導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇普遍兩孩，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

房地產(chǎn)分析師黃凡對(duì)記者認(rèn)為，是把南匯區(qū)整體并入浦東新區(qū)，而不會(huì)在南匯區(qū)南端單獨(dú)設(shè)立一個(gè)臨港新城特區(qū)，這樣有利于上?！皟蓚€(gè)中心”的建設(shè)。上海市將浦東新區(qū)這一重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的行政版圖大規(guī)模擴(kuò)張，最重要是顯示了未來(lái)區(qū)域定位全面提升的宏偉目標(biāo)，浦東新區(qū)作為上海國(guó)際金融中心和迪士尼等重要規(guī)劃的承載者，版圖的擴(kuò)充將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)造巨大空間。對(duì)未來(lái)上海市、乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，尤其是對(duì)浦東新區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生重要積極而深遠(yuǎn)的影響。

“兩個(gè)中心”建設(shè)提速

記者了解到，經(jīng)過(guò)19年開發(fā)開放的浦東，正面臨嚴(yán)峻的土地和制度瓶頸。在兩區(qū)合并后，兩大問(wèn)題正迎刃而解。行政區(qū)劃調(diào)整后的浦東新區(qū)，面積為1210.41 平方公里，戶籍人口268.60 萬(wàn)。數(shù)據(jù)顯示，原浦東新區(qū)面積為532.75 平方公里，戶籍人口194.29 萬(wàn)。2008 年地區(qū)生產(chǎn)總值3150.99 億元。原南匯區(qū)面積677.66 平方公里，戶籍人口74.31 萬(wàn)。2008 年地區(qū)生產(chǎn)總值548.03 億元。

黃凡認(rèn)為，對(duì)于浦東新區(qū)的發(fā)展，上海市政府在政策上給予了明顯的傾斜支持，這極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而行政區(qū)域的擴(kuò)大很可能意味著享受政策優(yōu)惠范圍的擴(kuò)大。而當(dāng)前隨著上海金融中心定位的明確，預(yù)計(jì)還將推出新的政策優(yōu)惠，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位的提升將具有更大的確定性。

“當(dāng)然，由于之前區(qū)域定位的區(qū)別，土地用途有明顯差異，浦東新區(qū)成交土地已倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、商業(yè)、金融為主，而南匯區(qū)則以工業(yè)、交通用地為主，但仍然可以看出兩個(gè)區(qū)域之前地價(jià)存在的巨大差異，同時(shí)也意味著南匯土地價(jià)值巨大的提升空間”。彭蘊(yùn)亮對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者說(shuō)。

從全局視野來(lái)看，南匯并入浦東是上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)的序幕，在金融中心和航運(yùn)中心政策獲批后，行政區(qū)劃的整合使得上?！皟蓚€(gè)中心”優(yōu)勢(shì)更為明顯。合并前，金融中心的核心區(qū)域陸家嘴和航運(yùn)中心的核心區(qū)域洋山港，分別屬于浦東新區(qū)和南匯區(qū)，兩區(qū)合并意在理順管理體制、優(yōu)化兩大中心政策的效果。

從發(fā)展瓶頸上看，上海建設(shè)“兩個(gè)中心”面對(duì)的主要問(wèn)題是土地瓶頸和行政效率兩大主要問(wèn)題。而通過(guò)南匯并入浦東，將一舉解決金融中心建設(shè)和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)所面臨的土地瓶頸和行政管轄協(xié)調(diào)問(wèn)題。而且通過(guò)合并，上?？梢杂行У貙⒔鹑谥行暮秃竭\(yùn)中心結(jié)合一起建設(shè)并制定配套措施，從而在行政上避免政策協(xié)調(diào)不一致的問(wèn)題。我們需要關(guān)注兩區(qū)合并與兩個(gè)中心的協(xié)同效應(yīng)。

上海證券房地產(chǎn)研究員彭蘊(yùn)亮對(duì)記者認(rèn)為，“大浦東”的意義在于突破行政區(qū)劃，使得土地、政策、資金、競(jìng)爭(zhēng)等諸多掣肘將迎刃而解，“浦東”有望成為上海未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“大浦東”概念和上海本地股將迎來(lái)中期機(jī)會(huì)。

四大開發(fā)集團(tuán)率先受益

記者了解到，南匯并入浦東的核心價(jià)值在于將浦東多年來(lái)形成的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)向南匯傳導(dǎo)。這些經(jīng)驗(yàn)包括招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域開局等。南匯與浦東兩者的互補(bǔ)性由此出現(xiàn)，即南匯巨大的土地資源可以為新區(qū)帶來(lái)更多建設(shè)機(jī)遇，浦東制度優(yōu)勢(shì)的釋放也將大大提升南匯區(qū)域價(jià)值。在此過(guò)程當(dāng)中，以四大國(guó)資公司為代表的上市公司將率先受益。

作為浦東標(biāo)志性的四大開發(fā)區(qū)，金橋、外高橋、張江和陸家嘴，分別由四大國(guó)有集團(tuán)開發(fā)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，各集團(tuán)分別下設(shè)一個(gè)股份有限公司，即目前在A股上市的浦東金橋（600639）、陸家嘴（600663）、張江高科（600895）和外高橋（600648）。當(dāng)初四大國(guó)資開發(fā)公司成立時(shí)，承接的發(fā)展任務(wù)就是集中助力浦東區(qū)域開發(fā)，因此到今天為止，四大開發(fā)集團(tuán)在浦東以外的上海，以及上海以外的全國(guó)地區(qū)都少有開發(fā)項(xiàng)目，所以兩區(qū)合并意味著浦東地域規(guī)模的擴(kuò)大，也是四大公司新契機(jī)的誕生。

彭蘊(yùn)亮認(rèn)為，受益于南匯近700平方公里的新增面積，四大開發(fā)集團(tuán)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。從趨勢(shì)上看，由于兩區(qū)合并，四大開發(fā)集團(tuán)將在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步增加土地儲(chǔ)備。四大公司對(duì)南匯土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、招商引資方面發(fā)揮重大作用，以四大公司為代表的房地產(chǎn)企業(yè)將率先受益。

篇2

近年來(lái)，關(guān)于人口問(wèn)題的討論非常激烈，但很少聽到來(lái)自基層的聲音。人口形勢(shì)可以引申至生育政策，生育政策最終需要落實(shí)到實(shí)際工作，而這都需要依靠基層計(jì)生干部去做，他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，意味著今后生育政策能不能真正得以落實(shí)，基層的計(jì)生工作能不能得以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

2009年，江浙滬粵的調(diào)研正式實(shí)施。調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)2000余份，舉辦了53場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)查對(duì)象均來(lái)自于縣鄉(xiāng)兩級(jí)，訪談人員涉及493人。除了53場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)查人員還走訪了縣鄉(xiāng)資格最老的基層計(jì)生人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

1.江浙滬粵的人口形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，低生育率時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，人口問(wèn)題出現(xiàn)新的關(guān)注點(diǎn)

通過(guò)調(diào)研，我們團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前生育水平很低，生育意愿很弱，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，真正的低生育水平到來(lái)了。長(zhǎng)三角兩省一市的調(diào)查表明，目前的政策外生育主要是一孩政策外和二孩政策外生育，無(wú)論是城市還農(nóng)村，三胎及以上的違法生育都已經(jīng)很少。城市幾乎沒(méi)有見(jiàn)到，農(nóng)村也只是極少數(shù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為上海農(nóng)業(yè)人口最多的松江，其生育率已經(jīng)15年負(fù)增長(zhǎng)；浙江現(xiàn)在年輕人生育觀念有很大變化，“80后”生育意愿普遍低于“70后”，“90后”生育意愿又比“80后”低。浙江基層計(jì)生干部認(rèn)為，“70后”現(xiàn)在想生孩子，有一些并不是他們自己想生，而是父母對(duì)他們的要求和施加的壓力，因?yàn)樗麄兇蟛糠侄际仟?dú)生子女，而父母希望家里能夠再有小孩。廣東省2001年至2009年戶籍人口增加了801萬(wàn)人，常住人口增加了1800萬(wàn)人，可見(jiàn)廣東省的人口增長(zhǎng)主要是由于年輕勞動(dòng)力的大量涌入。同樣，影響上海人口規(guī)模的因素也已經(jīng)不是出生人口，而是大量的遷入人口，上海松江每年出生人口不到4000人，遷入人口卻高達(dá)10000人左右，而且其中平均每年有1000多人是婚嫁外來(lái)女，也可以說(shuō)，當(dāng)?shù)氐男履铿F(xiàn)在也要靠“進(jìn)口”。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，這些區(qū)域又出現(xiàn)了其他一系列綜合性的新人口問(wèn)題。如人口老齡化問(wèn)題、出生人口性別比偏高問(wèn)題、人口城市化問(wèn)題、人口環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，調(diào)查中還可以看到人口低生育變動(dòng)已經(jīng)影響到人口的教育、就業(yè)、勞動(dòng)力供給、婚配、健康、保障等方面的一系列多元問(wèn)題。不可否認(rèn)的是，這些新的人口問(wèn)題的出現(xiàn)是與中國(guó)生育率的快速下降直接相關(guān)的，是生育率快速下降后的人口學(xué)后果和社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)后果。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)系列性變化，城鄉(xiāng)二元的生育政策與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相匹配

30年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，使原有生育政策的社會(huì)背景發(fā)生變化。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、自然環(huán)境都在發(fā)生著翻天覆地的變化。座談?wù){(diào)查中可以看到城鄉(xiāng)二元的生育政策與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相匹配，致使人口計(jì)生工作在夾縫中生存。

在農(nóng)村，目前農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地以農(nóng)與非農(nóng)來(lái)進(jìn)行劃分，真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民正在呈絕對(duì)性地減少。長(zhǎng)三角的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非?；钴S，尤其是江蘇省的蘇南地區(qū)，浙江省的大部分農(nóng)村，現(xiàn)在真正完全務(wù)農(nóng)的農(nóng)民已經(jīng)很少，廣東省的珠江三角洲與其他粵西粵北地區(qū)的發(fā)展也有很大的差異。農(nóng)村中客觀存在著無(wú)工不富、無(wú)商不富的現(xiàn)象，二元的生育政策在活躍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面前表現(xiàn)得十分不合時(shí)宜。調(diào)查顯示：計(jì)劃生育條例中有的條款已經(jīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

此外，現(xiàn)在的人口，從戶籍地、居住地、或者從事職業(yè)的角度已很難區(qū)分。浙江外來(lái)人口超過(guò)本地人口，很多浙江村莊已經(jīng)由外地人口為主要居住人口，而村里的當(dāng)?shù)厝藙t遷進(jìn)城市。浙江還出現(xiàn)了戶在人不在，人在戶不在，人不在戶也不在的多種復(fù)雜情況。廣東省城鄉(xiāng)二元生育政策也在很大程度上失去了可操作性和實(shí)施基礎(chǔ)，因?yàn)橛胁簧俚霓r(nóng)村居民身份職業(yè)已難以區(qū)分與認(rèn)定。江蘇省也遇到了與廣東省類似的情況，區(qū)別城鄉(xiāng)家庭變得越來(lái)越難以操作，這使得二元生育政策和社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了分離。

3.刻板固化的生育政策與豐富多元的社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，使人口計(jì)劃生育工作的發(fā)展步履艱難

雖然江浙滬粵的區(qū)域生育政策類型有所不同的，但這并沒(méi)有給基層計(jì)劃生育干部的工作帶來(lái)多大的不同，三省一市的基層計(jì)生工作都存在著過(guò)緊的生育政策與群眾生育意愿的差距，都存在著刻板固化的生育政策與豐富多元的社會(huì)發(fā)展之間的政策性矛盾?，F(xiàn)行的政策格局給人口計(jì)生工作帶來(lái)很多問(wèn)題，由于部分群眾想生二孩、想生男孩的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距不可調(diào)和，使部分群眾超生、逃生、想著法子違規(guī)生育，這給人口計(jì)生工作帶來(lái)一系列管理上的難題。實(shí)際上，城鄉(xiāng)分體的生育政策使基層計(jì)生干部很難操作，過(guò)緊過(guò)嚴(yán)的生育政策成了計(jì)劃生育事業(yè)改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，這在三省一市的調(diào)查中都是顯而可見(jiàn)的。

調(diào)研結(jié)果也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的一些問(wèn)題。江蘇省計(jì)生基層干部認(rèn)為，計(jì)劃生育工作的要求在不斷提高，但是工作重點(diǎn)卻越來(lái)越模糊。上海計(jì)生基層干部表示，計(jì)劃生育工作范圍不斷拓展，計(jì)劃生育部門幾乎可以被認(rèn)為是第二個(gè)社保局或者是第二個(gè)民政局。廣東省計(jì)生基層干部認(rèn)為，計(jì)劃生育工作范圍變得越來(lái)越寬，但是根本任務(wù)變得越來(lái)越模糊。被調(diào)查的基層計(jì)生干部普遍認(rèn)為，計(jì)生工作考核產(chǎn)生了極大的壓力。廣東省計(jì)生基層干部表示，計(jì)生工作考核層次多、細(xì)節(jié)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)、指標(biāo)高，在基層工作，計(jì)劃生育考核牽涉大量工作時(shí)間和精力。浙江省計(jì)生基層干部表示，花費(fèi)大量精力來(lái)應(yīng)付計(jì)生工作考核導(dǎo)致他們失去了踏實(shí)工作的時(shí)間。

4.基層計(jì)生干部對(duì)現(xiàn)行生育（數(shù)量）政策的評(píng)價(jià)與意見(jiàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為現(xiàn)行生育（數(shù)量）政策“很好，沒(méi)有問(wèn)題”的僅占被調(diào)查干部的8.8％，也就是說(shuō)，其余超過(guò)90％的干部都認(rèn)為不同程度地存在問(wèn)題，這意味著調(diào)整完善現(xiàn)行生育政策幾乎是基層干部的共識(shí)。

在調(diào)查中，認(rèn)為目前生育政策需要放寬的計(jì)生基層干部比例是74％。80.6％的計(jì)生基層干部認(rèn)為，如果生育政策放寬到二孩，他們依然能夠控制住多孩（指三孩以上）出生的情況。64.7％的計(jì)生基層干部認(rèn)為2010年是生育政策放寬的最佳時(shí)期。可見(jiàn)，計(jì)生基層干部對(duì)生育政策的調(diào)整有迫切的需要，并對(duì)生育政策調(diào)整后的執(zhí)行實(shí)施與管理能力表達(dá)了足夠的信心。

篇3

[關(guān)鍵詞]二孩政策；生育意愿 女性生育；影響因素 

1 研究背景 

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2015年全年出生人口為1655萬(wàn)人，比上年減少了32萬(wàn)人。由于單獨(dú)二孩政策在全國(guó)逐步開始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，應(yīng)該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。這說(shuō)明低生育率形勢(shì)比之前的普遍估算更低，也更加驗(yàn)證了單獨(dú)二孩政策的實(shí)施效果遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委之前的估算。也正是因此，為了進(jìn)一步響應(yīng)城市以及國(guó)家發(fā)展的需求號(hào)召，在2015年10月26日，“全面二孩”正式提出并啟動(dòng)。測(cè)算表明，導(dǎo)致出生人口下降有兩個(gè)因素：一是適齡女性數(shù)量在減少；二是適齡女性的生育意愿在降低。因此，政府必須審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化調(diào)整完善生育政策，保證生育女性享受到應(yīng)有的權(quán)利，讓她們能夠安心生育，以此來(lái)讓二孩政策發(fā)揮預(yù)期的效果。 

2 調(diào)查對(duì)象及方法 

此次調(diào)查的對(duì)象為上海市的育齡女性（育齡女性15～49歲），包含問(wèn)卷與訪談兩種形式，調(diào)查時(shí)間為2016年的7月下旬，采樣的地點(diǎn)選取了曹楊街道、宜川街道、友誼路街道、松江新城周邊、世紀(jì)公園周邊以及中山公園周邊。問(wèn)卷采用隨機(jī)抽樣的方法，總共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收并剔除了無(wú)效問(wèn)卷后，得到有效問(wèn)卷379份。問(wèn)卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是調(diào)查對(duì)象的基本信息（包括年齡、戶籍、文化程度、職業(yè)、年收入等）。第二部分包括了調(diào)查對(duì)象的二孩生育意愿、影響因素（包括育兒成本、育兒時(shí)間、職業(yè)發(fā)展、生理原因、子女相處的顧慮等）以及希望政府提供的政策安排（包括保障女性就業(yè)、增加女性產(chǎn)假、增加男性產(chǎn)假、提供二孩補(bǔ)貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等）。 

3 調(diào)查數(shù)據(jù)及分析 

3.1 變量對(duì)比 

3.1.1 本地戶籍女性生育意愿低 

總共379名調(diào)查對(duì)象中明確表示生育二孩的人數(shù)（包含已有二孩的）僅僅只有47人，占總?cè)藬?shù)的12.4%，數(shù)量之少可謂不容樂(lè)觀。從戶籍來(lái)看，外地戶籍的女性生育意愿要明顯大于本地戶籍的女性，前者的數(shù)據(jù)為25%，是后者數(shù)據(jù)9.2%的兩倍有余，本地戶籍的女性對(duì)于二孩的生育意愿很低。 

3.1.2 生育意愿在年齡上呈“C”型分布 

從年齡分布來(lái)看，二孩生育意愿最高的分布在“25～29歲”以及“30～34歲”兩個(gè)區(qū)間，分別為17.2%和21.5%。同時(shí)，最低的則是“15～24歲”（2.8%）以及“45～49歲”（0%）兩個(gè)區(qū)間，前者的原因一方面是調(diào)查對(duì)象的相對(duì)年輕，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃還不清晰，因而不能明確表示生育二孩，另一方面，從小到大的獨(dú)生子女觀念也在一定程度上對(duì)她們自己的生育意愿產(chǎn)生了影響；而后者更多的是考慮到生理因素和子女相處的問(wèn)題。 

二孩生育意愿最強(qiáng)的是25歲到34歲的女性，對(duì)于這部分人群，政府及有關(guān)部門配合工作單位可以針對(duì)性開展育兒講座，調(diào)整工作時(shí)間，妥善對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)于相對(duì)高齡的育齡婦女，政府應(yīng)更進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生方面的保障，免除她們的后顧之憂。 

3.1.3 不同文化程度及職業(yè)之間差異較大 

從文化程度上看，生育意愿呈現(xiàn)兩頭少中間多的趨勢(shì)：文化程度為“高中、高職、中專”的數(shù)據(jù)為8.8%，“大專及本科”的數(shù)據(jù)為14.1%，“研究生及以上”的數(shù)據(jù)為6.4%。 

從職業(yè)上看，在國(guó)企和事業(yè)單位工作的女性以21.5%、20.4%的數(shù)據(jù)明顯高于私企（5.7%）和外企（3%）等其他職業(yè)，工作的穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)性小和相對(duì)可靠的保障讓她們能更安心地選擇生育二胎，同時(shí)從事家庭勞動(dòng)的女性生育意愿也達(dá)到了15.8%，更多的育兒時(shí)間是她們家庭生育二胎的重要條件。 

3.1.4 生育意愿與收入水平成正比 

從年收入看，二孩生育意愿與工資水平整體呈現(xiàn)正相關(guān)，其中年收入20萬(wàn)元以上的生育意愿高達(dá)37.5%，也一定程度上反映出了育兒成本對(duì)于二孩生育意愿的影響，相對(duì)充裕的收入讓女性更加傾向于二孩的生育。 

因此，在育兒成本居高不下的現(xiàn)狀下，政府應(yīng)規(guī)范嬰幼兒飲食、教育等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)充分做好相關(guān)的公益性項(xiàng)目，提供一定的福利政策（提供二孩補(bǔ)貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等），減輕父母育兒的負(fù)擔(dān)。 

3.2 影響育齡女性生育意愿的因素分析 

在訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，影響上海育齡女性生育意愿的因素主要集中在育兒時(shí)間、職業(yè)發(fā)展以及育兒成本上，不難看出，當(dāng)前依然是時(shí)間與金錢的影響占據(jù)主要地位，如何在保障女性就業(yè)、工作穩(wěn)定的同時(shí)給予她們足夠的時(shí)間來(lái)照顧子女就成了回避不了的難題，也許妥善地施行彈性工作制是個(gè)可行的方案。其實(shí)，從某種程度上來(lái)看，二孩的育兒成本高也是個(gè)偽命題。此次調(diào)查中女性的平均收入并不低，年收入大多集中在10萬(wàn)～20萬(wàn)元（41%），同時(shí)，對(duì)于撫養(yǎng)二孩來(lái)說(shuō)，其成本也不是隨子女個(gè)數(shù)按倍數(shù)增加，撫養(yǎng)兩個(gè)小孩的成本并不會(huì)比撫養(yǎng)一個(gè)小孩多太多，畢竟以前更窮苦的日子養(yǎng)好幾個(gè)孩子的也不少。然而，由于上海的家長(zhǎng)往往更注意子女的成長(zhǎng)教育，致使其教育成本的數(shù)額巨大，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)也傾向于把資源集中在一個(gè)孩子身上，走“精英化路線”，其開銷巨大也使得他們想當(dāng)然地認(rèn)為無(wú)力負(fù)擔(dān)兩個(gè)孩子的養(yǎng)育成本。也有人傾向于政府提供托幼、兒童教育方面的政策服務(wù)來(lái)保障子女的教育。值得一提的是，選擇“增加男性產(chǎn)假”這一選項(xiàng)的人也很多，有不少女性提到合理分配男女產(chǎn)假一方面能減輕女性的育兒負(fù)擔(dān)，一方面也能分擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)男女平等，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。 

4 結(jié) 論 

總體而言，當(dāng)前上海市育齡女性的二孩生育意愿還是很低，二孩政策推出后，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣傳，鼓勵(lì)育齡女性生育二孩。對(duì)于高齡產(chǎn)婦的增加，應(yīng)全面提升婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員診療水平，打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，增強(qiáng)診治婦女兒童急危重癥的能力。此次全面二胎政策頒布后，從數(shù)據(jù)中可以看到其確實(shí)起到了一定的效果，部分育齡女性雖然未明確表示生育二孩，但也是在考慮中，如果后續(xù)的相關(guān)政策跟進(jìn)的話，也能轉(zhuǎn)化為愿意生育二孩的對(duì)象。 

根據(jù)調(diào)查，從年齡上看，二孩生育意愿最強(qiáng)的是25歲到34歲的在國(guó)企以及事業(yè)單位工作的女性，對(duì)于這部分人群，政府及有關(guān)部門配合工作單位可以針對(duì)性開展育兒講座，調(diào)整工作時(shí)間，妥善對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)于當(dāng)前是否生育二孩的問(wèn)題，當(dāng)前政府層面推出的政策主要還是以增加醫(yī)院、學(xué)校的相關(guān)規(guī)模與設(shè)施數(shù)為主，而育齡女性普遍顧慮的問(wèn)題還是集中在工作、時(shí)間以及金錢成本上。政府在保障女性就業(yè)、完善政策、減輕由于生育造成的職業(yè)困境的同時(shí)，亦可采取規(guī)范化彈性工作時(shí)間、合理分配男女產(chǎn)假分擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策來(lái)對(duì)生育二孩進(jìn)行扶持。對(duì)于普遍存在的育兒時(shí)間不足的問(wèn)題，可采取公立學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間的方式，提供多樣化的包括晚自習(xí)在內(nèi)的音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞技課教育，使得朝九晚五工作的父母在下班之后能來(lái)接孩子。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]陳友華，苗國(guó).意料之外與情理之中：?jiǎn)为?dú)二孩政策為何遇冷[J].探索與爭(zhēng)鳴，2015（2）：48-53. 

篇4

全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，是十八屆五中全會(huì)公報(bào)的一大亮點(diǎn)。政策公布后，公眾和輿論普遍積極肯定，但在歡欣鼓舞之余，不少人也相當(dāng)猶豫、擔(dān)憂，紛紛表示“生不起”。

生孩子，首先是夫妻的事，是家事。傳統(tǒng)文化中，中國(guó)人講究“多子多福”、“兒孫滿堂”、“兒女雙全”、“養(yǎng)兒防老”，更多是傳宗接代的意義。這幾十年過(guò)來(lái)，國(guó)人的觀念認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，主流人群的生育意愿在逐步降低，尤其是計(jì)劃生育政策的實(shí)施，不僅約束了生育數(shù)量，改變了生育習(xí)慣，更讓優(yōu)生優(yōu)育理念深入人心。今天大多數(shù)的夫妻和家庭，更關(guān)注生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，而不是子女?dāng)?shù)量。

當(dāng)然，生育理念的變化并非這么簡(jiǎn)單，這里頭有人們順勢(shì)調(diào)整的原因，更不乏被動(dòng)調(diào)適的因素。所謂“生不起”就是如此，其潛臺(tái)詞更多的是“養(yǎng)不起”，是對(duì)于生完孩子之后十幾年甚至幾十年長(zhǎng)期持續(xù)、無(wú)限責(zé)任的家庭綜合投入的擔(dān)憂。改革開放后家庭經(jīng)濟(jì)水平普遍增進(jìn)，夫妻對(duì)自身、對(duì)子女的期望值全面提升，生養(yǎng)孩子的各方面預(yù)算和投入一直在不斷加大，而近年來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的外部約束壓力和社會(huì)政策的保障供給不足，則進(jìn)一步抬高了生育成本和分享優(yōu)質(zhì)資源的門檻，放大了不少人“生不起”、“養(yǎng)不起”的現(xiàn)實(shí)焦慮。說(shuō)白了，生兒育女需要支付成本，人們?cè)敢鉃樽约汉⒆由煤?、過(guò)得好大把花錢，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)難度，卻深感心有余而力不足，只能望而卻步。

毋庸諱言，“憂生”已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)普遍存在的群體性心理，這種焦慮值得重視。生育不僅僅是家庭問(wèn)題，更是政策問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。想要讓二孩真正生得起，就必須盡力解除大家實(shí)際面對(duì)和感受到的諸多后顧之憂。這不是靠計(jì)劃生育政策本身調(diào)整就能解決的，“全面放開二孩”不過(guò)是提供了可能的空間，而要真正讓政策落地落實(shí)，最終傳導(dǎo)到千家萬(wàn)戶的生育行動(dòng)上，并且后續(xù)不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和外溢矛盾，這個(gè)過(guò)程的中間和還有大量必需的功課要做。

近年來(lái)，國(guó)人生育意愿和生育行動(dòng)之間的割裂度愈來(lái)愈大。除了人們對(duì)生育問(wèn)題的觀念發(fā)生改變，更大程度上則受制于養(yǎng)育成本的提高，教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源拼搶激烈，社會(huì)保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效兜底，等等?！皢为?dú)二孩”政策出臺(tái)后，全國(guó)有1100萬(wàn)對(duì)夫婦符合政策條件，而付諸生育行動(dòng)的只有15.4%，不過(guò)169萬(wàn)對(duì)。如此數(shù)據(jù)落差，很難說(shuō)不會(huì)在“全面二孩”政策啟動(dòng)后繼續(xù)出現(xiàn)。關(guān)鍵就在于國(guó)家要正視這樣的現(xiàn)實(shí)，理解人們的訴求，有針對(duì)性地給出政策解決方案，通過(guò)及時(shí)的制度銜接、措施配套和職能轉(zhuǎn)變，釋放出更多政策紅利和服務(wù)便利。

這兩年，我國(guó)勞動(dòng)力人口發(fā)生轉(zhuǎn)折，開始下降，同時(shí)老齡化社會(huì)壓力空前襲來(lái)，人口發(fā)展和人口安全面臨新挑戰(zhàn)，調(diào)整人口政策已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展的目標(biāo)，已經(jīng)由控制人口過(guò)快增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，必須系統(tǒng)性地加強(qiáng)那些惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的政策的規(guī)劃實(shí)施力度。現(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們是觀念全新、多元開放的一代，他們不會(huì)僅僅因?yàn)樯叻砰_，或者國(guó)家提倡甚至簡(jiǎn)單激勵(lì)就予以行動(dòng)，而需要切實(shí)感受到國(guó)家政策和配套舉措的溫度、靈活度和人性化，需要滿足完全不同于前幾代人的獲得感和幸福感。讓他們真正愿意生而又生得起兩個(gè)孩子，考驗(yàn)著國(guó)家的治理能力和施政智慧。

篇5

生還是不生，這是個(gè)難題

“一個(gè)太少，兩個(gè)正好”，“單獨(dú)二孩”政策的落地終于使許多人的夢(mèng)想有機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。然而，許多符合條件的“單獨(dú)”夫婦們，卻在“心動(dòng)”與“行動(dòng)”間糾結(jié)徘徊，生還是不生，成了他們的難題。

84.9%的網(wǎng)友認(rèn)為一個(gè)家庭生兩個(gè)孩子是最為理想的，9.3%的網(wǎng)友認(rèn)為3個(gè)最為理想，僅有4%的網(wǎng)友認(rèn)為生1個(gè)孩子是理想狀態(tài)。然而，當(dāng)我們從理想狀態(tài)中走出，放眼現(xiàn)實(shí)，衡量各方的條件限制，年輕父母?jìng)冞€能否輕松面對(duì)生二胎的壓力與阻礙？

產(chǎn)檢花費(fèi)高，生產(chǎn)要花錢，寶寶生病需治療費(fèi)，營(yíng)養(yǎng)錢不能省，教育更不能省……處處都要錢，不少網(wǎng)友算了自己的養(yǎng)兒賬戶后，大呼自己是“孩奴”。據(jù)測(cè)算，排除未來(lái)物價(jià)和教育費(fèi)用上漲等因素，在中國(guó)養(yǎng)一個(gè)孩子至大學(xué)畢業(yè)，至少要花費(fèi)50-100萬(wàn)元人民幣。如此高的養(yǎng)娃成本讓很多人大呼“生得起養(yǎng)不起”。

育兒成本不斷漲，教育理念的產(chǎn)物？

育兒成本高，已成為現(xiàn)代社會(huì)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是大多數(shù)夫婦拒生二胎的主要理由。不過(guò)，老一代家庭恐怕戶戶不止養(yǎng)育一兩個(gè)小孩。他們當(dāng)然有自己的艱難，但對(duì)于育兒似乎并非如今日般恐懼，何況現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件遠(yuǎn)非昔日可比。育兒成本的不斷提升，固然有社會(huì)的問(wèn)題，如醫(yī)療費(fèi)用高、入學(xué)困難、房?jī)r(jià)高、食品安全隱患多等，現(xiàn)代父母過(guò)度關(guān)懷的教育理念，恐怕也是推動(dòng)其上漲的原因。

隨著生活水平的提高，父母希望在物質(zhì)上給予孩子最好的保障。根據(jù)調(diào)查顯示，兒童消費(fèi)支出平均可占城市家庭收入的25%，在3-6歲兒童的撫養(yǎng)成本中，教育花費(fèi)所占比例高達(dá)68.8%。由此可見(jiàn)，必需的生理?yè)狃B(yǎng)開銷之外的花費(fèi)，往往才是真正的經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)源。

全面放開“二孩”，時(shí)機(jī)是否成熟？

“單獨(dú)二孩”雖然落地，但是很多父母卻選擇自動(dòng)放棄了生育二胎的權(quán)利，刨去高齡和生育困難等的影響因素，適齡父母生育意愿降低的現(xiàn)實(shí)，使人們開始猜測(cè)即使全面放開“二孩”可能也并不會(huì)帶來(lái)人口的迅速增長(zhǎng)，全面放開“二孩”政策是否已到時(shí)機(jī)。

不愿生育致使人口下降的狀況，在現(xiàn)代化程度較高的國(guó)家和地區(qū)很普遍，“單獨(dú)二孩”政策遇冷也在一定程度上反映了隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)的生育率正在走低。同時(shí)，目前中國(guó)家庭普遍的“四二一”模式也讓不少人感受到了獨(dú)生子女的養(yǎng)老壓力，兩個(gè)年輕人照料四位老人，難以兼顧成為很多人的無(wú)奈。

除了低迷的生育率之外，老齡化、勞動(dòng)力不足等社會(huì)問(wèn)題也對(duì)“二孩”全面放開形成支撐。2013年、2014年的春節(jié)之后，不少企業(yè)里出現(xiàn)了下列奇特的場(chǎng)景：企業(yè)管理人員列隊(duì)向工人鞠躬;有的企業(yè)甚至直接跑到其他企業(yè)門口直接挖人……這些現(xiàn)象背后是勞動(dòng)力人數(shù)的減少，2012和2013年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口分別比上一年下降了345萬(wàn)、244萬(wàn)。

公共政策制定，如何自防跑偏？

“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)，以及“二孩”政策的全面放開與否，關(guān)于生育政策的討論應(yīng)該引起有關(guān)部門的反思，類似爭(zhēng)議較大的公共政策的制定與出臺(tái)，應(yīng)該經(jīng)歷怎樣的程序，才能準(zhǔn)確預(yù)估政策的后果，以達(dá)到政策的初衷。

首先是改進(jìn)決策環(huán)節(jié)，優(yōu)化決策流程。提升政策的透明度，增加聽證和辯論環(huán)節(jié)，增加對(duì)反面意見(jiàn)的認(rèn)真考慮。在人口政策這樣的重大問(wèn)題上，更應(yīng)該加強(qiáng)決策程序方面的考慮，如人口學(xué)者王豐所說(shuō)，以“避免家庭和個(gè)人繼續(xù)做無(wú)謂的犧牲，避免對(duì)國(guó)家和民族造成無(wú)法挽回的重大損失?！?/p>

篇6

美 國(guó)

美國(guó)的家長(zhǎng)從孩子小時(shí)候就讓他們認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值。美國(guó)南部的一些州立學(xué)校，為培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生存，以適應(yīng)社會(huì)，特別規(guī)定：學(xué)生必須不帶分文，獨(dú)立謀生一周方能予以畢業(yè)。條件看似苛刻，但卻使學(xué)生們獲益匪淺。家長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)也全力支持，沒(méi)有一個(gè)“拖后腿””走后門”“搞小動(dòng)作”的。美國(guó)的中學(xué)生有句口號(hào)：“要花錢自己掙。”美國(guó)青少年從小就開始，不管其家里多富有，男孩12歲以后就會(huì)幫父母給或鄰居剪草、送報(bào)紙賺些零用錢，女孩則做小保姆去賺錢。

瑞 士

在瑞士，父母為了不讓孩子成為無(wú)能之輩，從小就培養(yǎng)孩子自食其力的意識(shí)和能力。比如，對(duì)十六七歲的女孩，初中一畢業(yè)就送到一家有教養(yǎng)的人家去當(dāng)一年的女傭人，上午勞動(dòng)，下午上學(xué)。這樣做，一方面鍛煉了孩子的勞動(dòng)能力，另一方面還有利于孩子學(xué)習(xí)語(yǔ)言，因?yàn)槿鹗坑兄v德語(yǔ)的地區(qū)，也有講法語(yǔ)的地區(qū)，所以，這個(gè)語(yǔ)言地區(qū)的孩子通常會(huì)到另外一個(gè)語(yǔ)言地區(qū)當(dāng)傭人。

德 國(guó)

家長(zhǎng)從不包代替孩子的事情。法律還規(guī)定，孩子到14歲就要在家里承擔(dān)一些義務(wù)，比如要替全家人擦皮鞋等。這樣做，不僅是為了培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)能力，也有利于培養(yǎng)孩子的社會(huì)義務(wù)感。

日 本

在日本，教育孩子有句名言：除了陽(yáng)光和空氣是大自然的賜予，其他一切都要通過(guò)勞動(dòng)獲得。在課余時(shí)間，許多日本學(xué)生都要去外邊參加勞動(dòng)掙錢，大學(xué)生中勤工儉學(xué)的非常普遍，就連有錢人家的子弟也不例外。他們靠在飯店端盤子、洗碗，在商店售貨，在養(yǎng)老院照顧老人，做家庭教師等來(lái)掙自己的學(xué)費(fèi)。孩子很小的時(shí)候，父母就給他們灌輸一種思想：“不給別人添麻煩”。全家人外出旅行，不論多么小的孩子都無(wú)一例外地背上一個(gè)小背包。別人問(wèn)：“為什么？”父母就會(huì)說(shuō)：“他們自己的東西，應(yīng)該自己來(lái)背?！?/p>

加拿大

在加拿大，為了培養(yǎng)孩子在未來(lái)社會(huì)中的生存本領(lǐng)，人們從很早就開始訓(xùn)練孩子獨(dú)立生活的能力。在加拿大的一個(gè)記者家中，兩個(gè)上小學(xué)的孩子每天早上要去各家各戶送報(bào)紙?？粗⒆优d致勃勃地分發(fā)報(bào)紙，那位當(dāng)記者的父親感到很自豪：“分這么多報(bào)紙不容易，很早就得起床，無(wú)論刮風(fēng)下雨都要去送，可孩子們從來(lái)都沒(méi)有耽誤?！?/p>

篇7

2、Ashley意思是“來(lái)自木岑樹林的人”。Ashley這個(gè)名字給人的印象是，一個(gè)非常美麗的醫(yī)生或律師等高級(jí)職業(yè)婦女，品味很高，道德標(biāo)準(zhǔn)也很高，嬌羞但很友善。

3、Jessica希伯來(lái)語(yǔ)中的“財(cái)富”。大部分人認(rèn)為Jessica是個(gè)甜美、受歡迎的女孩；也有人認(rèn)為她是個(gè)美麗驕縱的富家女孩；還有人認(rèn)為她是個(gè)難以駕馭的女強(qiáng)人。

4、Megan古英文中“偉大的”意思。Megan給人的印象是個(gè)像小精靈般的女孩，她可愛(ài)、充滿朝氣、輕快靈活、愛(ài)嬉笑。

5、Brittany在拉丁文的意思是“來(lái)自英格蘭”。這個(gè)名字給人的感覺(jué)是漂亮、苗條，有教養(yǎng)，為人很好，有時(shí)會(huì)耍耍小脾氣，很有自信。

6、Stephanie同樣來(lái)自希臘語(yǔ)，有“皇冠”的意思。她代表了美麗、苗條、體貼、溫柔、心思細(xì)密，有一種很特殊的風(fēng)味，像是時(shí)裝模特兒。

7、Katherine源自希臘文“純潔的”這個(gè)字。Katherine是個(gè)很普遍的名字，人們對(duì)這個(gè)名字有兩種看法：一是美麗、優(yōu)雅，處于上流社會(huì)的世故者，拘謹(jǐn)，嚴(yán)肅，舉止合宜；一是普通的女人，友善，受歡迎，又有教養(yǎng)。

8、Jennifer源自威爾士文“純潔”的意思，近來(lái)Jennifer已變成一個(gè)受歡迎的名字。人們認(rèn)為Jennifer這個(gè)名字非常適合可愛(ài)的金發(fā)啦啦隊(duì)長(zhǎng)，受大家歡迎，并受人喜愛(ài)。

9、Sarah希伯來(lái)語(yǔ)中的“公主”。她給人的感覺(jué)是保守、甜美、身材不高、待人隨和，但沒(méi)有什么大志。

篇8

關(guān)于二孩，生，還是不生，或許只是你的選擇。但對(duì)很多人，橫亙眼前的，不是選擇的權(quán)利，只是緊緊關(guān)閉的政策之門。

這是一大群被擋在政策大門外的非獨(dú)夫婦之痛苦，又何嘗不是整整一代人的焦灼：眼看著生育二孩的黃金年齡一點(diǎn)點(diǎn)流逝，相關(guān)呼聲也逐日高漲。現(xiàn)實(shí)條件下，全面放開二孩政策到底行不行？在無(wú)休止的傳言猜測(cè)和模糊應(yīng)答之間，究竟何時(shí)能有個(gè)清晰的時(shí)間？

“不能生”的痛苦：你能否真正讀懂？

這已經(jīng)成為一個(gè)公眾耳熟能詳?shù)摹吧鐣?huì)之問(wèn)”——自單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，能否全面放開二孩政策，便成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

2014年11月，不少非獨(dú)家庭聯(lián)名上書“建議信”，呼吁相關(guān)職能部門盡早放開二孩生育政策。一位參與聯(lián)名“建議信”的廣東網(wǎng)友告訴記者，每次看到孩子在家非常孤獨(dú)，跳棋都只能自己一個(gè)人下，還問(wèn)家里能否多個(gè)弟弟妹妹，“這種心酸和無(wú)力感，只有非獨(dú)父母才有切身感受”。

揮之不去的養(yǎng)老壓力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也將生育二孩納入議事日程。武漢市民周女士去年父親生病住院，她和兩個(gè)弟弟輪番照料送飯的經(jīng)歷，讓她生二孩的意愿十分強(qiáng)烈?！拔覀兒芸煲矔?huì)年邁，到時(shí)全落在一個(gè)兒子身上，我們于心何忍？”而“失獨(dú)”，更如同夢(mèng)魘。近年來(lái)頗頻曝出的失獨(dú)家庭慘劇，讓很多父母考慮再生個(gè)孩子，分散家庭風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)致公黨的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2012年全國(guó)失獨(dú)家庭至少有百萬(wàn)個(gè)，且每年新增7.6萬(wàn)個(gè)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，70后群體事實(shí)已成為二孩政策放開的吶喊主體。70后大多有兄弟姐妹，非獨(dú)家庭占比相當(dāng)多，因此對(duì)全面放開二孩訴求格外迫切。

廣東韶關(guān)市民李紹華說(shuō)，隨著年齡增大，生育能力不斷減弱，“再等上兩三年，即便政策放開，我們也沒(méi)法再生了”。

放開的“時(shí)機(jī)”：何時(shí)才能成熟？

全面放開二孩的“時(shí)機(jī)”，對(duì)很多公眾而言，無(wú)異于難以讀懂的“玄機(jī)”。

隨著相關(guān)呼聲不斷高漲，各類傳聞也層出不窮。此前一則“5月份就會(huì)全面放開二孩政策”的消息廣受關(guān)注。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立回應(yīng)稱，網(wǎng)上相關(guān)消息傳言不屬實(shí)。

對(duì)于放開二孩政策，宋樹立表示，因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，人口對(duì)于資源、環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是長(zhǎng)期存在的。但他特別表示，“單獨(dú)二孩不是句號(hào)，要往下走，要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡地發(fā)展，加強(qiáng)政策的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)的研判?！?/p>

面對(duì)衛(wèi)計(jì)委等部門對(duì)全面放開二孩“暫無(wú)時(shí)間表”“尚未提上日程”等表態(tài)，一些基層計(jì)生工作者和人口研究學(xué)者則認(rèn)為，結(jié)合單獨(dú)二孩政策出臺(tái)后的生育“遇冷”情況，二孩政策不僅應(yīng)全面放開，且已相當(dāng)緊迫。

短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)人口集中出生，導(dǎo)致婦科產(chǎn)房爆滿、教育學(xué)位緊張等一度是普遍擔(dān)心。然而，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，2014年3月至年底期間，全國(guó)只有近100萬(wàn)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)。

華中科技大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)石人炳教授認(rèn)為，單獨(dú)二孩放開后，不僅未出現(xiàn)此前擔(dān)心的扎堆生育，反而存在遇冷情況，表明當(dāng)前國(guó)民整體生育意愿和生育水平已明顯降低，“也從一個(gè)側(cè)面表明，全面放開二孩政策時(shí)機(jī)已基本成熟”。

湖南省一位在長(zhǎng)期從事計(jì)生工作的基層干部表示，實(shí)際中，想生二孩的家庭，大多通過(guò)農(nóng)村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生卻受限的，主要集中在超生就要丟飯碗的國(guó)有企事業(yè)單位職工，“即便全面放開二孩，能符合政策的家庭數(shù)量，要比想象中的少很多”。

還有不少專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生育率太低，帶來(lái)勞動(dòng)人口減少、人口老齡化等一系列問(wèn)題，成為影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的嚴(yán)重隱患，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院去年底的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過(guò)渡。

“日本、新加坡等亞洲一些國(guó)家也曾采取過(guò)限制生育政策，但因生育率大幅下降，節(jié)育政策實(shí)施10多年后，都轉(zhuǎn)變成鼓勵(lì)生育?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張東偉說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，導(dǎo)致生育率下降后，很難再恢復(fù)。我國(guó)已實(shí)施計(jì)劃生育20多年，現(xiàn)在全面放開二孩政策，擔(dān)心的不應(yīng)是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

大勢(shì)所趨：一介答案要等多久？

不少受訪的家庭夫婦、專家學(xué)者、計(jì)生干部普遍認(rèn)為，二孩政策全面放開肯定是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在擺在面前的問(wèn)題是怎么放？何時(shí)放？

針對(duì)怎么放的問(wèn)題，目前業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)聲音各異，一部分認(rèn)為應(yīng)按地域先試點(diǎn)，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出現(xiàn)人口出生堆積；還有部分專家建議按婦女育齡分步走，比如先期放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，再適時(shí)全面放開，逐步釋放生育潛能。

張東偉表示，目前我國(guó)每年出生人口在1600萬(wàn)到1700萬(wàn)之間，放開二孩政策后新增加的出生人口占總量比例很小，對(duì)我國(guó)人口整體態(tài)勢(shì)不可能產(chǎn)生根本性影響，“因此一次性全面放開就行，沒(méi)必要羞羞答答”。

對(duì)于何時(shí)放，不少受訪人士認(rèn)為應(yīng)該越早放開，對(duì)緩解老齡化收效越快。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，何時(shí)全面放開二孩政策，應(yīng)建立在對(duì)單獨(dú)二孩政策效果的全面評(píng)估基礎(chǔ)上。

原新認(rèn)為，從申請(qǐng)?jiān)偕蕉⒊錾?，至少也?0個(gè)月，綜合評(píng)估單獨(dú)二孩政策，要等每個(gè)省實(shí)施滿一年才能得出效果。去年全國(guó)啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年對(duì)單獨(dú)二孩政策成效評(píng)估后，再制定具體的時(shí)間表”。

“盡管全面放開二孩政策的實(shí)施，還需統(tǒng)籌考慮和綜合研判，但在全面放開大方向已達(dá)成共識(shí)的情況下，很多工作現(xiàn)在已經(jīng)可以著手準(zhǔn)備。”關(guān)注人口計(jì)生政策的浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水說(shuō)。

篇9

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育，農(nóng)村，育齡夫婦，心理問(wèn)題

Rural family planning reproductive couples’ psychological problem analysis

Lu Shuhua Zeng Lianxiang Dai Shuilan Xiao Liuhua

Abstract: Objective: To analyze and discuss rural family planning reproductive couples’ psychological problems. Methods: Survey of 200 cases of family planning reproductive couples were my family planning service station self evaluation table to collect their psychological condition, in which the rural couples to 100 on, for the analysis of group city,100 of couples, as the control group. Results: The psychological anxiety of rural couples a city couple more serious, the acceptance of family planning education, free birth control, family planning service personnel visited times are less than city couple, and incentives for family planning, a boy is necessary and B ultrasound measurement of prenatal sex ratio is higher than that of the latter. Conclusion: Rural family planning reproductive couples are more prone to anxiety, depression and other psychological problems, and that men are superior to women is still common, should carry out the appropriate health education, psychological comfort, reduce the incidence of psychological problems.

Key words: Family planning; Rural; Couples of childbearing age; Psychological problems

【中圖分類號(hào)】C924 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-3783(2012)06-0040-01

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》明確規(guī)定“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。該國(guó)策可有效控制人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)村育齡夫婦觀念較為滯后，重男輕女現(xiàn)象嚴(yán)重，為分析農(nóng)村計(jì)劃生育育齡夫婦的心理問(wèn)題，我站于2008年7月-2010年7月，對(duì)200例城鄉(xiāng)夫婦進(jìn)行對(duì)比測(cè)試，先將測(cè)試方法與結(jié)論敘述如下：

1 過(guò)程與方法

1.1 研究對(duì)象：2008年7月-2010年7月，我站采取自創(chuàng)的測(cè)評(píng)表對(duì)200例城鄉(xiāng)夫婦進(jìn)行對(duì)比測(cè)試，其中農(nóng)村夫婦100對(duì)，年齡25-38歲，平均年齡為26.3±5.4，平均受教育9.2±3.4年，其中初產(chǎn)婦38例，非初產(chǎn)婦62例，為分析組；城市夫婦100對(duì)，年齡27-35歲，平均年齡為28.5±6.1，平均受教育15.6±7.1年，均為初產(chǎn)婦，為對(duì)照組。兩組對(duì)象一般資料的對(duì)比差異無(wú)顯著性意義，可作為本次分析樣本參與評(píng)測(cè)。

1.2 測(cè)評(píng)詳表：①首先使用Feifel H等[1]編制的醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)問(wèn)卷（MCMQ）調(diào)查其心理焦慮、抑郁情緒及應(yīng)對(duì)方式，宏觀評(píng)測(cè)城鄉(xiāng)夫婦的心理狀況；

②使用我站自創(chuàng)評(píng)測(cè)表進(jìn)行心理咨詢，其內(nèi)容為：①是否接受過(guò)計(jì)劃生育教育；②是否可以免費(fèi)收到計(jì)劃生育相關(guān)藥物用品；③是否有計(jì)劃生育服務(wù)人員走訪；④計(jì)劃生育是否有獎(jiǎng)勵(lì)；⑤是否覺(jué)得有必要生個(gè)男孩；⑥是否會(huì)做產(chǎn)前B超查看胎兒性別；⑦您對(duì)計(jì)劃生育的看法。其中，第⑦題為開放性問(wèn)答，患者可根據(jù)自身情況作答。

1.3 注意事項(xiàng):對(duì)發(fā)放測(cè)試表的計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保其能有效指導(dǎo)對(duì)象完成測(cè)試；所有對(duì)象均進(jìn)行無(wú)記名測(cè)試，兩份調(diào)查表均僅記錄測(cè)試對(duì)象是否為農(nóng)村夫婦，后回收完整評(píng)測(cè)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析:對(duì)所有數(shù)據(jù)均采用SPSS15.0進(jìn)行分析，對(duì)計(jì)數(shù)資料采用卡方檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)設(shè)定為a=0.05,當(dāng)p＜0.05時(shí)，認(rèn)為其具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異性。

2 結(jié)果

2.1 根據(jù)我院進(jìn)行的城鄉(xiāng)夫婦心理狀況對(duì)比，總結(jié)數(shù)據(jù)如表1。農(nóng)村夫婦平均焦慮評(píng)分為165.8，城市夫婦為152.4，農(nóng)村夫婦心理焦慮狀況較城市夫婦稍嚴(yán)重（p＜0.1）；農(nóng)村夫婦接受的計(jì)劃生育教育、免費(fèi)計(jì)生藥品、計(jì)生服務(wù)人員走訪次數(shù)均少于城市夫婦（p＜0.05）；而城市夫婦的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、生男孩的必要度及產(chǎn)前B超測(cè)性別的比例明顯小于農(nóng)村夫婦（p＜0.05）。

2.2 我站自創(chuàng)的問(wèn)卷第（7）題收集到的狀況可總結(jié)為：農(nóng)村婦女對(duì)生男孩傳宗接代、安慰丈夫及其家族的愿望較明顯，若可獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，也會(huì)大力配合計(jì)劃生育。3 討論

我國(guó)相關(guān)法律提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，但計(jì)劃生育在農(nóng)村的普及貫徹一直不很理想，通過(guò)本站調(diào)查問(wèn)卷測(cè)評(píng)可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村夫婦接受計(jì)劃生育教育率僅為48%，其得到免費(fèi)計(jì)生藥品的比例僅為15%，由于農(nóng)村夫婦受教育程度較低，受“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念影響，會(huì)出現(xiàn)一定程度的心理問(wèn)題，俞立英[2]的研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)婦因擔(dān)心計(jì)劃生育會(huì)影響社會(huì)地位和性生活，其心理焦慮程度會(huì)上升，這一點(diǎn)在本次測(cè)評(píng)中也得以證實(shí)，但由于近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村夫婦逐步開放二胎制度，使得農(nóng)村夫婦與城市夫婦的育齡期心理焦慮評(píng)分差別較小（p＜0.1）。而隋永麗等[3]經(jīng)過(guò)分析，得出通過(guò)服務(wù)人員走訪、對(duì)患者的心理安撫等方式，能顯著改善育齡夫婦的心理狀態(tài)。我站通過(guò)農(nóng)村夫婦與城市夫婦進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村夫婦的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、生男孩的必要度及產(chǎn)前B超進(jìn)行胎兒性別鑒定的比例明顯高于后者（p＜0.05），說(shuō)明農(nóng)村夫婦仍有較高的生男孩的期望。綜上所述，農(nóng)村計(jì)劃生育育齡夫婦較容易出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，且重男輕女現(xiàn)象仍較為普遍，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合適的計(jì)生教育、心理安撫，減少心理問(wèn)題的發(fā)病率。

參考文獻(xiàn)

［1］ 蔡福滿, 彭李菜, 王一婷, 等.溫州農(nóng)村地區(qū)不同人群計(jì)劃生育知信行現(xiàn)狀及其影響因素[J]. 中國(guó)婦幼保健 2010; 25(21): 3003-3006

篇10

簡(jiǎn)易的花苞頭，烘托的小孩純真討人喜歡，扎上去也非常簡(jiǎn)單，只需在頭上扎1個(gè)馬尾辮隨后卷起來(lái)就就行了，或許還可以挑選適合的頭飾來(lái)配搭。

很經(jīng)典的小女孩頭發(fā)扎法，用發(fā)卡先把空氣劉海夾到秀發(fā)的一邊，外露小孩光滑的前額，隨后扎2個(gè)辮子，把小孩圓乎乎的臉蛋兒外露來(lái)，看起來(lái)非常的討人喜歡。

半扎丸子頭，近些年成年人也是許多人扎這一頭型，看起來(lái)像公主相同，和平劉海配搭，也可以突顯小孩天確實(shí)一邊，另一個(gè)兩鬢的秀發(fā)也可以具有體現(xiàn)臉形的實(shí)際效果，平劉海配搭泡沫扎發(fā)，讓小孩更為的討人喜歡，再也不需要擔(dān)憂玩樂(lè)起來(lái)，秀發(fā)貼在臉部，看起來(lái)也很清新，是這種普遍的小女孩頭發(fā)扎法。

非常簡(jiǎn)單的扎頭發(fā)的方法，秀發(fā)能夠用卷發(fā)器解決，和平劉海配搭很融洽，能讓小孩看起來(lái)更像公主。