導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資格管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證發(fā)展過(guò)程：

①出現(xiàn)背景：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度緣于英國(guó)教育制度的改革。伴隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緩慢，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，以往在教育制度與培訓(xùn)體系遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化以及新技術(shù)革命的推動(dòng)，社會(huì)職業(yè)分工出現(xiàn)了一次巨大的變革，英國(guó)同樣也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。但由于標(biāo)準(zhǔn)不一、分散管理等不同力度的證書(shū)在社會(huì)上認(rèn)同度很差，因此英國(guó)政府出面對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行規(guī)劃性的管理。

②英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系建立時(shí)間：

伴隨著這樣的背景，英國(guó)政府于1988年及1992年先后頒布了兩項(xiàng)法案對(duì)英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證管理付諸了法律力量，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證以系統(tǒng)的形式出現(xiàn)并運(yùn)作?！督逃母锓ò浮芬约啊独^續(xù)教育和高等增長(zhǎng)率改革法案》中對(duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)資格管理等問(wèn)題都設(shè)定了相應(yīng)條文，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度初步建立。到目前為止英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度共涵蓋了5個(gè)等級(jí)，近4000種職業(yè)類別，每一類別的細(xì)分達(dá)到了近38000余種級(jí)別資格，這一龐大的體系在仍在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中。英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證具有眾多種類，都具有很高的認(rèn)證實(shí)力。如ACCA英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師，是當(dāng)今世界最為領(lǐng)先的會(huì)計(jì)師團(tuán)體之一，也是目前國(guó)際海外學(xué)員最多、規(guī)模發(fā)展最快的會(huì)計(jì)師組織。CDCS跟單信用證專家資格考試，跟單信用證專家資格考試時(shí)評(píng)定跟單信用證人員在理論、實(shí)際業(yè)務(wù)操作等多方面的基本能力，是由ICC直接授權(quán)，與英國(guó)特許銀行家協(xié)會(huì)及國(guó)際金融服務(wù)協(xié)會(huì)IFSA共同推出的。CILT英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)的物流證書(shū)，作為世界上最早的物流與運(yùn)輸組織，是目前世界最為權(quán)威的組織之一，起初由兩所百年歷史的英國(guó)物流學(xué)會(huì)以及英國(guó)交通學(xué)會(huì)共同創(chuàng)立的。在發(fā)展的近半年歷史過(guò)程中，CILT形成了一條完備的物流與運(yùn)輸體系，包括對(duì)物流與運(yùn)輸資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。TVG英國(guó)交通職業(yè)團(tuán)體，從屬于NVQ，是位列于CITB之后同時(shí)也發(fā)揮重要作用的國(guó)家訓(xùn)練組織。其中包括土木工程師協(xié)會(huì)ICE，專業(yè)公路工程師協(xié)會(huì)IHIE，皇家物流運(yùn)輸協(xié)會(huì)CILT，公路和交通協(xié)會(huì)IHT四部分組成。此外著名的英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證還有CIMA英國(guó)特許管理會(huì)計(jì)師，英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)學(xué)會(huì)CIPS，國(guó)際對(duì)外漢語(yǔ)教師TCSOL等不同的行業(yè)以及不同的分類，同一類別中也有不同分類，如土木工程師就分為資深土木工程師Feng、特許土木工程師Ceng、專業(yè)土木工程師Ieng以及工程技術(shù)員EngTech等不同的級(jí)別分類，其涵蓋范圍之廣使得雇主在各行業(yè)都能找到相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等級(jí)。職業(yè)資格認(rèn)證種類的細(xì)化都?xì)w功于英國(guó)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證體系管理的重視不斷加深。

2.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系組織機(jī)構(gòu)：

只有一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，才能對(duì)學(xué)員的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量控制。在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系的管理中，有相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格鑒定，其組織管理體系的完備是任何職業(yè)資格認(rèn)證體系所無(wú)法比擬的。

2.1行政管理機(jī)構(gòu)：

英國(guó)教育方面的行政管理是由中央教育行政機(jī)構(gòu)、地方教育行政機(jī)構(gòu)兩大部分共同組成的。中央管理機(jī)構(gòu)：教育與就業(yè)部，以政府職能機(jī)關(guān)得性質(zhì)負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書(shū)制度上的政策與立法工作。1995年6月，政府宣布將教育部與就業(yè)部合并，組建教育與就業(yè)部，簡(jiǎn)稱DFEE。是年9月，教育與就業(yè)部確定了其工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)國(guó)家教育成就及技能水平的提高，促進(jìn)高效的勞動(dòng)市場(chǎng)，進(jìn)而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與人民生活水平。地方管理機(jī)構(gòu)：英國(guó)地方行政教育機(jī)構(gòu)主要是指各地方的議會(huì)、教育局、教育委員會(huì)以及教育局長(zhǎng)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)青少年的時(shí)間制教育，并在就業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)：

在上個(gè)世紀(jì)80年代中期，英國(guó)職業(yè)資格教育制度在勞動(dòng)者素質(zhì)提高上遇到了新的挑戰(zhàn)，促使其在職業(yè)資格體系上進(jìn)行了巨大變革。促成了由課程與資格委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)共同組成的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。職業(yè)資格委員會(huì)：1986年英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)（NCVQ）創(chuàng)立，是代表英國(guó)政府對(duì)外負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的職業(yè)資格認(rèn)證推行工作，委員會(huì)由政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、雇主等多方面人員組成，符合社會(huì)大多數(shù)人的理性觀念。通過(guò)這項(xiàng)制度管理取代了長(zhǎng)久以來(lái)混亂的、多元化的管理局面，為職業(yè)教育提供了全國(guó)性的統(tǒng)一資格考評(píng)。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系的確立對(duì)英國(guó)職業(yè)教育以及培訓(xùn)制度進(jìn)行了一次管理上的重大改革，通過(guò)該制度的實(shí)施，提高了英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)通用性、透明性以及可比性。對(duì)于人力資源管理有較大幫助，打破了勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)之間的流通障礙，對(duì)英國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化教育多方面產(chǎn)生了深刻影響。NCV制度作為一種以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為方向的認(rèn)證制度，以實(shí)際工作表現(xiàn)作為考評(píng)依據(jù)，成為了一種新型的職業(yè)資格認(rèn)證制度。面對(duì)各年齡層，同時(shí)也包括各個(gè)行業(yè)，在對(duì)具體的生產(chǎn)技術(shù)方面的要求也成為職業(yè)合格目標(biāo)之一?？傮w上講，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度在對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)適應(yīng)力等多方面都有顯著改善，為國(guó)家職業(yè)規(guī)劃和管理提供了巨大幫助。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通常是行業(yè)的非政府的民間機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是承擔(dān)本行業(yè)的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定，以同時(shí)滿足雇主和就業(yè)者的需要。資金主要由國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)提供。事實(shí)上，很多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅制度標(biāo)準(zhǔn)，還作為證書(shū)機(jī)構(gòu)存在。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)，專門(mén)的證書(shū)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)批準(zhǔn)，有權(quán)頒發(fā)英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)，專門(mén)從事職業(yè)資格的運(yùn)作與鑒定。其中英國(guó)最大的三家頒證機(jī)構(gòu)是倫敦行業(yè)教育協(xié)會(huì)、皇家藝術(shù)協(xié)會(huì)、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)。

3.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度的管理程序：

3.1一般管理程序（微觀）：在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度管理程序上大致可分為四個(gè)步驟。確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)、決定數(shù)據(jù)及材料收集形式與數(shù)量、以考評(píng)形式收集材料、判斷證據(jù)是否能作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。能力要素和操作的具體標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成任何一個(gè)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的基礎(chǔ)，確定職業(yè)能力的各個(gè)單元需要的能力要素和具體操作標(biāo)準(zhǔn)是有NVQ體系實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的第一步，通常包括專業(yè)技能、電腦技能、語(yǔ)言技能等類別。其次要在證據(jù)搜集之前確定形式及數(shù)量，通常需要認(rèn)證的級(jí)別越高，需要搜集的資料也就越多。進(jìn)而通過(guò)有關(guān)工作表現(xiàn)搜集重要材料和輔證據(jù)，通常包括學(xué)院制作產(chǎn)品、創(chuàng)作產(chǎn)品、文獻(xiàn)報(bào)告等部分，以此檢測(cè)學(xué)員的能力。這是操作人員對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證管理的基礎(chǔ)，也是完成職業(yè)資格認(rèn)證的最重要的步驟。最后由申報(bào)者個(gè)人完成對(duì)證據(jù)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。

3.2例外管理程序（宏觀）：

英國(guó)的紳士文化對(duì)公學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)格外尊重，因此職業(yè)教育在主流社會(huì)被看成下等知識(shí)與下等職業(yè)的化身，這一度為職業(yè)資格教育招生帶來(lái)困擾。而多種資格的證書(shū)等級(jí)需要英國(guó)政府進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理。教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題也一直是困擾各級(jí)行政管理部門(mén)的問(wèn)題，由于許多參與職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)生在家庭和就業(yè)問(wèn)題上有經(jīng)濟(jì)困難，而校方也無(wú)法完全承擔(dān)這部分費(fèi)用，所以英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證出現(xiàn)了很多問(wèn)題。在職業(yè)資格認(rèn)證制度需要進(jìn)行重大改革的時(shí)候，應(yīng)該依照相應(yīng)的管理程序進(jìn)行改進(jìn)，從宏觀上講主要有以下幾個(gè)方面：改革教育體制，增進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的溝通。在1986年，英國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)推廣職業(yè)資格證書(shū)制度，同時(shí)將職業(yè)資格證書(shū)與普通教育文憑相溝通，建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)系。改革就業(yè)制度，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)予以重視。自從推行了職業(yè)資格認(rèn)證制度，英政府規(guī)定新就業(yè)人員或再就業(yè)人員一定要持有NVQ以及GNVQ認(rèn)證證書(shū)。進(jìn)而規(guī)定不同技術(shù)崗位須招用持有相應(yīng)等級(jí)認(rèn)證的人員。以經(jīng)濟(jì)手段輔助認(rèn)證體系管理。以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為目的，英國(guó)政府設(shè)立了職業(yè)教育基金會(huì)，與普通大學(xué)教育基金并列，由政府直接撥款。而該基金會(huì)主要負(fù)責(zé)制定完整的資助評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)?；鶖?shù)不同的與其在校生總?cè)藬?shù)相適應(yīng)。英國(guó)職業(yè)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)的75%都來(lái)自政府教育基金。綜上不難看出，英國(guó)的職業(yè)資格認(rèn)證管理程序是由中央和地方多級(jí)別進(jìn)行管理的，經(jīng)濟(jì)上由中央級(jí)行政管理單位制定宏觀方向并進(jìn)行撥款，而地方級(jí)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的實(shí)施和監(jiān)督，在具體實(shí)施上由NCVQ進(jìn)行認(rèn)證考評(píng)的綜合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，涵蓋多種行業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)并輔助測(cè)評(píng)，由產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，最終由證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格授予。

4.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系管理上的特點(diǎn)：

4.1優(yōu)勢(shì)：

①實(shí)時(shí)性：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系是根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)靈活變化的，主要體現(xiàn)在其不斷滿足雇主所述行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，以此為出發(fā)點(diǎn)幫助教育和培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這種真正與工作聯(lián)系的職業(yè)資格對(duì)于社會(huì)各行各業(yè)都有著巨大的影響。如筆者剛提及的TVG資格認(rèn)證采取協(xié)會(huì)會(huì)員制度，在這種管理體制下，各協(xié)會(huì)都成為該行業(yè)的傳聲筒，共同傳遞該行業(yè)新的科學(xué)技術(shù)信息。各個(gè)協(xié)會(huì)在自己的網(wǎng)站中以及其他聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中都及時(shí)傳遞各種信息，以便于學(xué)員在技能上得到交流。會(huì)員在世界各地區(qū)以研討形式進(jìn)行交流溝通也可以為其謀得利益。這種實(shí)時(shí)信息的提供，在管理會(huì)員及網(wǎng)站信息上的靈活變通幫助會(huì)員獲得不錯(cuò)的學(xué)習(xí)效果。在因果職業(yè)資格認(rèn)證體系中，管理采取的實(shí)時(shí)變通性都為各行業(yè)的學(xué)員提供了廣闊的發(fā)展前景，這也是管理中創(chuàng)新的一大體現(xiàn)。

②全面性：

NVQ認(rèn)證通常是以經(jīng)常性的，持續(xù)性的認(rèn)證考評(píng)為主，這就杜絕了以往在學(xué)習(xí)過(guò)程中的突擊、片面式檢測(cè)，因此實(shí)現(xiàn)了在考試中進(jìn)行培訓(xùn)的理念。筆者認(rèn)為，這種全面性的方式是一種針對(duì)考評(píng)進(jìn)行的有效管理，不僅降低了管理成本，節(jié)約了人力資源，同時(shí)也加大了教育力度，使得英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系全面發(fā)展。此外，全面性也可以理解為政府對(duì)各項(xiàng)教育的重視程度是全面的。例如在交通、物流，在財(cái)務(wù)、金融甚至是圖書(shū)館管理員工也采用的相應(yīng)的資格認(rèn)證。政府對(duì)于該體系在管理時(shí)雖然選用的簡(jiǎn)單的方式——考評(píng)認(rèn)證，在節(jié)約了大量管理資源的同時(shí)，將精力付諸在更細(xì)節(jié)的層面上，也就是說(shuō)節(jié)約的人力資源可以開(kāi)發(fā)更多的資格認(rèn)證，便于對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行細(xì)化和評(píng)估。

③程序性：

筆者認(rèn)為管理體系的程序性是使得英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證日趨進(jìn)步的一個(gè)重要原因，只有相應(yīng)的程序性管理才能保證該體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在對(duì)職業(yè)資格評(píng)估中有以下四個(gè)步驟：首先，要確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)。作為國(guó)家職業(yè)資格的基礎(chǔ)，能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)為國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上都印有標(biāo)題、能力單元以及能力要素和操作標(biāo)準(zhǔn)。而在進(jìn)行職業(yè)資格管理時(shí)，只有滿足每一單元所列的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行后續(xù)工作。其次，決定所需材料的數(shù)量與形式。任何管理模式都講究從實(shí)際出發(fā)，而英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證管理也不例外，只有在其形式與數(shù)量上對(duì)不同類別的行業(yè)進(jìn)行分類，才能從實(shí)際出發(fā)保證其效果。如在上文提及的土木工程師中具有4個(gè)等級(jí)，而每個(gè)等級(jí)所需要的評(píng)估形式和數(shù)量都是不同的，其層次越高所需數(shù)量越多。再次，搜集證據(jù)材料。“考評(píng)數(shù)據(jù)的收集是保證高質(zhì)量考評(píng)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證據(jù)材料主要包括以下三種：一是有關(guān)工作表現(xiàn)的證據(jù)，它獲得的最好方式是通過(guò)在工作現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)定材料，這是最重要的證據(jù)材料；二是輔證據(jù)；三是有關(guān)以往學(xué)習(xí)成就的證據(jù)。”最后，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行判斷，其是否符合能力要素的操作標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)材料自我評(píng)定由評(píng)定者個(gè)人完成，但同時(shí)接受考評(píng)中心的檢驗(yàn)員、簽發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)等多重監(jiān)督。

4.2不足之處：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度雖然加強(qiáng)了管理力度，但是職業(yè)資格考評(píng)工作仍然是以考評(píng)者為中心的，體現(xiàn)人本原則的同時(shí)，也使得許多考評(píng)方式略顯開(kāi)放、靈活。在連續(xù)考評(píng)時(shí)，需要更多的人力和物力進(jìn)行考核管理，這就無(wú)形中加大了組織管理機(jī)構(gòu)的壓力。此外，連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度強(qiáng)調(diào)個(gè)體的發(fā)展和連續(xù)考核的重要性，那么就要求在系統(tǒng)管理上提供相應(yīng)的法律措施，保證各環(huán)節(jié)之間的順利接洽。

5.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證作用：

經(jīng)過(guò)了一系列的改革與管理，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系在眾多方面凸顯出其作用：

5.1對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)而言，

這種體系化的管理方式將英國(guó)職業(yè)資格的水平逐步提高。使得行業(yè)協(xié)會(huì)在各項(xiàng)事業(yè)中的信譽(yù)度大大提升，從而產(chǎn)生了良性循環(huán)，吸納了更多的學(xué)員和企業(yè)加入到行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中，為各行業(yè)提供了完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，便于管理和發(fā)展創(chuàng)新。

5.2對(duì)社會(huì)而言，

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系，開(kāi)發(fā)了人力資源。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，員工素質(zhì)的提高是整個(gè)國(guó)家必須重視的問(wèn)題，而科學(xué)有效的進(jìn)行員工培訓(xùn)和考核是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高影響巨大的。對(duì)企業(yè)而言，為雇主提供一個(gè)題啊偶按平臺(tái)，為企業(yè)提供了大批具有實(shí)用價(jià)值的員工，考核與聘用標(biāo)準(zhǔn)是顯而易見(jiàn)的。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅讓企業(yè)可以在縱向上對(duì)員工資質(zhì)有所比較，也可以使國(guó)家在社會(huì)總體水平上有一個(gè)橫向的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，職業(yè)資格認(rèn)證提高了社會(huì)整體效率，培養(yǎng)出一個(gè)有一個(gè)具有高技能、高水平的團(tuán)隊(duì)。

5.3對(duì)個(gè)人而言，

簡(jiǎn)單的說(shuō)可以幫助個(gè)人達(dá)到企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，找到合適的工作。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度就是針對(duì)每一個(gè)人職業(yè)愿望制定的。具有權(quán)威性的職業(yè)資格認(rèn)證，可以說(shuō)讓員工受益終生，始終是一種質(zhì)量和信譽(yù)的認(rèn)證。低門(mén)檻的職業(yè)教育，也可以為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更為廣闊的就業(yè)平臺(tái)。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證在管理上進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)職業(yè)的功能與行業(yè)、企業(yè)不同制定不同的考評(píng)方式，這都有效地促進(jìn)了學(xué)員終生學(xué)習(xí)和多樣化教育。那么英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)中國(guó)到底有哪些借鑒意義呢？

6.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度管理對(duì)我國(guó)的影響和啟發(fā)：

6.1法律規(guī)范是職業(yè)資格認(rèn)證管理的強(qiáng)制手段：

在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系中由國(guó)家職能部門(mén)制定并實(shí)施的政策法律具有強(qiáng)制力，進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。只有保證國(guó)家委員會(huì)共同承擔(dān)制定的規(guī)則與指標(biāo)，才能保證考核結(jié)果，最終提高管理效率。

6.2實(shí)事求是是必須貫徹的理念：

教育培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，但最終仍是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。面對(duì)著當(dāng)今世界巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力崗位更換更為頻繁，但將教育與就業(yè)結(jié)合，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀就可以保證學(xué)以致用。不僅利于閑散勞動(dòng)力能夠找到合適的崗位，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，從根本上改變經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

6.3設(shè)置專屬機(jī)構(gòu)，分層管理：

由于職業(yè)教育的發(fā)展受到多方面的限制，所以在實(shí)際應(yīng)用中有許多問(wèn)題亟待解決，也涉及了多個(gè)部門(mén)，因此需要進(jìn)行分層管理，并設(shè)置一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，對(duì)具體事宜積極推動(dòng)和落實(shí)。

6.4以人為本，雙向選擇：

在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中，由國(guó)家職能部門(mén)及雇主共同組成的NCVQ可以對(duì)雇主的希望進(jìn)行滿足。同時(shí)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)員也同樣可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇職業(yè)，這說(shuō)明雙向的管理體制在職業(yè)資格認(rèn)證中應(yīng)用普遍，筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)該在職業(yè)資格認(rèn)證中增設(shè)更多的科目，便于進(jìn)行雙向選擇，堅(jiān)持以人為本的觀念，尊重學(xué)員的興趣愛(ài)好將使得我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展取得一個(gè)新的突破。

篇2

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；人力資源管理；創(chuàng)新

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本已超過(guò)物質(zhì)資本和自然資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，成為經(jīng)濟(jì)、財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)人力資源的爭(zhēng)奪，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為當(dāng)今各類企業(yè)及社會(huì)組織時(shí)刻關(guān)注的重心。搞好人力資源管理與開(kāi)發(fā)可以提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是提升油田企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和改革的不斷深入，油田企業(yè)用工總量過(guò)大、機(jī)制不活、效率不高、激勵(lì)作用不強(qiáng)等矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了油田企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。如何科學(xué)合理的管理和開(kāi)發(fā)油田企業(yè)的人力資源成為油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是人事工作者需要迫切解決的重要問(wèn)題之一。本文針對(duì)油田企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀，提出了進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新以科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和管理人力資源，促進(jìn)油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

一、油田企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)展，油田企業(yè)雖然也建立了相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人力資源管理制度，取得了一定的成效，但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，油田企業(yè)在人力資源管理方面仍然存在諸多問(wèn)題：如仍然沒(méi)有確立科學(xué)的人力資源管理理念，缺乏科學(xué)合理的人力資源考核機(jī)制及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等等。

（一）人力資源管理理念落后

目前，在油田企業(yè)缺乏科學(xué)的人力資源管理理念，在人力資源管理中還延續(xù)著傳統(tǒng)的人事管理理念。一方面，缺乏科學(xué)地引進(jìn)人才的理念。在油田企業(yè)仍然把人力資源僅僅視作是成本，并且把減少人力投資作為了降低成本的重要舉措之一。在招聘人才、引進(jìn)人才時(shí)還是對(duì)學(xué)歷、職稱要求的多，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)地引進(jìn)人才理念做指導(dǎo)。另一方面，缺乏科學(xué)的人才使用理念。在對(duì)人的管理上有時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，重事不重人，在一定程度上把人看成被管理和控制的工具，沒(méi)有確定人力資源的主體地位。此外，還缺乏對(duì)人力資源的動(dòng)態(tài)管理理念。在人力資源管理上多為事中和事后的被動(dòng)反應(yīng)型管理，表現(xiàn)為一個(gè)操作式的管理模式。把人才的錄用、培訓(xùn)、考核、調(diào)動(dòng)、退休等人為隔開(kāi)，孤立的進(jìn)行管理，造成錄用與使用相脫節(jié)，使用與培訓(xùn)相脫節(jié)，培訓(xùn)與晉升、獎(jiǎng)勵(lì)相脫節(jié)等等。

（二）缺乏科學(xué)合理的人力資源考核機(jī)制

目前，油田企業(yè)缺乏科學(xué)合理的人力資源考核機(jī)制。首先，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。只有具有清晰的考核標(biāo)準(zhǔn)才能得出較公正的評(píng)價(jià)，而且工作標(biāo)準(zhǔn)越明確評(píng)價(jià)結(jié)果越準(zhǔn)確。從油田公司的實(shí)際情況看，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，缺乏對(duì)職工的思想品德、專業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律的考核作具體的界定。由于考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不具體，在實(shí)踐過(guò)程中，一些單位為減少行政責(zé)任，工作簡(jiǎn)單化，以技能考試和群眾評(píng)議代替考核，滲入了較多的“人緣”因素，使考核評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀、公正。其次，考核結(jié)果的公開(kāi)度不夠。在油田企業(yè)存在著考核活動(dòng)既不允許員工本人參加也不讓員工了解考核結(jié)果的現(xiàn)象。導(dǎo)致考核者與被考核者之間缺乏正常的溝通，雙方對(duì)考核結(jié)果和改進(jìn)工作措施不能達(dá)成共識(shí)，失去了考核的價(jià)值和意義。最后，缺乏相應(yīng)的懲罰措施。從油田企業(yè)看，對(duì)考核不稱職的管理干部的懲罰措施不夠具體，只作了原則規(guī)定，無(wú)法兌現(xiàn)。

（三）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)在石油企業(yè)激勵(lì)方式、方法單一，不能有效調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，普遍缺乏對(duì)員工特殊需要的重視和對(duì)員工精神需要的激勵(lì)。一方面，工資設(shè)置不合理，缺乏激勵(lì)作用。表現(xiàn)在平均分配的固定工資部分過(guò)大，獎(jiǎng)金等富有彈性的工資單元所占比例較小，使工資分配的保障功能明顯大于激勵(lì)功能。同時(shí)按資歷確定的技能工資等級(jí)也存在著技酬脫節(jié)現(xiàn)象，影響激勵(lì)機(jī)制的建立，不利于搞活內(nèi)部分配。此外，存在著職工工資總額與經(jīng)濟(jì)效益不能同步升降的現(xiàn)實(shí)，工資的增長(zhǎng)機(jī)制不健全，挫傷了勞動(dòng)者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。另一方面，缺乏合理的培訓(xùn)機(jī)制。油田企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃帶有濃厚的計(jì)劃色彩，與企業(yè)發(fā)展及職工個(gè)人發(fā)展需要結(jié)合不緊密，缺少具體明確的目標(biāo)。培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性、針對(duì)性較差，培訓(xùn)方式和設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致員工缺乏自覺(jué)性和積極性。

二、油田企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新策略

（一）進(jìn)行油田企業(yè)人力資源管理理念的創(chuàng)新

油田企業(yè)進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于思想的創(chuàng)新。第一，要牢固樹(shù)立以人為本的人力資源管理思想，牢固樹(shù)立人的主體地位。打破傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理約束，不再把人當(dāng)成任何形式的工具或手段，而是當(dāng)作有價(jià)值的特殊資源來(lái)刻意挖掘，為他們提供、創(chuàng)造各種條件，使其主觀能動(dòng)性和自身的勞動(dòng)潛力得以充分地發(fā)揮。第二，樹(shù)立科學(xué)的人才使用和成長(zhǎng)理念，合理使用和培養(yǎng)企業(yè)人才。優(yōu)秀的人才不一定是最合適的人才。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，不僅要看其學(xué)歷、職稱，更要考察其思想品德，為油田引進(jìn)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。應(yīng)建立油田企業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制環(huán)境。確立人才衡量標(biāo)準(zhǔn)體系，在人才的招錄、使用、培養(yǎng)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、淘汰等方面建立一套科學(xué)的、量化的制度和標(biāo)準(zhǔn)。在具體使用人員時(shí)，還要考慮油田生產(chǎn)一線工作環(huán)境艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大等因素，使用人才上不光要注意人才的個(gè)體差異，也要注意崗位的差異，因人錄用，知人善任，讓職工充分發(fā)揮自己的才智，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，使職工個(gè)體努力目標(biāo)都得到實(shí)現(xiàn)。此外，還要重視人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，滿足人才成長(zhǎng)、發(fā)展的需要。

（二）對(duì)油田企業(yè)的考核機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

在創(chuàng)新油田企業(yè)的考核機(jī)制時(shí)要公平、全面、賞罰分明和操作簡(jiǎn)便的原則，根據(jù)員工工作性質(zhì)的不同，采取不同的考核機(jī)制。在具體操作中，要加強(qiáng)員工間的溝通，努力消除分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并將考核結(jié)果與考核對(duì)象的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分體現(xiàn)考核的效果。首先，明確績(jī)效考核目的和考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效考核要以尊重員工的價(jià)值創(chuàng)造為主旨，進(jìn)一步完善員工考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型的干部、員工制定出不同的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，使對(duì)每一類型的干部員工有同樣的考核指標(biāo)，使考核工作科學(xué)化、規(guī)范化。其次，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)方法，在考核中注重實(shí)績(jī)、以定量考核為主，以定性考核為輔，客觀公正地進(jìn)行員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。同時(shí)要建立績(jī)效考評(píng)信息系統(tǒng)，做好考核、反饋、培訓(xùn)、修正等工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果與員工的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。

（三）創(chuàng)新油田企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

人力資源開(kāi)發(fā)與管理的核心是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，為此，要加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，首先，要改革分配制度。目前油田企業(yè)引人才的關(guān)鍵還是薪金，而現(xiàn)行的工資水平與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能同升同降，普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。其次，需要健全人才培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為參照的薪金標(biāo)準(zhǔn)。使員工的工資隨經(jīng)濟(jì)效益的好壞上下浮動(dòng)，個(gè)人的崗效工資隨個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)而變化，從而打破了現(xiàn)行崗位技能工資“大鍋飯”的分配現(xiàn)狀，體現(xiàn)了職工民主參與、民主監(jiān)督和自主分配的現(xiàn)代企業(yè)收人分配制度的基本特征，有利于調(diào)動(dòng)單位和職工個(gè)人的積極性。此外，還要建立利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和員工持股，采取技術(shù)入股、股權(quán)認(rèn)購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)期股期權(quán)等方式，以經(jīng)濟(jì)紐帶把人才與油田結(jié)成利益命運(yùn)共同體。最后，重視對(duì)員工的培訓(xùn)激勵(lì)。在開(kāi)展員工培訓(xùn)時(shí)要做好培訓(xùn)需求分析、科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)效果反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，以確保培訓(xùn)工作有的放矢，提高員工培訓(xùn)質(zhì)量和效果。此外，在優(yōu)化人力資源配置過(guò)程中，要結(jié)合員工技能鑒定和評(píng)價(jià)考核結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行“三崗”制度，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面。并結(jié)合分配制度改革，拉開(kāi)簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位與較高技術(shù)含量崗位分配差距，讓能力與崗位薪酬掛鉤，為用人和職工晉升提資提供依據(jù)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)的激勵(lì)性。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)人力資源的最大限度利用，成為企業(yè)管理者提高管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的必然選擇。加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)的人力資源管理的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為此，油田企業(yè)要努力樹(shù)立科學(xué)的人力資源管理理念，創(chuàng)新企業(yè)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘人力資源的潛力和創(chuàng)造力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、陳國(guó)華.談?dòng)吞锲髽I(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2004(5).

2、耿玉乾,戶建忠,秦志勇.如何搞好人力資源考核工作[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(9).

3、聶雪奎.淺議建立油田企業(yè)新型人力資源管理模式[J].經(jīng)濟(jì)師,2005(11).

4、游靜.創(chuàng)新人力資源管理實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)江科技,2005(1).

篇3

“一小時(shí)走人”型

去年新浪裁員可謂“快刀斬亂麻”。從早上開(kāi)始，整個(gè)裁員僅用了一天時(shí)間，而全部被裁人員達(dá)六七十人，被裁的員工是被電話通知到的，然后與相關(guān)人士約一個(gè)時(shí)間到辦公室進(jìn)行短暫的面談?！爱?dāng)員工被通知已經(jīng)被裁掉后，有一個(gè)小時(shí)時(shí)間收拾自己的物品?！庇嘘P(guān)人士分析，這樣既可以動(dòng)靜小，又可以防止公司的資源外泄。

“先贈(zèng)書(shū)后裁人”型

北京一家系統(tǒng)集成公司給每個(gè)員工發(fā)了名叫《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪？》的書(shū)。故事告訴人們“一個(gè)在工作或生活中處理變化的絕妙方法”。得到此書(shū)的第二天，公司的400名員工就突然接到裁員的通知?！墩l(shuí)動(dòng)了我的奶酪？》成為去冬北京IT圈的精神教科書(shū)。

“不當(dāng)面告知”型

英國(guó)一家高科技公司召集全體員工開(kāi)會(huì)，宣布要裁減15名員工，讓大家開(kāi)完會(huì)后回到辦公室，那些收到電子郵件的人就被解雇了。公司發(fā)言人稱，他們考慮了好幾個(gè)星期才想出這個(gè)辦法，他說(shuō)：“我們想出好幾種通知被解雇人員的方法，但都無(wú)法恰當(dāng)?shù)匕矒崦恳粋€(gè)人。我們認(rèn)為最合適的方法就是使用電子郵件?！?/p>

篇4

當(dāng)前的行政事業(yè)單位中一般在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理上，嚴(yán)重的缺少資產(chǎn)配置管理，并在固定資產(chǎn)的購(gòu)置數(shù)量上存在著一定的漏洞。此外，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，在采購(gòu)等方面也存在著不少的問(wèn)題，例如重復(fù)采購(gòu)、私下交易等情況時(shí)有發(fā)生。這樣的問(wèn)題不僅對(duì)行政事業(yè)單位的成本上造成了一定的增加，長(zhǎng)久以來(lái)更對(duì)其社會(huì)影響造成不利。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革措施

(一)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制

在當(dāng)前行政單位中，仍然以傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)來(lái)當(dāng)做單位會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)，在這當(dāng)中顯然存在著不少的問(wèn)題，如不解決將會(huì)對(duì)未來(lái)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成不可挽回的損失。因此，需要引入健全的權(quán)責(zé)發(fā)生制度，這樣才能更好的保障單位固定資產(chǎn)的投資成本核算，以及分期分?jǐn)偤蛯?duì)固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行確認(rèn)，并將固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊成為資本。從固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目上可以看出，權(quán)責(zé)發(fā)生制度能有效的記錄固定資產(chǎn)的折舊，還能將資金的支出記錄的仔細(xì)、清楚。在這里可以看出，權(quán)責(zé)發(fā)生制其實(shí)是在成本和效率之間建立起了一種聯(lián)系關(guān)系，從而達(dá)成資本節(jié)約的目的。

(二)提升管理人員的素質(zhì)和技能

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作本就是一項(xiàng)較為復(fù)雜又系統(tǒng)的工作，二在管理中單單只靠財(cái)政部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行管理是無(wú)法達(dá)到良好的管理效果，這就要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)管理人員的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這樣才能更好的保障固定資產(chǎn)效益最大化。行政事業(yè)單位可以對(duì)固定資產(chǎn)的管理人員定期進(jìn)行思想道德培訓(xùn)，使管理人員的自覺(jué)性得到不斷的提升。單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視度有所提升才能促進(jìn)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。此外，應(yīng)對(duì)管理人員和負(fù)責(zé)人員等相關(guān)人員進(jìn)行一定的權(quán)責(zé)教育，使他們能夠清楚自身的管理職責(zé)，提升對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)[2]。

(三)建立完善的管理制度

完善的管理制度是保證管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)建立起完善的資產(chǎn)管理制度，并保證管理制度的公平性和規(guī)范性。完善的管理制度能夠使單位的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視度，同時(shí)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)工作上，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的采購(gòu)人員，明確職責(zé)，將每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都緊密的結(jié)合在一起，杜絕問(wèn)題的產(chǎn)生。

(四)充分利用現(xiàn)代科技進(jìn)行固定資產(chǎn)管理

要想進(jìn)行徹底的改革，緊跟時(shí)代的步伐，就一定要充分的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)流動(dòng)情況，使當(dāng)代信息技術(shù)能夠充分的發(fā)揮作用?？梢詫⑿畔⒐芾硐到y(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)的管理中，通過(guò)軟件技術(shù)，隨時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行觀察，通過(guò)流程控制，使管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)之間形成權(quán)力制約的關(guān)系。這不僅使工作效率得到了明顯的提升，更保證了信息的準(zhǔn)確性。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法力度

對(duì)行政單位固定資產(chǎn)管理加強(qiáng)執(zhí)法力度和監(jiān)督，能夠及時(shí)地控制并解決固定資產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題[3]。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理控制的同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)等工作，也應(yīng)設(shè)置不同的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)相應(yīng)的職責(zé)。此外，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作人員進(jìn)行不定期的工作檢查和監(jiān)督，保證工作人員能夠在工作上保證高質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不斷發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

界定境外投資包括狹義境外投資和廣義境外投資兩種情況。狹義境外投資僅指境外直接投資，是以境內(nèi)個(gè)人的名義在境外設(shè)立或取得既有企業(yè)或項(xiàng)目所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。廣義境外投資，除直接投資外還包括間接投資（如證券投資），及房地產(chǎn)投資、移民投資等其他投資方式。其中，證券投資是以境內(nèi)個(gè)人的名義直接投資境外證券市場(chǎng)的資本市場(chǎng)工具，如購(gòu)買(mǎi)境外的股票、債券等。房地產(chǎn)投資是指以境內(nèi)個(gè)人的名義投資境外的房地產(chǎn)，該境內(nèi)個(gè)人是境外房地產(chǎn)的直接持有人。移民投資是境內(nèi)個(gè)人在轉(zhuǎn)變身份前按照目的地國(guó)法律的要求辦理資金或財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。本文所討論的境外投資為狹義境外投資。

二、我國(guó)個(gè)人境外投資政策現(xiàn)狀

目前符合我國(guó)法律規(guī)定的個(gè)人境外投資渠道有限，主要有以下幾種：通過(guò)持有特殊目的公司開(kāi)展個(gè)人境外投資。特殊目的公司是指境內(nèi)居民（含境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)居民個(gè)人）以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權(quán)益，在境外設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)。這類業(yè)務(wù)主要集中于北京、上海等資本活躍的大城市；股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，包括員工持股計(jì)劃、股票期權(quán)計(jì)劃等法律、法規(guī)允許的股權(quán)激勵(lì)方式；QDII項(xiàng)下的境外投資，QDII即合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者，QDII產(chǎn)品的投放使中國(guó)境內(nèi)個(gè)人投資者有機(jī)會(huì)借助全球資本平臺(tái)進(jìn)行資本配置，從而豐富投資品種，拓寬收益渠道。

三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒及建議

縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，可以看出，發(fā)展中國(guó)家外匯管理重點(diǎn)是鼓勵(lì)資本流入，限制資本流出，發(fā)達(dá)國(guó)家則是鼓勵(lì)資本流出，限制資本流入。任何一個(gè)國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，因此資本流動(dòng)方向的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。目前，美國(guó)、日本、德國(guó)、新家坡和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，已基本取消外匯管制。這些國(guó)家和地區(qū)針對(duì)個(gè)人境外投資，大多不需要進(jìn)行事前申報(bào)或批準(zhǔn)，實(shí)行“事后匯報(bào)制”，有些國(guó)家甚至設(shè)立有專門(mén)的機(jī)構(gòu)用于支持個(gè)人境外投資，如美國(guó)1971年設(shè)立的海外私人投資公司，就是一家專門(mén)用于支持個(gè)人海外投資的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。從國(guó)際上資本流動(dòng)管理變動(dòng)的過(guò)程中，有一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。個(gè)人境外投資改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的內(nèi)在要求。當(dāng)一國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差出現(xiàn)時(shí)，伴隨而來(lái)的是外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣超額供給和更多的境外貿(mào)易摩擦，資本流動(dòng)方向的轉(zhuǎn)變是必然產(chǎn)物，境內(nèi)個(gè)人境外投資改革勢(shì)在必行。境內(nèi)個(gè)人境外投資改革必須穩(wěn)字當(dāng)頭，逐步進(jìn)行，不可一蹴而就。臺(tái)灣從1986年到1989年前后不過(guò)三年，最終不可避免地給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，造成了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩。而日本放開(kāi)資本項(xiàng)目的過(guò)渡時(shí)間較長(zhǎng)，從1969年算起至1984年長(zhǎng)達(dá)15年，從而使日本的經(jīng)濟(jì)自然過(guò)渡。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)根據(jù)國(guó)際收支形勢(shì)，提前規(guī)劃，做好政策準(zhǔn)備，放松資本流出管制，才能有效緩解可能形成的巨額外匯儲(chǔ)備壓力，否則臨時(shí)決策、慌亂出錯(cuò)，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的打擊。必須有嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系做后盾。法人機(jī)構(gòu)，一般有法定的經(jīng)營(yíng)地址和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其自身的靈活性和不確定給監(jiān)管帶來(lái)難度。我們可以采用國(guó)際上通用的做法，以稅務(wù)稽查為切入點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。德國(guó)對(duì)于境內(nèi)個(gè)人的境外投資也采取自由化政策，但在法律上嚴(yán)格規(guī)定，為境外投資所得收入繳稅是個(gè)人不可推卸的責(zé)任，并且現(xiàn)行法規(guī)也允許被授權(quán)機(jī)構(gòu)從銀行收集相關(guān)數(shù)據(jù)以監(jiān)控可能存在的個(gè)人逃稅行為。日本在允許境內(nèi)個(gè)人境外投資自由化的同時(shí)，規(guī)定國(guó)際匯款調(diào)查表制度（辦理超過(guò)100萬(wàn)日元國(guó)際匯款的金融機(jī)構(gòu)必須向稅務(wù)局提交調(diào)查表），自2013年12月開(kāi)始，日本實(shí)施海外財(cái)產(chǎn)調(diào)查表制度（超過(guò)5000萬(wàn)日元的海外資產(chǎn)必須進(jìn)行自我申報(bào)），另外提高稅務(wù)稽查能力，強(qiáng)化與外國(guó)稅務(wù)之間的合作。因此，我們國(guó)家在逐步放開(kāi)境內(nèi)個(gè)人境外投資的同時(shí)，要建立一套嚴(yán)厲的稅務(wù)稽查體系，建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，使我國(guó)的境內(nèi)個(gè)人境外投資既要能“出得去”，又要能“管得住”。

篇6

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題有著多種的形式，并且有著不同資產(chǎn)自身的特點(diǎn)。

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的根本。因此，加強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)的管理具有深遠(yuǎn)的意義。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)的管理存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面的問(wèn)題是資產(chǎn)賬實(shí)不符，很多資產(chǎn)已經(jīng)在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但是在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中卻沒(méi)有體現(xiàn)，例如，通過(guò)捐贈(zèng)取得的資產(chǎn)，及借助改造擴(kuò)建增值的資產(chǎn)，這類資產(chǎn)也是企業(yè)的總體資產(chǎn)的組成部分，如果疏于管理，那么就在一定程度上造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。另一方面的問(wèn)題是企業(yè)的固定資產(chǎn)的日常管理不到位。由于企業(yè)業(yè)務(wù)比較繁忙，從而忽視了固定資產(chǎn)的定期盤(pán)存。容易造成固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的流失。

2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

流動(dòng)資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)資產(chǎn)管理存在主要問(wèn)題是流動(dòng)資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費(fèi)方面的問(wèn)題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有合理的配置流動(dòng)資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動(dòng)資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動(dòng)資產(chǎn)的使用效率。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資料管理存在問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善

制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)的管理過(guò)程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設(shè)。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來(lái)了一定隱患。

2.科技含量低

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問(wèn)題，是和資產(chǎn)管理復(fù)雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，同時(shí)也需要大量的人員使用一定時(shí)間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問(wèn)題預(yù)埋了一定的隱患。因此，加大知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問(wèn)題。

三、解決知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的措施

針對(duì)以上在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問(wèn)題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度

無(wú)論是以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動(dòng)力為基礎(chǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹(jǐn)慎性，預(yù)防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴(yán)密，公平，可操縱性強(qiáng)的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時(shí)，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，還是需要嚴(yán)格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無(wú)從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)效益。

2.借助高科技手段

高科技手段的充分應(yīng)用是知識(shí)經(jīng)濟(jì)顯著特點(diǎn)之一。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠突飛猛進(jìn)發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動(dòng)力已經(jīng)成為社會(huì)的普遍共識(shí)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理應(yīng)該借助知識(shí)的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺(tái)，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)等科技手段，從固定資產(chǎn)引進(jìn)開(kāi)始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴(kuò)展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺(tái)上充分的展示。既方便企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合理，有效的使用。同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的管理者對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。借助高科技手段管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，隨時(shí)掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過(guò)程中符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動(dòng)力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)手段把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是以信息為基礎(chǔ)的，科技在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中占用重要的地位，知識(shí)、信息構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。很多知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實(shí)現(xiàn)效益的增長(zhǎng)的。通過(guò)許可經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，委托加工等形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來(lái)了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理一定要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識(shí)性的趨勢(shì)。

四、總結(jié)

篇7

事業(yè)單位資產(chǎn)管理明確了資產(chǎn)的概念，規(guī)定無(wú)論經(jīng)濟(jì)資源存在的形式如何，凡是有助于事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，事業(yè)單位有占有權(quán)或使用權(quán)，而且能夠用貨幣來(lái)計(jì)量，都應(yīng)作為事業(yè)單位的資產(chǎn)予以確認(rèn)。對(duì)資產(chǎn)的確認(rèn)不應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)的存在形式為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是固定資產(chǎn)、存貨等以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是包括無(wú)形資產(chǎn)這種不是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)。

事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問(wèn)題

（一）只注重單位建設(shè)而忽視資產(chǎn)管理。這是多數(shù)事業(yè)單位存在的問(wèn)題，事業(yè)單位只是單純地注重建設(shè)，而忽略了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在大多數(shù)事業(yè)單位中沒(méi)有安排專職的資產(chǎn)管理人員，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作雜亂無(wú)章、一團(tuán)亂麻；第二，水利資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部門(mén)管理，造成多個(gè)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行干涉管理，使其部門(mén)的工作缺乏一定的秩序，不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行；第三，由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作無(wú)人問(wèn)津，使得單位的資產(chǎn)造成了極大的浪費(fèi)，更加助長(zhǎng)了單位其他人員的囂張氣焰，對(duì)單位資產(chǎn)隨便使用，有更甚者會(huì)將其據(jù)為己有；第四，對(duì)單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí)，部分應(yīng)收款拖延的時(shí)間太長(zhǎng)，幾乎使這些賬款“名存實(shí)亡”。

（二）資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。由于資產(chǎn)管理工作還沒(méi)有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：第一，資產(chǎn)購(gòu)置單據(jù)不夠全面，資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置等手續(xù)不夠完備，這對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的后續(xù)工作造成了一定困難；第二，部分資產(chǎn)處置不夠及時(shí)。許多資產(chǎn)實(shí)際上早到了報(bào)廢期限且長(zhǎng)時(shí)間不使用，還沒(méi)有進(jìn)行正常處置，長(zhǎng)期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但單位還沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量；第三，資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實(shí)物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒(méi)有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置，但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符的情況。也有少部分接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)估價(jià)入賬等等；第四，資產(chǎn)管理的手段十分落后，還使用非常傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理手段例如手工記賬、登記卡片。并沒(méi)有使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致管理工作不夠全面，丟失許多細(xì)節(jié)問(wèn)題，而且還存在效率低、質(zhì)量不高等問(wèn)題。

（三）資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，有些單位對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理部門(mén)不夠了解所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，部門(mén)只是單純的據(jù)需要就購(gòu)置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理；第二，在使用過(guò)程中，資產(chǎn)管理部門(mén)按要求購(gòu)置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)入賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部門(mén)使用，對(duì)資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等方面沒(méi)有給出任何制約措施，使得少部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用，造成不必要的浪費(fèi)；第三，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了，但沒(méi)有及時(shí)作賬務(wù)處理，影響單位資產(chǎn)的合理配置。

（四）資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平不夠高由于資產(chǎn)管理工作還沒(méi)有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，使事業(yè)單位的管理人員存在專業(yè)知識(shí)缺乏，素質(zhì)不高等問(wèn)題。在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)等方面不僅缺乏專業(yè)知識(shí)還缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效運(yùn)行。

創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施

為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，更好地為單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)而服務(wù)，針對(duì)資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

（一）提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平。為事業(yè)單位安排專門(mén)的資產(chǎn)管理人員。在此基礎(chǔ)上，對(duì)其管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理水平，增強(qiáng)其管理意識(shí)。使之在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)管理質(zhì)量，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行。

（二）建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制。為使資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，使事業(yè)單位各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行，必須建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)單位各部門(mén)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的制約管理。第一，要責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合。既要享有一定的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如獎(jiǎng)勵(lì)工作貢獻(xiàn)突出者，以確保管理的積極性，但是也要對(duì)相應(yīng)犯錯(cuò)誤的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以起到警戒的作用，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。第二，要制約合理。事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制要體現(xiàn)制約機(jī)制，它能夠有效的發(fā)現(xiàn)并糾正那些人為或者客觀因素所造成的危害。第三，要?dú)w口分級(jí)管理。實(shí)行資產(chǎn)歸口分級(jí)管理，首先按縱向分級(jí)，將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級(jí)落實(shí)到各使用部門(mén)或者專人負(fù)責(zé)；然后按橫向歸口，將資產(chǎn)按隸屬關(guān)系劃歸于各職能科室負(fù)責(zé)，從而形成比較健全的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，以便調(diào)動(dòng)管理者的積極性，劃清各自管理職責(zé)。第四，要獎(jiǎng)懲分明。一方面要大力獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)管理過(guò)程中表現(xiàn)突出的員工，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用；另一方面，要嚴(yán)懲各類違章行為，以達(dá)到警戒教育的作用。

（三）正確制定事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)。資產(chǎn)管理目標(biāo)是事業(yè)單位資產(chǎn)籌資管理體系的第一要素。資產(chǎn)管理目標(biāo)從本質(zhì)上說(shuō)是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)，從形式上看則表現(xiàn)為由多個(gè)單項(xiàng)籌資所組成的責(zé)任指標(biāo)體系。事業(yè)單位在選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，也就相應(yīng)的決定了其資產(chǎn)管理目標(biāo)的基本取向，從而制定全面的籌資方案。在事業(yè)單位的不同階段還要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)分析現(xiàn)階段的工作內(nèi)容，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)，以確保事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：改革；水資源；行政管理

水資源問(wèn)題用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，可以分為工程體系問(wèn)題和行政管理體系問(wèn)題。水資源的工程體系問(wèn)題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問(wèn)題包括行政管理體制是否適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進(jìn)有效、管理效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。本文將著重對(duì)水資源行政管理問(wèn)題進(jìn)行討論。

一、問(wèn)題的分析

1.1管理觀念問(wèn)題首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來(lái)講，我國(guó)目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面，對(duì)自然無(wú)休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問(wèn)題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問(wèn)題由于水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門(mén)的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任不明，“政出多門(mén)”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財(cái)政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問(wèn)題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問(wèn)題管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌?chǎng)來(lái)解決的問(wèn)題仍由政府來(lái)承擔(dān)。如水資源合理配置問(wèn)題，其中最典型的是我國(guó)北方缺水地區(qū)水資源分配問(wèn)題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見(jiàn)性較差；水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。

二、改革的分析

2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則，以建立水市場(chǎng)為中心，把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的改革作為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)，積極推行城市水務(wù)一體化管理；③以水價(jià)政策改革為契機(jī)，建立和完善水市場(chǎng)規(guī)制體系；④啟動(dòng)水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提高水利建設(shè)融資和水利國(guó)有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動(dòng)力與阻力的分析

2.2.1改革的動(dòng)力。改革的動(dòng)力一方面是利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是現(xiàn)實(shí)的需要。①客觀形式的需要。所謂客觀形勢(shì)主要是指：我國(guó)水資源所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，水利部門(mén)的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進(jìn)一步開(kāi)放水務(wù)市場(chǎng)等。②履行職責(zé)的需要。供水價(jià)格偏低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營(yíng)失敗、普遍虧損等等。問(wèn)題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進(jìn)程，因此，履行職責(zé)的需要也是改革的推動(dòng)力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來(lái)自既得利益者，另一方面來(lái)自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢(shì)力的制約。

只注重了水資源的開(kāi)發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護(hù)。由于人們對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會(huì)以及個(gè)人付出一定代價(jià)，因此，舊觀念的束縛對(duì)改革是一種無(wú)形障礙。同時(shí)，習(xí)慣勢(shì)力的影響也對(duì)改革形成阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們通常認(rèn)為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國(guó)家投資和無(wú)償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場(chǎng)觀念，其難度是顯而易見(jiàn)的。

三、改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會(huì)，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán)，依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)城市節(jié)水。

3.2建立水市場(chǎng)

3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開(kāi)，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

建議通過(guò)法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計(jì)劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣(mài)等管理機(jī)制。通過(guò)以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。

3.2.2水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià)；水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤(rùn)；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；利潤(rùn)不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算，而是以國(guó)家的社會(huì)平均利潤(rùn)率和資本金來(lái)計(jì)算；水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門(mén)在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)性、科研性、開(kāi)發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對(duì)原有的水利工程要逐步實(shí)行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制下，水價(jià)是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。國(guó)外研究表明，水價(jià)提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時(shí)如果水費(fèi)沒(méi)有占到市民收入的1%以上，人們就不會(huì)注意節(jié)水問(wèn)題。

因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

篇9

1、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理綜合知識(shí),總分為75分;

2、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理案例分析,總分為75分;

3、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理論文,總分為75分。

4、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師是全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試中的高級(jí)水平測(cè)試，綜合素質(zhì)要求高、以計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)為依托、考查項(xiàng)目管理方面的內(nèi)容、覆蓋面較廣、有一定難度、但是沒(méi)有任何報(bào)名條件。

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篇10

1.資產(chǎn)減值為盈余管理提供了空間 

企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，它們就會(huì)采取盈余管理的行為，以此向社會(huì)投資者展現(xiàn)企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息。雖然我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然允許企業(yè)進(jìn)行一定的盈余管理：首先企業(yè)資產(chǎn)減值跡象的認(rèn)定存在主觀性。我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等明確規(guī)定了企業(yè)資產(chǎn)減值的跡象說(shuō)明，但是畢竟對(duì)企業(yè)資產(chǎn)減值的描述與認(rèn)定是依靠會(huì)計(jì)人員的判斷，因此當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)減值跡象時(shí)，企業(yè)管理者可以要求相關(guān)人員對(duì)出現(xiàn)的資產(chǎn)減值跡象不做處理，以此保持企業(yè)理想的盈余情況；其次信息不對(duì)等給盈余管理留下了一定的空間。在資產(chǎn)市場(chǎng)中，由于社會(huì)投資者與企業(yè)之間的信息不對(duì)等，因此導(dǎo)致企業(yè)往往會(huì)利用信息不對(duì)等因素對(duì)某些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行隱藏和掩蓋，以此實(shí)現(xiàn)自己的目的。 

2.盈余管理推動(dòng)了資產(chǎn)減值的發(fā)展與完善 

我國(guó)資產(chǎn)減值理論發(fā)展起步相對(duì)比較晚，從1992年資產(chǎn)減值制度的建立到新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，我國(guó)資產(chǎn)減值的理論與制度在不斷地完善與發(fā)展，尤其是新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)理論上遏制企業(yè)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操作利潤(rùn)的行為，使得我國(guó)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)越來(lái)越完善，因此盈余管理與資產(chǎn)減值是相互影響，相互促進(jìn)的關(guān)系。 

二、企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值操作利潤(rùn)的動(dòng)因 

盈余管理主要是企業(yè)管理者在不違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，在會(huì)計(jì)核算以及其它會(huì)計(jì)事項(xiàng)的評(píng)估上，進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有利的結(jié)果。良性的盈余管理能夠起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的，而惡性的盈余管理則會(huì)給社會(huì)造成惡劣的影響，影響資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)上市公司的實(shí)際情況分析，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)盈余管理對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整，以此達(dá)到自己的私有目的。惡性盈余管理的主要手段就是企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行操縱。 

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值操作利潤(rùn)的動(dòng)因主 

要是： 

1.融資動(dòng)機(jī) 

隨著企業(yè)之間的不斷競(jìng)爭(zhēng)，如何獲得更多的融資是企業(yè)在市場(chǎng)生存中首先要考慮的問(wèn)題，而外界對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資的前提就是要分析企業(yè)的盈利水平，因此企業(yè)為了獲得外界投資者的關(guān)注，并且取得他們的融資支持，企業(yè)就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式提虛高企業(yè)的利潤(rùn)，讓外界認(rèn)為企業(yè)的盈利水平比較高。比如企業(yè)針對(duì)債務(wù)性融資，企業(yè)就會(huì)采取比較謹(jǐn)慎的計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以防止資產(chǎn)規(guī)?？s水和經(jīng)營(yíng)利益出現(xiàn)較大的波動(dòng)。 

2.績(jī)效業(yè)績(jī)粉飾 

績(jī)效動(dòng)機(jī)主要是企業(yè)為了美化自己的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)而采取虛假采取信息的動(dòng)機(jī)?？?jī)效動(dòng)機(jī)是企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值進(jìn)行利潤(rùn)操縱的主要原因，以上市公司為例，上市公司為了得到配股增資的目的，上市公司為了滿足“上市公司超過(guò)3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的，最近3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的凈資產(chǎn)收益率平均在10%以上”的要求，上市公司就會(huì)采取利用計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的手段調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)。另外當(dāng)上市公司連續(xù)三年出現(xiàn)虧損之后，其就會(huì)面臨被取消上市資格的風(fēng)險(xiǎn)，因此上市公司為了保留上市資格，它們就會(huì)采取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)虧損轉(zhuǎn)換。 

3.夸大損失的動(dòng)機(jī) 

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免的會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)象出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，尤其是當(dāng)出現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理者的錯(cuò)誤行為而導(dǎo)致企業(yè)虧損之后，企業(yè)管理者就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)虧損的說(shuō)明，以此將自己的行為脫離出來(lái)。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的私有目的，比如私營(yíng)企業(yè)為了少繳稅，他們就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式，降低企業(yè)的盈利，鼓勵(lì)夸大企業(yè)的損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者的私有利益。 

三、規(guī)范企業(yè)利用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理的對(duì)策 

1.完善資產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制 

隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的確定在很大程度上依賴于市場(chǎng)價(jià)格體系，因此需要建立完善的資產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制，只有這樣才能準(zhǔn)確的反映出企業(yè)資產(chǎn)的公允價(jià)值，保證企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)能夠及時(shí)計(jì)提減值準(zhǔn)備，并且為資產(chǎn)減值準(zhǔn)備提供具有的數(shù)額參考，所以我國(guó)要建立完善的資產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制，一方面我國(guó)政府部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督職能，積極利用監(jiān)督職能對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)。另一方面也要建立完善的資產(chǎn)評(píng)估體系，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)評(píng)估，降低企業(yè)利用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理的空間，以此提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。