導(dǎo)語：如何才能寫好一篇談心談話記錄，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣關(guān)于提高選人用人公信度的要求，深入整治用人上不正之風(fēng)，根據(jù)[2012]12號(hào)文件精神，我單位高度重視，認(rèn)真組織開展了與本單位全體干部交心談心活動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

 

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

 

單位領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視“交心談心”工作，在接到通知后，對(duì)此工作進(jìn)行了專題研究，召開了全體干部動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了文件的精神，對(duì)我單位的“交心談心”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。并成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任和分工，對(duì)如何組織搞好談心活動(dòng)，提出了談心要求。

 

二、主要內(nèi)容和做法

 

1、明確責(zé)任，確定談話方式。本單位交心談心的方式是集中談話和個(gè)別談話相結(jié)合，單位主要負(fù)責(zé)人與每名干部進(jìn)行個(gè)別交心談心，交心談心活動(dòng)確保不漏一人。

 

2、內(nèi)容廣泛，措施得當(dāng)。我單位圍繞“交流思想、增進(jìn)了解”、“廣納意見、擴(kuò)大民主”、“查找問題、改進(jìn)工作”的目標(biāo)要求，積極開展交心談心活動(dòng)。第一是宣傳上級(jí)關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的精神。第二是提取干部對(duì)本單位各項(xiàng)工作的意見建議。第三是了解干部的思想狀況，及時(shí)化解矛盾，理順情緒。

 

3、搞好學(xué)習(xí)、邊學(xué)邊改。我們采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部結(jié)合各自的工作實(shí)際對(duì)上半年的工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧，查找存在的問題和不足，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，同時(shí)對(duì)下半年的工作進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)。

 

4、認(rèn)真開展、注重實(shí)效。在活動(dòng)開展過程中，注重交心談心的真實(shí)性、注重交心談心內(nèi)容的深刻性、注重交心談心的和諧性，使交心談心活動(dòng)落實(shí)到實(shí)。

 

三、落實(shí)整改措施

 

1、對(duì)交心談心活動(dòng)中涉及的問題及意見建議，領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議，進(jìn)行研究。

 

2、在交心談心過程中對(duì)收集到的問題，力所能及的就盡快解決，不能馬上解決的，進(jìn)行耐心說明和解釋。

 

3、進(jìn)一步建全和完善了會(huì)議、考勤考核、學(xué)習(xí)、反腐廉政、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、保密等制度，從而使單位工作有條不紊、有章可循。

篇2

談心時(shí)間：20xx.x.x

談心地點(diǎn)：xx

談心人員：***黨支部全體黨員

談心內(nèi)容：以***為主題進(jìn)行談心，查擺問題，分析原因，提出意見。

談心內(nèi)容：

******：今天開展談心活動(dòng)，目的是要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)的開展，通過反思當(dāng)前工作中存在的問題，分析原因，提出改進(jìn)辦法，使得今后更好的開展工作。希望大家開誠布公、暢所欲言，多提意見、建議。

******： 這段時(shí)間我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆六中全會(huì)精神、以及的系列講話精神、《****委關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的若干意見》等文件。通過這些思想理論教育學(xué)習(xí)，我的政策理論水平得到了很大提升，為我今后的工作提供了重要?jiǎng)恿椭С帧?/p>

在以后的工作中，我會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)自身的工作實(shí)踐，在工作中做到全心全意為人民服務(wù)，虛心聽取同事的意見建議，并及時(shí)加以改進(jìn)，服務(wù)好同事，服務(wù)好客戶。

******：這一段時(shí)間我通過學(xué)習(xí)、《*****黨委關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的若干意見》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)我黨以人為本、執(zhí)政為民的認(rèn)識(shí)，這是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。

通過這次民主生活會(huì)，我會(huì)進(jìn)一步反思自身在工作中存在的不足，虛心向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)、從而提升業(yè)務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

******：按照主題教育計(jì)劃要求及支部工作開展計(jì)劃，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了的系列講話精神及“三嚴(yán)三實(shí)”的背景與內(nèi)涵等，并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行了深入思考。在工作中，我一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，深刻查找自身不足，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作邁上新臺(tái)階。

在實(shí)際工作中多聽同事的意見建議聲音、客戶的建議，盡所能為客戶解決實(shí)際問題，維護(hù)客戶根本利益，堅(jiān)持“客戶為中心”的服務(wù)理念，始終把客戶利益放在第一位，維護(hù)*****形象。

******：通過這次民主生活會(huì)，我更加深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，思想政治學(xué)習(xí)始終是保持黨員先進(jìn)本色的唯一法寶。通過多學(xué)習(xí)黨的經(jīng)典理論和黨在新時(shí)期最新的思想理論成果，學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議精神等，適應(yīng)新形勢(shì)要求，更好地完成黨交給我們的工作任務(wù)，服務(wù)好每一名客戶。

******：創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力，只有敢于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，我們的工作才會(huì)有更多的活力。墨守成規(guī)，固步自封都是事業(yè)不斷發(fā)展的最大敵人。在工作中，要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的方式破解實(shí)際工作中遇到的種種難題，干好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行以人為本執(zhí)政為民的宗旨和理念。

篇3

眾所周知，智能移動(dòng)終端市場(chǎng)是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，預(yù)計(jì)中國(guó)僅平板電腦今年出貨量將超過2500萬臺(tái)。然而，蘋果、三星等巨頭把持了高端市場(chǎng)，也拿走了絕大部分市場(chǎng)的利潤(rùn)，進(jìn)而把眾多國(guó)產(chǎn)芯片廠商擠到了低端市場(chǎng)。

“目前，國(guó)產(chǎn)芯片廠商在移動(dòng)市場(chǎng)還無法和蘋果、三星以及高通等國(guó)際巨頭直接競(jìng)爭(zhēng)，但只要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做好自己的產(chǎn)品和服務(wù)，我們還是可以迅速做大的。”新岸線總經(jīng)理俞偉博士在日前舉行 的新岸線新品會(huì)上表示，對(duì)于新岸線而言，其市場(chǎng)戰(zhàn)略是在技術(shù)上走計(jì)算和通信一體化，在應(yīng)用上走行業(yè)化、定制化的道路。

新岸線是一批留美專家于2004年創(chuàng)建的一家致力于芯片設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的高科技公司。目前其主要產(chǎn)品包括低功耗的雙核移動(dòng)計(jì)算芯片NuSmart系列、支持GSM和 WCDMA的雙模通訊基帶芯片Telink7619，以及無線局域網(wǎng)（Wi-Fi）芯片NL6621和配套的數(shù)字射頻芯片NR6802/6803/6806等。

俞偉博士解釋說，目前，通信芯片技術(shù)掌握在高通、德州儀器等少數(shù)幾個(gè)國(guó)際巨頭手中，它們走的正是計(jì)算通信一體化路線。如果國(guó)產(chǎn)芯片廠商還只是固守在計(jì)算芯片，將來的生存空間將受到極大的擠壓。而另一個(gè)重要原因在于新岸線此前在相關(guān)技術(shù)上有多年的技術(shù)積累。

俞偉說：“新岸線目前在通用計(jì)算、通信、超高速無線局域網(wǎng)、數(shù)字射頻四個(gè)方面都掌握了不少核心技術(shù)，并圍繞這四個(gè)領(lǐng)域形成了我們自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

篇4

一、公司信息化建設(shè)的必要性及關(guān)鍵性

公司信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高公司經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的過程。實(shí)現(xiàn)公司信息化管理有諸多好處，一是有利于公司可持續(xù)性快速發(fā)展，提高公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，成為公司發(fā)展的助推劑；二是有利于公司獲取最新的發(fā)展信息，把握良好發(fā)展機(jī)遇和對(duì)外企業(yè)資訊，提升公司品牌形象；三是有利于實(shí)現(xiàn)公司辦公自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，從而全面提升公司的辦公效率；四是有利于增強(qiáng)公司與外界的技術(shù)交流，總體提升整個(gè)公司的技術(shù)水平。

二、公司計(jì)算機(jī)信息化管理現(xiàn)狀及水平

近幾年來，公司的快速發(fā)展和行業(yè)管理的需要，加快推動(dòng)了公司信息化建設(shè)的步伐，取得了一定的成效，在安全監(jiān)管、客運(yùn)售票、財(cái)務(wù)管理等方面率先開始了信息化管理，已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，初步形成了集成化、綜合化及網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。

1、安全監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)信息化

你年前，公司采用先進(jìn)的射頻識(shí)別技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嚴(yán)格按照公司安全管理流程，精心組織技術(shù)力量全局規(guī)劃設(shè)計(jì)，搭建起了公司內(nèi)部安全信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)駕駛?cè)税踩Y料、車輛技術(shù)檔案等信息的資源共享、信息互通，在全省交通行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響。公司按照省廳要求，在九座以上客運(yùn)車輛和危貨車輛上安裝使用了GPS系統(tǒng)，現(xiàn)已安裝XXX輛。并按規(guī)定組織人員對(duì)已安裝GPS的車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控。通過計(jì)算機(jī)GPS監(jiān)控平臺(tái)對(duì)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管以來，有效地控制了車輛超速頻率，確保了車輛運(yùn)行安全，明顯降低了因車輛超速引發(fā)的交通事故。

09年以來，云南省交通運(yùn)輸廳借鑒采納了幾大交通運(yùn)輸企業(yè)所應(yīng)用的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是吸取了我公司安全信息管理和信息技術(shù)運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，組織人力反復(fù)研究，開發(fā)出了一套云南省道路客運(yùn)安全監(jiān)管系統(tǒng)，并于20__年9月1日正式在全省推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省道路運(yùn)輸企業(yè)派車、客運(yùn)站派班及車輛例保檢查的計(jì)算機(jī)信息化管理。公司作為試點(diǎn)單位，在原來安全信息管理的基礎(chǔ)上，順利過渡使用全省統(tǒng)一的道路客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)，使各單位的計(jì)算機(jī)操作能力不斷提升，目前系統(tǒng)在公司各單位運(yùn)行正常。

2、客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息化文秘站:

為了把公司各客運(yùn)站、點(diǎn)的信息資源整合共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，公司在20__年底著手建立了新的客運(yùn)站智能管理系統(tǒng)，于20__年1月1日正式在全司各客運(yùn)站推廣應(yīng)用，至今系統(tǒng)運(yùn)行正常。目前，新的客運(yùn)站智能管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用已經(jīng)完成兩個(gè)階段工作，現(xiàn)正穩(wěn)步開展第三階段工作。

3、公司財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化

20__年1月21日，公司安裝并調(diào)試完成財(cái)務(wù)電算化服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理從手工操作到電算化的飛躍。同時(shí)，在充分考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)與計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行管理等方面的因素后，最終將財(cái)務(wù)服務(wù)器與安全監(jiān)管、客運(yùn)售票所用服務(wù)器統(tǒng)一安放在安全管理部計(jì)算機(jī)信息管理中心機(jī)房，有專人進(jìn)行管理維護(hù)，確保了服務(wù)器運(yùn)行的安全性。

三、公司信息化建設(shè)的努力方向和要求

現(xiàn)在，公司信息技術(shù)推廣應(yīng)用正在從單項(xiàng)應(yīng)用向集成化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用發(fā)展，并且根據(jù)需要已經(jīng)建立起信息中心機(jī)房，成為公司信息化管理的中樞，逐步形成資源共享、信息互通、集中式管理的模式。通過在安全監(jiān)管、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票和財(cái)務(wù)電算網(wǎng)絡(luò)化等方面實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理后，積累了一定管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批有一定信息運(yùn)用和管理技術(shù)的人才，為公司今后推進(jìn)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

篇5

農(nóng)村集體資產(chǎn)近年來的快速累積與北京加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局密不可分，且這一趨勢(shì)還將在未來數(shù)年得以延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京現(xiàn)有村莊1100多個(gè)，其中城中村就達(dá)259個(gè)，近兩年市政府集中對(duì)50個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了搬遷改造，但今后任務(wù)依然艱巨。若再加上擔(dān)負(fù)疏解中心城功能的新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以及漸次推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)化，城鎮(zhèn)化正成為每一個(gè)北京農(nóng)民都需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，而與之相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村集體資產(chǎn)何去何從，格外令人關(guān)注。

因城鎮(zhèn)化推進(jìn)日益膨脹的農(nóng)村集體資產(chǎn)，管理效益并未跟隨財(cái)富規(guī)模的增長(zhǎng)同步提升，但其管理效益的好壞，卻又事關(guān)農(nóng)民能否真正“帶著資產(chǎn)進(jìn)城”的愿景實(shí)現(xiàn)。此前，城鎮(zhèn)化致使的農(nóng)民一夜暴富，充其量算作是農(nóng)民“帶著資金上樓”，而距離“帶著資產(chǎn)進(jìn)城”的目標(biāo)尚有很大差距。但此次，龐大資產(chǎn)存量與現(xiàn)代金融強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，各有所長(zhǎng)，一方有錢，一方有專業(yè)的財(cái)富管理經(jīng)驗(yàn)，原有局面或?qū)⒁虼烁淖儭?/p>

“沖動(dòng)”的資產(chǎn)

大多數(shù)人認(rèn)為，農(nóng)村集體資產(chǎn)似乎與已具世界城市雛形的北京扯不上太多關(guān)系，但事實(shí)并非如此。伴隨多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量的城中村以及近郊農(nóng)村從北京的地圖上逐漸消失，農(nóng)民的身份得以轉(zhuǎn)換為市民，而農(nóng)村集體組織和集體經(jīng)濟(jì)卻并未因此消亡。

據(jù)市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額已達(dá)4524.8億元，凈資產(chǎn)接近2000億元?！斑@還不包括260多萬畝的農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體所有的宅基地、公益事業(yè)用地，和一些無法計(jì)價(jià)的集體土地上建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性用房，以及水面、山林等資源性資產(chǎn)，如果都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，農(nóng)村集體資產(chǎn)是目前市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的好幾倍?！笔修r(nóng)經(jīng)辦主任郭光磊告訴記者，因?yàn)檗r(nóng)村資源性的土地租用、拆遷補(bǔ)償款等，農(nóng)村集體資產(chǎn)大量增加，資產(chǎn)累積已連續(xù)多年保持著年均10%左右的增長(zhǎng)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)民幾十年經(jīng)營(yíng)的成果，同時(shí)也是農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)的具體體現(xiàn)，從這個(gè)角度講，保護(hù)農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)收益權(quán)也就是保障了在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

但對(duì)于這個(gè)權(quán)利的保障，不同利益相關(guān)者因所處位置不同，立場(chǎng)也不盡相同，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村集體資產(chǎn)大量增加的同時(shí)往往會(huì)帶來“三個(gè)沖動(dòng)”。

沖動(dòng)之一是農(nóng)民的消費(fèi)沖動(dòng)，農(nóng)民擔(dān)心集體的錢被村干部挪作他用，從眼前最切實(shí)際的利益考慮，要求集體將所有的財(cái)產(chǎn)分干吃凈。第二是村干部的投資沖動(dòng)，主觀上想為農(nóng)民辦好事，在資金富余的情況下希望做一些投資建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。第三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理沖動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民和與村干部的意見相左，希望把集體資產(chǎn)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面管理、統(tǒng)一使用，但如此一來卻越過了農(nóng)民的主體地位，實(shí)際上是通過行政化的手段剝奪了農(nóng)民的民主管理權(quán)利。

在這種情況下，分干吃凈或許是一種辦法，但這勢(shì)必讓農(nóng)民無法再享受城市化帶來的長(zhǎng)期收益，并可能助長(zhǎng)農(nóng)民的非理性消費(fèi)沖動(dòng)。而繼續(xù)交由村干部投資或集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理也并非良策，因?yàn)殚L(zhǎng)期受村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的集體資產(chǎn)，始終處于“三高三低”的尷尬境地。

所謂“三高”是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理成本高，在股份設(shè)置上集體股的比例高，并沒有量化到農(nóng)民個(gè)人，還有就是積累高，賺錢之后不給農(nóng)民分配已成常態(tài)，農(nóng)民難以分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。與之相對(duì)應(yīng)的“三低”，是指管理水平低、資產(chǎn)收益率低、現(xiàn)金分配低，集體組織常以福利分配代替股金分配。

導(dǎo)致“三高三低”的根本原因在于，面對(duì)形勢(shì)多變、風(fēng)險(xiǎn)無法預(yù)知的市場(chǎng)，農(nóng)民和村干部存在嚴(yán)重的市場(chǎng)信息不對(duì)稱和經(jīng)營(yíng)能力不對(duì)稱，加之資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、投資心理素質(zhì)方面存在先天不足，由其經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)很難保證集體資產(chǎn)保值增值。而交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，又容易重復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式，不僅無法適應(yīng)市場(chǎng)，反而讓政府承擔(dān)更大責(zé)任，同時(shí)也容易滋生腐敗。

“解決這些問題的途徑，根本還是要靠市場(chǎng)的手段和創(chuàng)新的思路?！惫饫谡f，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，切實(shí)保障農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)益，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)方式，才能真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“帶著資產(chǎn)進(jìn)城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

信托化管理

如何創(chuàng)新集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，從而確保用市場(chǎng)的方式保護(hù)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)收益權(quán)？

從目前看，包括北京在內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式，基本還停留在投資銀行理財(cái)產(chǎn)品、存款等傳統(tǒng)方式上，但在國(guó)際上，信托已經(jīng)成為被廣泛采用的資產(chǎn)管理手段，有著相當(dāng)高的投資成功率。

綜合來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化管理起碼具有兩大優(yōu)勢(shì)，一是信托制度具有天然的財(cái)產(chǎn)隔離功能，信托成立后，信托財(cái)產(chǎn)即從委托人的自有財(cái)產(chǎn)中分離出來，成為與委托人原有財(cái)產(chǎn)、受托人的自有財(cái)產(chǎn)、受益人的財(cái)產(chǎn)及其他委托人的財(cái)產(chǎn)相獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不同的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬主體發(fā)生破產(chǎn)、債務(wù)清算等情況時(shí)，對(duì)其他包括信托在內(nèi)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)不產(chǎn)生任何影響，使得信托具有連續(xù)性，更適合于長(zhǎng)期規(guī)劃的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與財(cái)富管理；二是在信托制度中，受托人運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)，是以所有權(quán)人的名義進(jìn)行交易的，專家責(zé)任制度、信托民事賠償制度、信托報(bào)酬的約定與協(xié)商制度等在法律層面上可深度挖掘財(cái)富管理的廣度和深度。因此，在制度設(shè)計(jì)上，信托制度更適于引入農(nóng)村財(cái)富管理領(lǐng)域。

“對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)富化管理，雖然銀行等機(jī)構(gòu)也可以做，但信托公司可能更具優(yōu)勢(shì)。信托公司擁有靈活多樣的金融工具，信托投資范圍橫跨資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，并可采用出租、出售、貸款、實(shí)業(yè)投資、同業(yè)拆放等投資方式運(yùn)用資金。信托公司作為受托人，其權(quán)限可以根據(jù)市場(chǎng)變遷情況，在委托人和（或）受益人授權(quán)、同意等情況下及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，這樣受托人可以運(yùn)用不同的投資方式在不同的投資范圍中實(shí)現(xiàn)組合投資，增加財(cái)富保值增值的機(jī)會(huì)。此外，我國(guó)的信托行業(yè)經(jīng)過多年努力，已經(jīng)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的投資專家團(tuán)隊(duì)，具備了為受托人管理財(cái)富的能力。”北京信托總裁助理、房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理何曉峰說。

實(shí)際上，北京信托對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)傾心已久。何曉峰坦言，北京信托作為北京市屬的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，無論是基于產(chǎn)品創(chuàng)新的考慮，還是出于金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的需要，都有意對(duì)此積極嘗試，將成熟的信托制度引入到農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域，提供專屬于農(nóng)民的定制化理財(cái)服務(wù)。

“當(dāng)然，將資金交給信托機(jī)構(gòu)并不代表沒有風(fēng)險(xiǎn)。”郭光磊直言，任何風(fēng)險(xiǎn)與收益都是相對(duì)應(yīng)的，高風(fēng)險(xiǎn)必然帶來高收益，農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化是利用金融機(jī)構(gòu)成熟的市場(chǎng)運(yùn)作方式和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，與農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理進(jìn)行對(duì)接，相比此前沒有任何風(fēng)險(xiǎn)防控手段的集體組織而言，顯然更具優(yōu)勢(shì)。

“即便是村集體直接管理資產(chǎn)可能會(huì)成功，但無法做到系統(tǒng)性成功，而交由專業(yè)化的信托公司去管理卻有可能實(shí)現(xiàn)。”郭光磊表示，信托化管理就是要樹立起城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民財(cái)富觀，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)手段，解決此前村干部經(jīng)營(yíng)能力差、管理不民主、農(nóng)民收益無保障的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下找到有效的實(shí)現(xiàn)形式。

事實(shí)上，農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)接現(xiàn)代金融的條件也已經(jīng)具備。隨著近年來北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，截至2012年年底，北京村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成了95%，而改革的結(jié)果是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)一步明晰，已由過去的共同共有所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榘捶莨灿小?/p>

在這種情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)清晰的責(zé)任主體，農(nóng)民利益主體，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，具備了以市場(chǎng)化原則提高農(nóng)村集體資產(chǎn)效益的基礎(chǔ)，也避免了在集體資產(chǎn)管理過程中個(gè)別干部控制集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)象發(fā)生。

門頭溝試水

理論上行得通，實(shí)施的條件也具備，又有國(guó)外的成功實(shí)踐，接下來便是選擇一個(gè)區(qū)域開展農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化試點(diǎn)，為全面推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榉浅Ｊ祜r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的郭光磊，先前有著門頭溝和原北京金融工委的工作經(jīng)歷，門頭溝區(qū)與北京信托的合作在他的撮合下沒費(fèi)太多周折。

通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的協(xié)助，北京信托從集體經(jīng)濟(jì)組織獲得拆遷補(bǔ)償資金的村子入手，最終選定了永定鎮(zhèn)的白莊子和東辛稱開展首期試點(diǎn)，由兩個(gè)村用村集體結(jié)余存款各投入8000萬元，共計(jì)1.6億元委托北京信托開展信托經(jīng)營(yíng)，北京信托為此量身設(shè)計(jì)了“富民1號(hào)”集合資金信托計(jì)劃，期限為5年，年化預(yù)期收益率預(yù)計(jì)10%，超過一般銀行的理財(cái)產(chǎn)品收益，這也成為北京乃至全國(guó)首個(gè)完全屬于農(nóng)民的、真正意義上的農(nóng)村資金信托產(chǎn)品。

“10%的預(yù)期年化收益率村民們很滿意，但對(duì)北京信托來說卻有一定的挑戰(zhàn)性，因?yàn)檫@是個(gè)真正的財(cái)富管理產(chǎn)品，對(duì)公司的投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露和服務(wù)能力提出了更高的要求?！焙螘苑逭f，“富民1號(hào)”采取類基金化運(yùn)作的模式，沒有規(guī)定具體投資項(xiàng)目而是規(guī)定投資范圍，更體現(xiàn)財(cái)富管理職能，在合法合規(guī)的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)健性和分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，力爭(zhēng)投資風(fēng)險(xiǎn)可控。

通俗的理解是，傳統(tǒng)的信托產(chǎn)品往往是以產(chǎn)品為導(dǎo)向，信托機(jī)構(gòu)根據(jù)資金需求方某一個(gè)項(xiàng)目的資金需求設(shè)計(jì)一個(gè)信托產(chǎn)品，面向投資人進(jìn)行資金募集，所有資金投入到一個(gè)事先確定的項(xiàng)目中。而“富民1號(hào)”打破了這種常規(guī)，信托機(jī)構(gòu)先集合投資人的資金，事先只確定投資方向，投資時(shí)資金對(duì)接哪個(gè)具體項(xiàng)目則由信托機(jī)構(gòu)決定，從傳統(tǒng)的一對(duì)一產(chǎn)品模式變成了類基金管理模式。

“對(duì)信托機(jī)構(gòu)而言，這有著重大意義，也是信托機(jī)構(gòu)主動(dòng)管理能力不斷提升的一個(gè)標(biāo)志。”何曉峰指出，對(duì)于“富民1號(hào)”，北京信托實(shí)際上進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，一是進(jìn)行類基金化管理；二是實(shí)行分散投資原則；三是設(shè)定了5年期的較長(zhǎng)期限，在合法合規(guī)的前提下由信托公司進(jìn)行持續(xù)滾動(dòng)投資。

由于和以往信托計(jì)劃的客戶不同，考慮到“富民1號(hào)”的資金終極所有人為農(nóng)民，而這一群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差，一旦出現(xiàn)問題還有可能影響社會(huì)穩(wěn)定，北京信托在方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)都力圖周密，充分保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。比如在權(quán)利行使方面，“富民1號(hào)”的受益人可以通過受益人大會(huì)行使權(quán)利，表達(dá)訴求，隨時(shí)了解產(chǎn)品的運(yùn)行狀況。并且，針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的特殊性，相關(guān)主體還成立了監(jiān)督委員會(huì)，村民可通過監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)。

而為了保證財(cái)富管理的收益最終讓農(nóng)民受益，郭光磊指出，在市農(nóng)經(jīng)辦與門頭溝區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府建議下，相關(guān)村集體在信托化管理的同時(shí)，建立了農(nóng)民賬戶分配系統(tǒng)，“富民1號(hào)”的資產(chǎn)收益直接與農(nóng)民的個(gè)人賬戶關(guān)聯(lián)，收益直接分配到農(nóng)民個(gè)人賬戶中，避免了中間克扣盤剝的現(xiàn)象發(fā)生。

“‘富民1號(hào)’使農(nóng)村富余資金實(shí)現(xiàn)了向金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民可以和城里人一樣，通過投資金融產(chǎn)品為社會(huì)貢獻(xiàn)資本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并獲得財(cái)產(chǎn)性收入?！焙螘苑逭f。

當(dāng)然，在這一轉(zhuǎn)變的過程中，政府相關(guān)部門的支持起到了重要作用，首先要有市農(nóng)經(jīng)辦和門頭溝區(qū)的共同認(rèn)可，還要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，層層履行從村到區(qū)的各項(xiàng)法律程序，北京信托在履行嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序后，最終還獲得了北京銀監(jiān)局等監(jiān)管部門的指導(dǎo)和幫助。

從資金到土地

短短數(shù)月運(yùn)作的“富民1號(hào)”已經(jīng)大獲成功，信托經(jīng)營(yíng)的首期季度收益400萬元已于2012年底返回兩村賬戶，使兩村人均獲得近4000多元信托收益，確保了兩村2012年集體股份分紅獲得迅速增長(zhǎng)：白莊子419名股東，2012年人均分紅8840元，同比增長(zhǎng)一倍；東辛稱501名股東，2012年人均分紅8293元，同比增長(zhǎng)107%。

和大家的預(yù)想一樣，“富民2號(hào)”如期而至。針對(duì)“富民1號(hào)”試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，北京信托對(duì)“富民2號(hào)”的方案細(xì)節(jié)進(jìn)行了完善。“考慮到5年期可能較長(zhǎng)，為方便存續(xù)期間的農(nóng)民資金使用，‘富民2號(hào)’在延續(xù)5年期的基礎(chǔ)上，在存續(xù)期間設(shè)定了開放期，允許部分資金提前退出，滿足村集體對(duì)資金的統(tǒng)籌安排和使用需求?！焙螘苑逭f。

其實(shí)，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，郭光磊還設(shè)想了在“富民2號(hào)”的方案中增加商業(yè)擔(dān)保環(huán)節(jié)，進(jìn)一步為農(nóng)民增信，希望盡可能通過金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

但在充分權(quán)衡后最終放棄了這一選擇，原因在于北京信托在實(shí)際進(jìn)行資金運(yùn)用時(shí)，對(duì)所投項(xiàng)目都要求必須具有抵押、擔(dān)保等足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)，若增加商業(yè)擔(dān)保環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)攤薄村集體的財(cái)產(chǎn)收益。但隨著委托資金量的不斷增大，不排除未來增加擔(dān)保等相應(yīng)環(huán)節(jié)的可能。

“資金權(quán)益可以信托，土地權(quán)益是否可行?！闭谏鐣?huì)各界為“富民系列”的成功歡慶之時(shí)，郭光磊并沒有因一時(shí)的成功而止步探索，又開始將目光瞄向北京城鎮(zhèn)化進(jìn)程中獨(dú)具特色的留地安置模式。

所謂留地安置，是指北京為解決農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在補(bǔ)償農(nóng)民一定的資金和住房同時(shí)，還專門為拆遷農(nóng)民預(yù)留一部分經(jīng)營(yíng)性土地，由村集體長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民未來收入的保障，村集體負(fù)責(zé)留地安置經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的資金籌集和設(shè)計(jì)。

盡管留地安置模式有一定的優(yōu)越性，但在現(xiàn)實(shí)操作中卻也面臨三大難題。

其一是，集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)指標(biāo)的建設(shè)資金來源難題。要想發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，前提是必須把留地安置的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)建起來，若是采用國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地的“以地生錢”模式，即先建商品房，賣了房子再建經(jīng)營(yíng)性物業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，顯然因集體土地的產(chǎn)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，而若與社會(huì)資本結(jié)合，則有可能損害農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)土地權(quán)益，如此一來，有地、怎么建、拿什么錢建，已經(jīng)成為困擾留地安置村鎮(zhèn)的普遍問題。

其二是，物業(yè)建成后的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化運(yùn)作難題。因?yàn)榧词菇ㄆ鹆私?jīng)營(yíng)性物業(yè)，其經(jīng)營(yíng)與管理也需要專業(yè)的知識(shí)和能力，開展市場(chǎng)化運(yùn)作更需要成熟的運(yùn)作機(jī)制和專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，而農(nóng)民或村集體顯然不是最佳的選擇。

其三是，物業(yè)經(jīng)營(yíng)獲益后農(nóng)民能否按份共有享有收益的難題。留地安置的目的是保證農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，當(dāng)前物業(yè)指標(biāo)是按照農(nóng)民人數(shù)分配下來的，但建起來的物業(yè)卻是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，有時(shí)還有可能各個(gè)村鎮(zhèn)共同享有，這就需要建立一種機(jī)制，在按份共有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)收益的公平分配。

“實(shí)行經(jīng)營(yíng)性物業(yè)信托化開發(fā)運(yùn)營(yíng)，同樣可以破解留地安置的當(dāng)前困境。”郭光磊的思路是，可以以按份共有的原則，組建土地股份合作社或者土地股份聯(lián)社，將農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)指標(biāo)集中起來，由土地股份合作社向農(nóng)民發(fā)放受益憑證，并參照資金分配的方式為農(nóng)戶和村集體建立專有賬戶。

并在此基礎(chǔ)上，由合作社與專業(yè)信托公司簽訂信托合同，把經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一委托給信托公司，由其按照合同約定通過成熟的市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)委托的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并將收益定期返還給信托合同約定的受益人。

若依此進(jìn)行，郭光磊認(rèn)為起碼可以解決幾大問題：通過依據(jù)按份共有原則組建土地股份合作社集中信托、委托的方式，確保農(nóng)民在整個(gè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的收益最大化以及經(jīng)營(yíng)收益公平分配的問題；通過發(fā)行部分有償受益憑證，解決物業(yè)開發(fā)建設(shè)所需要資金的問題；通過委托專業(yè)信托公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)解決相關(guān)物業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問題；通過對(duì)受益憑證設(shè)置銀行抵押、繼承、集體回購、內(nèi)部流轉(zhuǎn)四大市場(chǎng)化通道，解決農(nóng)民土地權(quán)益市場(chǎng)化的問題。

盡管聽上去無可辯駁，但村集體選擇成熟的開發(fā)商進(jìn)行合作，似乎也有可能解決上述問題。對(duì)郭光磊土地權(quán)益信托化設(shè)想持支持態(tài)度的何曉峰，則從信托機(jī)構(gòu)的角度力陳了土地權(quán)益信托化管理的兩大優(yōu)勢(shì)。

首先，信托機(jī)構(gòu)會(huì)盡可能地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源整合能力，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)從方案設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過程，在每個(gè)環(huán)節(jié)都選擇具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，盡可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，盡管這些事情開發(fā)商也能夠做，但信托機(jī)構(gòu)的綜合資源整合能力卻是開發(fā)商遠(yuǎn)不能比的。

篇6

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；信息化管理；作用

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中信息化管理的作用

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中信息化管理的作用是立足于信息時(shí)代的大背景下提升公路經(jīng)濟(jì)管理效率的重要手段。在實(shí)際應(yīng)用中，信息化管理不僅可以有效地提高管理的透明度與時(shí)效性，同時(shí)還能提高管理的效率，提升公路運(yùn)輸管理的服務(wù)質(zhì)量。

在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，信息化管理從客戶訂單開始，涵蓋了運(yùn)輸車輛的調(diào)配，車輛運(yùn)輸里程的統(tǒng)一管理，所運(yùn)貨物類型與相關(guān)的客戶檔案。信息管理的全面性還為公路運(yùn)輸中的售后投訴等管理提供了有力的支持。在整個(gè)管理過程中，客戶通過電話預(yù)約訂單，公路運(yùn)輸管理通過輸入客戶的資源，運(yùn)輸貨物的信息與相關(guān)的貨物運(yùn)輸注意事項(xiàng)生成訂單。在這個(gè)登記過程中，貨物的具體內(nèi)容與相關(guān)信息全部掃入信息中心。而貨物在進(jìn)行包裝后，每個(gè)貨物都將進(jìn)行掃碼操作并指定相關(guān)的運(yùn)輸負(fù)責(zé)人。根據(jù)貨物的運(yùn)輸要求與運(yùn)輸時(shí)效性，對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)度，在運(yùn)輸過程中，通過信息化管理手段，實(shí)時(shí)跟蹤其地理位置，及時(shí)反饋。送貨之后，對(duì)于可能產(chǎn)生的投拆問題可以經(jīng)由整個(gè)系統(tǒng)的信息化管理進(jìn)行原因分析與排查，可以提高今后的服務(wù)質(zhì)量，找出提高服務(wù)水平的方法。在整個(gè)過程中，信息的共享與及時(shí)的交互對(duì)于提高整個(gè)公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高公路運(yùn)輸客戶好評(píng)度有著重要的作用。在實(shí)際應(yīng)用中，信息化管理對(duì)于公路運(yùn)輸意義重大，影響深遠(yuǎn)，是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息化管理的優(yōu)勢(shì)

（一）對(duì)于資源的優(yōu)化作用

在實(shí)際應(yīng)用中，信息化管理可以對(duì)公路運(yùn)輸公司的資源進(jìn)行優(yōu)化，幫助公司全面掌握自身的可調(diào)配資源。同時(shí)，基于信息的共享作用，公路運(yùn)輸公司還可以快速而全面地獲取整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)的信息，及時(shí)調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)管理方式。在信息時(shí)代掌握了信息就掌握了主動(dòng)權(quán)，公路運(yùn)輸公司可以根據(jù)得到的行業(yè)信息，如物流情況、公路交通情況、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息等立足于自身的發(fā)展要求制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略。信息化管理對(duì)于公路運(yùn)輸公司來說，還有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，那就是可以利用信息管理中快速與全面的信息分析公司的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)。針對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)情況，按階段進(jìn)行績(jī)效分析與業(yè)績(jī)管理，找出公司經(jīng)營(yíng)管理的短板，根據(jù)市場(chǎng)的變化情況制定相關(guān)的改善措施。對(duì)于公路運(yùn)輸公司而言，及時(shí)找到公司的經(jīng)營(yíng)問題與管理漏洞可以有效提高企業(yè)的管理效率，提升企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（二）對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的掌控作用

作為公路運(yùn)輸企業(yè)，其所面臨的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在天氣與路面狀況。舉例來說，如我國(guó)北方冬季長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)雪會(huì)造成公路運(yùn)輸?shù)暮艽蟛槐悖粌H影響到公路運(yùn)輸?shù)男?，同時(shí)還會(huì)帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)；南方雨水多，公路運(yùn)輸時(shí)對(duì)于貨物的影響作用大，特別是考慮到公路維修所帶來的繞路成本，不僅直接影響到運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，造成交貨時(shí)間延長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)直接增加公路運(yùn)輸?shù)某杀??；诖?，只有在運(yùn)輸時(shí)盡可能地掌握更多的風(fēng)險(xiǎn)因素，才能做到風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，降低公路運(yùn)輸?shù)某杀?，提高公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。信息化管理可以有效地收集天氣與公路路面信息，同時(shí)可以對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的公路路面情況進(jìn)行信息統(tǒng)籌。特別是在公路的維修與更新改造方面，信息化管理可以達(dá)到實(shí)時(shí)收集，快速反饋的目標(biāo)，對(duì)于提高公路運(yùn)輸企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理效率有著重要的作用，也為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與掌控提供了必要的數(shù)據(jù)支持。

（三）對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提升作用

社會(huì)的不斷進(jìn)步不僅提高了各行各業(yè)的工作效率，對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)而言，也加大了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈度。要想做大做強(qiáng)企業(yè)，只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低自身經(jīng)營(yíng)管理成本，才能立于不敗之地。而對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)而言，提高其公路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⑻岣咦陨矸?wù)的性價(jià)比，才能吸引客戶、留住客戶，擴(kuò)大自身的業(yè)務(wù)量?；诖耍鳛橐婚T服務(wù)性行業(yè)，信息化的管理可以對(duì)客戶的要求進(jìn)行全流程的跟蹤，在訂單生成后，客戶與貨物之間可以通過信息管理系統(tǒng)達(dá)到實(shí)時(shí)的信息交互?？蛻舨粌H可以及時(shí)獲取貨物的位置，同時(shí)還可以根據(jù)信息的共享，跟蹤自己的貨物位置。而對(duì)于可能出現(xiàn)的安全與投拆情況，客戶也可以經(jīng)由信息管理系統(tǒng)，找出問題的源頭，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善解決，提高了公路運(yùn)輸公路的服務(wù)質(zhì)量。

三、提升公路信息化管理效率的措施

（一）建立一體化的信息管理網(wǎng)絡(luò)

目前，在我國(guó)公路運(yùn)輸管理信息化的進(jìn)程中，企業(yè)內(nèi)部的信息化管理已經(jīng)初見成效。而在一體化信息管理網(wǎng)絡(luò)的建立中，還存在著很大的空間。企業(yè)可以立足于建立關(guān)聯(lián)式信息管理網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相關(guān)信息與外界的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行更新，加快企業(yè)對(duì)于行業(yè)趨勢(shì)的反饋速度。在這個(gè)過程中，以經(jīng)濟(jì)最大化為管理原則，針對(duì)企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略進(jìn)行信息化管理網(wǎng)絡(luò)的建成是非常重要的。

（二）優(yōu)化客戶服務(wù)體系

對(duì)于一個(gè)服務(wù)性企業(yè)來說，建立起一個(gè)針對(duì)于客戶服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系是一個(gè)長(zhǎng)期而不斷完善的工作。只有重視客戶，為每一個(gè)客戶建立其相應(yīng)的資料與需求檔案，才能提高服務(wù)質(zhì)量，提高客戶的好評(píng)度。以客戶至上為管理原則，建立與優(yōu)化客戶服務(wù)體系，在信息化管理平臺(tái)上，根據(jù)不同客戶的運(yùn)輸需求與特殊要求進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)開展，才能不斷提高公路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為自身企業(yè)的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善評(píng)估機(jī)制

在實(shí)際的應(yīng)用過程中，根據(jù)市場(chǎng)與自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不斷去修正與完善評(píng)估機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求與產(chǎn)生的問題及時(shí)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高信息化服務(wù)的提升速度，才能跟上時(shí)代，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而在這個(gè)過程中，建立一個(gè)合理而科學(xué)的評(píng)估機(jī)制是非常重要的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為根本，不斷完善評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來調(diào)整自身的管理制度，才能提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)下的公路運(yùn)輸行業(yè)中，信息化管理對(duì)于提高公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。立足于信息化管理基礎(chǔ)，以客戶為重，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高市場(chǎng)信息的反饋速度，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控，才能不斷提高公路運(yùn)輸企業(yè)的管理效率，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展壯大。

[參考文獻(xiàn)]：

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【關(guān)鍵詞】新型煤化工；技術(shù)現(xiàn)狀；發(fā)展思路

0.前言

煤化工可分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工。傳統(tǒng)的煤化工主要用來發(fā)電、煉焦和作為工業(yè)燃料以及合成氨、尿素、甲醇、甲醛、乙酸、電石和乙炔衍生物（氯乙烯、醋酸乙烯、1，4-丁二醇）等。新型煤化工包括煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣和煤制二甲醚[1]。

1.新型煤化工的技術(shù)現(xiàn)狀

1.1煤制油的技術(shù)現(xiàn)狀

煤液化技術(shù)在科學(xué)上稱為煤基液體燃料合成技術(shù)，按合成工藝的不同，煤制油可以分為煤直接液化燃油和煤間接液化燃油2種。

（1）煤直接液化燃油：

煤直接液化燃油是指先將煤磨成煤粉，然后通過高溫（400℃以上）、高壓（10Mpa 以上），在催化劑的作用下加氫裂解，轉(zhuǎn)化成液體燃油[2]。目前，國(guó)際上已開發(fā)出的煤加氫液化工藝有10多種，比較有代表性的有日本的NEDOL工藝、德國(guó)的IGOR工藝、美國(guó)的HTI 工藝。3 種工藝中，比較成熟可靠的是德國(guó)的IGOR工藝，其轉(zhuǎn)化率能達(dá)到97%[3]。神華集團(tuán)在20世紀(jì)末開始開發(fā)煤直接液化工藝，該項(xiàng)目引進(jìn)美國(guó)碳?xì)浼夹g(shù)公司煤液化核心技術(shù)，并進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整與改進(jìn)，將儲(chǔ)量豐富的神華優(yōu)質(zhì)煤按照國(guó)內(nèi)的常規(guī)工藝直接轉(zhuǎn)化了柴油。

（2）煤間接液化燃油煤間接液化燃油是指先將煤轉(zhuǎn)化成合成氣（CO和H2），然后在一定溫度、壓力及催化劑的作用下合成生產(chǎn)出的煤油。目前，已經(jīng)工業(yè)化的煤間接液化技術(shù)只有南非SASOL的F-T合成技術(shù)和荷蘭Shell公司的SMDS技術(shù)[4]。

1.2煤制烯烴的技術(shù)現(xiàn)狀

煤基制烯烴工藝路線為：粉煤在高溫、高壓條件下氣化成主要成分為CO和H2的粗合成氣，再經(jīng)過變換及凈化工序合成粗甲醇，粗甲醇精制除去水、二甲醚、甲酸甲酯等輕于甲醇的低沸點(diǎn)物質(zhì)得到精甲醇，最后將精甲醇轉(zhuǎn)化為低碳烯烴。當(dāng)前，國(guó)外開發(fā)研究比較成功的甲醇制烯烴工藝主要有美國(guó)環(huán)球石油公司和挪威海德魯公司共同開發(fā)的甲醇制烯烴（MTO）技術(shù)以及德國(guó)Lurgi公司的甲醇制丙烯（MTP）技術(shù)，而國(guó)內(nèi)主要有中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（簡(jiǎn)稱大連化物所）的甲醇經(jīng)二甲醚制低碳烯烴（DMTO）技術(shù)、中國(guó)石油化工股份有限公司的甲醇制烯烴（SMTO）技術(shù)以及清華大學(xué)循環(huán)流化床甲醇制丙（FMTP）技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)已建成的煤制烯烴項(xiàng)目主要有神華包頭煤化工有限公司煤制聚烯烴項(xiàng)目、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司煤制聚丙烯項(xiàng)目和神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)煤制聚丙烯項(xiàng)目[5]。

1.3煤制乙二醇的技術(shù)現(xiàn)狀

煤制乙二醇技術(shù)是將煤制成合成氣，再以合成氣中的一氧化碳（CO）和氫氣（H2）為原料制取乙二醇。目前，我國(guó)在世界上已率先實(shí)現(xiàn)了煤制乙二醇（CO氣相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氫合成乙二醇）成套技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用。而國(guó)外技術(shù)未能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其原因在于沒能獲得核心催化劑的關(guān)鍵制備技術(shù)和工業(yè)一氧化碳深度脫氫凈化等系列關(guān)鍵工藝和技術(shù)，以及關(guān)鍵單元的技術(shù)集成[6]。

1.4煤制天然氣的技術(shù)現(xiàn)狀

煤制天然氣的主要工藝流程為：煤氣化生產(chǎn)合成氣，合成氣通過一氧化碳變換和凈化后，經(jīng)過甲烷化反應(yīng)生產(chǎn)天然氣。整個(gè)工藝在技術(shù)上是成熟的，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)者和公司將研發(fā)重心放到了氣化技術(shù)的革新上[7]。煤制天然氣的氣化工藝[8]可分為蒸汽- 純氧氣化，加氫氣化和催化蒸汽氣化三種工藝。煤制天然氣的另一核心技術(shù)是甲烷化工藝。目前國(guó)內(nèi)還沒有掌握大型合成氣甲烷化工藝，主要技術(shù)要向國(guó)外公司購買。目前使用的甲烷化技術(shù)主要是托普索甲烷化循環(huán)工藝技術(shù)和DAVY 公司的甲烷化技術(shù)[9]。

1.5煤制二甲醚的技術(shù)現(xiàn)狀

二甲醚的生產(chǎn)工藝路線很多，目前工業(yè)上應(yīng)用的主要是甲醇脫水工藝和合成氣直接合成二甲醚工藝。甲醇脫水法先由合成氣制得甲醇，然后甲醇在固體催化劑作用下脫水制得二甲醚，甲醇脫水法又分為甲醇?xì)庀啻呋撍ê鸵合啻呋撍?；合成氣一步法以合成氣?CO+H2）為原料，合成甲醇和甲醇脫水反應(yīng)在同一反應(yīng)器中完成，同時(shí)伴隨CO的變換反應(yīng)，一步法多采用雙功能催化劑[10]。

甲醇?xì)庀啻呋撍ㄊ悄壳皣?guó)內(nèi)外使用最多的二甲醚工業(yè)生產(chǎn)方法。合成氣一步法合成二甲醚工藝主要有日本NKK 公司的液相一步法新工藝、大連化學(xué)物理研究所的固相新工藝、美國(guó)空氣化學(xué)品公司漿態(tài)床一步法合成二甲醚工藝等。

2.新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

新一代煤化工技術(shù)是指以煤氣化為龍頭，以碳—化工技術(shù)為基礎(chǔ)，合成、制取各種化工產(chǎn)品（和燃料油）的煤炭潔凈利用技術(shù)。我國(guó)新型煤化工發(fā)展的總體思路與重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工，應(yīng)堅(jiān)持與傳統(tǒng)煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持提高效益與節(jié)能減排相結(jié)合[11]。

2.1 以清潔能源為主要產(chǎn)品

新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工產(chǎn)品為主，如汽油、柴油、液化石油氣、航空煤油、聚丙烯原料、乙烯原料、電力、替代燃料（甲醇、二甲醚）、熱力等，以及煤化工獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的特有化工產(chǎn)品，如芳香烴類產(chǎn)品。

2.2 推進(jìn)煤-電-熱-化一體化發(fā)展

新型煤化工是未來中國(guó)能源技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我們要切實(shí)扭轉(zhuǎn)煤化工項(xiàng)目生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單純煤化工發(fā)展模式，著力發(fā)展煤-電-化-熱一體化，實(shí)現(xiàn)煤化工與電力、熱力聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)。緊密依托于煤炭資源的開發(fā)，并與其它能源、化工技術(shù)結(jié)合，探索煤化工產(chǎn)品、副產(chǎn)物的綜合利用， 如二氧化碳制綠藻、煤渣制氧化鋁、合成油產(chǎn)品綜合利用等，形成煤炭—能源化工一體化的新興產(chǎn)業(yè)。

2.3 建設(shè)大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地

新型煤化工發(fā)展將以建設(shè)大型企業(yè)為主，包括采用大型反應(yīng)器和建設(shè)大型現(xiàn)代化單元工廠，如百萬噸級(jí)以上的煤直接液化、煤間接液化工廠以及大型聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)等。在建設(shè)大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，形成新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地及基地群。每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地包括若干不同的大型工廠，相近的幾個(gè)基地組成基地群，成為國(guó)內(nèi)新的重要能源產(chǎn)業(yè)[12]。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵字：城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；新思路；一體化；綠色可持續(xù)；戰(zhàn)略管理

中圖分類號(hào): TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，其主要內(nèi)容是對(duì)城市內(nèi)各種交通進(jìn)行一個(gè)全面合理有效的部署，包括制定交通政策、確定交通方式和建立交通管理體系。城市交通的發(fā)展與城市的發(fā)展密切相關(guān)，二者是相輔相成的關(guān)系，而現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，傳統(tǒng)的交通規(guī)劃理論已滿足不了城市發(fā)展需求，造成交通擁堵，資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的問題，因此有必要針對(duì)新形勢(shì)下的城市交通發(fā)展特點(diǎn)提出新的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。[1]

1城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)理論的發(fā)展

早在周代，我國(guó)就有城市道路系統(tǒng)和城市布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，但當(dāng)時(shí)的城市建筑規(guī)模和人口密度較小，交通方式也單一，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)主要服從城市布局，對(duì)交通自身影響考慮較少，但當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了人車分離的道路橫斷面設(shè)計(jì)，這種模式一直延續(xù)至今。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，《管子》一書提及了“因天才，就地利”的因地制宜的城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)思想。唐代，城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)了道路系統(tǒng)的功能劃分，出現(xiàn)了御用道路、全市通干道、坊里的城市道路和坊內(nèi)小路4種不同功能道路，與當(dāng)今城市快速干道、主干道、次干道、支路的設(shè)計(jì)思想基本一致。北宋時(shí)期，城市道路設(shè)計(jì)理論強(qiáng)調(diào)道路規(guī)劃與城市水系、商業(yè)貿(mào)易、居民生活的結(jié)合，出現(xiàn)了對(duì)外交通樞紐。

國(guó)外古代城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是為了滿足城市防御系統(tǒng)建設(shè)，基本思想是使軍隊(duì)能快速集結(jié)和快速到達(dá)防御點(diǎn)，道路系統(tǒng)通常以方格形、長(zhǎng)方形、方形為主，以中心廣場(chǎng)為交點(diǎn)向四方輻射。工業(yè)革命以后，資本的聚集也帶來城市交通擁擠、環(huán)境不斷惡化的“城市病”，為了克服城市交通發(fā)展帶來的混亂情況，新的交通規(guī)劃思想不斷被提出，主要交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路是通過分散城市人口、調(diào)整城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)、控制城市規(guī)模以及規(guī)劃整個(gè)街道，形成了包括鄰里單位規(guī)劃理論、有機(jī)疏散理論、衛(wèi)星城-新城理論、雙層城市理論在內(nèi)的理論。

近幾十年來，國(guó)內(nèi)外城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)開始從土地利用、市民出行、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行交通需求預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)規(guī)劃，注重分析城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在影響因素和其與城市其他系統(tǒng)間的聯(lián)系，城市交通規(guī)劃開始從技術(shù)手段層面上升到社會(huì)――技術(shù)層面。另外隨著預(yù)測(cè)模型、規(guī)劃模型、交通方式結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化發(fā)展以及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用普及，城市交通規(guī)劃的數(shù)據(jù)處理能力和預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性也得到較大的提高。目前，城市交通規(guī)劃基本采用“四階段”法進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)，在已有的城市結(jié)構(gòu)布局、用地情況和交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過定量定性分析手段，制定交通發(fā)展戰(zhàn)略以期解決城市交通擁堵和環(huán)境破壞等一系列問題。[2]

2傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

城市交通規(guī)劃得到一定的發(fā)展，但隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建筑密度不斷擴(kuò)大，人口與機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加，城市資源不斷耗竭，這些都給城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求。傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃已不能與城市發(fā)展保持良好的一致性，甚至二者是互相干擾。城市交通規(guī)劃可能破壞了城市的風(fēng)貌，而城市發(fā)展規(guī)劃也可能壓縮交通規(guī)劃設(shè)計(jì)空間，尤其盲目開發(fā)建設(shè)會(huì)極大擾通秩序。目前存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)單一，就交通論交通

傳統(tǒng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與其它學(xué)科交叉融合不夠，只是片面追求交通設(shè)施的數(shù)量而忽略了交通系統(tǒng)功能。設(shè)計(jì)中依然以城市道路建設(shè)作為交通規(guī)劃設(shè)計(jì)核心，就是哪里有擁堵哪里就建設(shè)，而較少考慮建設(shè)后的運(yùn)輸組織和服務(wù)規(guī)劃。道路數(shù)量越建越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，但城市依然擁擠。在城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中，忽略交通系統(tǒng)之間的優(yōu)化管理，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境、社會(huì)、資源、未來脫節(jié)，基本陷入了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通需求量增大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境污染能源消耗嚴(yán)重限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的惡性循環(huán)的規(guī)劃建設(shè)周期。[3]

（2）城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的脫節(jié)

城市交通是城市的重要組成部分，關(guān)系到一個(gè)城市是否能健康發(fā)展。傳統(tǒng)的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)忽略了二者是一個(gè)有機(jī)整體，往往把城市交通規(guī)劃作為城市發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)配套規(guī)劃，置于從屬地位。二者在編制時(shí)序、編制理論、管理體制上處于一個(gè)相互獨(dú)立的關(guān)系，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)交通規(guī)劃多從設(shè)計(jì)構(gòu)圖和平面上研究，缺乏對(duì)整體交通系統(tǒng)的定量影響分析，造成交通規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際滿足不了需求，城市規(guī)劃與交通規(guī)劃不協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）缺乏對(duì)能源消耗，環(huán)境污染的分析和評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏對(duì)“資源-環(huán)境-交通”三者關(guān)系的研究。城市交通其實(shí)是城市污染的主要來源，城市交通不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞將給城市居民帶來許多不良影響，而這基本沒有在交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及，沒有對(duì)資源消耗量的分析評(píng)價(jià)，沒有對(duì)污染物的影響以及如何有效控制進(jìn)行研究，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)只考慮到了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性。[4]

3城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)新思路要點(diǎn)

（1）城市交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的“一體化”

城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行，成為有機(jī)結(jié)合的整體。城市交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)上升到法律范疇，與城市規(guī)劃具有相同的法律地位。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市交通規(guī)劃編制的研究，城市交通規(guī)劃編制體制和層次也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，城市交通規(guī)劃的交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城市交通近期規(guī)劃以及戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及戰(zhàn)略規(guī)劃一一對(duì)應(yīng)?；驹瓌t是交通規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足與城市結(jié)構(gòu)形貌，城市發(fā)展步調(diào)一致，城市發(fā)展的帶來的交通量不能超過交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的交通容量，城市建設(shè)用地不能壓縮交通規(guī)劃的道路用地，保證城市交通必要的發(fā)展空間。[5]

（2）基于綠色、可持續(xù)的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，充分平衡城市系統(tǒng)中的各個(gè)因素，尊重城市的自然生態(tài)環(huán)境，把以“車本位”的設(shè)計(jì)思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭吮疚弧钡脑O(shè)計(jì)思想，在考慮交通需求的同時(shí)重視資源和環(huán)境因素。主要的手段是要通過充分的環(huán)境評(píng)價(jià)、資源評(píng)價(jià)方法，建立起一種綠色可持續(xù)的城市交通規(guī)劃指標(biāo)體系。認(rèn)清交通發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的影響，加強(qiáng)對(duì)交通系統(tǒng)自身的合理有效規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有交通系統(tǒng)的運(yùn)輸效率，降低交通的資源消耗和環(huán)境污染，追求“資源-環(huán)境-交通”和諧可持續(xù)發(fā)展模式。

（3）加強(qiáng)城市交通規(guī)劃戰(zhàn)略管理

城市交通規(guī)劃的戰(zhàn)略管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的交通發(fā)展需求和城市的經(jīng)濟(jì)、人口、土地資源等方面進(jìn)行準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)，通常要包括遠(yuǎn)期規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、近期規(guī)劃。遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃一般是30~50年的規(guī)劃，要著重考慮戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。中長(zhǎng)期規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是5~20年，應(yīng)當(dāng)考慮城市交通方式和交通結(jié)構(gòu)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮公共交通的位置分布和發(fā)展用地范圍。近期規(guī)劃一般是1~5年，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有交通狀態(tài)的評(píng)價(jià)，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行合理改造，不斷完善目前的交通網(wǎng)絡(luò)。[6]

4總結(jié)

城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與城市總體規(guī)劃“一體化”，使二者和諧一致發(fā)展。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮交通對(duì)資源、環(huán)境等因素的影響，保持綠色可持續(xù)發(fā)展。另外應(yīng)充分做好近期、中期以及長(zhǎng)期規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變思想和加強(qiáng)管理和計(jì)劃，充分提高交通運(yùn)輸效率，降低交通的資源消耗和環(huán)境污染，以期解決城市交通擁堵和環(huán)境破壞問題。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工市民化;制約因素;路徑探析

一、問題的緣起

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，世界范圍內(nèi)的理論和實(shí)踐一再表明，城鎮(zhèn)化水平的大幅度提高，農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化成為市民，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。因此，處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)，將農(nóng)民的市民化納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急，有序推進(jìn)農(nóng)民工的市民化既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，也是其核心所在。

2011年政府工作報(bào)告明確提出：“因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！敝?，黨的十報(bào)告也指出：“要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好?！?2014年7月30日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》更是明確提出，將在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

由此可見，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，推進(jìn)農(nóng)民工市民化將是大勢(shì)所趨。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程僅僅是完成了第一步――農(nóng)民到農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工到市民順利轉(zhuǎn)變，同時(shí)解決該過程中所產(chǎn)生的公共服務(wù)等問題，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從數(shù)量到質(zhì)量的一個(gè)轉(zhuǎn)變過程，將是一個(gè)亟待解決的問題。

二、農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵

從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)理論界及日常生活和公共語境上看，市民主要指的是城市居民，一般來說具備以下四個(gè)特征：一是生活在城市的地域特征;二是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)特征;三是具有城鎮(zhèn)戶口的戶口特征;四是意識(shí)、行為方式與生活方式與城市現(xiàn)代的、文明的生活方式相連接。 從這個(gè)角度來看，所謂農(nóng)民工市民化是指借助于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)民工在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利以及生活方式等方面全面的向城市市民轉(zhuǎn)化，并且順利融入城市社會(huì)的過程。具體到描述層次，筆者認(rèn)為農(nóng)民工市民化應(yīng)該體現(xiàn)以下幾方面：

第一，基本的權(quán)力保障與公共服務(wù)的享受。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)民工與城市市民是“同工不同酬”“同工不同權(quán)”，因此，農(nóng)民工市民化最根本的體現(xiàn)就是要在社會(huì)權(quán)利、公共服務(wù)和產(chǎn)品的享受等方面實(shí)現(xiàn)與城市居民的同等待遇。

第二，人口素質(zhì)的提高。人口素質(zhì)包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)三個(gè)方面，是區(qū)別農(nóng)村人口與城市人口最重要的一個(gè)因素。對(duì)于農(nóng)民工群體來講，文化素質(zhì)的差異體現(xiàn)的最為明顯，同時(shí)，他們的思想觀念、行為方式等都與文化素質(zhì)有著密切的關(guān)系。因此，只有不斷提高他們的人口素質(zhì)，尤其是文化素質(zhì)，是農(nóng)民工市民化的最基本的內(nèi)容。

第三，思想觀念的融合。相對(duì)于城市多元、開放的生活工作環(huán)境，農(nóng)村是一個(gè)比較單一封閉的社區(qū)，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民工要想在城市激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，并且逐步融入城市主流生活中，就改變?cè)谵r(nóng)村所形成的傳統(tǒng)的人生觀、價(jià)值觀，在思想上更加的開放，感情上更加理性，心態(tài)上更加積極，在思想觀念上與整個(gè)城市社會(huì)相融合。

第四，行為方式的轉(zhuǎn)變。基于農(nóng)村與城市生活的不同，農(nóng)民工在市民化的過程中需要轉(zhuǎn)變其生活習(xí)慣和行為方式以更好的適應(yīng)城市生活。比如，要將農(nóng)村散漫與無序性的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄?jié)奏型與條理性的生活方式;將以血緣、地緣為主的人際交往轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)以業(yè)緣為主的人際交往;將面對(duì)面為主的農(nóng)村交往方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩钪幸蚤g接的通信傳媒溝通為主的交往方式等。

第五，社會(huì)活動(dòng)參與度的提高。長(zhǎng)期以來，由于二元體制的制約，作為外來人口的農(nóng)民工是不能參與當(dāng)?shù)氐恼紊?，所以他們?nèi)狈Ρ匾陌l(fā)言權(quán)和影響力，這也就使得他們喪失了一種有效的利益表達(dá)途徑。因此，農(nóng)民工市民化就是要改變這種現(xiàn)狀，通過農(nóng)民工對(duì)社會(huì)活動(dòng)的廣泛參與，從而獲得必要的發(fā)言權(quán)和影響力，從而推動(dòng)現(xiàn)有城市社會(huì)的制度體系向有利于他們的方向調(diào)整，保證農(nóng)民工地位的提升與市民化的真正實(shí)現(xiàn)。

三、農(nóng)民工市民化的存在的主要制約因素

雖然近幾年，中央和地方政府高度重視農(nóng)民工市民化問題，并且相應(yīng)制定了系列政策措施來保障農(nóng)民工權(quán)益，改善他們的就業(yè)，但是農(nóng)民工在整個(gè)社會(huì)還是一個(gè)弱勢(shì)群體，市民化依舊存有不少制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，制度因素。近年來，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的政策，但是由于制度變革涉及到利益分配及成本較高等問題，農(nóng)民工在城市就業(yè)卻不能享受與市民同等的各種政策待遇，影響農(nóng)民工市民化的二元戶籍制度及所附屬的社會(huì)保障及公共服務(wù)等方面的制度障礙依然根深蒂固。

第二，成本因素。人口的市民化需要大量的物力成本，其中包括政府需要大量的社保投入、公共服務(wù)投入、住房保障投入等公共支出成本，以及農(nóng)民工個(gè)人需要投入的購房成本等。對(duì)于政府來講，較高的集中公共投入，加上后續(xù)的持續(xù)性投入，降低了地方政府尤其是大城市政府推進(jìn)市民化的積極性。就個(gè)人而言，大部分有在城市落戶意愿的農(nóng)業(yè)人口卻很難承受年均支出成本之外的購房成本。

第三，社會(huì)文化因素。由于二元體制的存在，中國(guó)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)，城鄉(xiāng)已經(jīng)是兩個(gè)時(shí)代或兩個(gè)文明的代名詞。經(jīng)濟(jì)能力和文化水平的差距，導(dǎo)致行為方式的不同以及部分城鎮(zhèn)居民的偏見等，造成大量的農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)性差，對(duì)于城市社區(qū)嚴(yán)重缺乏歸屬感，這是農(nóng)民工市民化的文化障礙。

第四，社會(huì)認(rèn)同因素。城鄉(xiāng)二元制度使部分城市居民形成了城市中心主義的心理優(yōu)越感，部分城鎮(zhèn)居民在思想和行為上排斥外來人口的融入，而個(gè)別外來人口違法犯罪、不遵守社會(huì)公德的行為，又加重了對(duì)外來人口的社會(huì)排斥。這其中既有在戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面顯性的制度排斥，又有在思想觀念、社會(huì)認(rèn)同等方面隱性的心理排斥。各城市在接受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)，排斥作為社會(huì)成員的外來人口享受城市的各種權(quán)益。

第五，個(gè)體能力因素。由于農(nóng)民工是從落后的農(nóng)村來到城市，一方面他們整體文化素質(zhì)相對(duì)較低，大多數(shù)的農(nóng)民工沒有接受過技能培訓(xùn)，職業(yè)準(zhǔn)備不足。由此限制了他們所能從事的職業(yè)和工種，工資收入較低，難以負(fù)擔(dān)較高的城鎮(zhèn)定居、生活和發(fā)展成本。另一方面，農(nóng)民工群體中小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，缺乏城市生活必備的參與意識(shí)、自主精神和民主法治觀念等，使得他們難以積極主動(dòng)的參與城市生活。

第六，社會(huì)資本因素。一方面農(nóng)民工在城市沒有無任何正式組織可以依靠，另一方面農(nóng)民工在城市沒有政治地位和話語權(quán)，所以在城市社會(huì)現(xiàn)存的制度框架內(nèi)，農(nóng)民工的社會(huì)資本占有狀況可以說是一片空白。近年來，這個(gè)狀況雖有一定的改變，但是從整體規(guī)模上來看，農(nóng)民工的社會(huì)資本還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市市民的平均水平，這不但會(huì)影響農(nóng)民工對(duì)各種資源信息的獲得，而且也嚴(yán)重制約了農(nóng)民工的市民化。

四、新城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化的基本探索

農(nóng)民工市民化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演變過程，它不單單指的是戶籍方面的改變，更多的還包括思想觀念、生活方式、職業(yè)技能、居住環(huán)境等多方面的改變。單方面的轉(zhuǎn)變則是不徹底的轉(zhuǎn)型，只能稱之為“半市民化”，因此，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的關(guān)鍵是，他們能否在身份上發(fā)生轉(zhuǎn)變，觀念上接受城市文明，提高社會(huì)認(rèn)同感，被這個(gè)城市所認(rèn)可，最終真正的融入這個(gè)城市中去。

2013年國(guó)家政府工作報(bào)告指出：“加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。” 按照該指導(dǎo)思想，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來推動(dòng)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

（一）國(guó)家宏觀層面

目前，我國(guó)農(nóng)民工市民化的核心問題，已經(jīng)從原來的收入和就業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與和享受基本公用服務(wù)為主了，因此在某種程度上可以認(rèn)為，農(nóng)民工市民化的核心問題是公民平等權(quán)利問題。農(nóng)民工可以通過市場(chǎng)選擇來解決就業(yè)和收入的問題，同時(shí)國(guó)家也有相關(guān)政策的支持，但是社會(huì)融合和參與以及基本公共服務(wù)的享受，卻只能通過政府和社會(huì)來解決，目前政府在該方面的作為還有待進(jìn)一步的提高。

第一，加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。政府在推進(jìn)戶籍制度改革時(shí)，不僅僅是中央政府頒布幾個(gè)文件，幾條政策就能夠真正實(shí)現(xiàn)的，而是需要在進(jìn)一步完善原有制度體系的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建一個(gè)完善的制度體系和法律體系，也不是單純的去除戶籍登記管理制度，而是要有計(jì)劃有步驟的逐步剝離附著在城鎮(zhèn)戶籍上的各種社會(huì)制度和福利，最終實(shí)現(xiàn)二者的完全脫離，以此來表明戶籍只是表示居住地不同，而沒有優(yōu)劣之分。才能真正做到農(nóng)民工和市民的身份統(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等，從而在根本上來解決農(nóng)民工的市民化問題。政府要通過各種有效的措施，進(jìn)一步的打破農(nóng)村和城市之間的各種隔閡，對(duì)于有穩(wěn)定職業(yè)收入和固定住所的農(nóng)民工，允許他們自主的選擇戶籍，使他們擁有與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊臋?quán)利和義務(wù)。

第二，積極發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城市的綜合承載能力。要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化面臨高成本的制約，政府的財(cái)政不足導(dǎo)致了公共服務(wù)能力不足，因此要通過優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市綜合承載能力的提高奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，在城鄉(xiāng)一體化的過程中，人口相對(duì)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以就地發(fā)展成為小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)的成本相對(duì)較低，也可以緩解大城鎮(zhèn)因?yàn)槿丝谶^多所造成的各種城市問題的壓力。國(guó)家可以鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，在政策上進(jìn)行支持，在資金上予以一定的支持，從而使小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以此吸引人口的聚集，這樣不僅解決了農(nóng)民工的市民化問題，也符合十所倡導(dǎo)的的“集約、職能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

（二）社會(huì)中觀層面

農(nóng)民工市民化不單單是政府的工作，更多的還要需要改變社會(huì)對(duì)農(nóng)民工帶有歧視性的社會(huì)印象。農(nóng)民工社會(huì)融入和社會(huì)認(rèn)同的構(gòu)建，以及最終市民化的形成，都需要一個(gè)寬松的、良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間。

第一，充分發(fā)揮大眾媒體的輿論導(dǎo)向和宣傳功能，改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)民工固有的社會(huì)偏見。大眾媒體應(yīng)該發(fā)揮其娛樂導(dǎo)向作用，充分挖掘農(nóng)民工所蘊(yùn)含的的文明素養(yǎng)，對(duì)那些這個(gè)群體積極上的，健康的事件多加報(bào)道，從而引導(dǎo)城市居民正確的認(rèn)識(shí)當(dāng)前的農(nóng)民工群體，以平等的態(tài)度對(duì)待他們，而不是用有色眼鏡看待。

第二，建立農(nóng)民工非正式社會(huì)組織，積極促進(jìn)農(nóng)民工與其他群體之間的互動(dòng)，尤其是與城市市民之間的交往。一方面可以擴(kuò)大農(nóng)民工的社交網(wǎng)絡(luò)，增加他們的社會(huì)資本，另一方面也可以潛移默化的培養(yǎng)農(nóng)民工形成樂觀向上的心態(tài)，逐漸改變鄉(xiāng)土文化中封閉、自由散漫的消極思想的影響，從而更好地完成他們?cè)偕鐣?huì)化的過程，最終順利實(shí)現(xiàn)市民化。

第三，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)和歸屬感。社區(qū)是農(nóng)民工市民化的一個(gè)基本載體，它在為農(nóng)民工提供公共服務(wù)的同時(shí)，也可以積極的推進(jìn)農(nóng)民工參與政治社會(huì)管理活動(dòng)。同時(shí)，也可以為農(nóng)民工與城市市民的正常交往、和諧共處起到良好的橋梁作用。社區(qū)可以通過鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)所在組織的各種活動(dòng)，來增進(jìn)農(nóng)民工和市民之間的互動(dòng)，加深彼此之間的相互了解，在讓農(nóng)民工進(jìn)一步習(xí)慣城市生活方式、價(jià)值觀念的同時(shí)，也可以提高農(nóng)民工的歸屬感和安全感，提高他們的社會(huì)認(rèn)同感，從而進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。

（三）農(nóng)民工自身微觀層面

對(duì)于市場(chǎng)為主導(dǎo)今天而言，個(gè)人素質(zhì)的高低直接關(guān)系到獲取資源的多少。鑒于農(nóng)民工生活的自身素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的雙重制約，只有首先提高了自身的素質(zhì)，才能夠逐步獲取更多的外部資源，進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，也能改變外界對(duì)這個(gè)群體的認(rèn)同，因此這是促進(jìn)農(nóng)民工市民化的基本前提和內(nèi)在動(dòng)力。

不管是從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展來看，還是基于市民化的發(fā)展考慮，通過對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)來優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)，是刻不容緩的工作。通過政府主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體輔助等多種方式，在整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和NGO組織的作用，積極探索適合農(nóng)民工現(xiàn)行特點(diǎn)的內(nèi)容和方式，多渠道、多形式、多層次的開展農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，從而提高整個(gè)群體的素質(zhì)水平。另外，針對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用大多數(shù)農(nóng)民工無力或者不愿負(fù)擔(dān)的問題，政府在給予支持的同時(shí)，還可以利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源，在勞動(dòng)力流出地進(jìn)行培訓(xùn)。

另一方面，還要大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從根源上提升農(nóng)民工的文化素質(zhì)。今天的農(nóng)村中、小學(xué)學(xué)生，若干年后會(huì)成長(zhǎng)為城市產(chǎn)業(yè)工人，因此，他們的素質(zhì)高低決定著未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的素質(zhì)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的服務(wù)方向和教育質(zhì)量必然會(huì)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)移產(chǎn)生直接或間接影響。

總之，農(nóng)民工市民化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。農(nóng)民工市民化有利于加快我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終破除城鄉(xiāng)二元體制。阻礙農(nóng)民工市民化的因素很多，需要從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面，多方位，多管道的進(jìn)行協(xié)調(diào)，并最終實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。

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篇10

摘要:本文結(jié)合筆者多年工程管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)路燈管理智能技術(shù)化進(jìn)行了全面的介紹,并舉例介紹了IT新技術(shù)應(yīng)用的效果,謹(jǐn)供大家作參考之用。

Abstract: the author discusses many project management work of the actual experience, street lamp management of the intelligent technology the comprehensive introduction, and an example is introduced the new technology application effect of IT, and for all the use for reference.

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展,其總是伴隨著一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn),我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)由于人為的破壞而導(dǎo)致路燈無法正常運(yùn)行,給夜間行人、行車安全帶來很大的隱患,也給社會(huì)帶來一系列的治安問題;同時(shí)我們也會(huì)看到有些人為了一已私利,導(dǎo)致電纜偷盜行為日益猖獗。近年來,由于電力系統(tǒng)內(nèi)無人值班變電站的推廣,使得分布在各個(gè)地區(qū)的變壓器、變壓器出線電纜、路燈電纜變得更加難以管理、少人顧問,進(jìn)而使得分布在城市周邊郊區(qū)的電力電纜成為偷盜和破壞的主要目標(biāo)。我們也知道,路燈電纜在整個(gè)路燈所的固定資產(chǎn)中占著比較大的比例,有效的防盜就顯得特別重要。因此在這些地方使用現(xiàn)代化的智能防偷盜報(bào)警系統(tǒng)的需求變得越來越迫切,防偷盜監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)電力電纜的使用者而言從安全防范和內(nèi)部管理角度都將起到極大的作用。

傳統(tǒng)的光控方式易受環(huán)境照度影響，容易有錯(cuò)誤動(dòng)作；鐘控方式自動(dòng)校時(shí)工藝落后，易出現(xiàn)走時(shí)不準(zhǔn)等問題，而且路燈控制裝置沒有實(shí)現(xiàn)集中管理，各自為戰(zhàn)，準(zhǔn)確性及可靠性相對(duì)較差，路燈的早亮晚滅現(xiàn)象無法得到快速有效的處理。本文的目的是改善傳統(tǒng)路燈管理方式，高效準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)路燈電網(wǎng)系統(tǒng)的自動(dòng)控制，統(tǒng)一管理工作。在傳統(tǒng)模式下，路燈生產(chǎn)管理信息的載體是圖紙、報(bào)表、語言(如調(diào)度指令等)，傳遞方式是手工交接。在這種機(jī)制下，信息的更新滯后于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的變化，在生產(chǎn)管理活動(dòng)的各個(gè)專業(yè)環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致生產(chǎn)管理信息的“不全面、不一致、不及時(shí)、不準(zhǔn)確”現(xiàn)象。解決這一嚴(yán)重問題的途徑，是在生產(chǎn)各部門之間及部門內(nèi)部各工作崗位之間，建立起信息及時(shí)傳遞和同步更新的共享機(jī)制和環(huán)境。由于路燈電網(wǎng)生產(chǎn)、規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)具有天然的空間網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涮卣鳎⒒贕IS技術(shù)的路燈應(yīng)用平臺(tái)，將是這種機(jī)制和環(huán)境的基礎(chǔ)。 一、路燈監(jiān)控系統(tǒng)GPRS通信網(wǎng)絡(luò)組建 為了建立路燈監(jiān)控系統(tǒng)GPRS通信網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)路燈的自動(dòng)控制，應(yīng)該從以下兩方面來考慮。 首先，建立移動(dòng)通信GPRS業(yè)務(wù)中心和路燈監(jiān)控中心的路由通道，利用現(xiàn)有的ADSL等寬帶技術(shù)或者ODN、光纖等專線技術(shù)，通過有線方式建立通道，確保通道的暢通、數(shù)據(jù)通信的安全和數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確率。通過路由器確定通信服務(wù)器的固定IP，可以讓移動(dòng)綁定監(jiān)控終端靜態(tài)IP地址，保證所有監(jiān)控終端不同的IP地址傳輸?shù)臄?shù)據(jù)都流向監(jiān)控中心通信服務(wù)器，也就構(gòu)成了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)多對(duì)一的基本條件，同時(shí)由于監(jiān)控終端和監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)通道既有無線方式又存在有線方式。為了提高數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，在數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議時(shí)進(jìn)行多種數(shù)據(jù)校驗(yàn)而達(dá)到排除數(shù)據(jù)誤碼和準(zhǔn)確傳輸目的。 其次，根據(jù)移動(dòng)GPRS業(yè)務(wù)通信的特點(diǎn)，路燈監(jiān)控中心通過專線、移動(dòng)通信公司和遠(yuǎn)程監(jiān)控終端運(yùn)行連接，根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和成熟性考慮，系統(tǒng)中心和遠(yuǎn)程監(jiān)控終端可以采用UDP或TCP方式進(jìn)行連接，從而構(gòu)成N條虛擬的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互訪，建立路燈監(jiān)控系統(tǒng)的通信體系。 二、路燈監(jiān)控系統(tǒng)GPRS通信專線故障自動(dòng)判別和處理體系 隨著路燈監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間的推移，不能排除因外界因素而干擾專線，造成專線的斷線、斷路等問題的出現(xiàn)，而影響監(jiān)控系統(tǒng)的命脈通信問題。經(jīng)過多方考證和實(shí)驗(yàn)證明，采用如下實(shí)際可行方案實(shí)現(xiàn)專線故障判別。 首先，充分利用現(xiàn)有資源，利用TCP或UDP協(xié)議內(nèi)部功能，用軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跟蹤，系統(tǒng)不斷跟蹤檢測(cè)監(jiān)控中心和移動(dòng)GPRS業(yè)務(wù)中心服務(wù)器之間的專線所有節(jié)點(diǎn)的路由暢通情況。一旦檢測(cè)到那個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障，則立即進(jìn)行報(bào)警處理。 其次，針對(duì)專線線路故障處理，必須進(jìn)行如下處理，根據(jù)線路跟蹤結(jié)果，分析故障出現(xiàn)的地點(diǎn)和故障類型。根據(jù)不同的故障類型和故障地點(diǎn)進(jìn)行分析，利用短消息報(bào)警技術(shù)手將線路故障原因和故障地點(diǎn)發(fā)送到監(jiān)控中心專線維護(hù)人員的手機(jī)中。專線維護(hù)人員可以根據(jù)報(bào)警情況進(jìn)行進(jìn)一步處理。如果是路燈監(jiān)控中心內(nèi)部問題，則自行解決，如果是專線問題，則讓專線提供商解決，如果是移動(dòng)問題，則需要移動(dòng)解決。這樣僅僅通過軟件實(shí)現(xiàn)專線線路故障判別和報(bào)警處理，這樣既能達(dá)到目的而能節(jié)省很多不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)GPRS通信體系進(jìn)行了比較完善的分析和處理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)比較完善的通信體系。

三、路燈控制方式及系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 采用無線專網(wǎng)需要自建一座發(fā)射塔，組成一個(gè)無線發(fā)射網(wǎng)絡(luò)，為了保證信號(hào)強(qiáng)度，可以利用高層建筑大樓樓頂建立通訊鐵塔，架設(shè)主控電臺(tái)天線，中央控制室可設(shè)在路燈局辦公樓內(nèi)，于中控室建立通訊主站。在遠(yuǎn)離中控室的市區(qū)開闊地帶建筑物上建立中繼站，覆蓋周邊地區(qū)；在各站配電箱位置安裝站通訊天線?；蛘哌x擇其他接力通信的方式。 系統(tǒng)主要由三部分組成：中控室主站系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、站分控系統(tǒng)。 中控室主站系統(tǒng)：主要由工控機(jī)、數(shù)據(jù)服務(wù)器、不間斷電源、值班員工作站、大屏幕顯示系統(tǒng)等組成(負(fù)責(zé)管理、監(jiān)控整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，監(jiān)視、記錄系統(tǒng)的運(yùn)行狀況)。 通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：主要包括主基站數(shù)傳電臺(tái)及其天饋系統(tǒng)、中繼站數(shù)傳電臺(tái)及其大饋系統(tǒng)、各分站數(shù)傳電臺(tái)及其天饋系統(tǒng)，組成數(shù)個(gè)一對(duì)多的通訊組，完成數(shù)據(jù)上行、下行的通訊功能。專網(wǎng)主要采用GPRS網(wǎng)絡(luò)組件。 站分控系統(tǒng)：全市路燈、景觀燈每個(gè)箱式變電站、配電柜，安裝一套站分控系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)接收主站數(shù)據(jù)命令、執(zhí)行開關(guān)燈動(dòng)作、下載存儲(chǔ)時(shí)間控制表、采集運(yùn)行電壓、電流、電量數(shù)據(jù)，向主站上傳數(shù)據(jù)等。 四、各分系統(tǒng)概述 中控室主站系統(tǒng)概述：專用的工控機(jī)；數(shù)據(jù)服務(wù)器；專用的維護(hù)工作站；負(fù)責(zé)維護(hù)系統(tǒng)參數(shù)，管理操作人員權(quán)限等；多臺(tái)操作工作站，供值班人員使用；后備工控機(jī)，保證整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)行的實(shí)時(shí)性和可靠性；以及大屏幕顯示系統(tǒng)、聲音設(shè)備、手持機(jī)和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通一訊設(shè)備。 站分控系統(tǒng)概述：站點(diǎn)安裝在現(xiàn)場(chǎng)電氣控制箱內(nèi)。站分控系統(tǒng)可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況如線路的多少、路燈與景觀燈的不同情況進(jìn)行不同的配置組合。并要求具有很可靠的耐高低溫指標(biāo)，防水及防塵等級(jí)。 路燈地理信息的設(shè)計(jì)要從整體和系統(tǒng)的角度考慮其角色和作用，并有效地利用最新的信息技術(shù)，如GIS技術(shù)、組件技術(shù)、WEB技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、CASE技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源、工作流程、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)等業(yè)務(wù)管理的信息化和智能化構(gòu)造一個(gè)既相互獨(dú)立、又相互協(xié)作、資源共享、可互操作的業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路燈事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 五、結(jié)論 城市路燈電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨龐大，安全運(yùn)行管理任務(wù)十分繁重。路燈線路地域分布的廣泛性和涉及地理信息的復(fù)雜性，致使原有的管理手段己經(jīng)不能滿足實(shí)際管理的需要，必須采用GIS和MIS相結(jié)合的技術(shù)，尋找一種以數(shù)據(jù)庫管理為中心、空間數(shù)據(jù)集中式處理的工作平臺(tái)，以便進(jìn)行路燈電網(wǎng)管理數(shù)據(jù)的采集和更新以及多系統(tǒng)間的無縫集成。 提高亮燈的一致性，可實(shí)現(xiàn)全部路燈齊亮、齊滅的壯觀景象，又可以避免各處鐘控器和光控器的故障引起的失控而造成的電能浪費(fèi)。但是我們國(guó)家在很多方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)還有差距，還需要在以下兩方面做進(jìn)一步的研究工作，一方面適應(yīng)范圍需要更廣，對(duì)于個(gè)別點(diǎn)存在誤報(bào)情況的，只能采取延時(shí)上報(bào)等方式；另一方面執(zhí)行效率還需要更高，對(duì)于程序的運(yùn)行速度等問題還需要更好的優(yōu)化過程。

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