意見(jiàn)就尤為重要。但是,一方面,一些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;另一方面,在利益驅(qū)動(dòng)下,部分業(yè)務(wù)員以模糊性、欺詐性描述,或者利用足以導(dǎo)致客戶對(duì)保險(xiǎn)形成錯(cuò)誤理解的宣傳材料,誘導(dǎo)客戶購(gòu)買保險(xiǎn);與此同時(shí),保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度不完善,管理不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)保險(xiǎn)人的違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督和控制。這些最終導(dǎo)致保險(xiǎn)人在展業(yè)過(guò)程中服務(wù)不到位,甚至違規(guī)操作,為保險(xiǎn)合同糾紛埋下隱患。

(二)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理不成熟。一是保險(xiǎn)公司重展業(yè),輕承保,再加上業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,缺少或不具備對(duì)承保標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值、技術(shù)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)特征,風(fēng)險(xiǎn)控制方法等的了解,往往存在不驗(yàn)標(biāo)的、盲目承保、超額承保,基本要素不全、標(biāo)的財(cái)產(chǎn)無(wú)明細(xì),保險(xiǎn)起訖日期不準(zhǔn)、特約不清、簽字不全等問(wèn)題,一旦出險(xiǎn)極易造成糾紛。二是理賠服務(wù)不到位,在理賠過(guò)程中,保險(xiǎn)公司理賠不主動(dòng),不及時(shí),隨意性強(qiáng),“錯(cuò)賠、爛賠、惜賠、不合理拒賠”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,成為保險(xiǎn)合同糾紛最集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)。

1

目前由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈及種種不規(guī)范的市場(chǎng)行為,造價(jià)管理存在許多問(wèn)題,帶來(lái)大量的工程合同糾紛,諸如訴訟、停工鬧事、堵路、上訪等,給建設(shè)行業(yè)造成了不良影響,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害。

2合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價(jià)管理存在的問(wèn)題

工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價(jià)管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1建設(shè)方不重視前期的造價(jià)控制工作帶來(lái)的合同糾紛

長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。常有一些工程項(xiàng)目不顧客觀規(guī)律、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對(duì)項(xiàng)目決策階段的評(píng)價(jià),造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計(jì)造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。這是原本在項(xiàng)目前期就可以通過(guò)工程造價(jià)有效控制手段加以避免的浪費(fèi),也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時(shí),因?yàn)榍捌诠ぷ鞑坏轿欢a(chǎn)生一些合同糾紛。

1合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價(jià)管理存在的問(wèn)題

工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價(jià)管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.1建設(shè)方不重視前期的造價(jià)控制工作帶來(lái)的合同糾紛

長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。常有一些工程項(xiàng)目不顧客觀規(guī)律、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對(duì)項(xiàng)目決策階段的評(píng)價(jià),造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計(jì)造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。這是原本在項(xiàng)目前期就可以通過(guò)工程造價(jià)有效控制手段加以避免的浪費(fèi),也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時(shí),因?yàn)榍捌诠ぷ鞑坏轿欢a(chǎn)生一些合同糾紛。

1.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)而帶來(lái)的合同糾紛

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見(jiàn)的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇條件優(yōu)越者,使其力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù);投標(biāo)人也通過(guò)這種方式選擇項(xiàng)目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤(rùn)。招投標(biāo)階段在造價(jià)控制上是一個(gè)承上啟下的階段,關(guān)系到項(xiàng)目能否按預(yù)期順利實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)中,有的業(yè)主片面的強(qiáng)調(diào)“少花錢多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價(jià)的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價(jià)、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強(qiáng)制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價(jià)等等的約定含含糊糊,無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)或約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和遇到風(fēng)險(xiǎn)的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒(méi)有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進(jìn)去再說(shuō)的心態(tài),實(shí)施過(guò)程中則“巧婦難為無(wú)米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補(bǔ)償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。

摘要：隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和裝飾裝修市場(chǎng)的發(fā)展，各級(jí)法院及仲裁機(jī)構(gòu)受理的建筑工程施工合同糾紛呈逐年上升趨勢(shì)，案情也愈加復(fù)雜。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要。本文首先闡述了建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)，其次，分析了當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題。同時(shí)，就如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過(guò)程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議后有時(shí)還會(huì)遲到無(wú)法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工合同;糾紛;審理

【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過(guò)于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來(lái)一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為,但也暴露出很多問(wèn)題。由于《解釋》對(duì)一些問(wèn)題規(guī)定的過(guò)于簡(jiǎn)略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭(zhēng)議問(wèn)題并提出管窺之見(jiàn)。

一、關(guān)于《解釋》第13條的問(wèn)題

《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題:

1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

一、關(guān)于確認(rèn)合同效力的法律適用

1.確認(rèn)合同的效力是仲裁庭的法定職權(quán)與職責(zé)。我國(guó)《仲裁法》第10條第2款規(guī)定：“仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。”仲裁合同糾紛，首先要解決的問(wèn)題是確認(rèn)合同的效力。仲裁庭要審查合同是否已經(jīng)成立，已經(jīng)成立的合同是有效合同還是無(wú)效合同，有效合同是否已經(jīng)生效。因?yàn)橛行Ш贤蜔o(wú)效合同的處理原則和法律后果是不同的。經(jīng)過(guò)審查，如確認(rèn)合同有效，該合同所約定的合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就受法律保護(hù)，處理他們之間的糾紛就應(yīng)以合同所約定的權(quán)利義務(wù)為基礎(chǔ)來(lái)源:公務(wù)員之家（）。如確認(rèn)合同無(wú)效，則該合同從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力，處理當(dāng)事人之間的糾紛就不應(yīng)依據(jù)該無(wú)效合同來(lái)判斷是非和責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，按照法律、行政法規(guī)關(guān)于無(wú)效合同的規(guī)定去處理。由于無(wú)效合同的違法性，無(wú)效合同是當(dāng)然無(wú)效，它無(wú)須經(jīng)當(dāng)事人主張無(wú)效，仲裁庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查合同的效力，依法確認(rèn)合同無(wú)效。它和當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷的“因重大誤解訂立的”、“在訂立合同時(shí)顯失公平的”合同不同?？勺兏蛘呖沙蜂N的合同，必須有當(dāng)事人一方提出主張和請(qǐng)求，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)才可以變更或者撤銷，并且，當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

2.關(guān)于合同生效的法律適用。合同法第44條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”

合同法區(qū)分了合同成立與合同生效的概念。但上述合同法第44條第2款規(guī)定，法律、行政法規(guī)明確規(guī)定合同自批準(zhǔn)、登記之日起生效的，當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題；但如只規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)而未明確規(guī)定為生效要件的，其法律效果如何就不明確了。對(duì)此問(wèn)題，最高人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）》的第9條作了如下規(guī)定：“依照合同法第44條第2款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。合同法第77條第2款、第87條、第96條第2款所列合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情形，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，而未規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后才生效的，上述解釋來(lái)源:公務(wù)員之家（），把批準(zhǔn)和辦理登記手續(xù)對(duì)合同效力的影響作了區(qū)別。未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；未辦理登記手續(xù)的，不影響合同的效力。上述解釋規(guī)定是恰當(dāng)?shù)?。批?zhǔn)與登記等手續(xù)應(yīng)有所區(qū)別。在《合同法》出臺(tái)之前有關(guān)合同立法的表述上，在規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的后面，許多都是未加生效的規(guī)定的。如《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第七條規(guī)定，對(duì)合作企業(yè)合同作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；第10條規(guī)定，合同中的全部或者部分權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓必須他方同意并報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。后面都未帶經(jīng)批準(zhǔn)才生效的規(guī)定。但是，這在當(dāng)時(shí)是沒(méi)有疑義的，因?yàn)椤渡嫱饨?jīng)濟(jì)合同法》曾經(jīng)規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家批準(zhǔn)的合同，獲得批準(zhǔn)時(shí)，方為合同成立?！彼?，未經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)定合同未生效。登記則不同，有許多是屬備案性質(zhì)的，如未規(guī)定登記后生效，未登記應(yīng)認(rèn)定不影響合同的效力。例如，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定房屋租賃應(yīng)向房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。對(duì)當(dāng)事人簽訂了房屋租賃合同而未向房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案的，應(yīng)認(rèn)定不影響合同的效力，而不應(yīng)認(rèn)定合同未生效或者無(wú)效。當(dāng)然，并不影響房產(chǎn)管理部門(mén)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的行政法律責(zé)任。

3.關(guān)于合同無(wú)效的法律適用。我國(guó)《合同法》明確、具體地規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無(wú)效。因?yàn)榉伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定有強(qiáng)制性規(guī)定和任意性規(guī)定之分。只有關(guān)系國(guó)家利益、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)交易安全等事項(xiàng)，法律和行政法規(guī)才設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定；而只關(guān)系當(dāng)事人自己利益的事項(xiàng)，法律、法規(guī)設(shè)任意性規(guī)定，允許當(dāng)事人按照自愿原則協(xié)商決定。強(qiáng)制性的法律規(guī)范又分為義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范，義務(wù)性規(guī)范是人們必須履行一定行為的法律規(guī)定，法律的表述常用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”；禁止性規(guī)范是人們不得從事某種行為的規(guī)定，法律的表述常用“禁止”或“不得”。

房地產(chǎn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用大、分量重，它關(guān)系到老百姓安居樂(lè)業(yè)、城市形象和投資環(huán)境，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定意義深遠(yuǎn)。隨著建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中操作不規(guī)范的問(wèn)題不斷暴露，一些違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建筑工程承包合同糾紛案件呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。墊資承包、超資質(zhì)等級(jí)承包、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工程款等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視。由于建筑工程承包合同爭(zhēng)議內(nèi)容和案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題較多，審判實(shí)踐中因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。人民法院作為審判機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，未雨綢繆，認(rèn)真搞好這類案件法律適用問(wèn)題的調(diào)研，以充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體

建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方，施工企業(yè)為承包方，依據(jù)基本建設(shè)程序，為完成特定建筑安裝工程，協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

（一）建筑工程承包合同的主體資格問(wèn)題

發(fā)包方的主體資格：具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方，包括法人單位、其他組織、公民、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體等。

承包方的主體資格：一是必須具備企業(yè)法人資格；二是必須具有履行合同的能力，即必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

保險(xiǎn)糾紛案件的管轄，民事訴訟法有原則的規(guī)定，即民事訴訟法第二十六條：“因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地的人民法院管轄?！弊罡呷嗣穹ㄔ簽榱诉M(jìn)一步明確涉及運(yùn)輸工具和貨物運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)糾紛的管轄，在關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)的司法解釋中第二十五條規(guī)定：“因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地的人民法院管轄?！?/p>

司法實(shí)踐證明，法律和司法解釋的這兩條規(guī)定是合適的，并沒(méi)有引起爭(zhēng)議。倒是由于保險(xiǎn)公司的架構(gòu)復(fù)雜而涉及的訴訟主體問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)引起管轄爭(zhēng)議。對(duì)于此類問(wèn)題，最高人民法院在關(guān)于審理保險(xiǎn)案件若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）第五十八條第二款中作了明確：“保險(xiǎn)公司依法成立的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)享有獨(dú)立的訴訟主體資格。人民法院在審理保險(xiǎn)糾紛案件時(shí)不得將簽定保險(xiǎn)合同的分支機(jī)構(gòu)的上級(jí)公司或者總公司列為共同被告?！边@是一個(gè)必要的有針對(duì)性的規(guī)定。但是征求意見(jiàn)稿五十八條第一款的規(guī)定需要重新斟酌，該條款規(guī)定：“（管轄法院及訴訟主體問(wèn)題）保險(xiǎn)糾紛由被告住所地人民法院管轄。當(dāng)事人另有約定的除外?！本湍壳艾F(xiàn)實(shí)而言，通常保險(xiǎn)合同會(huì)有仲裁或訴訟的選擇條款，但選擇仲裁的極少，而另行約定訴訟管轄法院的更少，只限于個(gè)別大的保單。就普遍而言，如果按征求意見(jiàn)稿的規(guī)定將被告住所地作為惟一的法定管轄法院，在實(shí)踐中會(huì)有問(wèn)題：

筆者遇到過(guò)這樣一個(gè)案件：華南某市的藥品銷售公司向華北某地的一家藥廠購(gòu)買藥品，并委托該藥廠安排貨運(yùn)和購(gòu)買貨運(yùn)保險(xiǎn)，當(dāng)裝滿藥品的大卡車行至南京附近時(shí)，車輛起火燃燒，藥品大部分被燒毀，車輛也損壞嚴(yán)重并殃及現(xiàn)場(chǎng)的其他財(cái)產(chǎn)，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)趕來(lái)滅火后，公安交警就把該卡車和貨物扣押。而由于承運(yùn)人是一個(gè)個(gè)體運(yùn)輸戶，遇到這次事故已經(jīng)損失慘重，根本無(wú)力再對(duì)藥品公司進(jìn)行賠償。藥品公司又與保險(xiǎn)公司在賠償數(shù)額上與殘余物資的作價(jià)上相持不下，只得通過(guò)訴訟解決。最后原告按最高院司法解釋的規(guī)定選擇了在事故發(fā)生地（也是保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地）的人民法院管轄。這個(gè)選擇應(yīng)該是合適的，它方便了人民法院的取證、鑒定（公估）機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定、確定損失的范圍和數(shù)額。有利于人民法院查明案件事實(shí)并作出相應(yīng)處理。但是如果按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，那就別無(wú)選擇，只能到被告（保險(xiǎn)公司）住所地也就是華北某地去訴訟了。而為了查明案件事實(shí)，華北某地法院的承辦法官和鑒定機(jī)構(gòu)人員（法院通常是指定法院所在地的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的）都要到南京附近來(lái)取證辦案，這非常不利于案件的審理。當(dāng)然如果本案原告選擇了運(yùn)輸目的地的法院管轄，也會(huì)產(chǎn)生類似的問(wèn)題。但是針對(duì)在海運(yùn)、航空運(yùn)輸中發(fā)生的保險(xiǎn)糾紛的一些狀況，規(guī)定運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地和運(yùn)輸目的地作為管轄法院是有必要的。而單純以被告住所地為管轄法院，也照顧不到大型商業(yè)保險(xiǎn)中的異地承保和統(tǒng)括保單業(yè)務(wù)的復(fù)雜情況。

因此，征求意見(jiàn)稿第五十八條第一款的規(guī)定涉及到幾個(gè)問(wèn)題：

一、司法解釋能否限制、改變法律本身的規(guī)定，這是一個(gè)立法權(quán)限和法理的問(wèn)題。

二、新的司法解釋和原來(lái)的司法解釋如何平衡銜接，這是一個(gè)避免準(zhǔn)立法沖突的問(wèn)題。

1引言

建筑工程合同管理工作在建筑工程施工中發(fā)揮著重要作用，需要把建筑施工每個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施都?xì)w納到合同管理工作中。對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō),合同管理水平高低往往還會(huì)直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度，也關(guān)系到工程合同雙方的合法權(quán)益。提出解決施工合同糾紛的管理辦法和措施，重點(diǎn)突出如何有效進(jìn)行施工合同管理來(lái)解決糾紛，可以避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2施工合同糾紛的處理

2.1施工合同糾紛的處理原則。在了解工程施工合同糾紛產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)之后，合理有效地處理施工合同糾紛需要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。2.1.1合同雙方應(yīng)維護(hù)施工合同條款原則。發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款，按照施工合同的約定履行各自的義務(wù)。這樣既能夠體現(xiàn)施工合同條款的約束性，又能夠使合同雙方的真實(shí)意愿得到實(shí)際支持。2.1.2重事實(shí)、重證據(jù)原則。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)或是少見(jiàn)的情況出現(xiàn)時(shí)，施工合同中沒(méi)有約定或約定不詳細(xì)的，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的情況處理。在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的施工合同補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證、實(shí)物工程量記錄表等都是相關(guān)事實(shí)與證據(jù)山。按照合同規(guī)定,有書(shū)面材料的，按照書(shū)面約定處理，沒(méi)有書(shū)面材料的，就按照實(shí)際調(diào)查情況處理。2.1.3公開(kāi)公正原則。當(dāng)發(fā)生施工合同糾紛時(shí)，施工合同雙方到場(chǎng)調(diào)查取證要公開(kāi)；陪同取證人員要堅(jiān)持公正原則，作出取證判定；政府的政策規(guī)定要公開(kāi)；糾紛處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開(kāi);一切處理糾紛的程序都要堅(jiān)持公開(kāi)公正原則，讓施工合同雙方都認(rèn)定判定結(jié)果。2.1.4維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則在承攬建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，某些不法承包單位利用不正當(dāng)手段獲取工程承建權(quán)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去平衡，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則處理施工合同糾紛，有利于建筑業(yè)健康發(fā)展，也不給非法承包商可趁之機(jī)。2.2施工合同糾紛的處理方式。2.2.1和解。糾紛產(chǎn)生后，和解是施工合同當(dāng)事人的最佳選擇。事實(shí)上，在工程施工合同履行過(guò)程中，大部分的施工合同糾紛都是因?yàn)殡p方當(dāng)事人缺乏溝通導(dǎo)致的，以和解的方式解決糾紛，就可以使合同當(dāng)事人在良好的氛圍中認(rèn)真審視各自的權(quán)力與義務(wù)，共同協(xié)商糾紛解決方法。這樣有利于增加雙方的信任,也有利于施工合同的履行和雙方后續(xù)的合作。2.2.2調(diào)解。調(diào)解是指在按照合同約定施工的過(guò)程中，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，促使雙方互相體諒、互相讓步，使合同糾紛得到很好的解決旳。在雙方履行合同的過(guò)程中，由對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的考慮在某些事情上達(dá)不到共識(shí)，糾紛也隨之產(chǎn)生。一旦情況發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)的介入，可以站在公平合理的角度考慮雙方的利與弊,快速找到解決合同糾紛的辦法。2.2.3仲裁。仲裁是指在施工合同雙方約定，當(dāng)合同發(fā)生糾紛時(shí)，如果和解或調(diào)解解決不了，就將爭(zhēng)議事項(xiàng)自愿提交雙方認(rèn)可的仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁,并根據(jù)仲裁結(jié)果解決合同糾紛閃。采用仲裁解決施工合同糾紛，需要有書(shū)面形式的仲裁協(xié)議，在仲裁結(jié)果出來(lái)之后，如果當(dāng)事人不按結(jié)果履行自身義務(wù)，仲裁委員會(huì)沒(méi)有權(quán)利要求其強(qiáng)制執(zhí)行,但是另一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁是解決糾紛的必要補(bǔ)充。2.2.4訴訟。訴訟就是將施工合同糾紛直接提請(qǐng)人民法院進(jìn)行裁決的一種糾紛解決方式。在工程施工合同中，因?yàn)楣こ碳m紛的復(fù)雜性，在某些情況下，合同雙方的矛盾會(huì)處于一種不能通過(guò)協(xié)調(diào)解決的狀態(tài)，只有將合同糾紛提交到人民法院，讓國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)正確裁判，使合同當(dāng)事人的糾紛得到合理有效地解決。

3合同糾紛的管理和解決措施

3.1加強(qiáng)施工合同管理，積極開(kāi)展糾紛處理工作。施工合同糾紛與管理有著十分密切的聯(lián)系，施工合同是解決施工糾紛的直接證據(jù)。對(duì)于解決施工合同的糾紛來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)施工合同管理是非常有必要的。主要從以下幾點(diǎn)入手。(1)取得施工合同糾紛勝訴的關(guān)鍵是要掌握合理正當(dāng)?shù)淖C據(jù)，而證據(jù)會(huì)在施工合同履行過(guò)程中產(chǎn)生。項(xiàng)目部各管理人員根據(jù)合同條款，在項(xiàng)目施工進(jìn)程中積極收集各種證據(jù)是進(jìn)行合同糾紛工作最重要的一步。項(xiàng)目管理人員積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)施工合同文本中規(guī)定的各類證據(jù)，以便后續(xù)工作中的資料收集。(2)要想要取得施工合同糾紛的成功，除了收集有利證據(jù)外，還需要科學(xué)的管理方法。項(xiàng)目管理人員除了學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)外，也要掌握一些科學(xué)的管理辦法來(lái)開(kāi)展施工合同糾紛工作，這是取得成功的重要一步。(3)在開(kāi)展合同糾紛工作時(shí)，需要認(rèn)真研究施工合同，根據(jù)施工合同糾紛的具體情況，找出解決糾紛的關(guān)鍵性證據(jù)，分析導(dǎo)致糾紛的原因，應(yīng)該從何處入手來(lái)解決糾紛。通過(guò)對(duì)施工合同認(rèn)真仔細(xì)以及全面地研究，全盤(pán)掌握施工合同中約定的雙方權(quán)利與義務(wù)，以便采取有效的施工合同糾紛解決措施。(4)規(guī)范管理施工合同。從施工合同的訂立到工程項(xiàng)目的順利完工，所有的相關(guān)合同資料都應(yīng)該妥善保管，前文也講到過(guò)缺乏有效的證明材料導(dǎo)致糾紛失敗的例子,所以施工合同的重要性不言而喻。建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同的管理引起重視，最好能成立專門(mén)的合同管理部門(mén)，培養(yǎng)合同管理人才。施工合同在履行的過(guò)程當(dāng)中，合同糾紛的發(fā)生是在所難免的，為了取得施工經(jīng)濟(jì)效益,培養(yǎng)專業(yè)管理人才、落實(shí)合同管理工作，抓住一切有效證據(jù)，為施工合同糾紛工作的開(kāi)展做好充分的準(zhǔn)備。3.2堅(jiān)決杜絕和抵制不平等合同的訂立。前面也提及，不平等的施工合同會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)采取不法手段牟取自身利益,嚴(yán)重危害建筑行業(yè)的合理規(guī)范秩序。目前雖然是發(fā)包方占據(jù)建筑市場(chǎng)有利地位，在招投標(biāo)過(guò)程中更是占主導(dǎo)地位，但越是在這種情況下，施工企業(yè)就越是應(yīng)該樹(shù)立一種主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能毫無(wú)保留的按照發(fā)包方的要求去做，應(yīng)該要有自己的底線。如果一直任由指揮，只會(huì)使自身的權(quán)利遭受到侵犯，引起大量的施工合同糾紛。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大合同監(jiān)管力度，盡量維持建筑市場(chǎng)的平衡，使絕大多數(shù)的施工企業(yè)有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。3.3嚴(yán)格把控合同當(dāng)事人的資格。我國(guó)對(duì)建筑工程施工合同的主體在《合同法》中沒(méi)有直接規(guī)定，但是根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，只有具有法人資格的施工或建設(shè)單位才能從事建設(shè)工程活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)和從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)人員詢。但實(shí)際生活中有大量建筑工程的施工主體不符合上述規(guī)定，這樣就不能夠保證建筑工程項(xiàng)目的順利完成以及建筑工程的質(zhì)量達(dá)到使用要求。建筑施工企業(yè)不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)，導(dǎo)致大量不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)，施工合同糾紛自然而然就會(huì)產(chǎn)生，帶來(lái)了擾亂建筑市場(chǎng)秩序的不良后果。只有嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的資格才能有效避免不必要的糾紛發(fā)生。3.4堅(jiān)決抵制“陰陽(yáng)合同”。施工合同的訂立必須要遵守法律，當(dāng)業(yè)主為了逃避法律約束，謀取私利而提出要訂立“陰陽(yáng)合同”時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)決抵制，至始至終堅(jiān)持依法辦事原則，不要被不法利益所引誘，從源頭減少施工合同糾紛事件的產(chǎn)生。3.5加強(qiáng)建筑工程施工合同索賠工作。施工單位向業(yè)主索賠在施工合同履行過(guò)程中是非常常見(jiàn)的，但是由于施工企業(yè)在合同履行過(guò)程中對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致索賠意識(shí)淡薄，沒(méi)有合理有效的施工索賠方法，施工合同的糾紛就隨之發(fā)生。施工企業(yè)要想取得索賠的成功，就應(yīng)該在與發(fā)包方簽訂施工合同時(shí)考慮好各種風(fēng)險(xiǎn)因素，比如施工過(guò)程中，工程變更發(fā)生的可能性的分析，以便采取行之有效的合同索賠策略，并且要注意收集有效的合同索賠證據(jù)和相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，在發(fā)生索賠時(shí)能夠拿出有利證據(jù)，取得施工合同索賠的成功。