導語：如何才能寫好一篇重建工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在此次會議上，邦永招募了全國30多個地區(qū)的總，宣布于今年11月正式啟動市場。雖然邦，全國公務員共同天地永的產(chǎn)品價位僅在540萬元之間，定位為中低端市場，但同行還是感到了壓力。邦永在加緊營銷渠道建設的同時，還醞釀著和很多行業(yè)主管部門的技術合作，似乎意在打造國內項目管理軟件的行業(yè)標準。

今年，中國政府撥了3000億元專款用于各類政策性項目的建設，各省、市地方政府至少有1000億元的?？铐椖?，全國每年至少有2000個1億元以上的大項目。如果這些項目都用軟件來進行管理的話，這個市場無疑非?？捎^。據(jù)統(tǒng)計，目前項目管理軟件高端市場的容量在1億元以上，35年內將達到6億元左右。中、低端用戶數(shù)量更為可觀。

事實上，SAP、ORACLE、PEOPLESOFT等國際上知名的管理軟件商在項目管理軟件市場上已經(jīng)先行了一步。他們憑借著產(chǎn)品線長的優(yōu)勢，在向國內客戶銷售ERP系統(tǒng)的同時，也把項目管理軟件帶進了中國。同時PRIMAVERA等軟件公司也在嘗試開拓國內項目管理軟件市場。據(jù)記者了解，目前還有美國和歐洲的幾家大型的項目管理軟件公司正在中國調查市場，估計不久將挺進中國。國內管理軟件廠商也開始覺醒，紛紛邁開了進軍項目管理軟件的步伐。上海華普加快了向中關村企業(yè)項目管理的進軍、北京華炎軟件推出HotPM企業(yè)項目管理軟件……

當人們對ERP不再狂熱時，龐大的管理軟件市場一下子被催熟了。目前，國內軟件巨頭用友在與瑞典IFS公司成立了北京用友艾福斯軟件系統(tǒng)有限公司后，也開始將其業(yè)務迅速擴張到項目管理軟件市場。國內其他軟件公司如邦永（中國）、北京夢龍、新中大等也緊隨其后。美國Primavera、OpenPlan、微軟等國際性公司也紛紛殺入這一市場。

“對手非常強大，這說明商機很大！”楊鐵鈴對記者說，“我們認為目前SAP、ORACLE等國外管理軟件商的主要精力還是在ERP市場，項目管理只是其產(chǎn)品線的一部分。目前國內還沒有一家具規(guī)模的同類型軟件企業(yè)，更談不上標準。”邦永對稱霸這個市場充滿信心。

阻礙猶存

提起項目管理軟件，楊鐵鈴侃侃而談：其實很早人們就開始實施項目管理，如金字塔、長城等偉大的工程之所以成功，都得益于當時對工程項目進行嚴密的管理。20世紀60年代初，在著名數(shù)學家華羅庚的倡導下，將項目管理的概念引入了我國，并在當時的國民經(jīng)濟各個部門進行試點應用，將這種方法命名為“統(tǒng)籌法”。2000年底，聯(lián)想在“天麒”、“天麟”兩款計算機產(chǎn)品的開發(fā)過程中，結合業(yè)務對項目管理的需求，配合項目管理相關理論和方法編制軟件方案，使該項目僅8個月便全部完成，并達到了國際上PC生產(chǎn)技術的最高水平。“只是當時的企業(yè)全都將目光放在ERP上?！睏铊F鈴不無惋惜地說。

楊鐵鈴認為，“項目管理對大家來說，并不是一個新的概念，一直以來大家都在提它，其在各行各業(yè)的應用也比較多。但是一直沒有落到實處?！睏铊F鈴所說的沒落到實處是指目前阻礙國內項目管理軟件發(fā)展的兩個因素：

一方面，國內的信息化水平還很低，尤其是工程的管理者對信息化認識不足。目前，我國對項目建設的管理仍然缺乏明確的法規(guī)，項目管理者對監(jiān)管存在抵觸情緒；而另一方面，國內高端管理軟件市場一直是眾多管理軟件供應商爭奪的焦點。當大多數(shù)軟件生產(chǎn)商為ERP的高額利潤所吸引時，在自身還沒有完成ERP改造情況下，就匆匆轉身投入了ERP軟件市場的爭奪，使得項目管理軟件成了一塊被荒廢的良田。

楊鐵鈴為記者舉了一個例子，去年國家統(tǒng)計局在對舊有的網(wǎng)絡架構進行改造時，花了50多萬引進了惠普的項目管理，而這還是基于美國1969年建立的PMI（國際項目管理協(xié)會）標準。“在國外，90%以上的項目建設都采用軟件進行管理，而在我國則還不到10%。如果以應用項目管理軟件可以節(jié)省35%的建設資金來算，這將是一筆驚人的數(shù)字，”楊鐵鈴說，“我國目前有2000萬家中小型企業(yè)，在企業(yè)項目建設上他們大多數(shù)都需要進行項目管理?！?/p>

標準之蠱

在微軟技術教育大會上，微軟（中國）總經(jīng)理唐駿針對中國軟件業(yè)難以做大的困境指出，正是由于國內眾多軟件商對項目管理不夠重視，軟件開發(fā)沒有一個規(guī)范，無法控制項目的可操作性，導致成本增加，直接影響了整個軟件業(yè)做大。其實這不僅是軟件業(yè)本身存在的問題，眾多重大項目投資也存在同樣問題。然而中國目前的項目管理大多受制于領導意志，要做到很好的控制項目成本，做到與國際標準接軌，其難度不言而喻。

專攻項目管理的邦永曾對外宣稱，邦永的PM2系列軟件不僅是國外軟件的漢化版，而且融合了國際標準化項目管理精髓與本土國情的項目管理模式。從事過項目管理的人都知道，通常一個人對項目管理的把握有4個層次，第1個層次是“誤以為自己了解”；第2個層次是“知道自己不了解”；第3個層次是“知道自己了解”；第4個層次是“自己不知道自己了解”。國家統(tǒng)計局計算中心網(wǎng)絡運行管理部主任張富民在談到項目管理實施的體會時對記者說，他覺得當時自己還處在第3個層次。這就是說，目前的項目管理還是一種投資人在投資內的把握，是用工具化的手段幫助投資者把握項目中的每一個贏利和去掉不良成本。

篇2

一、“舉國體制”的基本理論

（一）“舉國體制”的含義與特征

“舉國體制”是指以國家利益為最高目標，動員和調配全國有關的力量，包括精神意志和物質資源，去攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。“舉國體制”的所表現(xiàn)出來的特征是與當時計劃經(jīng)濟體制相吻合的，主要表現(xiàn)為：目標高度的一致性，計劃管理的統(tǒng)一性，組織實施一體化，政府投入的主力性。

（二）“舉國體制”關注度的數(shù)據(jù)分析

通過對相關的文章的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)近20年來，關于“舉國體制”的研究專家學者們發(fā)表了大最的學術論文，從不同角度、不同方向對進行了論述。按照主題檢索方式，以“舉國體制”為檢索詞進行檢索，從1992～2012（2012并非全年文獻）的20年間，在中國知網(wǎng)上共檢索出文獻6858篇文獻。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對“舉國體制”的研究日益成為人們關注的熱點話題。特別是2008年以后，數(shù)量陡然上升，這與2008年北京奧運會有關，奧運會結束以后，關于怎樣改革競技體育“舉國體本文由收集整理制”的研究已成為科研工作者關注的焦點，李娜單飛奪得網(wǎng)球大滿貫后，競技體育是否該“單飛”，如何實現(xiàn)競技體育的職業(yè)化、商業(yè)化，成為爭論的焦點。

二、“舉國體制”的優(yōu)勢

（一）舉國體制”最大的好處是能集中精力、物力、財力辦大事，統(tǒng)一行動，集中力量，快速高效。這種體制有利于重大問題的解決。北京奧運會的完美舉辦，”舉國體制”可謂功勛卓著。北京奧運會如此龐大的交通、體育場館等基礎設施建設，倘若沒有傾全國之力，集結中央和各地方的支持，很難舉辦的這么完美。在巨大災難面前，如汶川地震，舉國體制顯示出了強大的制度優(yōu)勢。“5·12”汶川特大地震，受災面積近50萬平方公里，相當于整個西班牙國土；受災人口3000多萬，比北歐五國總和的人口還要多；地震破壞程度堪稱建國來之最，重建規(guī)模與難度也是世所罕見。舉國體制以強大的資源調動能力，靈活的政策創(chuàng)新，舉世獨創(chuàng)的對口援建方案，用兩三年的時間完成初步的災后重建工作，上海當時援建都江堰總計117個項目，投入資金達到82.5億、人員大約1.2萬，其中80多個農(nóng)民集中安置點，配套基礎設施是全部一次性到位的。災后重建工程能帶來如此多的項目和資金，原因是其地方政府手里掌握了足夠的資源，集中的資源能夠被迅速投放到災區(qū)。出在巨大的災害的面前，災區(qū)“交易條件”忽然降低，自救力量受到極大的限制，這時舉國體制發(fā)揮出重要的作用，由政府出面調動資源，進行干預。相形之下，1995年日本神戶阪神7.3級大地震，用了將近l0年的時問才恢復重建。這就是中國的制度優(yōu)勢。

（二）“舉國體制”這種特定組織形式和制度安排，面向國家重大需求，實現(xiàn)特定科技領域的重大突破與創(chuàng)新，即所謂的科技創(chuàng)新舉國體制。“舉國體制”可以保證把錢花在最需要的地方，尤其是一些科研航天醫(yī)藥方面，“舉國體制”的作用是無法估量的。我國航天事業(yè)的蒸蒸日上，神舟飛船系列的成功發(fā)射，探月工程的完美實現(xiàn)，這些舉國體制下的成果對我國的軍事、綜合國力以及國際地位的提升是功不可沒的。

三、“舉國體制”存在的弊端

篇3

一、計劃及前期工作（對照目標2、3全部完成）

1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預算安排計劃、2005年基本建設計劃。

前期工作是各項目建設實施的基礎工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細致，進行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進行科學比較，選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關單位及有關領導匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領導進行匯報，經(jīng)專家評審后，已正式出版?？偨Y了“十五”期間的水利建設完成情況，對“十一五”期間的重點工程進行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導思想進行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫：完成了兩座小水庫的初步設計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預計2006年開工建設。

二、建設管理（對照目標1、4）

今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進行了施工、監(jiān)理招標（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時，配合省廳對在建工程進行了質量大檢查，對琵琶寺水庫進行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進行檢查。

在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點工程。

基本建設工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴格規(guī)范“三項制度”，強化“政府監(jiān)督、法人負責、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機構，落實人員，制定制度，狠抓落實。嚴格執(zhí)行建設管理程序，確保工程質量，確保安全生產(chǎn)，使每項工程能保質保量順利完成。

2005年度各項基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號文對可研報告進行了批復，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號文對初設報告進行了批復。核定后的工程建設內容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強聚脂夾砂管道埋設12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費1247.83萬元、工程建設其它費245.73萬元、基本預備費44.81萬元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標完成了施工、監(jiān)理招標工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。

截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。

資金來源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負責采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。

存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調難度大，設計變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進行了批復，某省水利廳2003年11月24日以豫水計[2003]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設計報告》進行了批復，批復工程總投資19920萬元，計劃建設工期42個月，主要建設內容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設管理局，2004年3月建管局采用委托招標形式進行招標，確定了水庫大壩及基礎灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設，截至2004年年底主要完成臨時工程、進場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運、上下游圍堰、地下截滲墻、導流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎開挖等工作，完成投資2301萬元。

2005年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎固結灌漿及部分壩基漿砌石等內容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計劃的134％?，F(xiàn)在正在進行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來源及到位情況：批復資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。

目前存在的主要問題是：原設計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進度。

下一步工作計劃：設法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進行了批復，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號文對《某河河道治理工程初步設計報告》進行了批復，核定概算投資12275萬元，主要建設內容：擴挖河槽和加固堤防53.05公里；險工治理13處，長3240米；改擴建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標形式對2004年度工程進行了施工、監(jiān)理招標，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。

2005年計劃投資500萬元，完成四個標段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。

資金來源及到位情況：可研批復資金來源為省基建資金補助500萬元，其余資金爭取國家補助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。

目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計劃委員會2003年4月20日以安計投資[2003]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進行了批復，2003年9月9日以安計設計[2003]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設計》進行了批復，核定工程總投資2025萬元，計劃建設工期2年，主要建設內容有：3.8km河道清淤、河岸護砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標形式通過招標確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。

2005年計劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計劃的91％。

資金來源及到位情況：批復資金來源為從水資源費中解決，不足部分由市水利局負責申請貸款，貸款本息從以后的水資源費中列支。目前，建設單位貸款500萬元、水資源費支出700萬元。

存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調工作難度大。

預計全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫除險加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計[2002]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設計作了批復，省計委于2002年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2002]1160號文對工程可行性研究作了批復。工程主要內容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設管理局，2002年11月通過自行招標選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計完成投資1787.7萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。

資金來源及到位情況：批復資金來源為申請中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計到位資金1530萬元。

存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

6、南谷洞水庫除險加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計[2002]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設計》作了批復。主要工程內容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設施更換，壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設施；溢洪道工程的進口段、出口段開挖整平、襯護防漏和出口修建導流壩；一級洞、二級洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號文成立了工程建設管理局，管理局2003年7月自行招標確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。8月份已進行了招投標工作，選定了施工單位，9月底施工單位進場施工。截至目前，管理設施基礎開挖已完成，正在進行上部結構建設，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。

資金來源及到位情況：批復資金來源為申請中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計到位資金1550萬元。

存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

7、漳河護岸二期工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護岸二期工程可行性研究報告》進行了批復，2003年12月31日又以豫計設計[2003]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護岸二期工程初步設計報告》進行了批復，批復概算總投資3000萬元，核定建設內容為：護岸、護地工程16處，總護岸長度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底，主要完成七個村3756米護岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。

2005年計劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計劃未下達，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進行驗收。

資金來源及到位情況：批復資金來源為省基建定額補助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請國家補助和兩縣自籌解決。目前，省補300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。

存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實剩余項目的建設。

8、某縣引黃補源工程

某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補源工程可行性研究報告》進行了批復，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補源工程初步設計報告》進行了批復，核定建設內容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設管理局，建管局通過自行招標確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計完成投資4096.88萬元。

2005年計劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗收。

資金來源及到位情況：批復資金來源為省補1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。

存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設。

下一步計劃：配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計[2004]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實施方案》進行了批復。核定預算投資266.5萬元，主要建設項目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進水閘4座，累計完成投資109.12萬元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計[2005]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實施方案》進行了批復。核定預算投資200.23萬元，主要建設項目為：新建某城關干渠北關節(jié)制閘、城關干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計完成投資81.2萬元。

三、質量監(jiān)督（對照目標5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質量監(jiān)督實施細則》，2005年對我市10項在建水利工程進行了質量監(jiān)督，即引黃入內工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認真履行政府對水利工程質量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。加強工程質量管理，建立健全施工質量抽查體系，推行全面質量管理制度。核準工程項目劃分，檢查施工質量評定表填寫是否真實、及時、準確。規(guī)范工程管理程序，嚴格把好每道工序質量關，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗收。配合省廳對我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領導對我們的質量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實施。

截止目前，對5項新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進行了核準，共核準單位工程11個，分部工程64個，單元工程2200個。對2005年完工的四項工程中的9個單位工程進行了驗收，即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護岸二期工程、引黃補源工程某段橋梁工程。其中，7個單位工程達到優(yōu)良；分部工程37個，27個達到優(yōu)良；單元工程991個，705個達到優(yōu)良。完成小南海泉A標、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補源工程單位工程的驗收。

四、統(tǒng)計工作（對照目標6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關單位的要求，實事求是的、及時的，完成了本年的前9個月水利基建報表任務和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務。

2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議，安排布置2005年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。

五、科室其它工作（對照目標7、8）

1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計劃與建設管理工作會議。

2、督導完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設。

3、完成市級以上科技成果1項（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎），發(fā)表了3篇論文，報送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領導交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設管理和質量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗收。

三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財政預算安排計劃、全市水利工程基本建設計劃和年度綜合計劃。

六、負責在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。

篇4

論文摘要：麻灣引黃灌區(qū)工程，自1989年2月21日破土動工，至1991年6月末全部竣工，總投資4005萬元。是當時全省黃淮海平原農(nóng)業(yè)開發(fā)和黃河三角洲開發(fā)的重點工程項目，也是當時東營市建市以來地方興建的大型引黃灌溉工程之一。

東營市是一個水資源相對缺乏的城市，在實施國家級戰(zhàn)略，建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大背景下，強化水資源統(tǒng)一管理，搞好水資源的優(yōu)化配置和高效利用，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，促進灌區(qū)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常必要。在此，筆者認為：要進一步強化以黃河水資源為主的水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和高效利用，搞好引黃灌區(qū)綜合治理、節(jié)水改造和續(xù)建配套項目建設，促進引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

一、麻灣引黃灌區(qū)設計規(guī)模

東營市麻灣灌區(qū)是在原打漁張引黃灌區(qū)工程基礎上，調整、改建而成的。新建引黃閘和總干渠，貫通原打漁張灌區(qū)二、三、四干渠，進而成為獨立引黃灌區(qū)。引黃灌溉既保障了農(nóng)業(yè)豐收，又補充了地下水，淋洗了鹽分，有效地保證了地下水位的穩(wěn)定和水質；設計灌溉面積4.93萬公頃；年引黃河水1.5到2億立方米，實際灌溉面積在3萬公頃以上。

麻灣引黃閘位于黃河右岸的東營市東營區(qū)龍居鄉(xiāng)麻灣險工上?？偢汕砸S閘下向東南，穿過南展堤大孫閘經(jīng)大孫村西，向東南直插原打漁張四干渠，順四干渠向東至龐家節(jié)制閘，然后沿四干四支折向正南，橫跨打漁張河、穿過支脈河，經(jīng)廣青路南閆家泵站提水后，過三干向南，在廣饒溫樓閘入二干。由麻灣引黃閘至二干溫樓閘，總干渠縱貫2縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 全長33.2千米。麻灣灌區(qū)控制范圍，即原打漁張灌區(qū)二、三、四干的控制范圍：新廣蒲河以南、小清河以北(通過二干十二支過清工程也可過小清河)、廣南水庫以西、東營市與惠民地區(qū)邊界以東。

麻灣灌區(qū)設計規(guī)模：引黃流量60立方米每秒，1條總干，3條干渠，1條分干，控制面積7.02萬公頃， 設計灌溉面積4.93萬公頃。各類建筑物103座，其中較大型建筑物有麻灣引黃閘、 大孫灌溉閘、打漁張河渡槽、支脈河倒虹吸和閆家揚水站等5座，改變了灌區(qū)范圍內靠天吃飯的局面。

二、麻灣灌區(qū)改擴建工程

(一)三干渠改造恢復治理工程

為了解決廣饒縣2800公頃和廣北農(nóng)場1000公頃農(nóng)田灌溉， 1991年4月市人大代表視察東營水利工作時，張萬湖副市長指示：由市引黃灌溉管理局牽頭，組織廣饒縣和廣北農(nóng)場對三干渠下游進行工程恢復技術設計。設計由東營市水利勘測設計院承擔，1992年6月完成全部設計。

設計原則：既要保證三干下游用水，又要匯入二干5.0立方米每秒的流量，以緩解二干下游的供需矛盾，解決原三干渠供水范圍沒有包括的右岸 (其右岸原屬二干供水范圍，因偏遠、地勢高而難供水)供水問題。

該工程由東營市引黃灌溉管理局組織施工，于1992年3～6月施工，共完成土石方23.5萬立方米，建筑物37座，其中有李莊節(jié)制閘、泄水閘、尾水閘修復、丁莊渡槽，干渠排溝生產(chǎn)橋12座，支門21座，完成投資147.09萬元。三干下游的恢復治理，結束了廣饒縣丁莊鄉(xiāng)和廣北農(nóng)場等單位40年來靠近干渠而又用不上黃河水的歷史。

(二)總干渠渠首段襯砌工程

由于受東張鐵路橋橋底高程限制，麻灣灌區(qū)在原設計中，引黃閘到東張鐵路橋段渠底比降是1/11000， 在沒有渠首沉沙的情況下，經(jīng)一年運行，造成渠首淤積嚴重，因此對渠首需要進行改造。由東營市水利勘測設計院設計，將渠首渠底高程抬高75厘米， 將比降由1/10000調整為1/7000，將底寬由28米擴大到33米，將流量由60立方米每秒加大到80立方米每秒。 該工程由市引黃灌溉管理局于1992年9～12月組織施工，完成展區(qū)內2.3千米的砼板襯砌，投資150萬元，有效地減少了水量流失，節(jié)約了水資源，提高了引黃灌溉效率。

(三)總干大孫灌溉閘以下襯砌工程

1998年6～8月，由東營市灌溉管理處設計并組織施工，對大孫閘以下3.2千米進行砼板襯砌，投資250萬元，從此改變了該段滲漏嚴重的現(xiàn)象，進一步提升了干渠整體效能。  

(四)四干渠改擴建工程

麻灣灌區(qū)四干渠是東營區(qū)和勝利油田用水的重要輸水渠道。由于黃河近年來經(jīng)常斷流，造成四干下游農(nóng)田和勝利油田廣南水庫嚴重缺水的困難局面。對四干進行改擴建，滿足東營區(qū)東部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣南水庫用水需求，由四干、五干共同向廣南水庫輸水，實現(xiàn)“二龍抱珠”，是東營區(qū)和勝利油田多年迫切要求。根據(jù)東營市和勝利石油管理局《第七次聯(lián)席會議紀要》，由勝利石油管理局供水公司委托東營市水利局勘測設計院，對四干渠進行改擴建設計。

四干渠工程改擴建工程總體布置是：擴建四干進水閘，改建北隋節(jié)制閘、大許節(jié)制閘，新建王崗節(jié)制閘；擴大四干斷面，底寬由8～5米加大到18.5～11米；流量由15～5立方米每秒加大為50～30立方米每秒。干渠長度由30.30千米延長至32.28千米，終點到廣南水庫2號沉沙池。 在2號沉沙池前新建浮筒式揚水站，8臺機組，設計揚水能力30立方米每秒(此站由河南省水利勘測設計院設計)。干渠為土渠，比降1/6000；其中4處彎道長1089米護坡， 護坡結構自上而下為：60毫米厚、30毫米厚聚苯乙烯保溫板(陰和0.2毫米厚塑料薄膜。

整個干渠分為兩段布置：四干渠首至東辛路：長8.07千米，北壩基本不動，搬南壩向南拓寬；排水溝設南岸。東辛路至廣南水庫沉沙池泵站：長24.21千米，南壩基本不動，搬北壩向北拓寬；排水溝設干渠北岸。麻灣灌區(qū)四干改擴建工程由勝利石油管理局和東營區(qū)人民政府組成施工指揮部，市水利局負責質量監(jiān)督和竣工驗收。1998年3月開工，10月完工，總投資4800萬元。

四干渠改擴建工程完成改建長度32.28千米，土方329萬立方米；改建四干進水閘(新增4孔) 1座，改建、新建節(jié)制閘3座(北隋、大許、王崗)，改建支門36座，新建支渠揚水站18座，新建改建生產(chǎn)橋及公路橋21座；新修東辛路至龐家進水閘柏油路一條，長8.0千米；新建、擴建4處管理站(龐家、北隋、大許、王崗)；四干下游沿渠道新建泵站專用電力線16千米，進一步提升了工程整體面貌，增強了節(jié)水綜合效益，促進了灌區(qū)社會效益的發(fā)揮。

三、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程

20世紀90年代以來，黃河來水與需求矛盾日益突出，興建節(jié)水型輸水工程已成為彌補水資源不足的重要措施。一方面是水資源的嚴重匱乏，另一方面灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.45左右。灌區(qū)設計灌溉面積4.93萬公頃，現(xiàn)狀有效灌溉面積4.00萬公頃，實際灌溉面積只有3.33萬公頃，因此麻灣灌區(qū)建設節(jié)水型輸水工程已經(jīng)非常必要。  麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程是全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目之一， 搞好灌區(qū)節(jié)水改造對促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

四、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建北延工程

2010年6-9月間，由東營市水利局組織承建的東營市麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程：“總干渠北延工程”是以麻灣總干作為引水水源，以原打漁張總干作為輸水渠道，將麻灣總干、曹店干渠、勝利干渠貫通，可以有效利用麻灣引黃閘的引水優(yōu)勢，實現(xiàn)引黃工程聯(lián)合調度，水量互補，提高引黃供水保證率；同時，還可以聯(lián)通廣蒲河，老廣蒲河、五六干合排、清戶溝、廣利河等城市水系工程為其建設提供可靠水源；另外，作為一條分干渠還可以向龍居、史口兩鎮(zhèn)供水，滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。 

麻灣總干渠北延工程控制灌溉面積19.10萬畝，設計流量20立方米/每秒，該工程嚴格按照《灌溉與排水工程設計規(guī)范》和《水利工程質量體系》要求施工。工程級別為3級，建筑物級別為4級。主要建設內容包括襯砌渠首進水閘（設計樁號：0+000）--南二路橋（5+110）段5.11km渠道以襯砌為主的配套與節(jié)水工程；坼除重建生產(chǎn)橋3座；新建生產(chǎn)橋1座；維修生產(chǎn)橋1座；坼除重建支渠進水閘1座；新建支渠進水閘4座；改造支渠提水泵站2座。工程共完成土方（挖方）3.55萬立方米；（填方）3.05萬立方米，砌石6701立方米；砼及鋼筋砼1141立方米。有效地改變了工程面貌，為保障東營市更加合理利用黃河水資源和促進黃河水城建設打下了良好基礎。

五、麻灣引黃閘新建閘前泵站工程

篇5

關鍵詞： 災后重建； 土地利用劃； 反應機制； 探索

Abstract： Based on the research on key issues of post disaster reconstruction planning in the process of land use planning， by means of scientific and reasonable and regulate human activities， so that the harm of natural disasters on human beings and to minimize the loss. By means of qualitative analysis， descriptive research and experience summary. The results show that the establishment of a rapid response mechanism of land use planning， to gradually improve the scientific and adaptability， but also for the future development of land use planning to provide useful exploration and reference. Thus， the post disaster reconstruction land use planning should pay more attention to the leap and enhance the nature， there should be more long-term considerations， the combination of post disaster reconstruction and sustainable development of mankind. On the basis of post disaster land use planning， the planning environmental impact assessment， and strengthen public participation， the establishment of planning implementation monitoring and evaluation mechanism， strengthen planning guidance of land use land use.

Key words： post-disaster reconstruction；land use planning；response mechanism；exploration

1. 前言

近年來，全球范圍內的災害時有發(fā)生，尤其是地震災害更是對人類生存、生活環(huán)境造成了巨大影響。如地裂、地面塌陷、地面變形等，都可能致人死傷、破壞建筑物、破壞交通運輸以及毀壞耕地農(nóng)田等。越來越多的人意識到加強災害預防以及災后恢復重建的重要性，土地利用規(guī)劃作為國家宏觀調控土地的一項政策措施就顯得尤為重要。隨著工業(yè)化和城市化的推進，土地利用規(guī)劃也隨之不斷發(fā)展和改革，土地利用規(guī)劃的制定和執(zhí)行已成為政府公共決策和公共管理的重要內容[1]，其作為國家對土地利用進行引導和控制的重要手段也日益加強。

然而目前各地在編制土地利用規(guī)劃時，為了地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)土地價值最大化，往往將建設用地需求列為首要考慮因素，從而忽視了對于土地承載力以及生態(tài)安全方面的考慮。隨著近些年來發(fā)生的越來越多的地震災害，迫使人們對現(xiàn)行土地利用規(guī)劃進行反思，關注點也從單純的建設用地需求轉向了土地利用的安全性問題。土地利用規(guī)劃中各類用地布局應堅持尊重自然、堅持可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境為根本。從生態(tài)安全角度出發(fā)，規(guī)劃的編制與地質災害治理和生態(tài)建設相結合，可以有效抵御地震災害，建立和完善管理機制，使損壞及影響降至最低限度。本文就是以地震災后重建為研究背景，重點對災后重建地區(qū)土地利用規(guī)劃編制中關鍵問題進行研究，以期為今后開展災后重建土地利用規(guī)劃提供有益探索和參考依據(jù)。

2. 關鍵問題研究

地震是一種內動力地質作用，雖然很短暫，且全球具有災害性的地震也僅占到地震次數(shù)的千分之一[2]，但它所產(chǎn)生的地震波，以及引起的地面破壞，卻對發(fā)生災害地區(qū)的人們生存及生活帶來極大危害。即使未達到災害程度，也會對地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。地震及次生災害給區(qū)域土地可持續(xù)利用帶來嚴峻挑戰(zhàn)：大量耕地、建設用地受損，有限的可開發(fā)利用土地資源更加匱乏，土地供需矛盾加?。淮紊鸀暮半[患頻發(fā)，土地利用的環(huán)境安全形勢嚴峻，土地利用布局調整的需求迫切；林地、牧草地等具有重要生態(tài)功能的土地破壞嚴重，土地生態(tài)功能修復任務艱巨等等。

在經(jīng)歷了汶川大地震災難后，我國也充分借鑒、汲取了國內外災后重建的經(jīng)驗和教訓，出臺了一系列政策措施，同時也進一步加強了災后重建土地利用規(guī)劃的研究，編制了《汶川地震災后恢復重建土地利用規(guī)劃》、《青海玉樹地震災后恢復重建土地利用專項規(guī)劃》等，為地震災后重建地區(qū)提供了強有力的政策依據(jù)及土地利用方向。國內外相關研究表明，人類可以通過科學合理的規(guī)劃手段來規(guī)范和調整人類活動行為，從而使自然災害對人類造成的傷害及損失降到最低限度[3]。因此，在災后重建土地利用規(guī)劃中應重點關注以下幾個方面：

2.1 資源環(huán)境因素識別

作為土地利用規(guī)劃編制的基礎，調查研究及現(xiàn)狀分析是至關重要的一個環(huán)節(jié)。在這一階段，除了對規(guī)劃范圍內自然資源、社會經(jīng)濟條件、土地利用數(shù)據(jù)、相關行業(yè)資料等進行收集及調查，更重要的是對規(guī)劃范圍內土地利用狀況、利用潛力、各項用地需求以及土地供應能力做出確切分析，明確土地利用上存在的主要問題和采取的改進措施。災后重建土地利用規(guī)劃編制，既有一般土地利用規(guī)劃的共性，又有其特殊性。因此在傳統(tǒng)的基礎調查與評價的基礎上，應加強對資源環(huán)境因素的識別。首先要充分收集地震后地質災害的具體分布、土地災毀的詳細數(shù)據(jù)以及規(guī)劃區(qū)域內土地受損程度等。如：次生災害造成的農(nóng)用地（耕地）滅失、損毀情況以及耕作層被塌陷、地裂等地|災害破壞，農(nóng)業(yè)基礎設施損毀，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件產(chǎn)生變化情況；建設用地受損規(guī)模、類型。因地震引起的崩塌、滑坡等次生災害造成城鄉(xiāng)住房倒塌損毀，建設用地功能受損和部分建設用地滅失的情況；土地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地震及次生災害使區(qū)域地貌植被發(fā)生變化，水土流失加劇，生態(tài)功能受損，環(huán)境承載力降低等等。

其次根據(jù)區(qū)域地質環(huán)境狀況，對于易發(fā)地質災害地區(qū)，應著重分析研究其自然地理環(huán)境條件，突出資源環(huán)境因素識別，并就地震與地質災害進行充分調查、評估，考慮地震斷裂帶、地質災害對土地利用空間布局產(chǎn)生的影響，結合各行業(yè)災后重建用地需求等，以便為規(guī)劃用途及布局安排提供有力依據(jù)。

2.2 土地利用安全性評價

根據(jù)地震斷裂帶分布，以資源環(huán)境因素和地質災害調查評估為基礎，開展土地利用安全性分區(qū)和評價。從恢復重建用地安全性角度出發(fā)，在區(qū)域內劃定地震斷裂危險區(qū)、地質災害高易發(fā)區(qū)、地質災害中易發(fā)區(qū)、地質災害低易發(fā)區(qū)和其他區(qū)域等土地利用安全性分區(qū)[4]，并對其進行評價，有利于引導災區(qū)生態(tài)功能的恢復和土地資源的合理利用，為布局優(yōu)化提供依據(jù)和保障。

2.2.1地震斷裂危險區(qū)

一般距離地震斷裂帶200m以內（500m～1000m的城鎮(zhèn)也視為危險區(qū)）。相對高差400m～1000m，地形坡度大于25°，或處于主要行洪通道；建設用地場址或場地內及其周邊存在危險性大、危害程度高的地質災害隱患點。在該區(qū)域內，應沿地震斷裂帶，嚴格控制工程建設，加強工程建設項目抗震設防，嚴格按照地質災害危險性評估技術要求，開展建設項目場地適宜性評價。

2.2.2地質災害高易發(fā)區(qū)

地質災害規(guī)模以大中型為主，地質環(huán)境脆弱，地質災害較密集。該區(qū)應以保護生態(tài)為主，農(nóng)業(yè)用地應重點作為林地、牧草地，嚴格限制坡耕地和梯田開發(fā)擾動巖土體。位于高易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點經(jīng)過治理大多數(shù)可以恢復重建，但要遠離地質災害點和斷層，留出一定的緩沖地帶，應在加強地質災害危險性評估和綜合治理的基礎上嚴格控制建設規(guī)模；疏散或搬遷密集居民點，線狀工程（公路、鐵路等）應回避或采取隧道穿越，禁止水利設施建設和工業(yè)發(fā)展，住房和基礎設施建設等要提高建筑設防標準。

2.2.3地質災害中易發(fā)區(qū)

地質災害規(guī)模以中小型為主，地質環(huán)境脆弱。該區(qū)農(nóng)業(yè)用地應以林地、牧草地為主。建設用地應回避主要地質災害點，在加強地質災害危險性評估工作的基礎上盡量選擇安全的位置，并嚴格控制人口居住建設規(guī)模。線狀工程（公路、鐵路等）、水利設施、住房和基礎設施等均要提高建筑設防標準。

2.2.4地質災害低易發(fā)區(qū)

地質災害密度相對較小，災害規(guī)模以小型為主。如部分地區(qū)發(fā)生地裂縫、砂土液化（噴砂冒水）等次生災害。該區(qū)可以作為城鎮(zhèn)村居民點以及線狀工程的主要選擇位置，農(nóng)業(yè)用地可以視土地質量狀況盡可能作為耕地，適度用于林地、牧草地。

2.2.5其他區(qū)域

是指危險區(qū)和地質災害易發(fā)區(qū)之外的區(qū)域。一般距離地震斷裂帶500m以上、相對高差小于30m、場址和場地周邊無重大地質災害隱患點，地形坡度小于15°的地帶。場地工程地質條件如符合建筑工程地質條件要求，都可以安排建設用地。其他區(qū)域原則上不需要開展地質災害危險性評估工作。

2.3 資源環(huán)境承載力評價

按照國土開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設的適宜程度，綜合評價地區(qū)資源環(huán)境承載力，可將規(guī)劃區(qū)域國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型[5]。

適宜重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較強，災害風險較小，可以大規(guī)模集聚人口，并全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。功能定位主要是推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經(jīng)濟，建成振興經(jīng)濟、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。

適度重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較弱，災害風險較大，適度集聚人口和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。功能定位為保護優(yōu)先，適度開發(fā)，點狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。

生態(tài)重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載能力很低，災害風險很大，生態(tài)功能重要，建設用地嚴重缺乏，交通等基礎設施建設維護代價極大，不適宜較大規(guī)模集聚人口的區(qū)域。功能定位以保護和修復生態(tài)為主，建成保護自然文化資源和珍稀動植物資源，少量人口分散居住的區(qū)域。

2.4 土地適宜性布局

2.4.1總體原則

按照災后重建各類用地需求，優(yōu)先保障恢復災區(qū)人們基本生活條件和公共服務設施用地，對規(guī)劃確定的重建項目給予必要保障。以資源環(huán)境因素識別為基礎，結合土地利用安全性分區(qū)以及資源環(huán)境承載力評價結果，優(yōu)先保障適宜重建區(qū)的建設用地規(guī)模，控制適度重建設區(qū)和生態(tài)重建設區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點用地，恢復并逐步擴大生態(tài)用地[6]。根據(jù)土地受災程度和重建用地布局調整方案，按照恢復生態(tài)、保護資源的要求，積極開展災后重建土地整治，使災毀耕地、臨時用地、廢棄城鎮(zhèn)村和工礦用地得到有效整治，耕地生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面恢復。

2.4.2主要建設用地布局

臨時用地：根據(jù)受災人口、過渡性安置戶數(shù)和現(xiàn)有搶險救災臨時用地需求，安排臨時用地。用于恢復重建過程中的搶險救災和居住及配套基礎設施、公共服務設施等過渡性安置建設。選取交通條件便利、方便受災人群恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、地面塌陷等災害區(qū)域，盡量不占或少占耕地，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

城鎮(zhèn)用地：按照就地恢復重建為主、嚴格控制異地新建、盡量利用原有建設用地的原則，立足恢復，安排新增城鎮(zhèn)用地。對于少數(shù)受災特別嚴重、原有城鎮(zhèn)場址不宜再作城鎮(zhèn)發(fā)展空間的城鎮(zhèn)整體異地重建，應充分考慮地質環(huán)境安全和長遠發(fā)展需要，立足資源環(huán)境承載能力和適宜城鎮(zhèn)建設的用地空間，合理安排重建用地規(guī)模；對于受災較重城鎮(zhèn)基于地質災害隱患和環(huán)境安全性考慮開展局部用地布局調整和重建；對于部分城鎮(zhèn)原有建設過于狹促，為增加防災避災空間，在原有基礎上進行城鎮(zhèn)改建和適度擴建；對于一些具有相對區(qū)位優(yōu)勢、資源環(huán)境承載力高的城鎮(zhèn)，作為災區(qū)城鄉(xiāng)人口和產(chǎn)業(yè)布局轉移的承接地，在原有基礎上進行的城鎮(zhèn)集聚發(fā)展建設。

在城鎮(zhèn)用地的具體布局上，異地新建城鎮(zhèn)應新建場址應盡量避開危險區(qū)和地質災害高易發(fā)區(qū)，確實無法避讓的，具體的生產(chǎn)生活設施建設用地布局應開展地質災害安全性評估，并通過實施地質災害工程治理、適度降低建筑密度、增加防災避險用地、提高工程設防標準等方式提高城鎮(zhèn)防災抗災能力。

農(nóng)村居民點用地：布局主要以安全性為前提，根據(jù)災后農(nóng)村人口分布、基礎設施條件、地震及地質災害調查評估和資源環(huán)境承載能力評價結果，確定就地重建和異地新建規(guī)模和布局。在山區(qū)重建的農(nóng)村居民點，應選擇經(jīng)地質安全性評估確定為相對安全的區(qū)域，并通過實施地質災害工程防范措施等，降低災害風險，提高防災抗災能力。在平原區(qū)重建的農(nóng)村居民點要堅持節(jié)約集約、保護耕地的原則，按照因地制宜、尊重民意、完善農(nóng)村生活生產(chǎn)設施的要求，適度集中建設。

獨立工礦用地：根據(jù)獨立工礦企業(yè)受災情況、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局調整方向和災后受災人口安置的就業(yè)需要，按照優(yōu)化結構、節(jié)約集約、恢復為主、兼顧發(fā)展的用地原則，安排新增獨立工礦用地。除用于受災工礦企業(yè)恢復重建外，主要用于新建一批適合災區(qū)資源環(huán)境條件、具有比較優(yōu)勢和較好發(fā)展前景的工業(yè)項目，增強災區(qū)自我重建和發(fā)展能力，重點保障產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地。

基礎設施用地及其他建設用地：根據(jù)城鄉(xiāng)居民點分布和生a力布局，按照恢復和增強保障能力的要求，與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期內基礎設施建設以受損設施就地恢復為主，同時考慮改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提高防災抗災能力的需要，安排新增建設用地。

3. 研究結果

面對地震災害，我國也先后出臺了一系列政策，為恢復重建和提高土地利用管理水平提供了有力的支持，同時也為加大調整城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用結構與布局、有效改善區(qū)域土地利用配置效率提供了強大支撐。我國“十”也對優(yōu)化國土空間開發(fā)格局提出了新的要求：科學合理的構建城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，增強基本公共服務和生態(tài)環(huán)境保護能力。但是災后規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，其組織、編制、實施、管理等系列工作還處于探索發(fā)展階段，災后規(guī)劃的編制實施主要依靠各級國土資源管理部門行政職能的推動，對于地震災后的快速化、制度化反應機制相對缺乏。

因此，本著立足當前、著眼長遠的方針，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用，著力解決災后重建中的土地利用重大問題，提高規(guī)劃的應急反應能力，并逐步形成預警預防―響應應對―監(jiān)督保障的完善規(guī)劃應急反應機制[7]，保障各項恢復重建任務在土地利用上的落實，有效緩解和改善因地震災害對當?shù)厝藗儙淼呢撁嬗绊?，更為地方?jīng)濟建設發(fā)展奠定牢固基礎。

4. 結論及建議

對于地震災害，預防永遠比恢復重建更為重要。地質災害調查評估、災害預測預報，災后重建治理等均需要投入大量的人力、物力、財力，從土地利用規(guī)劃的角度，加強對相關問題的研究，無論是在理論上還是技術方法上，都還需要不斷探索和積極創(chuàng)新，以提高規(guī)劃的適應性。災后重建土地利用規(guī)劃應更注重跨越性和提升性，應有更長遠的考慮，將災后重建和人類的可持續(xù)發(fā)展結合起來。因此在災后土地利用規(guī)劃編制的基礎上，還應對以下方面進行關注。

4.1 做好規(guī)劃環(huán)境影響評價

規(guī)劃環(huán)境影響評價是對規(guī)劃中未來開發(fā)活動的布局、結構以及資源的配置可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。災后重建土地利用規(guī)劃環(huán)評需特別重視時效，突出重點，解決主要環(huán)境問題；另一方面，則需要更具理性和預見性，對土地利用結構、規(guī)模和布局等可能產(chǎn)生的環(huán)境影響與風險，進行科學的前瞻性分析[8]。因此災后重建地區(qū)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，應重點在深入分析災區(qū)資源環(huán)境制約因素的基礎上，對規(guī)劃方案的環(huán)境協(xié)調性進行分析，分別對規(guī)劃目標、用地規(guī)模與結構調整方案、布局方案、土地整理復墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，從而對應提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施。

4.2 強化公眾參與

規(guī)劃的實施過程雖然離不開政府的主導作用，但同時也離不開公眾的參與。廣泛聽取社會各方面意見和要求，充分考慮社會各方面利益和主張，可以全面了解和認識評價對象的環(huán)境狀況，揭示出潛在的環(huán)境問題，最大限度地減少決策的盲目性、隨意性，從而提高決策的科學化水平。通過強化災后重建規(guī)劃中的公眾參與，也可以進一步提高災后重建效率、推動重建工作的順利完成。并且通過公眾參與，發(fā)揮公眾的監(jiān)督職能，可以更好地平衡各方利益，為實現(xiàn)災后重建目標提供有力支撐。

4.3 建立規(guī)劃實施監(jiān)測及評估機制

災后規(guī)劃的編制實施容易受到土地利用協(xié)調難度大、災后重建項目投資形勢變化、國家重大政策變化等各種因素的影響，規(guī)劃中不可避免地會存在一些考慮不周和預測不準的現(xiàn)象[9]。因此，應逐步建立災后重建規(guī)劃實施監(jiān)測和評估機制，在重建過程中對客觀條件、規(guī)劃實施情況以及規(guī)劃實施的政策變化情況適時進行評估，并及時對規(guī)劃進行必要的調整和修正。以提高規(guī)劃的彈性和適應性，從而更好地發(fā)揮其作用。

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篇6

關鍵詞：激光遙感技術； 古建筑保護； 歷史街區(qū)保護； 三維重建

Abstract：Nowadays, the application of laser remote sensing is a great chance for protecting ancient architectures and historic districts. This paper introduces the principles and applications of laser remote sensing technology; then it focuses on the laser-based of ancient architectures: measurement, 3D reconstruction and the application of protecting ancient architectures based on 3D reconstruction; And it expounds on the laser-based 3D reconstruction of historic districts and the application of protecting and redeveloping historical districts; Finally, it analyses the prospects and problems that need urgent solution of the protection of ancient architectures and historic districts based on the laser remote sensing technology.

Key words：laser remote sensing； protection ancient architecture； historic district； 3D reconstruction

中圖分類號：O433.5+4

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2008)02-0121-04

城市古建筑及歷史街區(qū)延續(xù)了城市歷史文脈，是城市根源的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須采取積極的手段進行保護、利用古建筑及歷史街區(qū)。保護和利用過程需要對古建筑進行維護、整理或修復，同時也需要保護或恢復歷史街區(qū)的空間格局與尺度。國家重大古建筑在大規(guī)模修復前要求進行精確的測繪工作，以取得較完備的科學記錄檔案，為古建筑規(guī)劃保護和修復提供第一手資料，同時也是研究中國古建筑史和建筑理論的重要資料[1]。因而對于保護、利用古建筑及歷史街區(qū)，測繪和記錄兩者的完備資料是最為主要的。

1激光遙感技術的介入

傳統(tǒng)的由建筑師手繪的結構圖和由地面近景攝影測量方法測出的結構圖都能夠表達建筑的關鍵部位和整體結構，但由于技術手段的局限，難以對古建筑進行快速測繪和對整體立體空間進行清晰的表達。據(jù)文物部門統(tǒng)計，我國目前被列入保護范圍的古建筑群有近30萬處，古建筑的保護、搶救及修復的工作量非常大，而傳統(tǒng)的建筑測繪和資料整理的方法和技術手段遠遠不能滿足古建筑保護的實際需要。

新型傳感器――地面激光掃描儀和配套的專業(yè)數(shù)碼相機融合了激光掃描及遙感等技術，可以同時獲取空間三維點云(Point cloud)和彩色數(shù)字圖像(Color imagery)兩種數(shù)據(jù)，掃描點空間定位精度達到5~10mm的掃描精度，使該項技術成為歐美等國在高效率空間數(shù)據(jù)獲取方面的研究熱點。近年歐美等地應用涉及城市規(guī)劃、資源調查、災害管理、工程設計及國防等方面，特別在城市三維景觀、古建重建、虛擬現(xiàn)實與仿真等方面。

激光掃描技術可以快速重構整個建筑的全方位立體空間，完整描述建筑物的每一個關鍵要素，因此可以為古建筑保護與更新提供真實準確的三維模型。保護方案依據(jù)真三維模型來制定，不僅提高工作效率，而且修復計劃的精細程度和表現(xiàn)效果大為提高。因此，利用地面激光掃描儀進行古建筑和歷史街區(qū)的保護具有重要現(xiàn)實意義，也是一項高科技的文化工程。

2激光遙感技術的應用現(xiàn)狀

2.1三維激光影像掃描技術原理

本文所提的激光遙感技術特指三維激光影像掃描技術，三維激光影像掃描技術又稱“實景復制技術”，它利用三維地面激光掃描儀可以深入到任何復雜的現(xiàn)場環(huán)境中進行掃描操作，并直接將各種實體的三維數(shù)據(jù)完整地采集到電腦中，進而快速重構出目標的三維模型及線、面、體、空間等各種制圖數(shù)據(jù), 同時, 它所采集的三維激光點云數(shù)據(jù)還可進行各種后處理工作(如: 測繪、計量、分析、仿真、模擬、展示、監(jiān)測、虛擬現(xiàn)實等) [2]。所有采集的三維點云數(shù)據(jù)及三維建模數(shù)據(jù)都可以通過標準接口格式轉換給各種工程軟件直接使用。

在三維激光影像掃描儀所獲數(shù)據(jù)組成的立體模型上可以非常精確地量測出建筑物及物體的尺寸，完全可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的測量方式。三維激光影像掃描儀的單點精度，一般可以達到毫米級，這對于古代建筑物的幾十米體量來說，精度已經(jīng)夠用，并且它建模以后的量測精度不比傳統(tǒng)測量方法差[2]。三維激光掃描最大的意義在于效率高，激光掃描內外業(yè)所需時間往往只有傳統(tǒng)方法測量的1/20。另外傳統(tǒng)方法只測到了物體部分點的數(shù)據(jù)，而激光掃描則測量到了物體的全部細節(jié)。

2.2激光遙感應用現(xiàn)狀

激光遙感應用范圍非常廣泛，主要包括對地形、建筑物以及其他對象進行高精度測量。

2.2.1帶狀地形測圖數(shù)據(jù)采集

地面三維激光影像掃描儀可進行野外局部帶狀地形區(qū)域分段掃描。在具有一定重復掃描區(qū)域內，進行三維影像拼接和合并生成帶狀影像圖。通過少量的測量控制點轉換到國家或城市坐標系中，用地形和地物的三維點云數(shù)據(jù)建立模型，生成帶狀地形圖。對于鐵路、公路、大江大渠兩岸的局部不規(guī)則帶狀地形圖測量，較常規(guī)測量速度快、精度高[3]。

2.2.2建立高精度的數(shù)字地面模型和城市模型

三維激光掃描影像數(shù)據(jù)作為GIS 系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫更新的重要來源。采集的三維點云數(shù)據(jù)經(jīng)過拼接和合并后，進行數(shù)據(jù)預處理剔除粗差數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)濾波和分類算法獲得地面高程數(shù)據(jù)以及地物數(shù)據(jù)。地面高程數(shù)據(jù)用于建立高精度的數(shù)字地面模型，地物數(shù)據(jù)經(jīng)提取和目標識別處理可實現(xiàn)城市三維模型的建立。

2.2.3古文物建筑物測量及逆向工程應用

地面三維激光影像掃描技術可為三維數(shù)字化設計、三維測量及逆向工程、快速模具制造等相關技術方面提供服務。能夠快速高精度地完成復雜的古建筑結構測量，大型景觀(如建造大佛景觀)三維數(shù)字設計與模板制作。

1999年，來自斯坦福大學和華盛頓大學的一個30人小組使用三維激光掃描系統(tǒng)對意大利佛羅倫薩的米開朗基羅的大衛(wèi)雕像進行了測量，近距離目標點的測量精度達到了亞毫米級[4]。舉世聞名的中國山西大同云岡石窟，時下正由文物管理專家展開三維激光測繪，并繪制精確的“三維立面圖”，以便對五萬余尊千年古佛像進行保護和修復。正在進行的北京故宮修復工作中運用了多項現(xiàn)代測繪技術，其中包括激光掃描，它具有快速、精確、多方位的特點，為古建筑測繪探索新的途徑。

2.2.4其它方面的應用

此外，地面三維激光影像掃描儀可應用于復雜工業(yè)設備的測量與建模、房屋建模與房產(chǎn)圖測量、工程建筑物變形監(jiān)測、災害三維實時監(jiān)測、事故災害評估、礦山及隧道測量和大型水利工程安全監(jiān)測與研究等方面[3]。

3基于激光數(shù)據(jù)的古建筑保護應用

3.1古建筑量測

目前很多古代建筑缺少可用的CAD數(shù)據(jù)，即使建立低水平的細節(jié)CAD模型，也需要借助測量和其他方法，必須進行大量耗時的，成本高昂的，而且非常困難的測量，更不用說制作正射影像了。數(shù)字正射影像是一種既具有像片影像特征同時又具有線劃地圖數(shù)學、幾何與制圖特征的圖種。由于其包含的信息豐富、直觀性強，具有可量測性，因而受到人們的廣泛關注[5]。

采用三維激光影像掃描技術，能在不損傷建筑物的條件下，快速采集古建筑物外部表面的精確數(shù)據(jù)。通過使用軟件，可以快速地為掃描獲得的點云賦予相應的彩色信息，再經(jīng)過加工便制作成正射影像，向用戶展示一個完全的實景彩色圖像。如圖1所示。相對于以往近景攝影來說，正射影像具有更為精確的可量測性，古建筑設計和保護人員可以精確對門、窗、柱、梁等構件進行測量，如圖2所示。借助CAD便可以制作出用于施工的CAD數(shù)據(jù)圖，如圖3所示。

3.2古建筑三維重建

古建筑三維重建的關鍵問題主要包括五個方面的因素，其中兩點直接影響到古建筑三維重建的真實性[6]：① CAD木構件數(shù)本身存在的問題，CAD木構件模型是早期利用AutoCAD軟件建立的線框圖，由于線框模型只有點和直線段，沒有給出模型的表面信息，因此無法得到有關表面屬性的拓撲信息和幾何信息，無法得到正確的幾何模型信息化成為古建筑三維重建的關鍵問題所在；② 紋理材質的表現(xiàn)，紋理和材質的映射除了能提供逼真的視覺感受以外，還能在一定程度上展現(xiàn)建筑物的風格。古建筑除了其造型獨特之外，其色彩裝飾的運用也是一大特色：古代匠師們根據(jù)色彩對人們生理和心理所起的作用，采用色彩明暗的對比和冷暖色調調和的手法來營造各種不同的色彩環(huán)境。古建筑物這種復雜的色彩組合環(huán)境不可避免地帶來了三維模型重建過程中紋理和材質映射的難度。

而基于激光數(shù)據(jù)的古建筑三維重構就是以古建筑木構架體系為知識體系，實現(xiàn)“古建筑的數(shù)字化”，在計算機環(huán)境下從原有的無規(guī)則點云數(shù)據(jù)中高精度提取古建筑的表面特征，利用規(guī)則的形狀實現(xiàn)模型的表面重建，再現(xiàn)實際古建筑的立體輪廓和真實紋理，完成復雜古建真三維的幾何表達，使得古建筑在三維表達上完全可以避免以上提到的兩個問題。所以圖4所示為基于三維激光掃描數(shù)據(jù)進行三維重建的福州市孔廟三維模型。

另外從微觀上來看，古建筑還包含一些具有表面形態(tài)豐富多彩的藝術品，如石雕、磚雕、木雕、彩畫等，這部分的重建由于形態(tài)各異，在重建方面其對精確度和色彩真實性的要求更為嚴格，以往的三維重建技術手法根本難以滿足其要求，而利用三維激光影像掃描技術獲取到的激光數(shù)據(jù)無論在精確度還是在色彩真實性上都可以用于藝術品的精細重建。在著名的米開朗基羅項目中，激光掃描可以精確地得到雕像的每個細節(jié)，目標點的距離測量精度實際達到了±0.25mm，另外還拍攝了7000幅的彩色數(shù)碼相片用于渲染貼圖，最終的大衛(wèi)雕像模型包含了20億個多邊形，其模型采用高密度的Mesh模型真實地表現(xiàn)建筑物中藝術品細膩的形態(tài)[4]。

3.3基于激光數(shù)據(jù)的古建筑保護應用

通過對古建筑進行量測和三維重構，古建筑保護利用可以有以下幾個方面：

3.3.1對細部和裝飾殘缺的或已經(jīng)破壞的古建筑進行復原

利用形狀匹配技術，通過三維激光設備將文物數(shù)字化，通過空間曲面輪廓線的提取，并根據(jù)輪廓線的匹配結果可實現(xiàn)殘損文物的拼接復原。主要由曲面模型的匹配拼接、三維曲面模型的融合和曲面的三維編輯，構造自動拼接與手工調整相結合的文物復原過程模型，最后將三維計算機模型送入快速成型設備復原微縮建筑進行實體檢查，為文物研究及文物保護提供準確的科學數(shù)據(jù)。

3.3.2對典型建筑構件、營造技術或法式進行分析與剖視

對臺基、石雕、門窗、柱、柱礎、屋檐、斗拱、梁、檁、屋頂?shù)鹊湫徒ㄖ嫾M行分析、剖視、建模，及搭建過程的演示。

4基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建

基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建主要是對歷史街區(qū)進行特征分析，屋頂、墻體、街道等要素的重建。

4.1三維重建必要性

歷史街區(qū)保護的原則之一：“原真性”與“可讀性”相結合。要保持或恢復街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，“原真性”是歷史街區(qū)保護與更新的一個首要原則。為使街區(qū)恢復“原汁原味”，三維激光影像掃描技術可以進行充分地現(xiàn)場測繪，并可以獲取詳細的照片，然后按照“整舊如故，以存其真”的原則，依據(jù)每一幢建筑不同的建造年代、建筑風貌及建筑質量就可以進行三維重建，從而達到保護和修繕的目的。另外基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建可以快速地表達一個完整而具有特色的空間形態(tài)，使“可讀性”成為可能。

4.2基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建

傳統(tǒng)的用于街區(qū)建筑物批量建模的方法有兩類：一類是采用商品化建模軟件進行建模，另一類是根據(jù)采集得到的觀測數(shù)據(jù)進行建模[7]。即：① 采用商品化建模軟件的建模方法是利用一些專門用于建模的商品化軟件(如：AutoCAD，3Dmax，Maya，MultiGen等)，基于原有的CAD設計圖紙和數(shù)據(jù)，利用AutoCAD＋3DS軟件建模，最后通過函數(shù)接口讀入程序中，從而能夠真實表達建筑物內部的細節(jié)特征。這些文件中已將模型剖分為空間三角網(wǎng)，我們只需將這組數(shù)據(jù)以一定的比例、角度在通過旋轉、平移、縮放在空間坐標系中定位，同時到實地拍攝建筑物的影像，運用圖像處理軟件制作出建筑物的表面紋理，貼附于模型之上，從而實現(xiàn)建筑物模型的重建。② 三維幾何自主建模這種建模方法是對建筑物進行三維幾何表示，它可以看作是從實際三維物體到物體模型的映像，但是目前這些重建方法一是建模精確不高，二是建模的工作量大。

基于激光數(shù)據(jù)歷史街區(qū)的三維重建主要是利用現(xiàn)有的激光點云數(shù)據(jù)快速地提取矢量化的建筑群模型，是工作量和模型精準度都優(yōu)于傳統(tǒng)的建模方法，目前國外很多學者在對基于激光的建筑物模型自動提取的研究做深入的研究，并取得一定成果，這為歷史街區(qū)三維重建提供了極大的便利。建筑物模型自動提取主要包括：①獲取建筑物的近似大小(長、寬、高)；②區(qū)分出平頂和尖頂房屋；③區(qū)分出建筑物是矩形、T、L、U 和十字形狀；④獲得主要的屋頂面的個數(shù)和形狀；⑤ 檢測并分離距離較近的建筑物；⑥ 清除屋頂面上的擾動或者噪音（包括天窗和煙筒）；⑦ 檢測出屋頂上的小建筑并將他們合為一體[8]。圖5是福州市三坊七巷歷史保護街區(qū)現(xiàn)場測繪的激光點云掃描后恢復的三維場景。

4.3歷史街區(qū)三維重建的應用

4.3.1提高歷史街區(qū)保護與更新中的公眾參與程度

縱觀歷史街區(qū)保護與更新的理論和實踐的發(fā)展過程，可以看出，歷史街區(qū)的保護更新離不開生活在其中的公眾的參與和支持，歷史街區(qū)的改造和公眾的參與就像“魚和水”的關系一樣，是相互依賴、共同生長和發(fā)展的。當今歷史街區(qū)保護更新的發(fā)展趨勢也漸漸向公眾參與的方向發(fā)展，小規(guī)模改造、“微循環(huán)”式的改造都離不開公眾全方位的參與和支持。三維重建后的虛擬歷史街區(qū)將繼續(xù)秉承虛擬現(xiàn)實的優(yōu)勢，增強公眾對改造后街區(qū)在感官上的認識，從而提高歷史街區(qū)保護與更新中的公眾參與程度。

4.3.2 多種歷史建筑要素的比較以及綜合或專項評價

三維重建后，通過搜索出歷史建筑要素的邊界，求出輪廓線，然后將研究對象與建筑圖庫中不同歷史年代對應元素進行比較，便可作出評價和結論。

4.3.3對木構做法、建筑格局進行深度分析

建筑格局比較復雜，主要有庭院式布局(廊院式、合院式)；非庭院式布局(貫聯(lián)式布局、聯(lián)排式布局、散點式布局)。通過三維重建，搜索出所有建筑的邊界、中心、法線方向，最后由專家根據(jù)自然環(huán)境、風水、民俗等進行評價，并做出結論。

總之，通過對歷史街區(qū)的特征著手分析，如：①有序的魚骨狀街坊格局；②連綿起伏的屋脊，坡屋頂構筑的天際輪廓線；③街巷口門拱門樓、粉墻灰瓦、朱門雨檐門斗、條石路面等獨特內涵構成的連續(xù)坊巷界面；④是組合多進式、前堂后寢邊花廳式的平面布局；⑤是“觀音兜”式封火墻、夯土防火墻、飛檐翹角等墻式；⑥是以石、土、磚、木等的建筑材質。這些特征，極大地優(yōu)化了所得的激光數(shù)據(jù)，為歷史街區(qū)三維重建及肌理分析打下了良好的基礎。

5前景及存在問題

5.1前景

5.1.1潛在用戶

國家建設部已經(jīng)正式批準了100余座歷史文化名城，其中絕大部分都存在古建筑的保護與利用問題，如北京的故宮、福州的三坊七巷等。據(jù)文物部門統(tǒng)計，我國目前被列入保護范圍的古建筑群有近30萬處。利用激光掃描技術快速構建古建筑三維模型的技術方法，具有重要的理論意義和應用價值。各歷史文化名城的規(guī)劃建設部門和文物保護單位都將是該應用的潛在用戶。

5.1.2市場前景

隨著激光掃描硬件軟件性價比的不斷提升，古建筑空間結構的快速三維重構技術將受到各類用戶的青睞。已修復完成的地區(qū)可以利用該技術建立歷史街區(qū)的完整三維虛擬模型，用于展示和推廣(包括網(wǎng)絡上的推廣)；尚未修復的地區(qū)在建立三維虛擬模型之后，可以利用三維設計CAD軟件對修復工作進行方案設計，從而顯著提高工作效率。因此，該技術成果將具有良好的市場前景。

5.1.3 經(jīng)濟效益及社會作用

由于存在較大的潛在市場，成果將會產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。由此帶來的城市歷史文脈的保留與延續(xù)，則有利于提升城市的品質，激發(fā)城市居民的歸屬感和自豪感，從而產(chǎn)生積極的社會意義。

5.2存在的問題

激光遙感技術雖然已經(jīng)被廣泛地用于古建筑物的重建工作中，但是仍然存在很多的問題需要解決。各種普通的特征提取與處理算法直接應用于古建筑物重建中還有一定距離，自動化程度較低是目前困擾實際應用的一個重要難題，也是日后該應用研究力求解決的重要問題。

5.2.1 三維點云數(shù)據(jù)特征檢測。由于建筑物年代久遠、表面粗糙，給特征檢測中的閾值設定帶來了困難；另外，古建筑物的結構復雜，表面形狀多變，難以用一種或幾種形狀表達。此外，在三維空間下的特征檢測本身就比較復雜。

5.2.2古建筑物模型重建。古建筑物重建過程中需要涉及到具有規(guī)則幾何形狀和任意形態(tài)的兩種類型的部件，如何界定并分離這兩種部件是比較困難的工作。由多個簡單幾何形體構成復雜結構的識別與重建也是十分復雜，一方面幾何的復雜性增加了特征檢測的不可靠性，另一方面，幾何的復雜性也給結構的重建和表達帶來了困難。

5.2.3古建筑物紋理的提取

紋理可以充分表現(xiàn)建筑物的光影信息，使結果更加真實。正常的紋理產(chǎn)生可以通過提取每一個部件的紋理，使用多站點下紋理數(shù)據(jù)的融合實現(xiàn)，但是融合過程中如何選擇最優(yōu)的規(guī)則是一個技術難點。另外，當紋理缺失時，通過紋理的近似程度，從已有的數(shù)據(jù)中尋找近似紋理數(shù)據(jù)完成紋理缺失區(qū)域的補充是非常復雜的問題。

參考文獻：

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篇7

矢志不移為云茶

汪云剛是云嶺大地上茶樹資源的守護者，從19年前大學畢業(yè)被分配到云南省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所至今，他一直在從事茶樹資源抗病蟲性鑒定和茶樹病蟲防治研究工作。

源清才能流潔，針對中國茶樹病蟲防治滯后，良種面積小的狀況，他積極研究防治茶樹病蟲害，加重良種化比例，改造低質茶園，積極參與國家“八五”、“九五”科研項目、云南省“十五”攻關課題、“十一五”國家科技支撐計劃重大項目子課題、農(nóng)業(yè)部課題“重要茶樹害蟲的化學生態(tài)學及生態(tài)調控技術研究”和科技部科技基礎條件平臺建設項目“云南茶樹種質資源整理、整合及共享試點”等，為云茶的高品質、規(guī)?；l(fā)展做出了貢獻。

身兼數(shù)職的他還踴躍參與國家的新農(nóng)村建設，時刻關心茶區(qū)的茶企增效和茶農(nóng)的增收致富。任職以來，他以國家茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術體系和云南省農(nóng)業(yè)科學院的“八百雙倍增”工程為平臺，深入茶區(qū)開展科技推廣和技術培訓。他主持的“紫娟茶繁育與示范”、“名優(yōu)綠茶良種佛香1號和佛香3號繁育與推廣”等科技成果已轉化項目，產(chǎn)生經(jīng)濟效益數(shù)億元，是廣大茶區(qū)科學技術轉化為生產(chǎn)力的典型范例。

獨當多面的“及時雨”

致力科研，他是出色的研究人員；心為民眾所系，他是群眾的好公仆；甘為下級人梯，他是年輕人的好前輩；投身培訓事業(yè)，他是科研領域的的播種者。

作為云南農(nóng)科院的一名工作人員，他積極響應黨和國家、省委、省政府的號召，深入到科技扶貧第一線。2002年，他主動申請到云南亨地鄉(xiāng)擔任科技副鄉(xiāng)長。甫一上任，他就走村串戶，將科學技術送到群眾手中。他用自己的學術積累為群眾帶去了實際財富，踐行了組織和領導提出的“將論文寫在云嶺大地，將科技成果送到群眾手中，將財富留在群眾家中”的要求。真正對群眾好的人，群眾都會把他記在心里！如今，一提起汪云剛，當?shù)厝罕姸紩f他是省里來的好干部，好教授，是農(nóng)民群眾的“及時雨”。對他來說，這是最高評價。因為出色的表現(xiàn)和優(yōu)異的政績，他也因此被云南省農(nóng)業(yè)廳評為2003年云南農(nóng)業(yè)科技年活動的先進工作者。

2007年6月3日凌晨，普洱市寧洱縣發(fā)生6.4級強烈地震，時任掛職副縣長的他心系群眾，身先士卒，果斷奔赴抗震救災恢復重建工作的第一線；2010年云南省發(fā)生百年不遇的特大旱災，他履行上級指示，一方面保障本所試驗茶園抗旱保增收，另一方面積極參與“科技抗旱促春耕”活動，深入版納、普洱等地開展科技抗旱促春耕工作，并親自到昆明錄制云南茶樹科技抗旱措施光碟，為茶區(qū)科技抗旱工作提供了科教素材和技術支撐。

他積極參與培訓事業(yè)，用自己多年的工作經(jīng)驗和學術積累，為云南省茶區(qū)培養(yǎng)了200多名茶葉實用技術人才，有些已經(jīng)成為當?shù)夭枞~技術推廣的骨干。

作為前輩，他盡心指導、關心年輕科技人員。他的研究團隊已有3人成長為副研究員，有7人被聘為助理研究員，2人考取碩士研究生。即使是現(xiàn)在，他也還承擔著8名碩士研究生的培養(yǎng)工作。

身兼數(shù)職，兢兢業(yè)業(yè)；約己達人，夙夜匪懈。這就是汪云剛，一個如茶一般內蘊深厚、幽香溢遠的人。

篇8

關鍵詞：濕地保護與恢復；飲用水源保護；對策；措施

中圖分類號：X32文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10001303

1引言

水是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎。人類自身生存不僅需要消耗大量水資源，同時還向環(huán)境中排放大量的污染物質，導致水質惡化和水資源供需矛盾加劇，從而制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。濕地的物理、生物、化學組成部分交互作用，具有調節(jié)洪水、降低洪峰、補充地下含水層、改善水質等作用，對維護水資源的水質和安全、正常發(fā)揮水資源的經(jīng)濟效益具有重要意義。位于湖北省紅安縣境內的湖北金沙湖國家濕地公園不僅是一座城市濕地公園，更是紅安縣的一座生命泉，是典型的庫塘濕地。

2金沙湖國家濕地公園概況

湖北金沙湖國家濕地公園位于紅安縣縣城西北部，緊靠城區(qū)。濕地公園的范圍包括水庫水面及周邊的生態(tài)公益林、近自然林、宜林地和水庫水面灘涂濕地。地理坐標為北緯31°17′02″～31°22′38″，東經(jīng)114°32′09″～114°35′45″。濕地公園東西寬約10km，南北長約12km，規(guī)劃總面積1903.37hm2，其中濕地面積1590.69hm2。

據(jù)統(tǒng)計，金沙湖濕地公園范圍內共有維管植物96科、205屬、318種，其中濕地草本植物27科、35屬、55種；有脊椎動物24目、39科、86種，水鳥資源較為豐富，有鳥類14目、24科、47種。

金沙湖國家濕地公園劃分為5個功能區(qū)：濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務區(qū)。在規(guī)劃中將92.24%的濕地公園面積作為保育和恢復區(qū)域，7.76%作為科普宣教、合理利用和管理服務區(qū)域。既有效保護了水源地，豐富了生物多樣性，維持了金沙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，又合理地解決了保護與開發(fā)利用的矛盾。

金沙湖國家濕地公園是紅安縣城區(qū)的重要飲用水源之一。金沙湖對下游33個自然村、省道陽福公路、下游45萬畝農(nóng)田的防洪安全、16萬畝農(nóng)田的灌溉、20萬人口的生活和生產(chǎn)用水意義重大。

3金沙湖濕地公園發(fā)展現(xiàn)狀

湖區(qū)濕地面積萎縮，濕地喪失了存蓄淡水的功能，水資源面臨危機。湖區(qū)濕地筑壩圍堰，圍湖養(yǎng)漁截斷了上游匯水區(qū)內水源的自然流入，影響了湖區(qū)的蓄水和水質。湖區(qū)濕地生物多樣性衰退趨勢明顯，許多重要濕地部分或者全部喪失作為野生動植物棲息地的功能，給生物安全帶來威脅。主要有以下污染源。

（1）人居污染。在湖區(qū)周邊涉及對湖區(qū)環(huán)境有影響的有22個村場，共有109個村民小組，住戶4839戶，人口21052人，4個鎮(zhèn)有7個行政村洪水線下農(nóng)民違規(guī)建房，共89戶居住在洪水線內，一遇洪災，被淹受災，餐飲業(yè)6處，桌臺數(shù)33張，共占地面12畝。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測算，每年排污量（按干物質計算）為1229437kg/年，每天的生活污水一遇下雨，就流入湖內。

（2）養(yǎng)殖污染。經(jīng)濕地公園調查核實，湖區(qū)周邊共有圍湖養(yǎng)漁98處，有畜禽養(yǎng)殖122戶， 養(yǎng)殖占地面積150.5畝，存欄畜禽37133頭（只）。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測算，化學需氧量（COD）2644166kg/年，氨氮（NH3-N）112800kg/年。

（3）采礦污染。二程、華河2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個行政村所在地有廠礦業(yè)2處， 6個井口，占地1410畝，開礦破壞了植被，礦渣填埋了濕地，洗礦污染了湖水。

（4）加工污染。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個行政村所在地有各類加工制造業(yè)共6處，共占地面積107畝，其中，苕粉加工廠1處，占地面積15畝，年產(chǎn)苕粉60t，靠水生產(chǎn)苕粉，污水直排湖內；與金沙湖一壩之隔的紅信化工廠生產(chǎn)時排放的廢水、廢煙，以及泄漏的液氨，都是直接污染源。

（5）圍堰養(yǎng)魚。沿湖邊及湖區(qū)一級支流圍堰養(yǎng)魚，壩堤連環(huán)，壩內筑壩，共98處，面積2908畝，叉溝叉河攔河筑壩，阻斷金沙湖支流匯聚，破壞生物棲息繁衍場所，壩內魚池黑水漆漆，洪水季節(jié)，堰滿溢洪，污染水源。

4濕地保護與恢復工程具體措施

飲用水安全的前提是什么？是先要有水吃，因此涵養(yǎng)水源、防止水資源流失顯得愈發(fā)重要。再次是防止水源污染，以較小的代價換取潔凈的飲用水源。

4.1保護工程建設

4.1.1水禽棲息地建設

在李家洼、董家灣建設2處水禽棲息地，建設面積10hm2，其中水域面積7.6hm2，陸地面積2.4hm2，建設措施為包括以下方面。

（1）水生植物種植：在水深1～2m區(qū)域種植沉水植物，如金魚藻、菹草、竹葉眼子菜等，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在水深1m以上水域種植蓮、香蒲、茭草、蘆葦、芡實等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。水生植物種植面積7.6hm2。

（2）宜林地造林：鳥類棲息地范圍現(xiàn)有部分宜林地，面積1.6hm2。擬在這部分宜林地種植闊葉樹。接近水域地段栽植柳樹、池杉和烏桕，其他地段栽植樟樹、槐樹、榆樹和漿果類植物，如李樹、桃樹、枇杷等。種植采取隨機混交的方式，栽植密度為111～167株/畝。

（3）現(xiàn)有林補植：鳥類棲息地范圍現(xiàn)有部分稀疏林地，面積0.8hm2。擬在這部分稀疏林地中補植和原樹種相同的樹種或較為耐陰的樹種，如樟樹、胡桃、水青岡等，每隔1.5m補植1株，在林地空地中主要補植棗樹、桃樹、枇杷等漿果樹種。補植后，每畝保存株數(shù)為167株左右。

4.1.2保護管理站建設

保護管理站是濕地公園最基礎、最重要的管護機構，尤其是濕地公園開放后，人為活動將大量增加，加強濕地公園保護顯得尤為必要和迫切。根據(jù)金沙湖濕地公園管理范圍和保護管理的需要，擬建立4個管理站，建設位置分別在濕地公園恢復重建區(qū)的三里崗林場、祈家塘、宣教展示區(qū)的白石咀以及管理服務區(qū)處，每個管理站建設房屋1處，建筑面積均為80m2，共計320m2，磚混結構。

4.1.3確標立界

金沙湖濕地公園范圍是原農(nóng)民習慣了的生產(chǎn)和活動區(qū)域，周邊環(huán)境較為復雜。標牌、界碑（樁）設置的目的：一是為了確定金沙湖濕地公園的范圍及各功能分區(qū)的區(qū)域，避免發(fā)生糾紛和破壞；二是宣傳有關的法律、法規(guī)、提醒人們注意，控制人們的活動和行為，增強人們的保護意識；三是宣傳普及有關科學知識；四是為人們提供線路指南、其他服務等。因此，保護區(qū)標牌、界碑（樁）的設置，對人們了解建立濕地公園的意義，普及有關科學知識，增強法制觀念，確立保護自然人人有責的思想意識都將起到不可低估的作用。

4.2恢復工程建議

4.2.1退耕還濕工程

金沙湖濕地范圍中的耕地，有的分布在庫區(qū)常水位以上，有的分布在常水位以下，全部退耕還濕。在常水位68m以下的耕地恢復種植水生植物，如蘆葦、茭草、香蒲等，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在常水位68m以上、泄洪高程73m以下的退耕地恢復種植柳樹、刺楸、池杉和烏桕，每畝種植株數(shù)110株左右；在泄洪高程73m以上的退耕地，種植以喬木樹種為主的闊葉樹種，主要樹種為榆樹、椿樹、樟類、桃樹等，每畝種植株數(shù)170株。退耕還濕工程建設面積為30.5hm2。

4.2.2退漁（養(yǎng)）還湖工程

金沙湖濕地公園范圍內魚池養(yǎng)魚和筑壩養(yǎng)魚的情況較為普遍，侵占了鳥類和其他水生動物的棲息地、水生植物的生長地，對水體有一定的污染，與濕地公園保護、宣教等目的有沖突，因此，必須停止金沙湖濕地公園內的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，并在退漁還湖的地方種植水生植物，以提高濕地的生態(tài)功能。

退漁（養(yǎng)）還湖工程建設分魚池養(yǎng)魚和筑壩養(yǎng)魚兩種情況恢復植被。①魚池養(yǎng)魚：分布在宣教展示區(qū)內的魚池予以保留，在魚池內鋪設40cm的種植土，種植莕菜、蓮、香蒲等水生植物；在宣教展示區(qū)以外的魚池或保留或清理掉，清理掉的魚池種植香蒲、蘆葦?shù)戎参?，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。②筑壩養(yǎng)魚：停止養(yǎng)魚生產(chǎn)，在現(xiàn)有漁場中種植蘆葦、香蒲、香葉蘆竹等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。退漁（養(yǎng)）還湖工程建設面積共82.2hm2，其中魚池養(yǎng)魚還湖15.4 hm2，筑壩養(yǎng)魚還湖66.8hm2。

4.2.3近自然林恢復工程

根據(jù)金沙湖濕地公園林地現(xiàn)狀，對林中空地和較稀疏林地進行補植補播，近自然林恢復工程建設面積共205.2hm2，其中現(xiàn)有林面積123.1hm2，新造林面積82.1hm2。補植補播林樹種宜選擇與原有樹種相同樹種或其他耐陰樹種，如樟樹、水青岡、楓香、花楸、枇杷等。林中空地中1.5m左右補植1株，補植補播后的林中空地和稀疏林地每公頃保存株數(shù)1500株以上。對管理不善和受病蟲害的低效林，采取撫育、施肥、病蟲害防治、清理枯倒木和病死枝等措施，林地稀疏地帶進行補植，林分特別差的林分進行重造。對于宜林地、采伐跡地和灌叢地，采取近自然林的措施進行恢復。

4.2.4礦區(qū)植被恢復工程

金沙湖濕地公園范圍內有一處螢石礦3.41hm2，為露天開采形式，已廢棄多年。目前，礦區(qū)堆砌有較多的礦渣和尾礦，山體破壞嚴重，對金沙湖濕地環(huán)境有較大的影響，對水土保持、水庫安全和水源潔凈也有潛在的影響。因此，規(guī)劃對此礦區(qū)進行植被恢復，面積為3.41hm2。

4.2.5濕生、水生植物環(huán)湖帶重建工程

據(jù)調查了解，金沙河最高洪水位為73.06m，出現(xiàn)頻率較大的水位為67～69m。金沙河水源豐富，即使是2010年洞庭湖、洪湖大型湖泊干涸，金沙河也沒有受到影響。金沙湖枯水位高程一般為65.5m，持續(xù)天數(shù)一般為10d左右，最多也不會超過1個月。其中水位情況根據(jù)需要，還可以利用煙寶地水庫通過煙金灌渠輸送進行調節(jié)，以滿足生產(chǎn)生活用水和有關方面的需要。根據(jù)水文條件和生態(tài)建設的需要，擬在金沙湖范圍海拔66～68m之間建設水生植物環(huán)湖帶，與現(xiàn)有林地和其他綠化工程相結合，形成深水淺水濕生植物喬灌木的綠色環(huán)湖圈，將金沙湖構建成較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

在海拔66～67m高程區(qū)段種植沉水植物菹草、金魚藻、微齒眼子菜、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在海拔67～68m高程區(qū)種植香蒲、茭草、蘆葦、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在海拔68～73.06m消落區(qū)種植柳樹、刺楸、池杉和烏桕。濕生、水生植物環(huán)湖帶工程建設總面積為179.7hm2，其中濕生植物環(huán)湖帶（68～73.06m）面積95.2hm2，水生植物環(huán)湖帶（66～68m）面積84.5hm2。

5結論與建議

（1）金沙湖濕地公園保護與恢復工程建設不僅能夠達到涵養(yǎng)水源的目標，改善入湖水體生態(tài)環(huán)境和流經(jīng)工程區(qū)的水體水質，還能改變原消落區(qū)面貌，提升景觀效果。

（2）通過高效復合植物生態(tài)系統(tǒng)加強對富營養(yǎng)污水的凈化作用，抑制藻類生長。不僅能夠有效脫氮除磷，消解農(nóng)藥、抗生素等微量持久的有機污染物，還能減少自來水制備過程中的氯耗和礬耗，提供高于國家標準的健康飲用水。

（3）建議在金沙湖國家濕地公園建設過程中引入環(huán)境評價體系，從環(huán)保角度評價濕地公園項目建設的環(huán)境可行性 ，使項目建設既能符合生態(tài)安全，又能滿足社會發(fā)展的要求。

參考文獻：

[1]國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院.湖北金沙湖國家濕地公園總體規(guī)劃（2011-2018）[R].北京：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院，2011.

[2]湖北省林業(yè)勘察設計院.湖北金沙湖國家濕地公園濕地保護與恢復項目可行性研究報告[R].武漢：湖北省林業(yè)勘察設計院，2013.

篇9

關鍵詞： 臺灣地區(qū)；防災；科技計劃

一、 臺灣推動防災“國家型”科技計劃的背景

臺灣屬亞熱帶地區(qū)，臺風頻繁，每年平均約有3.6次侵臺，近年臺灣的臺風災害損失，平均每年約為200億元（臺幣，下同）。同時，臺灣位于歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界之處，屬世界上有感地震最頻發(fā)的地區(qū)之一。世界銀行2005年曾有報告指出，臺灣地區(qū)有73%土地及人口曝露于地震、洪水及旱災等或其它自然災害，在世界上屬于易受自然災害傷害的地區(qū)之一[1]。根據(jù)臺灣有關方面的統(tǒng)計，從1958年起，臺灣幾乎每一年都有自然災害的傷亡及損失。其中最嚴重的自然災害為1999年發(fā)生的“921”大地震，有2，415人死亡；其次為1959年發(fā)生的“八七水災”，造成667人死亡；第三為2009年8月的“莫拉克”臺風，共有643人死亡 [2] 。自然災害不僅造成大量的人員傷亡，也給臺灣社會帶來重大經(jīng)濟損失。例如，1959年8月7號受臺風“艾倫”影響，在臺灣引發(fā)了“八七水災”，官方統(tǒng)計損失高達35億元以上，約占當時“國民”所得的11%[3]。1999年的“921”大地震是近100年來臺灣西部發(fā)生的最強烈地震，有關方面預計地震造成的損失將高達數(shù)百億美元[4]。

面對頻發(fā)的自然災害，臺灣“國科會”曾于1982年推動了五年一期、共計三期的大型防災研究計劃，為臺灣相關自然災害的防救工作建立了一定的基礎，也培育及凝聚了防災科技人才。但由于臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會的快速變遷，對保護生命財產(chǎn)安全的要求逐漸增高，當局也認識到必須盡快研究制訂出更加具體有效的防災救災對策，并加強將防災科技研究成果落實于防災業(yè)務。1996年召開的臺灣第5次“科技會議”，形成了“加強防災科技研究及相關基礎研究，特別是跨領域任務導向的整合研究，以‘國家型’計劃推動”的建議。在1997年臺灣首次設立的四項“國家型”科技計劃中就包括了防災科技計劃。

二、 防災科技計劃的設立和終止

防災科技計劃是臺灣的第一個“國家型”科技計劃。臺灣“國科會”在1997年正式設立防災科技計劃，并將1998年定為計劃的預備年。防災科技計劃作為跨部門、跨領域的整合型計劃，由“國科會”與防救災業(yè)務相關行政部門共同研擬、推動與執(zhí)行防災減災有關的上、中、下游的科研工作，并對研究成果加以整合，落實應用于防救災業(yè)務上，以期提升臺灣整體的災害防救科技效能。

該計劃分別于1999～2001年、2002～2006年執(zhí)行了第一期和第二期，計劃投入的總經(jīng)費約34.1億元（第一期計劃7.5億元、第二期計劃26.6億元）。參加該計劃執(zhí)行的臺灣行政部門有“國科會”等十多個行政主管部門及其下屬機構，設立有防災“國家型”科技計劃辦公室管理整個計劃的實施工作，開展的研究項目總數(shù)超過1，200個。臺灣“行政院”于2003年在防災“國家型”科技計劃辦公室的基礎上宣布設立“國家災害防救科技中心”負責該計劃的運作管理。此后，由于防救災科技研究與落實應用導入常態(tài)運作，防災科技計劃在執(zhí)行兩期后于2007年終止執(zhí)行。該計劃結束后，由“國家災害防救科技中心”負責全臺災害防救研發(fā)力量的整合與強化，協(xié)助政府擬訂有效的防救災對策，提升社會的整體抗災能力。臺灣有關部門還共同研擬了“強化災害防救科技研發(fā)與落實運作方案”和“災害防救應用科技方案”，這可以從一定程度上看作是防災科技計劃的后續(xù)計劃。臺灣防災研究工作推展歷程如下圖所示。

三、各期防災科技計劃的執(zhí)行情況

防災科技計劃第一期實施的時間為3年，自1999年至2001年止。總經(jīng)費約10.4億元（含預備年2.9億），由臺灣“內政部”、“交通部”、“經(jīng)濟部”、“財政部”、“農(nóng)委會”、“教育部”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“公共工程委員會”、“國科會”等10個行政部門的13個單位共同推動。主要目的是結合相關部門，有系統(tǒng)地推動上、中、下游科技研發(fā)工作，整合研發(fā)成果，使其轉化成可落實應用于防災業(yè)務的技術。

計劃第一期的工作以對臺灣地區(qū)威脅性最高的臺風、暴雨、地震等災害為研究對象，分為防臺（含氣象、防洪、泥石流）、防震、防災體系（含防災體制、防災資訊系統(tǒng)）等3組。工作的主要內容包括：

（1）建立防救災研究與實務所需的自然環(huán)境及人文環(huán)境數(shù)據(jù)庫；

（2）研發(fā)災害潛勢的評估方法，并據(jù)以進行全臺災害潛勢分析；

（3）選擇示范區(qū)進行危險度評估及災害情況模擬，以確立災害危險度評估與災害情況模擬的方法，作為今后劃分危險區(qū)的依據(jù)；

（4）以潛勢分析與情況模擬成果為基礎，建立一套決策支持與展示系統(tǒng)，供相關行政機關與民間機構應用；

（5）研擬示范區(qū)的防救災計劃，為相關單位提供執(zhí)行防救災業(yè)務的依據(jù)，并對防救災業(yè)務單位依計劃的實際操作結果進行驗證，以確立作業(yè)模式；

（6）針對現(xiàn)行的防救災體系及其運作、防救災相關法規(guī)等進行評估、檢討，并參考前述危險度評估、情況模擬等結果，提出現(xiàn)階段的改善建議，作為今后繼續(xù)改進防救災工作的指引。

第二期防災科技計劃為期5年，于2002～2006年期間執(zhí)行。第二期計劃延續(xù)并強化第一期計劃的工作內容，一方面持續(xù)推動防災科技的研發(fā)，另一方面促進研發(fā)成果與防救災實務的結合，以加速臺灣災害防救水平的提升。第二期總經(jīng)費約為26.6億元，由臺灣“國科會”、“災害防救委員會”、“農(nóng)委會”、“公共工程委員會”、“金融監(jiān)督管理委員會”、“原住民族委員會”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“內政部”、“經(jīng)濟部”、“交通部”、“教育部”等12個行政部門的18個單位共同推動，涉及的行政主管部門較計劃第一期有所調整。此外，第二期計劃還將“921”大地震的后續(xù)相關研究工作納入，補充當時災害防救的缺失并希望能有助于災后重建工作的推動。

第二期計劃規(guī)劃的研究內容基本上保持了第一期計劃的規(guī)劃思路，即分為防臺（含氣象、防洪及坡地等3個研究群）、防震（含地震及地震工程等2個研究群）及體系（含防救災體制、社會經(jīng)濟及防救災信息等3個研究群）等3組8個研究群。第二期計劃的課題架構將包括7項課題主軸，其重點放在以下三個方面：

（1）應用落實課題。第二期計劃通過檢討第一期計劃及其成果，就其中完成度較高且可運用的研發(fā)成果，研擬轉移、應用到各縣市政府防救災實務的課題，并進一步研議相關配合作業(yè)使地方政府能主動參與和投入適當人力與資源，以建立防災科技研發(fā)成果往下扎根的移轉模式，落實第一期計劃的研發(fā)成果。

（2）加強擴充課題。第二期計劃以第一期研究成果為基礎，規(guī)劃了待強化或擴充的研發(fā)課題，在既有的研發(fā)成果上再力求精進，以增加其成效。其次，由第一期計劃的推動及“921”大地震的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)和社會經(jīng)濟相關課題的研究，在災害防救計劃的研擬與相關工作的推動十分重要，故第二期計劃將擴充此領域的研究范圍。

（3）“921”震災課題。就“921”大地震以及災后重建工作所面臨的諸多課題進行檢討，選擇其中有助于強化臺灣地區(qū)災害防救水平及災后重建順利進行的課題，擬訂相關計劃進行研究，此類研究將著重其時效性與優(yōu)先級。

在1999～2006年期間，防災科技計劃的年度經(jīng)費及研究人力投入詳見表1：

表1 1999～2006年臺灣防災科技計劃年度經(jīng)費及研究人力投入統(tǒng)計表

年度 經(jīng)費（億元） 人力（人年）

1999年 2.129 534

2000年 3.049 550

2001年 2.330 558

2002年 4.952 1528

2003年 5.355 1632

2004年 5.558 1839

2005年 5.189 1530

2006年 5.498 1625

數(shù)據(jù)來源：臺灣《科學技術年鑒》

四、防災科技計劃成果簡介

通過兩期防災科技計劃的執(zhí)行，已獲得若干具體研發(fā)成果，并落實應用于相關防救災工作，主要體現(xiàn)在：開展災害趨勢與危害度分析、建立防災救災資料庫與決策支持系統(tǒng)、重大災害勘察與評估、強化災害防救體系、強化災害應變作業(yè)效能、協(xié)助地方政府強化災害防救作業(yè)能力、推動社區(qū)防災工作、加強和推動防災教育等方面。防災科技計劃第一期獲得的成果主要包括：

（1）防臺方面

完成無人飛機臺風觀測遠距離遙控模式操作測試，有助于提升臺風觀測與降雨預報的正確性，以及擬定臺風侵臺前緊急應變的措施。完成臺南縣市、嘉義縣市、高雄縣市、臺北縣市、新竹縣市、云林縣、桃園縣、基隆市、臺中縣市、南投縣、苗栗縣、彰化縣、宜蘭縣及屏東縣等地區(qū)的鹽水潛勢模擬分析，并依《災害潛勢資料公開作業(yè)要點》進行審議。完成神木地區(qū)出水溪流域泥石流災害及治理評估報告，建立全臺崩塌地資料庫及地理資訊系統(tǒng)架構，泥石流危險溪流潛勢分級、陳有蘭溪（泥石流示范區(qū)）自然環(huán)境資料庫及情況模擬方法等。

（2）防震方面

有效掌握臺灣地理特性的資料，包括活斷層位置分布圖、場址土壤分類圖、地下水位及山崩潛態(tài)圖。建置完成地震災害損失評估系統(tǒng)（HAZ-Taiwan），配合進行地震災害的損失評估與情況模擬。

（3）防災方面

完成救災基本資料庫的建立，有效整合防救災資料庫、模式庫與災情資訊。詳細記錄“921”大地震協(xié)助國外緊急搜救隊至災區(qū)進行搶救工作的作業(yè)方式，利用HAZ-Taiwan系統(tǒng)進行地震震度范圍的模擬分析，并建立“921”大地震災情資料庫。為使研發(fā)成果落實應用，2000年5月臺北市政府與“國科會”簽訂合作協(xié)議，將淹水潛勢資料、泥石流危險溪流與坡地災害防治、地震災害損失評估及決策支持系統(tǒng)與災害管理決策志愿系統(tǒng)等成果與技術轉移至臺北市政府相關業(yè)務單位，并協(xié)助臺北市政府規(guī)劃建立地區(qū)防災計劃與防救災組織。

第二期防災科技計劃共有9個研究群，包括氣象、防洪、坡地、地震、地震工程、人為災害、社會經(jīng)濟、防救災體制與防救災信息等，其中人為災害研究群成立較晚（2003年8月成立），其余8個研究群在第二期計劃中執(zhí)行項目工作的重要成果具體如下：

（1）氣象研究群

進行臺風降雨氣候統(tǒng)計模型的建立、更新、驗證與改進工作；協(xié)助推動Aerosonde臺風觀測任務，并于2005年10月成功穿越龍王臺風抵達臺風眼，創(chuàng)臺風研究的世界記錄。

（2）防洪研究群

完成臺灣地區(qū)22縣市淹水潛勢資料，并進一步針對水災近況演練需要，重新檢討與制作高精度的淹水潛勢數(shù)據(jù)，以支持水災情況演練以及相關工作推動并落實應用于災害防救相關單位。

（3）坡地研究群

初步探討示范區(qū)崩塌降雨特性分析并且將潛勢資料初步落實于坡地災害小區(qū)避難規(guī)劃。

（4）地震研究群

以“921”大地震系列強震資料來研究臺灣中部場址土壤非線性反應；以氣象局強地動觀測網(wǎng)所搜集的強震資料來研究高屏地區(qū)場址效應，此項研究成果可提供快速發(fā)展中的高雄都會區(qū)未來建設時的基礎防震參考。

（5）地震工程研究群

臺北示范區(qū)工址特性的研究，根據(jù)地表運動資料及仿真地震數(shù)據(jù)建立臺北盆地顯著周期分布圖和臺北盆地的工址設計反應譜；臺北示范區(qū)維生管網(wǎng)系統(tǒng)的危害度分析與評估，進行臺北市示范區(qū)機率地震的模擬分析并初步建立臺北市示范區(qū)土壤液化潛能評估方法和臺北市示范區(qū)地下自來水管、道路之網(wǎng)絡系統(tǒng)SSP（series system in parallel） 。

（6）防救災體制研究群

協(xié)助完成災害防救基本計劃的制訂并推動小區(qū)防救災活動。

（7）社會經(jīng)濟研究群

推動自然災害保險機制的運作與研究，并規(guī)劃臺灣天災風險社會、經(jīng)濟與心理基本調查內容與主題。

（8）防救災信息研究群

規(guī)劃災害管理決策支持系統(tǒng)及系統(tǒng)架構并建立災害管理決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

除此之外，第二期計劃還在防災科技研發(fā)推動機制方面、重大災害勘查與檢討評估方面、建立防救災數(shù)據(jù)庫與決策支持系統(tǒng)方面、學術研究方面、提升災害防救作業(yè)效能方面以及協(xié)助“地方政府”強化災害防救能力方面取得一定的成果。

五、簡評

防災科技計劃開始實施以后就一直強調防災科技成果的研發(fā)并將成果轉化為實際防災運用技術，以期望能降低自然災害帶來的社會損失。有評估指出，雖然該計劃執(zhí)行兩期取得了豐碩的成果，但是尚不足以應付臺灣未來多變化的艱巨挑戰(zhàn)。

從計劃的投入情況看，經(jīng)費投入在第二期有飛速的增長，從第一期的7.5億元躍升到26.6億元，相應的人力資源投入在第二期也呈現(xiàn)出了極大的增長趨勢。這主要是因為研發(fā)成果轉化為實際防災運用技術階段需要大量的人力去推廣促進，這其中也包括計劃第一期執(zhí)行期間臺灣發(fā)生“921”大地震，有關抗震救災的研究需要和課題大量增加，從而刺激了計劃第二期的投入增長。從產(chǎn)出來看，第一期主要是防災相關的一些科學基礎研究工作，比如建立防救災研究與實務所需的數(shù)據(jù)庫、研發(fā)災害評估方法、建立決策支持系統(tǒng)等；第二期在沿襲第一期研究的基礎上主要是推動研發(fā)成果落實應用于災害防救相關單位。該計劃在學術研究上也有一定的產(chǎn)出，例如該計劃的有關研究工作在2006年一年就發(fā)表學術論文338篇，召開國際防災學術研討會16次（其他年份的數(shù)據(jù)未公布）。

至于防災科技計劃為何在執(zhí)行了兩期以后宣布結束，“官方“給出的理由是“國家災害防救科技中心”成立后，防災減災相關的科學研究工作轉入了日常運作，不再需要以“國家型”科技計劃方式予以推動和投入資源。其實，這與防災科技計劃設立后的執(zhí)行過程和效果與當局最初設立“國家型”科技計劃的宗旨有一定程度的偏差不無關系。從“國科會”1996年擬定的《“國家型”科技計劃推動要點》就可看出，設立“國家型”科技計劃必須有長期而明確的目標、能開發(fā)出創(chuàng)新技術，具有國際性、前瞻性，能夠整合產(chǎn)業(yè)的上中下游以及官產(chǎn)學研資源，促進產(chǎn)業(yè)投資等[5]。顯然，防災科技計劃的性質和特點并未與上述要求充分契合，而且其研究成果能發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)投資的功效甚微，該計劃的終止就順理成章了，這從 “國家型”科技計劃后期推出的多個計劃均為與臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的領域也可以看出倪端。

參考文獻

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[3]戴寶村.臺灣歷史上的八七水災[N].Taiwan News，20010806（臺灣之窗專欄）

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關鍵詞：風險模式；房屋建筑；房屋安全；房屋管理

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

房屋是人們進行生活，生產(chǎn)，學習等一切活動的場所，可能是人們一生中所待時間最長的地方，也是人們最基本的安全保證。人們對于房屋有著特殊的感情，很多的人，認為有自己的房屋就是有了安全感，房屋是人們的感情在物質上的寄托。但是最近幾年的時間，媒體上頻頻報道過，因為房屋質量導致人們生命財產(chǎn)安全受到巨大損害的情況。大的安全事故，不僅給房屋的主人造成巨大的損失，同時也是給我國經(jīng)濟造成損失，在社會上造成不好的影響。出現(xiàn)房屋建筑安全問題的原因肯定是多方面的，有人為因素，自然因素，以及管理不善等因素。

1.房屋建筑中存在的安全隱患

一般情況下，建筑安全問題在城市里體現(xiàn)的比較明顯，近幾年以來，我國的城市化速度加快，在城市化的過程中表現(xiàn)在房屋建設上的就是大規(guī)模的建筑的增加?，F(xiàn)在建筑已經(jīng)是我國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，在我過的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，為我國小康社會的發(fā)展作出了應有的貢獻。在房屋建設管理中實施風險管理模式也已被很多的企業(yè)所認可，在建筑施工中加強對于房屋建設的管理可以做到對安全事故的，預防、控制、解決，這樣就能降低房屋建設過程中安全事故的發(fā)生。我國是一個發(fā)展中的國家，是一個大國，13億的人口就意味著在房屋上有著巨大的需求。與此相對應的就是在建筑行業(yè)中，從業(yè)人數(shù)也是一個龐大的數(shù)目，在基礎建設上我國的投資是居世界首位的，在建筑行業(yè)中每年幾乎都有大的安全事故發(fā)生，每年都有人的生命受到威脅。所以現(xiàn)在注重建筑上的施工安全，房屋建設安全已經(jīng)是建筑行業(yè)里的重要的研究課題。在施工中的安全隱患是有很多，各種各樣的隱患，但是一般都是能夠避免的。只要在建筑管理上加大力度，在安全方面提高警惕度，就能在一定的程度上減少安全事故的發(fā)生。因為建筑行業(yè)中大多數(shù)的工作人員都是露天作業(yè)的，也就是在野外工作的時間是比較的多，這樣就比一般的工種受到自然能因素的影響要大。還有就是在建筑行業(yè)內，高空作業(yè)也是相比較來說比較的多的，這樣就增加了工作人員的危險系數(shù)，不僅僅是增加了施工人員的危險系數(shù)，也是在無形中增加了周圍人的危險系數(shù)，比如說路人。還有就是建筑行業(yè)中的工作一般情況都是接觸一些石頭，磚塊等等的原材料，這些材料如果沒有小心注意，對于施工人員來說也是比較的危險的。在房屋建設中實行房屋建設風險模式，首先可以是對于建筑中存在的危險源進行排除與管理，也就是在事故沒有發(fā)生前就對可能會產(chǎn)生的危險因素進行管理，做好良好的預防。在建筑事故風險源的控制中，一是，可以通過已經(jīng)完工的建筑工程來進行危險風險項目的歸總，或者是對于過去的已經(jīng)發(fā)生事故的工程資料重新進行整理，然后整理出系統(tǒng)的問題單，找出可能會發(fā)生危險事故的源頭。二是，利用事故樹分析法，一件事情的發(fā)生肯定是有他的原因的，一個建筑安全事故的發(fā)生肯定也是同樣的道理，找出事故發(fā)生的直接還有間接的原因，進行一定的邏輯分析，用邏輯樹把相對應的邏輯關系表示出來。從事情的結果開始分析，得到事情產(chǎn)生的原因。還有就是用專家調查的方式進行研究，因為現(xiàn)在的世界是一個非常重視科學，重視科技的時代，科學技術或科學理論的應用可能就會讓一件事情發(fā)生徹底的改變，不管是在以后的國家發(fā)展中，還是在行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展中，又或是在個人的成長中一定要重視科學性。在建筑安全的問題上，我們可以通過相關的專家對建筑問題進行評定，得到建筑工程的風險之所在。這就對于專家的要求有所提高了，他們要有豐富的實踐經(jīng)驗，還有深厚的建筑理論知識，以及風險理論知識，在這種方式的運用中，最具有代表性的就是頭腦風暴法了。

2.現(xiàn)在的建筑中存在的相關安全問題

我國的房屋建筑上現(xiàn)存在的，沒有得到解決的問題是比較多的。因為我國經(jīng)濟水平的影響，當然也是因為受到地方上經(jīng)濟水平的影響，現(xiàn)在依舊有很多的危房，并且大多數(shù)是集中在學校，民宅，還有很多的農(nóng)村自建房屋。這樣的現(xiàn)狀嚴重的威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。再就是房屋建筑本身的問題了，有一些房屋建設中，施工不完善，施工管理不到位，建筑材料不合格，等等的安全問題。再就是在建筑施工的過程中，露天的作業(yè)多，體力勞動多，施工中的人員流動比較的頻繁，這都是影響建筑安全的因素。影響建筑安全的還有自然因素，隨著全球的環(huán)境變化，經(jīng)常會有一些自然災害的出現(xiàn)，地震，滑坡，泥石流等自然災害的破壞力也是非常的大的，這也是存在的安全隱患。還有施工管理人員素質不高，管理施工人員的工作是非常的重要的，他們的管理工作是否做到位，會直接影響工程項目的質量。但是現(xiàn)在我國的房建工程施工現(xiàn)場管理人員管理水平參差不齊，流動性也非常的大，統(tǒng)一的管理培訓難以進行。這樣的種種原因就會導致工程的質量沒有辦法保證。再就是在施工上的人員安排沒有到位，因為建筑工程的工作是非常的復雜的，就容易使得施工單元工作上的配合得不到協(xié)調，就經(jīng)常會導致返工，務工等現(xiàn)象。再就是質量上管理沒有到位，因為在質量管理上沒有完善的制度規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)定存在問題等原因，導致很多的工作得不到落實，也就影響到了工程的進度。施工技術上的問題，施工技術對于施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有著決定性的作用，所以施工技術的管理是不容忽視的。再就是很多影響房建工程質量的比較隱形的因素了。 在施工單位講度上講，現(xiàn)在的很多的投資方由于多種的原因，使用一些資質不夠的單位承擔起工程的施工任務，或者就是有些的單位超越自己的現(xiàn)有資質承包工程。這樣的現(xiàn)象在現(xiàn)在的建筑行業(yè)內是比較常見的現(xiàn)象，也是比較嚴重的現(xiàn)象，應該引起相關部門的注意。這些的安全問題，應該引起相關部門的關注了。

3.風險模式在建筑工程安全管理中的應用

（一）落實建設單位和施工單位的工程安全管理責任。建設單位在工程建設中處于主導地位，對安全生產(chǎn)工作起決定作用，必須切實落實以下安全生產(chǎn)責任：建設單位應當在工程概預算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全管理措施費用；不得要求勘察、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)違反國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期；及時向施工單位提供所需的資料，并將安全管理措施報送有關部門備案。施工承包單位是工程建設安全生產(chǎn)的核心責任主體，主要安全生產(chǎn)措施是由施工單位來落實的，落實工程承包單位的安全生產(chǎn)責任尤為重要。配足配全專職安全管理人員，完善工程項目安全生產(chǎn)保證體系；四是建立健全安全生產(chǎn)制度，在安全投入、安全檢查、教育培訓、工傷保險、文明施工、設備管理、安全防護等方面做到有章可循，提高改善職工的生產(chǎn)生活條件，確保安全生產(chǎn)文明施工。

（二）落實監(jiān)理單位對工程管理的責任。工程監(jiān)理單位是工程建設安全生產(chǎn)的主要責任主體之一，是工程安全生產(chǎn)的重要保障，監(jiān)理單位要對工程過程的每一個環(huán)節(jié)起到監(jiān)督管理的作用。一是要切實把安全監(jiān)理納入監(jiān)理規(guī)劃，對承包單位和個人的安全生產(chǎn)資格以及安全技術措施方案進行嚴格審查，凡達不到安全生產(chǎn)標準條件的一律不得批準施工。二是在監(jiān)理實施過程中，對危險性較大的分部分項工程，要編制監(jiān)理細則并實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即進行整改。進行安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的事故隱患，監(jiān)督安全技術措施的執(zhí)行，糾正施工人員違章作業(yè)，以防止或減少事故的發(fā)生。安全檢查必須堅持領導檢查和部門檢查相結合，自查與互查相結合，定期檢查與不定期檢查相結合的原則，并及時做好安全檢查記錄。

總結：

在建筑行業(yè)中時常發(fā)生安全事故，但是這種事故通過一定的努力是可以避免的，安全事故的原因是多樣的，要想進行有效的風險規(guī)避，就要在多個方面上去努力。風險模式，是一種比較有效的方式，也是在建筑安全管理中能夠實現(xiàn)對風險深刻，系統(tǒng)，全面掌握的一種管理方式。

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