導(dǎo)語：如何才能寫好一篇論證方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、事實(shí)論證：

運(yùn)用真實(shí)、可靠，有代表性的事例證明論點(diǎn)，具體有力地證明了中心論點(diǎn)，增強(qiáng)文章說服力，趣味性，權(quán)威性，讓文章淺顯易懂。使用這種方法，一般是先分論后結(jié)論，即開門見山提出論題，然后圍繞論題逐層運(yùn)用材料證明論點(diǎn)，最后歸納出結(jié)論。這種結(jié)構(gòu)的方法，比較符合人們的思維認(rèn)識(shí)規(guī)律。

2、道理論證：

可以增強(qiáng)文章說服力或文采，使論證更有力或更有吸引力。由于論點(diǎn)一般是從具體的材料中抽象概括出來的，其實(shí)質(zhì)是歸納法，而歸納法在很多條件下是很難完全的，因此，有理論加以衡量，就能夠保證其可靠性。

3、對比論證：

正確錯(cuò)誤分明，是非曲直明確，給人印象深刻，使論證更有力或更有吸引力。是一種求異的思維方式，它側(cè)重于從事物的相反或相異的屬性的比較中來揭示需要論證的論點(diǎn)的本質(zhì)。

4、比喻論證：

篇2

關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測算測算方法 測量規(guī)范

引 􀀁言

房產(chǎn)面積測算就是指涉及到房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)面積測算,它主要包括房屋本身的面積,也包括房屋用地的有關(guān)面積。因現(xiàn)在房屋產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)和使用權(quán),已作為商品而進(jìn)入市場,面積實(shí)質(zhì)上已成為衡量房屋價(jià)值的重要標(biāo)志。房屋面積誤差的大小, 意味著產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟(jì)的損失,影響產(chǎn)權(quán)人的直接利益,有時(shí)會(huì)引發(fā)矛盾和沖突,甚至訴訟法律。房產(chǎn)面積測算的方法和精度是保證今后產(chǎn)權(quán)登記最基本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性, 其測量成果一經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記確定下來,即具有官方證明的法律效力。

1 房產(chǎn)面積測算方法

面積測算就是指水平面積測算。又可以分成為房屋面積和用地面積測算兩類,其中房屋面積測算包括房屋建筑面積、共有建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積、使用面積等測算。房產(chǎn)面積測算方法有圖算法、坐標(biāo)解析法及實(shí)地量距法。

1.1 􀀁圖算法

圖算法是依據(jù)圖紙量算面積,量法多種多樣,即在圖上量取有關(guān)房屋圖形的長度,計(jì)算出圖形的面積,或量取圖形坐標(biāo)計(jì)算圖形的面積,這種方法精度比較粗略。

1.2 􀀁坐標(biāo)解析法

坐標(biāo)解析法的測算,能夠保證在房產(chǎn)測量當(dāng)中對成果精度的要求,可以大大提高成果的質(zhì)量,因此,主要介紹這種方法的使用。

采用坐標(biāo)解析法的前提,是在房產(chǎn)平面控制測量的基礎(chǔ)上,掌握了準(zhǔn)確的房屋用地界址點(diǎn)、邊界點(diǎn)或房角點(diǎn)。對控制點(diǎn)精度的要求也比較高(末級相鄰基本控制點(diǎn)的相對點(diǎn)位中誤差不超過±0.025),所以,它較適合于范圍大、形狀特殊的房屋測量。

操作步驟:

利用全站儀野外收集房角點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù),然后再傳入計(jì)算機(jī)中進(jìn)行坐標(biāo)展點(diǎn)和編輯,繪出房屋圖形后,求得面積。

例圖:

式中: S――房屋面積、房屋用地面積或丘面積,單位m2;

X――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的縱坐標(biāo),單位m;

Y――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的橫坐標(biāo),單位m;

X,Y――測區(qū)范圍內(nèi)縱坐標(biāo)、橫坐標(biāo)的任意一個(gè)整數(shù),

加入X和Y的目的是為了減少面積計(jì)算的位數(shù);

N――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的個(gè)數(shù);

I――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的序號(hào)。

面積中誤差按下式計(jì)算:

式中􀀁 ms――面積中誤差, 單位m2;

mj――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差, 單位m;

n――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的個(gè)數(shù);

――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)的點(diǎn)號(hào);

D――界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)連線所組成的多邊形中, 相鄰點(diǎn)連線的間距。

1.3 實(shí)地量距法

由于現(xiàn)在的商品房很多都是以單幢樓、多幢樓或是小區(qū)的形式來進(jìn)行房產(chǎn)面積測算,用實(shí)地量距法測量這些范圍比較小的商品房最快捷、最適用。

實(shí)地量距法是在實(shí)地用儀器、測距儀或手持測距儀、卷尺量取有關(guān)圖形的邊長,而計(jì)算出這個(gè)圖形的面積。對一些不規(guī)則的、特殊的圖形的測算,可以將其分解成若干個(gè)簡單的幾何圖形,然后分別計(jì)算出這些圖形的面積,再用簡單的加減法算出總面積。

使用實(shí)地量距法對精度要求和誤差限制有一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn),即依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的修訂原則制定的全國房屋面積的精度要求有三個(gè)等級(如表所示)。

2 商品房面積測量精度要求分析

房屋的面積是根據(jù)房屋的邊長計(jì)算而來的,房屋邊長測量的精確度決定著房屋面積的準(zhǔn)確性。房屋邊長的測定普遍采用測距儀或卷尺(皮卷尺、鋼卷尺、玻璃纖維卷尺),那么也就產(chǎn)生了隨機(jī)而來的測量誤差。

2.1 邊長測量誤差比較

邊長的測量誤差主要分為固定誤差和比例誤差。固定誤差對每一條測量的邊, 無論其長度如何,其誤差總為一常數(shù),是一個(gè)固定值?？梢哉f,固定誤差與邊的長度無關(guān),而比例誤差恰恰相反,其誤差的大小與邊長成正比,邊長越長,誤差越大。 邊長中誤差為:

式中􀀁 mD 為房屋邊長的中誤差,單位m;

m0 為房屋邊長誤差的固定中誤差,單位m;

D 為房屋邊長的長度,單位m。

為房屋邊長誤差的比例中誤差的比例系數(shù)。

除此之外,房屋邊長誤差的固定中誤差,包含邊長測量中本身具備有的固定性誤差, 如測量對點(diǎn)誤差、測量器具上的固定誤差、觀測中的讀數(shù)誤差、測量面不規(guī)則誤差等。此外,溫度、濕度、氣壓變化及測量器具本身的誤差可歸入比例誤差之中。在房屋邊長測量中,應(yīng)保證測量對稱邊取中數(shù)或獨(dú)立測量兩次取中數(shù),以提高邊長精度。

2.2 坐標(biāo)解析法與實(shí)地量距法測算面積的精度比較

坐標(biāo)解析法測算面積的精度主要還是取決于界址點(diǎn)坐標(biāo)的測算精度。用界址點(diǎn)、房角點(diǎn)或邊界點(diǎn)測算地塊或宗地面積是地籍測量和土地測量測定土地面積的主要方法。界址點(diǎn)的精度等級與標(biāo)準(zhǔn)是由權(quán)威主管部門結(jié)合實(shí)際情況,經(jīng)過分析、比較和論證而決定的。

實(shí)地量距法測算房屋或者是房間面積的精度,全部都要考慮量距的精度。用實(shí)地量距法測算房屋或房間面積是房地產(chǎn)測繪部門普遍采用的方法,房屋面積的精度標(biāo)準(zhǔn)是由國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門決定的。房屋面積的精度通指實(shí)地量距法測算房屋或房間面積的精度。

3 􀀁結(jié)束語

由于信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力的完善以及提高,測算房地產(chǎn)房屋面積的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)坐標(biāo)解析法測算面積與實(shí)地量距法測算面積交叉使用的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)好兩種測算房地產(chǎn)房屋面積的精度標(biāo)準(zhǔn)是提高成果質(zhì)量的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1] 呂永江.房產(chǎn)測量規(guī)范技術(shù)說明[Z].

篇3

關(guān)鍵詞：探究性實(shí)驗(yàn)；分析論證；思路方法；思維支撐點(diǎn)

從科學(xué)方法論角度，我們可以把探究性實(shí)驗(yàn)看作是人們用控制手段向特定的研究對象輸入明確的問題信息，迫使它輸出應(yīng)答信息，然后用觀測手段收集應(yīng)答信息，最后整理、破譯應(yīng)答信息的過程.這一過程一般可解析為兩個(gè)主要要素：一是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與收集證據(jù)；二是分析論證.在這兩個(gè)要素中，通過一定的實(shí)驗(yàn)方法來觀察現(xiàn)象、獲取數(shù)據(jù)只是實(shí)驗(yàn)的一個(gè)初級階段，要達(dá)到實(shí)驗(yàn)所預(yù)期的目的，還必須通過分析論證這一高層次的階段，也就是整理、破譯應(yīng)答信息的階段.在該階段中需要對實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、綜合、抽象、概括等邏輯思維，也需要數(shù)學(xué)、圖像等一系列科學(xué)方法，才能挖掘出實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的深刻含義，從而探究出物理規(guī)律.

高中物理探究性實(shí)驗(yàn)中的分析論證環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)是對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)類的分析與論證，用圖像描繪出變化曲線（直線），然后從圖線得出物理規(guī)律.也有一部分是對實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象類的分析與論證，一般是通過比較法來尋找物理規(guī)律.此外也有通過作圖類來探尋物理量之間的關(guān)系的，等等.

一、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)類分析論證中的思路與方法

在中學(xué)物理的探究性實(shí)驗(yàn)中，大多數(shù)獲得的是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)類的分析論證，往往采用圖像法處理.圖像法處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)具有以下一些優(yōu)點(diǎn).一是在探究性實(shí)驗(yàn)中，由于物理規(guī)律和結(jié)果還沒有完全掌握或者還沒有找到明確的函數(shù)表達(dá)式時(shí)，采用圖像法作出的圖線，能形象、直觀地顯示出物理量變化的規(guī)律，便于得出實(shí)驗(yàn)結(jié)論.二是圖像法作出的圖線具有取平均的效果.因?yàn)橐话愕膱D線是根據(jù)許多組數(shù)據(jù)擬合出來的平滑曲線或直線，這樣的圖線就有多次測量取平均的作用.三是由圖像法得到的規(guī)律具有統(tǒng)計(jì)性，在描繪實(shí)驗(yàn)圖像時(shí)，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)某些錯(cuò)誤數(shù)據(jù).如描圖過程中發(fā)現(xiàn)某個(gè)點(diǎn)偏離得特別遠(yuǎn)，則提示測量或數(shù)據(jù)計(jì)算中可能有錯(cuò)誤，應(yīng)剔除或進(jìn)行重新測量，從而減小了實(shí)驗(yàn)誤差，避免了偶然性的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，使實(shí)驗(yàn)結(jié)果更加準(zhǔn)確.四是圖像法具有外推的作用.有的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)限于客觀條件，不能直接測得，但是，我們可以根據(jù)能夠測得的數(shù)據(jù)變化情況，合理地進(jìn)行外推，以得出實(shí)驗(yàn)不能測得的結(jié)果.

用圖像法處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，要注意以下幾點(diǎn).一是坐標(biāo)軸和原點(diǎn)的選擇方法：坐標(biāo)的橫軸為自變量，縱軸為因變量.由于被測物理量的不同，坐標(biāo)原點(diǎn)可以和變量的零點(diǎn)不一致，單位的選取要合適，使圖線均衡分布.二是描點(diǎn)的方法：實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)必須用一定的符號(hào)（如用“×”“?”）描點(diǎn).三是圖線的描繪方法：作圖線時(shí)，如果點(diǎn)跡的分布情況是一條直線，那么要使盡可能多的點(diǎn)落在圖線上，偏離點(diǎn)應(yīng)以大體相同的數(shù)目分布在圖線兩側(cè)（對稱）.如果點(diǎn)跡的分布情況是一條曲線，那么就要用一條光滑的曲線去擬合.

在高中物理實(shí)驗(yàn)中，很多實(shí)驗(yàn)根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作出來的圖像直接是一條直線，如“探究小車速度隨時(shí)間變化的規(guī)律”“探究加速度與力的關(guān)系”等，這樣就可以直接根據(jù)圖線（直線）及其坐標(biāo)所表示的物理量得出物理規(guī)律來.如果描繪出來的是一條曲線，那么就要根據(jù)曲線的形狀，進(jìn)行合理的猜想，如“探究加速度與質(zhì)量的關(guān)系”的圖線形狀像一條反比例函數(shù)的圖像，由此提出“加速度與質(zhì)量可能成反比關(guān)系”的猜想，然后根據(jù)猜想，采用坐標(biāo)軸變換的方法進(jìn)一步作圖，直至得到一條直線為止.因?yàn)檫@種變換不僅是由于直線容易描繪，更重要的是直線的斜率和截距所包含的內(nèi)容正是我們所需要的.但是，對一些比較復(fù)雜的曲線（猜想不出物理量之間的關(guān)系），這就需要教師做一個(gè)合理的引導(dǎo).引導(dǎo)并不是給學(xué)生一個(gè)結(jié)論式的嘗試，而是給學(xué)生一個(gè)思維上的支撐點(diǎn).

例如，“探究功與速度變化的關(guān)系”實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)如表1，作出功與速度的關(guān)系圖像如圖1所示.

得到的圖線是一條曲線，如果猜想不出曲線滿足的功與速度變化的關(guān)系，一次次地嘗試化曲為直，那么既費(fèi)時(shí)又毫無意義.這時(shí)，可以提示學(xué)生嘗試先取對數(shù)后作圖像的方法.

設(shè)功與速度變化之間的關(guān)系滿足W=kvx，如何尋找x的值，從而化曲為直呢？因?yàn)樘幚碇笖?shù)函數(shù)的方法往往是取對數(shù)，所以，我們通過取對數(shù)的方法進(jìn)行分析與論證.

啟發(fā)：從圖線可以看出，當(dāng)入射角和折射角都較小時(shí)，兩者成正比，當(dāng)入射角和折射角都較大時(shí)，兩者不成正比了，也就是說，當(dāng)角度較小時(shí)，兩者接近相等，但是當(dāng)角度較大時(shí)，兩者不相等，這跟我們學(xué)過的什么函數(shù)相似呢？這樣，學(xué)生就會(huì)很自然地想到角度與正弦函數(shù)（或角度與正切函數(shù)）的關(guān)系，然后通過進(jìn)一步檢驗(yàn)，就可以得出光的折射定律了.

二、實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象類分析論證的方法與策略

一些物理實(shí)驗(yàn)得到的是實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象而不是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，從實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象通過分析論證試圖得到實(shí)驗(yàn)結(jié)論比實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析論證難度更大，這就更需要教師在分析論證這一環(huán)節(jié)中做好啟發(fā)引導(dǎo)作用，教給學(xué)生一些分析論證的科學(xué)方法，讓學(xué)生通過自己的思維進(jìn)行分析論證，從實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象中得出實(shí)驗(yàn)結(jié)論，而不是教師包辦代替.

例如，在“楞次定律”的探究過程中，通過磁鐵插入與拔出螺線管的實(shí)驗(yàn)裝置，可以得出如表3所示的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象[1].

從表3的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象中，很難通過分析與論證探究出感應(yīng)電流方向的規(guī)律.我們可以通過以下的思路來啟發(fā)學(xué)生思考與討論.

啟發(fā)1：如果實(shí)驗(yàn)結(jié)果是一些數(shù)據(jù)的話，我們通常是怎樣找規(guī)律的？現(xiàn)在是一些實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，所以我們只能通過比較的方法來尋找規(guī)律.而且要控制變量，兩兩比較.看一、二兩行，磁通量都增加，感應(yīng)電流方向怎樣？再比較一、三兩行，穿過線圈的原磁場方向相同，感應(yīng)電流方向又怎樣？好像是沒規(guī)律，沒找到規(guī)律怎么辦？

此時(shí)，學(xué)生有這樣的一個(gè)感覺，規(guī)律好像不在身邊而是在河的對岸，作榻淌就必須為學(xué)生鋪路架橋，這個(gè)“路”“橋”就是給學(xué)生一個(gè)思維的支撐點(diǎn)，讓學(xué)生的思維通過教師鋪的“路”、架的“橋”到河的對岸去探究規(guī)律. 啟發(fā)2：我們知道，比較是有前提的，必須在同一前提之下才能對事物做比較，失去了前提，比較也就失去了意義.在這里，磁通量（的變化）和磁場（的方向）是描述磁場類的物理量，感應(yīng)電流（的方向）是描述電流類的物理量，它們不是同一類物理量，不能直接比較.怎么辦？是否可以引入一個(gè)“中介”物理量――感應(yīng)電流的磁場？

啟發(fā)3：引導(dǎo)學(xué)生在表3的末項(xiàng)再添加對應(yīng)的“感應(yīng)電流的磁場方向”一項(xiàng).然后比較一、二兩行和三、四兩行，看看有什么規(guī)律可循.

通過教師為學(xué)生的鋪路架橋，學(xué)生的思路就暢通了，從一、二兩行就容易探究出“當(dāng)原磁場的磁通量增加時(shí)，感應(yīng)電流的磁場方向與原磁場的方向相反”， 從三、四兩行就容易探究出“當(dāng)原磁場的磁通量減少時(shí)，感應(yīng)電流的磁場方向與原磁場的方向相同”的規(guī)律來.

在“楞次定律”的前一節(jié)“探究電磁感應(yīng)的產(chǎn)生條件”，也是從實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象通過分析論證探究出電磁感應(yīng)的產(chǎn)生條件的，分析論證的方法與楞次定律有異曲同工之妙，限于篇幅，在此不再一一贅述.

三、作圖類分析論證的方法與策略

高中物理探究實(shí)驗(yàn)中的分析與論證環(huán)節(jié)，除了對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)類和實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象類的分析論證外，還有通過作圖的方法進(jìn)行分析與論證.這類的分析與論證相對來說思維的層次要求更高，難度更大.教師的啟發(fā)引導(dǎo)就顯得尤為重要.通過作圖的方法進(jìn)行分析與論證往往有這樣的特點(diǎn)，教師對給予學(xué)生的思維支撐點(diǎn)的把握很難落實(shí).低一點(diǎn)，支撐的效果不大，高一點(diǎn)，就會(huì)失去讓學(xué)生通過自己的思維去分析論證的意義.這就要求教師要拿捏好思維進(jìn)度和難度的分寸.

例如，在“探究求合力的方法”實(shí)驗(yàn)中，在白紙上作出了兩個(gè)分力F1、F2和合力F的大小與方向后，怎樣表述合力的大小、方向與兩個(gè)分力的大小、方向的關(guān)系？教材中“建議用虛線把合力的箭頭端分別與兩個(gè)分力的箭頭端連接，也許能夠得到啟示.”其實(shí)，這個(gè)“啟示”啟得太大了，這不是給學(xué)生一個(gè)思維上的支撐點(diǎn)，而是給了學(xué)生一個(gè)明確的結(jié)論式的指向，從而失去了在這個(gè)實(shí)驗(yàn)中讓學(xué)生通過自己的思維去分析論證探究求合力方法的意義.誠然，作出了兩個(gè)分力F1、F2和合力F的大小與方向的圖示后，如果不給學(xué)生提供思維的支撐點(diǎn)，要探究出求合力的方法，難度也實(shí)在太大了.

要較好地解決這個(gè)問題，我們認(rèn)為應(yīng)該注重實(shí)驗(yàn)的過程與方法，中間應(yīng)該有一個(gè)過渡，從特殊到一般，這樣比較符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，也解決了“啟示”難的問題.我們在讓學(xué)生“探究求合力的方法”實(shí)驗(yàn)時(shí)，增加了兩個(gè)步驟.

步驟一：兩個(gè)細(xì)繩套之間的夾角為90°，兩支彈簧秤的示數(shù)分別控制為3 N和4 N，用一支彈簧秤拉（合力）的大小約為5 N，合力與兩個(gè)分力之間可能存在怎樣的關(guān)系？

步驟二：兩個(gè)細(xì)繩套之間的夾角為120°，兩支彈簧秤的示數(shù)均控制為3 N，用一支彈簧秤拉（合力）的大小約為3 N，合力與兩個(gè)分力之間可能存在怎樣的關(guān)系？

啟發(fā)1：對于步驟一，3N、4N和5N的關(guān)系，聯(lián)想到合力與兩個(gè)分力可能滿足直角三角形三條邊之間的關(guān)系，試用力的圖示方法作圖探究之.

啟發(fā)2：對于步驟二，在步驟一作圖的基礎(chǔ)上，再作出一個(gè)等邊三角形，其中一邊在豎直方向.等邊三角形的豎直邊的長度，其實(shí)也是夾角為120°的等長的兩條邊為鄰邊的平行四邊形對角線的長度.

啟發(fā)3：結(jié)合步驟一和二，你怎樣用圖示法作出合力與兩個(gè)分力關(guān)系的圖示？

有了合力與兩個(gè)分力可能滿足平行四邊形鄰邊與對角線的長度關(guān)系的猜想的思維支撐點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)從這個(gè)角度出發(fā)，嘗試作出合力與兩個(gè)分力關(guān)系的圖示，這個(gè)難度也就不大了.

啟發(fā)4：在探究性實(shí)驗(yàn)中，如果只從一個(gè)（或幾個(gè)）特殊的實(shí)驗(yàn)得出的結(jié)論是否在一般情況下也成立？需要我們通過怎樣的實(shí)驗(yàn)來驗(yàn)證？

需要改變F1和F2的大小與方向，重做上述實(shí)驗(yàn)，看看結(jié)論是否相同.

增加了一個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟，就給學(xué)生搭了一座思維的橋梁，有了思維的鋪墊，降低了思維的難度，也為教師的啟發(fā)起到了點(diǎn)到為止、恰到好處的作用.

通過以上幾個(gè)案例說明，探究性實(shí)驗(yàn)中的分析論證環(huán)節(jié)既是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重點(diǎn)（它是更高層次的實(shí)驗(yàn)），更是教學(xué)的難點(diǎn)（學(xué)生的分析論證能力相對薄弱）.所以，教師在這一環(huán)節(jié)中要做好啟發(fā)引導(dǎo)作用，教給學(xué)生一些分析論證的思路與方法，給學(xué)生一個(gè)思維的支撐點(diǎn)，讓學(xué)生通過自己的思維進(jìn)行分析論證，體驗(yàn)從實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或現(xiàn)象中通過自己的探尋得到實(shí)驗(yàn)結(jié)論帶來的樂趣.

篇4

【關(guān)鍵詞】巖土工程；地質(zhì)勘查；方法

巖土工程勘查工作研究的主要對象是地基和基礎(chǔ)以及地下工程的關(guān)系。由于地基土是因地而異的，在接受一項(xiàng)巖土工程勘查任務(wù)時(shí)，必須明確該工程的主要技術(shù)矛盾是什么，需要解決哪些主要技術(shù)間題。在對設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)要求以及建筑物荷載情況了如指掌的情況下，在巖土工程勘察實(shí)施過程中，根據(jù)工程的具體情況，就基礎(chǔ)及地下工程的設(shè)計(jì)、施工過程中可能遇到的問題，給以充分的論證和分析，最終提出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的解決方案。

一、巖土工程勘察的目的和任務(wù)

1勘察場地概貌

查明勘察范圍內(nèi)場地原始地形、地貌，巖土層的成因、類型、深度、分布、工程特性和變化規(guī)律，分析評價(jià)地基的穩(wěn)定性和均勻性。

2埋藏物情況

查明埋藏的河道、溝浜、墓穴、防空洞、舊基礎(chǔ)、孤石等對工程不利的埋藏物及其分布范圍。

3地質(zhì)作用的影響

查明影響建筑場地穩(wěn)定性的不良地質(zhì)作用（包括：巖溶、滑坡、危巖和崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、場地和地基的地震效應(yīng)、活動(dòng)斷裂等）和特殊土（包括軟土、填土、污染土、濕陷性土、膨脹土、紅粘土、多年凍土等）的類型、成因、分布范圍、發(fā)展趨勢和危害程度，并提出相應(yīng)防治措施的建議。

4地下水埋藏情況

查明地下水埋藏情況、類型、補(bǔ)給及排泄條件，地下水位，水位變化幅度及規(guī)律；評價(jià)地下水（土）對建筑材料的腐蝕性。對基坑工程還應(yīng)查明各土層的滲透性質(zhì)，分析評價(jià)地下水的靜水壓力、動(dòng)水壓力及浮托力的作用和影響；預(yù)估產(chǎn)生基坑突涌、流沙（土）或管涌等地下水不良作用的可能性及危害程度，并提出相應(yīng)的防治措施建議；提供基坑施工降水的有關(guān)技術(shù)參數(shù)及施工降水方法的建議；提供用于計(jì)算地下水浮力的設(shè)計(jì)水位。

5基坑周邊環(huán)境

基坑工程還應(yīng)查明基坑周邊環(huán)境，提供基坑設(shè)計(jì)所需的巖土參數(shù)，分析評價(jià)放坡開挖的可能性和基坑邊坡穩(wěn)定性，適宜選用的支護(hù)結(jié)構(gòu)類型及其穩(wěn)定性，基坑開挖與降水對地基變形、周圍建筑物和地下設(shè)施的影響。

二、巖土工程勘查的主要方法

1工程地質(zhì)測繪

工程地質(zhì)測繪是巖土工程勘察的基礎(chǔ)工作，一般在勘察的初期階段進(jìn)行。這一方法的本質(zhì)是運(yùn)用地質(zhì)、工程地質(zhì)理論，對地面的地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和描述，分析其性質(zhì)和規(guī)律，并藉以推斷地下地質(zhì)情況，為勘探、測試工作等其他勘察方法提供依據(jù)。在地形地貌和地質(zhì)條件較復(fù)雜的場地，必須進(jìn)行工程地質(zhì)測繪但對地形平坦、地質(zhì)條件簡單且較狹小的場地，則可采用調(diào)查代替工程地質(zhì)測繪。工程地質(zhì)測繪是認(rèn)識(shí)場地工程地質(zhì)條件最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法，高質(zhì)量的測繪工作能相當(dāng)準(zhǔn)確地推斷地下地質(zhì)情況，起到有效地指導(dǎo)其他勘察方法的作用。

2勘探與取樣

勘探工作包括物探、鉆探和坑探等各種方法。它是被用來調(diào)查地下地質(zhì)情況的并且可利用勘探工程取樣進(jìn)行原位測試和監(jiān)測。應(yīng)根據(jù)勘察目的及巖土的特性選用上述各種勘探方法。物探是一種間接的勘探手段，它的優(yōu)點(diǎn)是較之鉆探和坑探輕便、經(jīng)濟(jì)而迅速，能夠及時(shí)解決工程地質(zhì)測繪中難于推斷而又急待了解的地下地質(zhì)情況，所以常常與測繪工作配合使用。它又可作為鉆探和坑探的先行或輔助手段。但是，物探成果判釋往往具多解性，方法的使用又受地形條件等的限制，其成果需用勘探工程來驗(yàn)證。鉆探和坑探也稱勘探工程，均是直接勘探手段，能可靠地了解地下地質(zhì)情況，在巖土工程勘察中是必不可少的。其中鉆探工作使用最為廣泛，可根據(jù)地層類別和勘察要求選用不同的鉆探方法。當(dāng)鉆探方法難以查明地下地質(zhì)情況時(shí)，可采用坑探方法。坑探工程的類型較多，應(yīng)根據(jù)勘察要求選用?？碧焦こ桃话愣夹枰?jiǎng)佑脵C(jī)械和動(dòng)力設(shè)備，耗費(fèi)人力、物力較多，有些勘探工程施工周期又較長，而且受到許多條件的限制。因此使用這種方法時(shí)應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，布置勘探工程需要以工程地質(zhì)測繪和物探成果為依據(jù)，切避盲目性和隨意性。

3原位測試與室內(nèi)試驗(yàn)

原位測試與室內(nèi)試驗(yàn)的主要目的，是為巖土工程問題分析評價(jià)提供所需的技術(shù)參數(shù)，包括巖土的物性指標(biāo)、強(qiáng)度參數(shù)、固結(jié)變形特性參數(shù)、滲透性參數(shù)和應(yīng)力、應(yīng)變時(shí)間關(guān)系的參數(shù)等。原位測試一般都藉助于勘探工程進(jìn)行，是詳細(xì)勘察階段主要的一種勘察方法。原位測試的優(yōu)點(diǎn)是試樣不脫離原來的環(huán)境，基本上在原位應(yīng)力條件下進(jìn)行試驗(yàn)所測定的巖土體尺寸大，能反映宏觀結(jié)構(gòu)對巖土性質(zhì)的影響，代表性好。試驗(yàn)周期較短，效率高尤其對難以采樣的巖土層仍能通過試驗(yàn)評定其工程性質(zhì)。缺點(diǎn)是試驗(yàn)時(shí)的應(yīng)力路徑難以控制、邊界條件也較復(fù)雜有些試驗(yàn)耗費(fèi)人力、物力較多，不可能大量進(jìn)行。室內(nèi)試驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)是試驗(yàn)條件比較容易控制邊界條件明確，應(yīng)力應(yīng)變條件可以控制等入可以大量取樣。

4地下水的測定

實(shí)際地下水位量測存在以下幾個(gè)問題：1）應(yīng)同時(shí)觀測地下水位，量測時(shí)間須在最后一個(gè)鉆孔施工 24h 后；2）地下水位觀測應(yīng)考慮周圍地下水開采情況的影響，若量測時(shí)間正好處于附近抽水井抽水下降漏斗時(shí)，所量測到的地下水位肯定偏深；3）水位量測應(yīng)與鉆孔坐標(biāo).標(biāo)高回測相結(jié)合。我們知道勘探孔口周圍地面實(shí)際不是一個(gè)水平面，水位量測參照孔口位置不同，水位埋深也不一樣，因此而產(chǎn)生的誤差幾厘米是難以避免的，這根本無法滿足按規(guī)范要求地下水位量測精度為±2cm的要求，也更無法測定地下水的正確流向。解決方法是孔口坐標(biāo).標(biāo)高回測，同時(shí)以標(biāo)高回測時(shí)的孔口位置為準(zhǔn)向下量測地下水位深度；4）要分析近年地下水的變化幅度以及歷史最高水位、最低水位；5）鉆孔深度范圍內(nèi)有 2 個(gè)以上含水層時(shí)，應(yīng)分層量測水位，在鉆穿第一含水層（到下一含水層之前）并進(jìn)行靜止水位觀測之后，采用套管隔水，抽出孔內(nèi)存水，變徑鉆進(jìn)，再對下一含水層進(jìn)行水位觀測。這樣量測到的水位才是含水層分層水位。

三、加強(qiáng)巖土工程勘查的建議

1加強(qiáng)勘查設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量認(rèn)證，健全質(zhì)量管理ISO9001∶2000質(zhì)量管理體系確立了以過程模式作為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)通過有效應(yīng)量管理體系的要求，運(yùn)用過程方法，采用PDCA循環(huán)進(jìn)行巖土工程勘察的實(shí)施和管理，持續(xù)改進(jìn)。提高勘察設(shè)計(jì)的能力，增加顧客的滿意程度。

2采用先進(jìn)的巖土工程勘察技術(shù)。在巖土工程勘測中，為了避免勘探點(diǎn)布置的隨意性，可使用克里格法。在巖土工程分析評價(jià)中，為提高精確度，可使用多道瞬態(tài)面波勘探技術(shù)和高密度點(diǎn)法。巖土工程勘測中，為了準(zhǔn)確確定地基承載力特征值，可使用回歸分析。巖土工程勘測資料的整理中，為了保證成果的正確性，應(yīng)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理。

綜上所述，技術(shù)性問題是制約巖土工程勘察工作向前發(fā)展的瓶頸，因此要高度重視勘察技術(shù)的提高和改良。在實(shí)際工作中，要盡可能地采用高科技的勘測方法和儀器設(shè)備，確?？辈旖Y(jié)果的準(zhǔn)確性，另外加強(qiáng)勘察人員的技術(shù)水平也是至關(guān)重要的。總之，隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)勘查工程中應(yīng)用，地質(zhì)勘查工作必將邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴一鳴.探討解決巖土工程勘察中存在的技術(shù)問題[J].福建建設(shè)科技， 2005（1）.

篇5

政治理論課程相應(yīng)能夠取得良好的教育效果，就必須要保證自身的理論有著極強(qiáng)的吸引力、說服力。此外，即便是再優(yōu)秀的教學(xué)內(nèi)容，如果說沒有極為優(yōu)秀的教師來采取正確的方式加以引導(dǎo)，那么也同樣有可能會(huì)導(dǎo)致教學(xué)課程變得乏味，并且演變成教條主義。在這樣的情況下，學(xué)生自身的學(xué)習(xí)積極性以及主動(dòng)性也就無法有效的激發(fā)出來，那么最終政治理論課程所產(chǎn)生的功能作用也就少之又少。所以，針對以往傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式作為創(chuàng)新的切入點(diǎn)，來對于學(xué)員自身的主體地位加以提升，同時(shí)教學(xué)界以及理論界都應(yīng)當(dāng)要互相進(jìn)行探索、實(shí)踐，并且對于多方面的教學(xué)措施加以運(yùn)用。在經(jīng)過了大量的教學(xué)內(nèi)容總結(jié)之后，主要有以下幾種具有代表性的措施：

1.案例政治理論教學(xué)的方法

案例政治理論教學(xué)法是指運(yùn)用案例來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)員的政治理論教學(xué)方法。與傳統(tǒng)的政治理論教學(xué)方法而言,案例政治理論教學(xué)最大的特點(diǎn)是“經(jīng)驗(yàn)與能力培養(yǎng)”和“以學(xué)員為主”。在整個(gè)政治理論教學(xué)過程中,注重學(xué)員自己尋找現(xiàn)實(shí)資料,閱讀政治時(shí)事案例,進(jìn)行分析和小組討論,最后完成案例分析報(bào)告的撰寫。案例政治理論教學(xué)法的作用非常突出:第一,開拓學(xué)員視野,增長學(xué)員政治理論知識(shí)。第二,通過交流和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),起到集思廣益的作用。第三,達(dá)到更好的理論聯(lián)系實(shí)踐的政治理論教學(xué)原則。第四,培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)和分析政治理論的能力。

2.“有意義接受學(xué)習(xí)”的方法

有理論將學(xué)習(xí)依據(jù)效果的不同，來劃分成為了機(jī)械學(xué)習(xí)以及有意義學(xué)習(xí)這兩種不同的形式。而所謂的有意義學(xué)習(xí)理論，實(shí)際上就是形容：“符號(hào)本身所表示的某些觀念，能夠通過非任意的方式來和學(xué)員實(shí)質(zhì)上已經(jīng)知道的某些內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系。而非任意主要就是形容這部分觀念與學(xué)習(xí)者之間原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了固定的聯(lián)系?！币簿褪钦f，要達(dá)到有意義的學(xué)習(xí)目的，就必須要真正的學(xué)習(xí)到知識(shí)本身的意義，即通過學(xué)習(xí)的方式，來獲得能夠?qū)δ承┦挛锛右苑磻?yīng)的規(guī)律以及關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)，最為核心的問題在于，務(wù)必要在目前學(xué)習(xí)的知識(shí)、概念中與以往原有的內(nèi)容構(gòu)建起實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

3.啟發(fā)式政治理論教學(xué)方法

教師應(yīng)當(dāng)要對于學(xué)員本身的積極性思維加以引導(dǎo)，良好的發(fā)展學(xué)員自身智慧，實(shí)際上就是一種完善的理論教學(xué)措施。同時(shí)注入式政治理論教學(xué)措施是與啟發(fā)式實(shí)政治教學(xué)措施完全相反的，必須要加以避免。而該教學(xué)方式的基本精神，實(shí)際上就是要對于學(xué)員自身的內(nèi)在動(dòng)機(jī)進(jìn)行激發(fā)，最大限度的對于學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性加以調(diào)動(dòng)，良好的促進(jìn)學(xué)員本身的積極性思維體系，有效的對于學(xué)員主動(dòng)動(dòng)腦、動(dòng)手去對知識(shí)進(jìn)行獲取的方式加以提倡。該教學(xué)方式實(shí)際上是以辯證唯物論的方法論來作為根本基礎(chǔ)的，也就是說，啟發(fā)式政治理論教學(xué)方式是對于教學(xué)上所進(jìn)行的實(shí)際運(yùn)用。

4.討論式政治理論教學(xué)方法

討論實(shí)際上就是師生和學(xué)生與學(xué)生之間的思維碰撞、互相探討，達(dá)到對于信息進(jìn)行交換的目的，有效的擴(kuò)大了信息以及思維體系的容量，最大限度的謀求一種能夠?qū)τ趩栴}進(jìn)行深化認(rèn)識(shí)和解決的措施。討論課程本身實(shí)際上就是一種在現(xiàn)代政治理論教學(xué)理念，利用師生、學(xué)生與學(xué)生之間所進(jìn)行的交流、討論來達(dá)到解決問題的目的，這方面的措施恰恰也是對于政治理論教學(xué)中最為根本性問題加以解決的有效方式，能夠最大限度的發(fā)揮出學(xué)員自身所具備的主體性作用，充分強(qiáng)化學(xué)員思維深刻性、廣泛性，促使思想政治課程能夠煥發(fā)出全新的生命活力。

二、結(jié)語

篇6

1969年，戴維斯《裁量的正義——一個(gè)初步的研究》1一書的出版，標(biāo)志著行政法學(xué)界正式開始研究行政裁量權(quán)。而在此之前，行政裁量權(quán)只是處于整個(gè)行政法學(xué)研究的一個(gè)邊緣性地位。2因?yàn)?，在傳統(tǒng)法學(xué)看來，其研究的重點(diǎn)理應(yīng)是各種確定不移的法律規(guī)則，各種規(guī)則之間的關(guān)系，因此，戴維斯對于行政法學(xué)的的貢獻(xiàn)在于其將我們的學(xué)術(shù)視角引向這一領(lǐng)域，在于其“努力驅(qū)散傳統(tǒng)行政法學(xué)研究的一種根深蒂固的偏見——即裁量正義是如此的飄忽不定，以致于其根本不能作為行政法學(xué)的研究對象，……他致力于相關(guān)問題的揭示和進(jìn)一步的思考研究，……他為深度研究行政裁量奠定了基礎(chǔ)”3。由此，行政法學(xué)界逐漸關(guān)注行政裁量權(quán)問題，不同學(xué)者基于各自不同的學(xué)術(shù)興趣，對行政裁量權(quán)進(jìn)行了大范圍、多角度的深度研究4。在裁量權(quán)的起源、本質(zhì)、分類、控制、未來趨勢、以及其與福利國家、法治原則等之間的關(guān)系輸理等方面取得了相當(dāng)?shù)某删汀拇?，我們對裁量?quán)的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。而研究行政裁量權(quán)的學(xué)者不勝枚舉，分析的角度也各有不同。但是，如果根據(jù)其對行政裁量權(quán)所持的基本態(tài)度，我們可以將其大致分為兩類：一種是規(guī)范主義者5所理解的行政裁量權(quán)；另一種是功能主義者所理解的行政裁量權(quán)。

規(guī)范主者義者從法治原則、人權(quán)保護(hù)和私法模式6的角度出發(fā)，認(rèn)為政府所有的行為都必須有法律依據(jù)，政府必須嚴(yán)格依照既定的規(guī)則行事。行政裁量權(quán)的出現(xiàn)無疑是對法治理念的極大挑戰(zhàn)，因此，規(guī)范主義者都堅(jiān)信法治國家與行政裁量權(quán)是水火不容。但是，隨著社會(huì)、科技的發(fā)展以及行政國家、福利國家的出現(xiàn)，行政裁量權(quán)的廣泛行使已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)。這時(shí)，一部分規(guī)范主義者們只能放棄原來的堅(jiān)定信念——古典的不授權(quán)原則（non-delegationdoctrin），退而求其次，認(rèn)為，行政裁量權(quán)由于種種現(xiàn)實(shí)原因而不得不承認(rèn)其的法律地位。但是，他們認(rèn)為即使行政機(jī)關(guān)不得不擁有行政裁量權(quán)，但是，必須將這種裁量權(quán)限定在“必須的范圍”7之內(nèi)，而且這種裁量權(quán)的最終審查權(quán)只能是法院。具體而言，一方面，他們對不授權(quán)原則進(jìn)行了重新解釋，認(rèn)為不授權(quán)原則并不是不能將權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)，而是立法機(jī)關(guān)在授予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)權(quán)力的同時(shí)，必須附有相應(yīng)的“指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面，他們認(rèn)為即使行政機(jī)關(guān)擁有行政裁量權(quán)，但是只有法院才能成為該權(quán)力是否合法的最終裁判，而不是行政機(jī)關(guān)。因此，規(guī)范主義者從開始的立法為中心（完善法律規(guī)則）轉(zhuǎn)為司法為中心（用司法裁量控制行政裁量）。

功能主義者們則基于社會(huì)正義、福利國家和公法模式，認(rèn)為行政裁量權(quán)是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵手段。其認(rèn)為司法控制作為一種控制行政裁量權(quán)的重要手段（從規(guī)范主義者的角度）已經(jīng)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極不相符。因?yàn)?，這種戴雪所倡導(dǎo)的司法控制基于“自由放任”的理念，往往會(huì)扭曲議會(huì)的法律。當(dāng)然，值得我們注意的是：對功能主義者而言，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該被賦予不受限制的裁量權(quán)并不意味著他們就可以恣意妄為、不負(fù)責(zé)任，也不表示這些裁量權(quán)行使的不受控制。只是在他們看來，對這種裁量權(quán)的控制法院和立法機(jī)關(guān)的控制顯得不太適合。功能主義者們認(rèn)為，傳統(tǒng)控制方式的缺位并不表示不需要對行政裁量權(quán)進(jìn)行控制，只是認(rèn)為，“職業(yè)的榮譽(yù)感”（professionalpride）和“公眾的監(jiān)督”(theglareofpublicity)8等替代方案較之司法審查可能是更好的監(jiān)督方式。因此，行政機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)，完成行政目標(biāo)的過程中無疑可以培養(yǎng)、積累出相應(yīng)的處理原理原則。這樣，行政機(jī)關(guān)一方面在沒有具體規(guī)則的裁量領(lǐng)域自己“造法”，另一方面則可以通過自己的行為來限制這種看起來似乎沒有限制的行政裁量權(quán)。總之，在功能主義者們看來，行政裁量權(quán)應(yīng)該屬于行政機(jī)關(guān)自己所有，給他們探索自己法律的自由。法律應(yīng)該將此權(quán)力賦予他們，給他們自己決定的權(quán)力。通過自己的行為，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的指導(dǎo)裁量權(quán)行使的原則，而不是司法審查。

就表面上而言，兩者在行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)該擁有裁量權(quán)問題上針鋒相對，立場截然相反。但是，這僅僅是表象，就本質(zhì)而言，這兩者又有著根本的一致性。說其具有“一致性”是因?yàn)檫@兩者在對待行政裁量權(quán)的本質(zhì)上是相同的，即都將行政裁量權(quán)視為一種“權(quán)力”,一種使對方接受的強(qiáng)制力，一種單獨(dú)作出決定的權(quán)力。這也就是本文所謂的裁量權(quán)行使的“權(quán)力理論”或“權(quán)力模式”。

當(dāng)我們深入這些主張的背后，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)，在規(guī)范主義觀點(diǎn)背后蘊(yùn)藏著一種立法機(jī)關(guān)天然擁有正當(dāng)性的基本假設(shè)。在規(guī)范主義者看來，行政機(jī)關(guān)僅僅是立法機(jī)關(guān)執(zhí)行其制定的法律而已，其自身并不存在合法性的來源。因此，立法機(jī)關(guān)的合法性，通過“傳輸帶理論”（不授權(quán)原則），將立法機(jī)關(guān)的合法性轉(zhuǎn)移到行政機(jī)關(guān)。在此理論下，行政機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)的“手足”，其沒有也不應(yīng)該有自己的思想，唯一的任務(wù)就是嚴(yán)格按照立法機(jī)關(guān)的意思行事。而司法審查的功能則在于遏止，在于把行政機(jī)關(guān)禁錮在國會(huì)所發(fā)出指令的范圍之內(nèi)。9因此，在規(guī)范主義者看來，行政機(jī)關(guān)擁有行政裁量權(quán)是大逆不道之事。當(dāng)然，這種極端的觀點(diǎn)在后來得到一定程度的修正，但是，其核心思想并沒有大的變化10。

而功能主義觀點(diǎn)背后蘊(yùn)涵的則是另一種理論假設(shè)，也就是行政機(jī)關(guān)的正當(dāng)性可以來源于自身所掌握的專業(yè)技能。在其看來，行政機(jī)關(guān)的角色就如同有著確切目標(biāo)的經(jīng)理和規(guī)劃人員。行政裁量權(quán)的正當(dāng)性來源于這種專家知識(shí)，或者行政機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)在本質(zhì)上就不是行政裁量權(quán)，因?yàn)?，行政政策的制定僅僅是所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與顯示世界共同作用的結(jié)果11。這種觀點(diǎn)其實(shí)也就是HENRYHART和ALBERTSACKS12所謂的“制度性能力”（INSTITUTIONALCOMPETENCE）理論——該理論強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)間權(quán)力的分配的原則應(yīng)該是根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事項(xiàng)的比較性優(yōu)勢。換而言之，由于行政機(jī)關(guān)較之其他組織在專業(yè)技術(shù)方面有著天然的優(yōu)勢，因此，其正當(dāng)性當(dāng)然可以來源于其所擁有的這種制度性的能力。對此，LOUISJAFFE也認(rèn)為，如果立法機(jī)關(guān)沒有行政機(jī)關(guān)的協(xié)助就無法有效完成某項(xiàng)任務(wù)，或者完成該項(xiàng)任務(wù)將耗費(fèi)大量的時(shí)間以致影響其他重要事項(xiàng)，則該項(xiàng)權(quán)利就必須授權(quán)行政機(jī)關(guān)”。

因此，無論是規(guī)范主義的傳送帶理論假設(shè)，還是功能主義的專業(yè)技術(shù)理論，其實(shí)都將行政裁量權(quán)作為一種“權(quán)力”，一種“單向性的”能夠控制他人行為的強(qiáng)制力。這其實(shí)就是LONFULLER批判的法律實(shí)證主義思想的鮮活表現(xiàn)。其認(rèn)為：法律實(shí)證主義將法律視作權(quán)力的單向行使，也就是其來源于某個(gè)權(quán)威，接著就是對公眾的強(qiáng)力施行，這種做法并沒有意識(shí)到法律體系構(gòu)成過程的必要因素——法律制定、施行者與公眾之間的合作。在實(shí)證主義者看來，無論法律是道德或不道德的、是公正還是不公正的，法律僅僅意味著對公眾的執(zhí)行。

這樣，從這個(gè)角度出發(fā)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然這兩種學(xué)術(shù)流派在相當(dāng)多的問題上13存在著分歧，但是，在認(rèn)識(shí)裁量權(quán)的性質(zhì)上（權(quán)力屬性）又是完全一致的。唯一的區(qū)別就在于前者將行政裁量權(quán)視為達(dá)至福利國家和推行公共利益的便捷手段和制勝法寶，而后者則將其視為威脅個(gè)人權(quán)利，破壞法治進(jìn)程的政府強(qiáng)權(quán)。

或許，這種對待裁量權(quán)的態(tài)度恰恰應(yīng)證了行政裁量權(quán)的行使現(xiàn)狀。這兩種對待裁量權(quán)的態(tài)度并沒有為真正解決行政裁量權(quán)問題提出了一套體系性的方案，以致于行政裁量權(quán)問題在學(xué)界的激烈爭論中愈演愈烈。對此，LEVIN評價(jià)到14：“然而，時(shí)至今日，廣泛的檢察裁量權(quán)15的存在依然是個(gè)現(xiàn)實(shí)?！凸苤祁I(lǐng)域而言，如果按照戴維斯的觀點(diǎn)，則情況可能更糟糕……?！倍鳫ANDLER也認(rèn)為16：“就目前的組織社會(huì)學(xué)（organizationalsociology）所觀察到的事實(shí)證明，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)并沒有得到控制或明顯減少，尤其在是基層行政機(jī)關(guān)”。而戈?duì)柎奶箘t在將警察裁量權(quán)分為運(yùn)用刑法的裁量權(quán)與不運(yùn)用刑法的裁量權(quán)（類似于行政機(jī)關(guān)作出不作為的裁量）的基礎(chǔ)上，通過研究發(fā)現(xiàn)：非運(yùn)用刑法的裁量權(quán)的透明度低，而且，它們不可能被發(fā)現(xiàn)和更正。而馬斯托夫斯基也發(fā)現(xiàn)：除非警察實(shí)施了逮捕、開具了傳單或遞交了犯罪報(bào)告，警察的所作所為都是一個(gè)謎。17顯然，以戴維斯為代表的規(guī)范主義者們在對行政裁量權(quán)問題上所開出的藥方多少有些差強(qiáng)人意，甚至還多少有些理想主義。而與其相對的功能主義學(xué)者則至今尚未發(fā)展出一套體系化的方案。WILLIS所強(qiáng)調(diào)的職業(yè)榮譽(yù)感和公開制度雖然在在一定程度上有所展開，但是，作為一套規(guī)制方案，尚缺乏明確的實(shí)證研究和理論論證，而且在法治國家的強(qiáng)大話語氛圍下，估計(jì)這種方案暫時(shí)尚無法為大家所接受。

傳統(tǒng)法學(xué)兩大流派在行政裁量問題上提出的理論方案都差強(qiáng)人意，這樣對行政裁量權(quán)的全面深入研究便提上了行政法學(xué)研究的議事日程。難道行政裁量權(quán)真如規(guī)范主義者所認(rèn)為的那樣面目可憎？還是功能主義者認(rèn)為的完美無缺？其實(shí)，行政裁量權(quán)“既不是天使，也不是惡魔”。行政裁量權(quán)就是行政裁量權(quán)。那么，問題出在什么地方了呢？根本的原因可能出現(xiàn)在我們討論問題的方法和角度上，也就是說我們對一直以來所使用的思考方式自身從來沒有進(jìn)行反思，認(rèn)為這種方法具有普適性。真是這樣嗎？一直以來，我們都是嚴(yán)格按照規(guī)范化、專業(yè)化來進(jìn)行思考的。所倡導(dǎo)的行政法的研究方法也主要從行政法的內(nèi)部外部來研究行政法。對此，SHAPIRO18批判到“馴服行政裁量權(quán)相當(dāng)困難。原因在于一方面我們將各種各樣的現(xiàn)象都?xì)w入行政裁量權(quán)這個(gè)概念，并將這些現(xiàn)象與我們所熟悉的事物進(jìn)行類比?！@種將裁量權(quán)進(jìn)行簡單語義分析的態(tài)度還在繼續(xù)……?！钡牡且?guī)范化、專業(yè)化并不是學(xué)術(shù)發(fā)展的目的，而是不得已而為之。尤其是在當(dāng)今世界都處在劇烈變化的情況下，任何規(guī)范和專業(yè)都將隨著外部因素的變化而變化。而非應(yīng)該按照預(yù)設(shè)的某種“規(guī)范”去變化。所謂“訓(xùn)練出來的愚昧”（trainedignorance）或“訓(xùn)練出來的無能（trainedinability）”就是指那種死抱狹隘專業(yè)反不知如何看問題的人。19因此，這就要求我們跳出現(xiàn)行狹隘的做法，開闊研究的視野。對行政裁量權(quán)的研究要強(qiáng)調(diào)以“問題研究”為導(dǎo)向，而非“學(xué)科劃分”為導(dǎo)向。行政法學(xué)必須和其他學(xué)科結(jié)合，只有這樣才能對現(xiàn)狀進(jìn)行有力的解釋；方能真正了解行政法學(xué)獨(dú)特的公法性質(zhì)??????。因此，“開放性”和“互補(bǔ)性”是現(xiàn)階段行政法學(xué)發(fā)展的重要特征。行政法實(shí)踐開放性和互補(bǔ)性的的過程恰恰也就是吉爾茨所謂的“拆除以往人為形成的思想籬笆（intellectualdeprovincialization）,重新型構(gòu)社會(huì)思想的過程”。

帶著這種解決問題的意識(shí)，我們來考察當(dāng)下的研究方式和研究視角。顯然，無論是在功能主義者還是規(guī)范主義者眼中，行政裁量權(quán)都被視為一種“權(quán)力”。而這種“權(quán)力模式”的哲學(xué)基礎(chǔ)其實(shí)都是一種主體性標(biāo)準(zhǔn)。而這種主體性標(biāo)準(zhǔn)所蘊(yùn)涵的理性能力越來越受到學(xué)者的批判。因?yàn)橹黧w性標(biāo)準(zhǔn)從本質(zhì)上來說是一種主觀標(biāo)準(zhǔn)20，或者是一種工具理性的標(biāo)準(zhǔn)。那么這就會(huì)存在?？滤岬降膯栴}，必定會(huì)有一些達(dá)不到理性標(biāo)準(zhǔn)的人，難道他們的見解就一定應(yīng)該被排除？這種理性標(biāo)準(zhǔn)本身就存在著對真實(shí)個(gè)體的壓制21。況且裁量權(quán)本身意味著規(guī)則的統(tǒng)治出現(xiàn)了偏差，這樣在這種疑難案件中還能否堅(jiān)定不移的將立法機(jī)關(guān)的意志貫徹下去？在這種具體的情形下，規(guī)則還是否意味著真理？對此問題，哈貝馬斯提出了新的方案，其將真理的標(biāo)準(zhǔn)沒有放置與單個(gè)主體上（既不是行政機(jī)關(guān)也不是法院），而是放在主體間。這樣真理就變成了是人們的共識(shí)，這樣就可以將以前所排除在外他者容納其中。所以可以解決他者被排斥的問題。這樣工具理性也不會(huì)侵犯交往理性了。同樣在行政裁量權(quán)問題上，由于過去對裁量權(quán)的認(rèn)識(shí)和理解上過于強(qiáng)調(diào)規(guī)則所蘊(yùn)涵的工具理性而忽視了疑難案件中所需要的交往理性，最終導(dǎo)致形成“單向權(quán)力觀”的傾向。從而將行政相對人的觀點(diǎn)、看法排除在程序之外，將交往理性排除在行政決策之外，這最終導(dǎo)致了裁量權(quán)認(rèn)識(shí)、行使、定位以及隨后的行政決定正當(dāng)性的缺乏。雖然，學(xué)者們從司法的最終審查、行政機(jī)關(guān)的專業(yè)技能、立法機(jī)關(guān)的授權(quán)、規(guī)則中包含的原則、政策的解釋等角度來彌補(bǔ)行政決策的正當(dāng)性，但是，從這些角度進(jìn)行闡釋的理論都存在著一定的弊端，而通過將行政裁量權(quán)的行使過程定位為行政機(jī)關(guān)與行政相關(guān)人進(jìn)行“反思性”對話、交往的過程就有效的解決了行政裁量權(quán)的正當(dāng)性問題，也解決了對其的規(guī)制問題。因此，在規(guī)則/裁量權(quán)兩分的基礎(chǔ)上，將規(guī)則的統(tǒng)治視為常態(tài)，而將裁量權(quán)的行使視為非常態(tài)。在常態(tài)下（一般案件），由于對規(guī)則的認(rèn)識(shí)和理解存在著基本的共識(shí)，因此，就不需要從法律的外部來對其正當(dāng)性進(jìn)行證成，而非常態(tài)下（疑難案件）行政裁量權(quán)的行使則可以通過交往行為的模式來論證其正當(dāng)性。

因此，基于上述考慮，我們認(rèn)為，我們嘗試通過在主要利用哈貝馬斯交往行為理論的基礎(chǔ)上，借鑒其他學(xué)科的研究成果，綜合的來研究行政裁量權(quán)。

二、以交往行為理論作為一種分析工具

哈貝馬斯，這位曾以提出批判的解釋學(xué)、晚期資本主義理論而聞名于世的德國哲學(xué)家，在本世紀(jì)七八十年代轉(zhuǎn)向了交往理論的研究，其憑借著《交往行為理論》，在對古典和當(dāng)論作了詳盡而細(xì)致的元理論探討后，試圖通過交往行為理論來構(gòu)建、發(fā)展一種新的社會(huì)理論。由于其學(xué)術(shù)思想極為博大精深，因此，本文不準(zhǔn)備也沒有能力對其整個(gè)學(xué)術(shù)思想作一體系化的介紹、分析，而僅就與本文學(xué)術(shù)旨趣相關(guān)問題在研究過程中做相關(guān)介紹。

關(guān)于交往行為，哈貝馬斯指出，它不同于目的論的某些行為和策略行為，而是導(dǎo)向社會(huì)主體間相互理解的活動(dòng)，與語言有著密切的關(guān)聯(lián)，因而，它“是這樣的構(gòu)局的：種種理解行為把不同參與者的行為計(jì)劃聯(lián)結(jié)起來，并把指向目的行為同相互作用這種聯(lián)系銜接在一起；這些理解行為在它們那方面卻不能歸結(jié)為目的論活動(dòng)。理解過程以一種意見一致為目標(biāo)，這種一致依于以合理推動(dòng)的對一種意見內(nèi)容表示同意。意見一致不能強(qiáng)加于另一方，不能通過處置加于對方：明白可見地通過外在干預(yù)產(chǎn)生的東西，不能算作達(dá)于意見一致。意見一致是基于共同的信念。這些信念的產(chǎn)生可以按照對一種建言表態(tài)的模式來分析。只有當(dāng)對方接受其中包含的提議，一個(gè)人的語言行為才達(dá)到成功，這時(shí)不管對方如何可欠明朗，對原則上可批判分析的有效性要求是作了肯定性表態(tài)。”22

而哈貝馬斯整個(gè)交往行為理論的核心概念就是“主體間性”。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究23：主體間性不僅與規(guī)則遵守、規(guī)則意識(shí)相聯(lián)系，而且還與規(guī)則的正當(dāng)性有著緊密的聯(lián)系。

哈貝馬斯從主體間性的角度研究規(guī)則的正當(dāng)性的基礎(chǔ)，回答了“現(xiàn)代社會(huì)制度的合法性辯護(hù)何以可能?”這個(gè)問題;同時(shí)在回答這個(gè)問題的時(shí)候,哈貝馬斯用他的“交往理性”概念來揚(yáng)棄康德的“實(shí)踐理性”概念。其認(rèn)為“現(xiàn)性”必須是一個(gè)追問意義的“過程”，即人們通過語言的交往活動(dòng)所達(dá)到的一種具體的“共識(shí)”24。這種在交往過程中所進(jìn)行的普遍共識(shí)就是一種理性化過程，即“交往的理性”?！敖煌硇浴眳^(qū)別于“實(shí)踐理性”,首先是因?yàn)樗辉俦粴w諸單個(gè)主體或國家-社會(huì)層次上的宏觀主體。相反,使交往理性成為可能的,是把諸多互動(dòng)連成一體、為生活形式賦予結(jié)構(gòu)的語言媒介。這種合理性是銘刻在達(dá)成理解這個(gè)語言目的之上的,形成了一組既提供可能又施加約束的條件25。這樣，哈貝馬斯以交往理性完成了對過度工具化的實(shí)踐理性的超越和轉(zhuǎn)化。

顯然，這套理論在解釋現(xiàn)代社會(huì)制度的合法性上有著極強(qiáng)的理論闡釋力，同樣，這套理論對行政裁量權(quán)研究有著重要的理論指導(dǎo)意義，而且可能蘊(yùn)涵了行政裁量權(quán)研究“質(zhì)的突破”的可能性。因?yàn)?，社?huì)制度的本質(zhì)就是規(guī)則的合法性問題，而裁量權(quán)的出現(xiàn)從根本上而言，就是不同主體間對非常態(tài)下規(guī)則的認(rèn)識(shí)、解釋、認(rèn)同出現(xiàn)了偏差。而如何認(rèn)識(shí)規(guī)則、規(guī)則是否正義、規(guī)則的遵守、規(guī)則意識(shí)的形成都與對行政裁量權(quán)的認(rèn)識(shí)和定位有著直接的關(guān)系。因此，從交往行為理論角度，從主體間性角度來重構(gòu)行政裁量權(quán)的規(guī)范可能是種新的研究方法和路徑26。

一般而言，將行政裁量權(quán)的行使過程視為一種主體間交往的過程（視為行政機(jī)關(guān)與相關(guān)利益關(guān)系人之間就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商的過程），這一方面是哲學(xué)、社會(huì)學(xué)提供給我們的新視角，將原來定位為單向權(quán)力的行政裁量權(quán)看作是社會(huì)學(xué)意義上的互惠交往過程，而哲學(xué)研究從客體到主體再到主體間理論的研究取向也為我們提供了智識(shí)上的靈感。另一方面，這種將行政裁量權(quán)視為交往過程的轉(zhuǎn)向也與政治學(xué)上的多元主義理論發(fā)展相契合。因?yàn)?，在這種多元主義的基礎(chǔ)上，行政法的理論基礎(chǔ)發(fā)生了變遷，從主流規(guī)范主義強(qiáng)調(diào)的控權(quán)（非主流功能主義強(qiáng)調(diào)的管理論）轉(zhuǎn)為一種利益代表模式27。

換而言之，規(guī)范主義基于傳送帶理論，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的合法性來源于立法機(jī)關(guān)，因此，行政機(jī)關(guān)是作為立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)而獲得合法性的，但是，這種理論假設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了一定程度的解釋危機(jī)。這種對行政機(jī)關(guān)合法性挑戰(zhàn)首先來源于不授權(quán)理論的重新解釋。不授權(quán)理論是立法至上的集中體現(xiàn)，但是，由于受到各種因素的影響，即使是最保守的規(guī)范主義者也不得不承認(rèn)對該理論的修正；其次，是對民主的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，選舉立法機(jī)關(guān)代表進(jìn)行立法活動(dòng)是一回事，而立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行則是又一回事，這兩者之間由于有著過多的環(huán)節(jié)，而容易引起“失真”現(xiàn)象，以致于行政機(jī)關(guān)并不能天然的從立法機(jī)關(guān)處獲得合法性；再次，一些學(xué)者從實(shí)證的角度對立法至上提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為立法機(jī)關(guān)并不具有天然的合法正當(dāng)性。例如阿羅不確定原則28，就認(rèn)為不存在一種既滿足民主制度的一切要求，又能把已知的各種個(gè)人偏好順序總合為統(tǒng)一的社會(huì)偏好順序的政治機(jī)制或集體決策規(guī)則。

因此，規(guī)范主義者的傳送帶理論雖然仍然是當(dāng)今行政法的主要理論基礎(chǔ)，但是顯而易見，這種理論在有些問題（裁量權(quán)問題）上已經(jīng)缺乏必要的理論闡釋力了。

同樣，功能主義者基于行政專家理論，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的合法性來源于其對專業(yè)技術(shù)的掌握，因此,29行政機(jī)關(guān)的合法性來源于其自身的專業(yè)技術(shù)。但是，相關(guān)研究都表明：行政機(jī)關(guān)的規(guī)制行為與其說是技術(shù)還不如說是政治。因此，行政機(jī)關(guān)作為價(jià)值中立的技術(shù)專家的形象已經(jīng)受到了質(zhì)疑。

對話模式的其他的理論資源

一．政治學(xué)上的多元主義理論

行政法領(lǐng)域?qū)φ味嘣髁x理論的吸收與管制俘虜理論階段（TheCaptureTheoryEra）30的終結(jié)和利益代表理論的修正31有著直接的因果關(guān)系。同時(shí)也與行政法理論基礎(chǔ)的變遷；對行政機(jī)關(guān)的專家角色定位的懷疑；對行政機(jī)關(guān)自主性（AGENCYAUTONOMY）的驅(qū)魅(disenchanment)過程；以及對公共利益理論的重新認(rèn)識(shí)有相聯(lián)系。

MERILL認(rèn)為由于原來的公共利益理論將行政機(jī)關(guān)視為公益的代表，從而認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是具有專家背景的技術(shù)的、非政治的團(tuán)體，他們能夠通過信息的收集，從而找出應(yīng)對對那些復(fù)雜管制問題的方法。因此，就公共利益理論的擁護(hù)者而言，他們將公共利益的維護(hù)賦予了行政機(jī)關(guān)，并且賦予其相應(yīng)的權(quán)力。但是，在實(shí)踐中，由于行政機(jī)關(guān)往往被其所管制的企業(yè)所俘虜，而且根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)32到提高，而非其管制任務(wù)或者如何滿足管制任務(wù)的受益者。因此，人們對行政機(jī)關(guān)形象的定位已經(jīng)從原來的“公共利益的代表”、一個(gè)解決各種社會(huì)復(fù)雜結(jié)癥的福音，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“無賴形象”。正是在這種情況下，人們求助于政治學(xué)理論中的多元主義理論。所謂行政法層面的多元主義理論也就是，由于行政機(jī)關(guān)行政決策的過程并非如我們以前所設(shè)想的中立的、技術(shù)的、非政治的，相反，這一過程充滿了政治性，因此，將行政機(jī)關(guān)的行政決策過程模擬為立法過程，行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的任務(wù)就是提供利益集團(tuán)相互競爭、博奕的平臺(tái)，這也就是司圖亞特提倡的行政法的“利益代表模式”。而利益代表模式的核心主題就是盡量擴(kuò)展行政決策過程，將更多的利益相關(guān)方介入行政決策過程，使最終作出的行政決定能夠充分代表各方利益，而司法審查的任務(wù)也就是保證這種代表的廣泛性，而非“越權(quán)無效”原則。換而言之，就是通過在行政決策過程中引入民主價(jià)值來彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)正當(dāng)性的不足，這樣，將行政裁量權(quán)的行使視為行政機(jī)關(guān)與各個(gè)利益相關(guān)人之間的反思性對話過程無疑為我們提供了一個(gè)新的視角。

二．社會(huì)學(xué)的理論影響

盧曼（NIKLASLUHMANN）為我們深度理解行政裁量權(quán)提供了社會(huì)學(xué)的視角。這種社會(huì)學(xué)的視角為我們提供了有力的理論。在其理論中，盧曼借助“復(fù)雜性”（COMPLEXITY）這一核心概念來分析現(xiàn)代社會(huì)種種復(fù)雜現(xiàn)象。其認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，而這種復(fù)雜性主要來源于現(xiàn)代社會(huì)中各種利益、團(tuán)體、價(jià)值等高度的多元化；來源于科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展；來源于多種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)。而社會(huì)本身在面對這種多元性時(shí)，其并不能“吸收”這種由社會(huì)復(fù)雜性所導(dǎo)致的各種結(jié)果，因此，社會(huì)活動(dòng)的主要功能就是降低這種復(fù)雜性。而這一過程主要通過社會(huì)中的“子系統(tǒng)”（SUBSYSTEM）發(fā)展來完成的。也就是說，由于社會(huì)高度的復(fù)雜化使得子系統(tǒng)的發(fā)展成為必要和可能。社會(huì)通過子系統(tǒng)的不斷發(fā)展來降低社會(huì)的復(fù)雜性，也使得社會(huì)生活成為可能。這也就是盧曼所謂的功能化分殊（FUNCTIONALDE）。當(dāng)然，這種子系統(tǒng)的發(fā)展在降低社會(huì)復(fù)雜性的同時(shí)，同樣也會(huì)增加了社會(huì)的復(fù)雜性。

盧曼對現(xiàn)代社會(huì)的分析對法律研究也產(chǎn)生了極大的影響，它有力的解釋了為何在現(xiàn)代社會(huì)中會(huì)越來越依賴于裁量權(quán)，而不是普遍性的規(guī)則。按照其理論，由于社會(huì)子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之間逐漸復(fù)雜化，這就使得法律體系的普遍性、抽象性規(guī)則很難適應(yīng)于現(xiàn)實(shí)環(huán)境，不僅是在形式方面，而且在實(shí)體方面。這樣，如果對某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制，即使法律規(guī)定了明確的價(jià)值和目標(biāo)，由于功能性分殊的存在，也很難保證通過一套單一的法律體系就能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。顯然，在現(xiàn)代社會(huì)中，盧曼的理論給我們以啟示，并不存在一套單一的體系——經(jīng)濟(jì)的、道德的、價(jià)值的等等——能夠完美無缺的提供全方位的社會(huì)整合與規(guī)制，因此，關(guān)鍵是能夠建構(gòu)一套整合機(jī)制，通過其來輸理各個(gè)子系統(tǒng)，以及子系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，使得其間的關(guān)系能夠和諧相處和完美自洽。對此，盧曼提出了“反思性”這一重要概念。也就是說，每個(gè)子系統(tǒng)必須提高自己規(guī)范自己行為的能力，以便與其他子系統(tǒng)在社會(huì)系統(tǒng)中和諧共存。因此，對整個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)的整合依賴于“反思性的過程”。而就行政法而言，這也就意味著對任何事物的行政法規(guī)制過程中，依賴于全方位的法律規(guī)則必然有著一定的缺陷，因?yàn)椋@一行為的背后蘊(yùn)涵的是社會(huì)規(guī)制的高度復(fù)雜性，這種復(fù)雜性既超越了我們的理性極限，也是與現(xiàn)代性相背的，因此，可行的方案就是對可能受到影響的各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和沖突進(jìn)行評估和衡量。換而言之，法律應(yīng)該提供相應(yīng)的制度、程序和平臺(tái)，使得各個(gè)子系統(tǒng)之間的矛盾沖突能夠得到解決，而并非絞盡腦汁的提供一套完美無暇的社會(huì)控制方案。

而哈貝馬斯則提倡用“交往理性”范式取代傳統(tǒng)的工具理性范式，以求完成對被工具化了的傳統(tǒng)理性的超越和轉(zhuǎn)化。按照他的這種理性觀，理性不能被歸結(jié)為孤獨(dú)的主體的客觀化的認(rèn)識(shí)；也就是說，理性不能被簡單地認(rèn)作是合理的主體性；反之，交往理性要求主體以語言為中介，進(jìn)入互動(dòng)狀態(tài)，形成一種主體間性（Intersubjek-tivitat），用以克服主體性。根據(jù)哈貝馬斯的理解，主體間性中實(shí)際操作的應(yīng)是交往行為，才能保證主體相之間平等互動(dòng)。同樣其還認(rèn)為現(xiàn)代法即使已經(jīng)被理性化為一個(gè)完全的功能性實(shí)體，也仍然需要在實(shí)踐話語領(lǐng)域內(nèi)就規(guī)范的正當(dāng)性進(jìn)行道德論證。然而問題是，這種實(shí)踐話語如何能夠被構(gòu)造成能夠確保理性的論證呢？哈貝馬斯認(rèn)為，從后形而上學(xué)的觀點(diǎn)來看，哲學(xué)無法再辨稱說自己能夠提供一個(gè)沒有爭議的、經(jīng)過了理性論證的，正當(dāng)?shù)模ㄗ鳛榉梢?guī)范實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)的）道德規(guī)范；相反，通過哲學(xué)研究至多僅能夠勾勒出一些理性程序的條件，在此程序下，人們應(yīng)當(dāng)可以在生活世界的背景下建立規(guī)范基礎(chǔ)。因此，話語倫理學(xué)宣稱“只有那些能夠滿足（或可能滿足）讓所有實(shí)踐話語參與者都有可能同意（這一條件的）規(guī)范方能主張其有效性”。而對道德的各種論證,不可能由個(gè)人來獨(dú)自完成,相反,必須是人們協(xié)助努力方能實(shí)現(xiàn)。其指出,通過合理的交往和溝通過程,人們可以從中獲取真實(shí)、乃至正當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

由此，我們應(yīng)該可以將哈貝馬斯則針對現(xiàn)代社會(huì)提出了“交往理論”運(yùn)用于行政裁量權(quán)領(lǐng)域，將裁量權(quán)從單向的研究轉(zhuǎn)為相互的溝通與交流，通過不同主體之間的交往、協(xié)商達(dá)到裁量權(quán)的合理運(yùn)用。而且，實(shí)踐中哈貝馬斯的交往行為理論已經(jīng)對行政法學(xué)界產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)牡挠绊憽?3

三、哲學(xué)的理論影響

歷史上哲學(xué)經(jīng)歷了兩次重大的范式轉(zhuǎn)變，首先是本體論向認(rèn)識(shí)論的過渡（中世紀(jì)早期，法學(xué)上則體現(xiàn)為自然法向法律認(rèn)識(shí)論的轉(zhuǎn)向），從認(rèn)識(shí)論向符號(hào)論（即語言范式的轉(zhuǎn)變，在20世紀(jì)）。第一次轉(zhuǎn)變解決主體如何認(rèn)識(shí)客體（即主客體關(guān)系），第二次是解決主體如何達(dá)成一致的理解，即主體間性，如哈貝馬斯的商談理論（季衛(wèi)東：20世紀(jì)后期，我們進(jìn)入了一個(gè)無根據(jù)的時(shí)代，即后現(xiàn)代時(shí)期）。哈貝馬斯的理論是對如上問題的回應(yīng)，重建理性認(rèn)識(shí)，用真理共識(shí)論取代真理符合論。34

從主體性轉(zhuǎn)為主體間性。

四、行政學(xué)的理論影響35

由“治理”向“善治”的轉(zhuǎn)變。治理與善治最大的差別就是治理的主體是政府，是單一的權(quán)威，而“善治”則要求國家與公民之間的合作和協(xié)商。要求擴(kuò)大公民對公共事務(wù)的管理的直接參與，強(qiáng)調(diào)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的社會(huì)化和公共利益的最大化。傳統(tǒng)的政府行政是以威爾遜的“政治與行政兩分法”和韋伯的官僚制為理論基礎(chǔ)的，這種以效率為導(dǎo)向的管理模式帶來的問題就是國家行政機(jī)關(guān)和公民關(guān)系異化：行政機(jī)構(gòu)的過分強(qiáng)大使公民與政府之間的距離越來越大，公民與政府處于一種陌生和相互不了解的狀態(tài)，行政機(jī)構(gòu)長期置于公民之上，公民對政府決策只有服從的義務(wù)，而沒有參與決策的事實(shí)。這種異化的狀態(tài)不僅損害了公民的利益，也容易導(dǎo)致公民政治冷漠和消極的社會(huì)行為，進(jìn)而使政府的政策實(shí)施失去效應(yīng)。其次，行政民主化理論的興起。美國行政學(xué)家沃爾多在20世紀(jì)70年代首次提出了“顧客至上官僚”、“參與式官僚”等觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建立一種民主、公正的新公共行政，公民可以通過各種渠道積極參與公共政策的制定和實(shí)施、實(shí)行一定程度的公民自治，這既為公共政策提供了民主性與合法性，又可以帶來公共政策的高效率。

總之，上述的不同學(xué)科的研究成果為我們嘗試建立新的理論模型來分析行政裁量權(quán)提供了理論上的支持。

三、重構(gòu)行政裁量權(quán)的初步設(shè)想

由此，對行政裁量權(quán)的突破性研究可能要在傳統(tǒng)法學(xué)研究方法的基礎(chǔ)上積極拓展視野，將上述政治學(xué)（多元主義）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（公共選擇理論）、社會(huì)學(xué)（盧曼的理論和哈貝馬斯的理論）等進(jìn)行吸收、利用。因此，我們應(yīng)該從將行政裁量權(quán)的權(quán)力模式轉(zhuǎn)為引發(fā)行政主體與利益相關(guān)人間進(jìn)行溝通、交流的過程。這一方面意味著對行政裁量權(quán)認(rèn)識(shí)的深化，另一方面更是蘊(yùn)涵著對新的研究方法的積極探索。以對話模式來重構(gòu)行政裁量權(quán)的行使過程主要涉及以下幾個(gè)方面36：

首先，研究方法的轉(zhuǎn)變和與傳統(tǒng)控制方法的有機(jī)結(jié)合。要將行政裁量權(quán)的行使從權(quán)力觀轉(zhuǎn)為對話觀這首先涉及到方法論的轉(zhuǎn)變，這也就意味著對行政裁量權(quán)的認(rèn)識(shí)要從先前的權(quán)力模式轉(zhuǎn)化為對話、交流和協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變并不表示拋棄所有傳統(tǒng)研究方法以及其所建構(gòu)的具體制度，也不表示整個(gè)行政裁量權(quán)的研究必須以對話理論為唯一標(biāo)準(zhǔn)；而毋寧說是對話模式為我們理解行政裁量權(quán)提供了新的視角，通過對話、溝通機(jī)制可以整合這些散亂的具體制度。例如理由說明制度，聽證制度，聽取意見制度等都是對話機(jī)制的典型表現(xiàn)形式，問題是制度設(shè)計(jì)者在建立這類制度時(shí)是不自覺的、隨機(jī)的、非體系性的，這樣，缺乏理論指導(dǎo)的制度建設(shè)在一開始就出現(xiàn)了問題。由于缺乏體系性，從而影響了了制度內(nèi)在功能發(fā)揮；由于對制度背后的基礎(chǔ)價(jià)值缺乏研究，從而導(dǎo)致了不同制度之間的沖突。（例如行政公正、公平原則與行政機(jī)關(guān)/行政相對人間良好關(guān)系建立的沖突），而且還忽略不同制度的沖突銜接問題等?？傊?，規(guī)范行政裁量權(quán)的真正問題在于如何使其與對話過程、司法審查過程和控制過程保持協(xié)調(diào)一致。

其次，對“對話模式”的理論假設(shè)在行政裁量權(quán)行使領(lǐng)域進(jìn)行論證。一，對傳統(tǒng)權(quán)力模式下行政裁量權(quán)研究的停滯不前作出批判，對傳統(tǒng)方法的弊端和不足予以指陳；二，在理論上論述對話模式運(yùn)用于行政裁量權(quán)行使領(lǐng)域的可行性。這主要涉及到哈貝馬斯的交往行為理論適用的社會(huì)重構(gòu)與行政裁量權(quán)重構(gòu)之間有無類似性。以及對話模式與行政法中的民主原則、法治原則、行政國家以及司法審查間關(guān)系的輸理；三，到行政裁量權(quán)重建過程中對話模式的具體適用。詳細(xì)分析對話內(nèi)容、對話的效力、對話的程序、對話的形式、對話的質(zhì)量以及對話對裁量權(quán)運(yùn)行的影響等內(nèi)容進(jìn)行分析。

篇7

糖尿病是危害人民健康的一種慢性疾病，根據(jù)2007年6月~2008年5月我國糖尿病流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果表明：在年齡≥20歲的人群中，約9240萬成年人患有糖尿病，近1.5億人處于糖尿病前期，成為全球糖尿病患者最多的國家。如果不采取迅速有力的防控行動(dòng)，每年將會(huì)新增患者150萬。

在糖尿病的類型中，II型糖尿病占絕大多數(shù)，這是一種可以預(yù)防的疾病，糖尿病知識(shí)知曉率的高低，與糖尿病治療的成功率成正比，所以糖尿病知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解尤為重要。

1保證定期健康查體，控制糖尿病的各項(xiàng)指標(biāo)

糖尿病的危害大，主要在于其各種慢性病的并發(fā)癥。急性并發(fā)癥包括合并全身各系統(tǒng)器官的感染、酮癥酸中毒、非酮癥高滲綜合癥、低血糖癥等，慢性病包括動(dòng)脈粥樣硬化如冠心病和腦血管意外、腎病、視網(wǎng)膜病變、周圍神經(jīng)病、糖尿病足、某些癌癥等，可以說從頭至腳每一個(gè)部位都有可能發(fā)生糖尿病的慢性并發(fā)癥。甚至焦慮抑郁等心理問題也是我們要關(guān)注的。此外糖尿病患者不僅僅是血糖要達(dá)標(biāo)，血壓、血脂、體重、尿酸等也要達(dá)標(biāo)才是真正的達(dá)標(biāo)。所以要經(jīng)常檢查這些項(xiàng)目，還要定期檢查心電圖、眼底、尿常規(guī)等。用糖化血紅蛋白診斷糖尿病，是對傳統(tǒng)糖尿病診斷手?jǐn)嗟奶魬?zhàn)。一直以來糖尿病的診斷主要靠空腹血漿葡萄糖或口服葡萄糖耐量試驗(yàn)，然而，目前這一傳統(tǒng)診斷手段將面臨著挑戰(zhàn)。在69屆美國糖尿病學(xué)會(huì)（ADA）年會(huì)上，由ADA、國際糖尿病聯(lián)盟（IDF）、歐洲糖尿病協(xié)會(huì)（EASD）組成的一個(gè)國際專家委員會(huì)聯(lián)合建議，將糖化血紅蛋白HbAlc作為糖尿病診斷的手段，引起很大的反響，成為本屆年會(huì)熱點(diǎn)之一。HbAlc測定作為糖尿病診斷的指標(biāo)有其獨(dú)特的優(yōu)勢；第一，HbAlc是一個(gè)非常穩(wěn)定的化學(xué)成分，它提供的是過去2~3個(gè)月的平均血糖的圖譜，其數(shù)值的變異遠(yuǎn)小于空腹血糖值的變異。隨著HbAlc檢測方法進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，其檢測方法的穩(wěn)定性將更有保證；第二，HbAlc檢測比血漿葡萄糖檢測更方便，不在需要患者作空腹準(zhǔn)備或進(jìn)行口服葡萄糖耐量試驗(yàn)；第三，HbAlc值與發(fā)展中的視網(wǎng)膜病變風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性最緊密，這已為大量循征醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)所證明。專家委員會(huì)同時(shí)建議將HbAlc值6.5%用于診斷糖尿病是比較恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)樵撉悬c(diǎn)也正是視網(wǎng)膜病變風(fēng)險(xiǎn)開始上揚(yáng)的點(diǎn)，對于確定糖尿病人群具有足夠的敏感性和特異性。而HbAlc值6.0且

2科學(xué)飲食是血糖控制的關(guān)鍵

糖尿病患者什么都可以吃，關(guān)鍵是要根據(jù)食物血糖指數(shù)等來控制一個(gè)合適的進(jìn)餐量，糖尿病飲食實(shí)際上就是一個(gè)最合理的健康膳食，每一個(gè)人包括正常人都應(yīng)該這樣做。否則的話，很容易患病。關(guān)鍵是控制總熱量。掌握好三大產(chǎn)熱營養(yǎng)素的比例，在此基礎(chǔ)上，各類食品可以依具體情況適當(dāng)交換。如何控制總熱量，最主要的是體內(nèi)熱量代謝要平衡，限制飲食，不是不吃飽，而是要平衡膳食。采用低脂絕對素食飲食和普通糖尿病飲食治療2型糖尿病。隨機(jī)對照：共組入99例自由生活的2型糖尿病患者隨機(jī)分至低脂絕對素食組（n=49）和普通糖尿病飲食組（n=50）。74周測量體質(zhì)量，結(jié)果顯示：低脂絕對素食飲食和普通糖尿病飲食組體質(zhì)量均明顯下降，且與HbAlc變化顯著相關(guān)（r=0.5）、（P=0.001），最后一次觀察時(shí)，低脂絕對素食飲食組和普通糖尿病飲食組HbAlc分別下降0.24%和0.14%（P=0.43）。與基線比較，藥物調(diào)整最后一次觀察時(shí)，低脂絕對素食飲食組合普通糖尿病飲食組HbAlc分別下降0.4%和升高0.01%。（P=0.03）。降脂藥物調(diào)整前對膽固醇和低密度脂蛋白膽固醇（LDL-C）進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：低脂絕對素食飲食組合普通糖尿病飲食組總膽固醇分別下降0.53和0.18mmol/L，（P=0.01）而LDL-C分別下降0.35和0.09mmol/L(p=0.03)。結(jié)果表明：低脂素食飲食和絕對素食飲食均與體質(zhì)量下降、胰島素敏感性改善以及心血管危險(xiǎn)因素減少有關(guān)。由于心血管病是糖尿病患者的早期死亡原因之一，因此素食和絕對素食對心血管的潛在神益顯得尤為重要，而其對糖尿病患者和非糖尿病個(gè)體的心血管保護(hù)作用相似。

3建立持之以恒的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣

運(yùn)動(dòng)可以加速人體內(nèi)熱量的消耗，提高胰島素的敏感性，其治療糖尿病的效果甚至勝過降糖藥。運(yùn)動(dòng)可以代替藥物，但任何藥物卻達(dá)不到運(yùn)動(dòng)的效果，運(yùn)動(dòng)無時(shí)不在，無處不在，只要運(yùn)動(dòng)就比不運(yùn)動(dòng)好。運(yùn)動(dòng)達(dá)標(biāo)更好。根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇自已喜愛的運(yùn)動(dòng)方式，以保證運(yùn)動(dòng)鍛煉的趣味性和可持續(xù)性，糖尿病患者以有氧運(yùn)動(dòng)為主，最簡單易行且有效的有氧運(yùn)動(dòng)是慢跑和快步走（速度5~7公里/小時(shí)），其次是騎車（15~20公里/小時(shí)），游泳（速度25~35米/分），太極拳、太極劍，這些運(yùn)動(dòng)大約每15~20分鐘消耗熱量100千卡，每消耗1千克的脂肪需要消耗約7500千卡的熱量。

4合理的用藥關(guān)系到糖尿病患者治療的成敗

合理規(guī)范的在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下用藥，能取得事倍功半的效果。以諾和銳為代表的超短效胰島素類似物要在餐前10分鐘應(yīng)用；普通胰島素和以格列本脲為代表的藥物（包括消喝丸）要在餐前半小時(shí)應(yīng)用；二甲雙胍要在進(jìn)餐時(shí)或者進(jìn)餐后服用；拜糖平需在進(jìn)餐時(shí)服用；大部分他汀類藥物要在睡前服用才能達(dá)到良好的療效。藥物劑量的調(diào)整需要在及時(shí)監(jiān)測病情的情況下進(jìn)行。只憑患者自我感覺想當(dāng)然的方案是絕對不行的。

糖尿病需要綜合治療，將飲食、運(yùn)動(dòng)、藥物結(jié)合起來對II型糖尿病患者進(jìn)行規(guī)范管理及心理指導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)督糖尿病患者及家庭的自我管理能力，激發(fā)患者自身責(zé)任及潛能，有效地幫助患者控制并發(fā)癥，讓糖尿病的患者有一個(gè)高質(zhì)量的生命過程。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：初中政治 新課標(biāo) 興趣 合作精神

初中政治是一門新的學(xué)科，也是小學(xué)思想品德課程的一個(gè)演變。這門課程不同于其他所有的科目，主要是因?yàn)樗鼪]有理科的難度，也沒有文科的連貫性，教授起來顯得比較麻煩，所以在政治這門課上，老師的引導(dǎo)是非常重要的，最重要的是老師不能只采用傳統(tǒng)的教課方式，否則學(xué)生很難對這門課感興趣。本文中作者通過自己的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出來一系列的政治教學(xué)方法。

一、初中政治新課程背景要求

新課程實(shí)施要求教師關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展需求，從知識(shí)的傳遞者變?yōu)橐龑?dǎo)者，從課程的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c課程的決策和開發(fā)的重要成員，從經(jīng)驗(yàn)型走向研究型，積極調(diào)整知識(shí)形態(tài)，深化對教育學(xué)科、實(shí)踐、心理、科研等結(jié)構(gòu)的了解，走向知識(shí)、能力的專業(yè)化道路。同時(shí)提倡自主學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)生自身素質(zhì)提高。為調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，新課改分別從學(xué)生的學(xué)習(xí)需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、態(tài)度等方面來建立可行性標(biāo)準(zhǔn)，把傳統(tǒng)中以教為主的教學(xué)模式徹底顛覆，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體。

二、初中政治教學(xué)改革策略

（一）激發(fā)學(xué)生思想政治課的學(xué)習(xí)興趣

愛因斯坦曾說過“興趣是最好的老師，真正有價(jià)值的東西，并非僅僅從責(zé)任感產(chǎn)生，而是從對客觀事物的愛與熱忱中產(chǎn)生的”。我國古代著名的教育學(xué)家、思想家孔子也曾說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”前蘇聯(lián)教育學(xué)家斯卡特金認(rèn)為：教育效果取決于學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。可見，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣直接關(guān)系到教學(xué)效果的好壞。

1.建立良好的師生關(guān)系

在教學(xué)活動(dòng)中相容的師生關(guān)系直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，師生心理相容能提高教學(xué)效果。要想提高教學(xué)效率，必須顧及到師生的關(guān)系。也就是說要想激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，必須在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生對老師的親切感，學(xué)生親其師，才能信其道，樂其道。

2.激發(fā)學(xué)生的求知欲、建立學(xué)生的學(xué)習(xí)信心

學(xué)生的求知欲強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)興趣就濃厚，而求知欲的產(chǎn)生需要新奇的刺激。教師在教學(xué)中巧妙地預(yù)設(shè)疑問，利用學(xué)生的好奇心理，避實(shí)就虛地設(shè)置懸念，可以使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，急于探知其中的奧秘。但是光有求知欲，沒有自信心那也不行。教師要幫助學(xué)生樹立信心。對學(xué)習(xí)信心不足的學(xué)生，教師要善于發(fā)現(xiàn)和利用他們的閃光點(diǎn)，及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì)，以增強(qiáng)其信心。學(xué)生經(jīng)常受到激烈、鼓舞會(huì)產(chǎn)生肯定性愉悅性的心理體驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（二）加強(qiáng)學(xué)生的合作精神

合作意識(shí)對于一個(gè)人的成功來說，是至關(guān)重要的，也是一個(gè)人生活和工作中必不可少的。政治課堂學(xué)習(xí)也是一樣的，合作學(xué)習(xí)是一種非常好的學(xué)習(xí)方法。傳統(tǒng)的獨(dú)立學(xué)習(xí)模式雖然有很多的優(yōu)勢，但是也有很多的不足，因?yàn)槟菢釉炀统鰜淼膶W(xué)生沒有合作意識(shí)，所以在學(xué)習(xí)和工作中看不到別人的優(yōu)點(diǎn)，最終會(huì)變成井底之蛙。合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生通過自己組織學(xué)習(xí)小組，讓他們在一起互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。同時(shí)經(jīng)常討論一些他們在學(xué)習(xí)中遇到的困難，以及一些學(xué)習(xí)的心得，這樣的交流對于學(xué)生來說是非常必要的，這樣不僅可以讓他們學(xué)習(xí)到別人的學(xué)習(xí)方法，重要的是在沒有老師的約束下學(xué)習(xí)的效率會(huì)變得更高。每一個(gè)班級里都有好學(xué)生和差學(xué)生，傳統(tǒng)觀念里認(rèn)為學(xué)習(xí)差的學(xué)生就是差學(xué)生。但是這并非是事實(shí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)差的學(xué)生并不一定就沒有優(yōu)點(diǎn)。事實(shí)證明，很多好學(xué)生其實(shí)并沒有很好的學(xué)習(xí)方法，只是比較刻苦罷了；而很多成績差的學(xué)生未必就沒有好的學(xué)習(xí)方法，只是比較懶散而已。所以在交流中好學(xué)生可能會(huì)從成績較差的學(xué)生這里學(xué)習(xí)到更好、更適合自己的學(xué)習(xí)方法；而成績較差的學(xué)生可以通過交流，認(rèn)識(shí)到自己在學(xué)習(xí)方面的不努力，這對他們也是一種促進(jìn)和鼓勵(lì)。所以這種學(xué)習(xí)小組對于提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績是非常必要的，而且是對他們合作意識(shí)的一種培養(yǎng)，對學(xué)生將來的人生有著非常重要的意義。在這種方法的實(shí)踐中，學(xué)生整體素質(zhì)和成績都有了明顯的提高。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

理論聯(lián)系實(shí)際是政治課堂教學(xué)的生命線。政治教學(xué)承擔(dān)著兩種使命，教書的同時(shí)還要育人，不僅是要教會(huì)學(xué)習(xí)教材理論知識(shí)，還要學(xué)會(huì)用課本的知識(shí)分析、解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題，學(xué)會(huì)如何做人。目前政治開卷考試，對學(xué)生的能力要求更高，答案在課本又不都在課本，可以抄書又不能只抄書，要運(yùn)用各方面的能力分析、綜合，才能答好開卷試題。因此，要讓學(xué)生能很好地適應(yīng)開放性試題，教師在課堂教學(xué)中就應(yīng)該要理論聯(lián)系實(shí)際，即結(jié)合學(xué)生的實(shí)際能力，關(guān)注學(xué)生身邊發(fā)生的事情，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)等，并在課堂教學(xué)中，把這些事情與教材的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生的興趣，引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎肌⑷ヌ剿?，挖掘他們的聰明才智。然而，傳統(tǒng)的教學(xué)模式往注重對理論知識(shí)的灌輸，而忽視了理論融合到現(xiàn)實(shí)生活中的重要性，使學(xué)生被禁錮在條條框框的理論知識(shí)中，能力得不到施展的空間，學(xué)習(xí)沒有激情，對社會(huì)、對時(shí)事漠不關(guān)心，造成在課堂上枯燥乏味、死氣沉沉。這種教學(xué)方法難以適應(yīng)開卷考試，也不利于培養(yǎng)人才。因此，在課堂教學(xué)中，我拋開陳舊的教學(xué)方法，在充分挖掘教材的同時(shí)，常常抓住社會(huì)熱點(diǎn)，抓住發(fā)生在學(xué)生身邊的生活實(shí)例引入課堂教學(xué)，并對這些問題處理，巧妙地設(shè)疑，促使學(xué)生去思考、分析、解決問題，給課堂注入了活力，又能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，讓他們真正找到施展自己能力的空間，達(dá)到了教學(xué)的目標(biāo)。

教育改革是國家大力扶持并將持續(xù)性發(fā)展的必由之路，政治教改作為這一長遠(yuǎn)工程的重要試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)結(jié)合理論與實(shí)踐，將政治教學(xué)改造成為新時(shí)代人才的關(guān)鍵培育基地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]禹麗華.如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的興趣[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2008（08）.

篇9

關(guān)鍵詞：  經(jīng)絡(luò)搭橋； 頭部諸經(jīng)； 循行特征；老年癡呆癥；病機(jī)關(guān)鍵； 治療方法

老年癡呆癥是老年期發(fā)生的一種大腦慢性退行性疾病。臨床表現(xiàn)以進(jìn)行性遠(yuǎn)近記憶力障礙、分析判斷能力減退、情緒改變、行為失常，甚則意識(shí)障礙為特征。是嚴(yán)重危害老年人身心健康的重大疾病之一。中醫(yī)又稱為“老年呆病”。近年由于老年癡呆的發(fā)病率呈逐年上升趨勢，所以國內(nèi)外醫(yī)學(xué)界都將其作為老年病重要研究方向之一。由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)對本病的病因、發(fā)病機(jī)理迄今還不清楚，故目前尚沒有肯定十分有效或治愈的方法。因此，強(qiáng)調(diào)亞健康狀態(tài)的及時(shí)調(diào)整和預(yù)防性治療老年癡呆癥，則不失為一條最有效和最經(jīng)濟(jì)的防治老年癡呆癥的新方法。而中醫(yī)中藥在此方面無疑有著巨大的優(yōu)勢和潛力。尤其是中醫(yī)針灸治療老年癡呆已經(jīng)取得了一定的療效而引人關(guān)注。深入而系統(tǒng)地從經(jīng)絡(luò)理論出發(fā)，探討針灸治療本病的可能性與可行性尤為重要且前景廣闊。多年來，筆者一直擬用自創(chuàng)的“經(jīng)絡(luò)搭橋法”［1］治療早期老年癡呆癥，結(jié)果收效頗著，令人滿意。茲簡介于此，懇請諸賢達(dá)指正。

 

中醫(yī)認(rèn)為機(jī)體衰老的標(biāo)志是“面焦”“發(fā)墮齒槁”“發(fā)鬢斑白”及“善忘”等頭面部和思維遲鈍等癥狀的先后出現(xiàn)，并認(rèn)為頭面部的陽脈氣血虛衰，諸經(jīng)陽氣阻滯，脈絡(luò)不通，腦絡(luò)失養(yǎng)是其衰老發(fā)病的病理關(guān)鍵。在生理上，中醫(yī)認(rèn)為“頭為諸陽之會(huì)”。如《靈樞·邪氣藏府病形》曰：“十二經(jīng)脈，三百六十五絡(luò)，其氣血皆上于面而走空竅”，張志聰《素問集注》注云：“諸陽之神氣上會(huì)于腦，諸髓之精上聚于腦，故頭為精髓神明之府”；病理上則自然以為：頭面部諸陽虛衰，經(jīng)絡(luò)阻滯，脈氣不通，上部失養(yǎng)，則顏面憔悴而衰老，腦髓失養(yǎng)而癡呆。如《素問·上古天真論》：“女子……五七，陽明脈衰，面始焦，發(fā)始墮；六七，三陽脈衰于上，面皆焦；七七，任脈虛，太沖脈衰少，天癸竭，地道不通，故行壞而無子也。丈夫……五八，腎氣衰，發(fā)墮齒槁；六八，陽氣衰竭于上，面焦，發(fā)鬢斑白；七八，肝氣衰……”，又《靈樞·口問》：“上氣不足，腦為之不滿，耳為之苦鳴，頭為之苦傾，目為之?！保短亍纷⒃唬骸邦^為上也”。又《素問·生氣通天論》有“陽氣者，若天與日，失其所則折壽而不彰，故天運(yùn)當(dāng)以日光明……陽氣者，煩勞則傷……目盲不可以視，耳閉不可以聽?！庇帧鹅`樞·大惑論》有“黃帝曰：人之善忘者，何氣使然？岐伯曰：上氣不足，下氣有余，腸胃實(shí)而心肺虛，虛則營衛(wèi)留于下，久以時(shí)上，故善忘也”，張景岳注曰：“陽衰于上之兆也?！庇纱藙t明確了頭部諸陽經(jīng)氣充血旺，經(jīng)絡(luò)通調(diào)，氣血滲灌腦竅而無虞。即頭部陽氣充盛，諸陽經(jīng)脈的疏暢無阻，井然有序，腦功能則正常發(fā)揮。反之，頭部諸經(jīng)陽氣虛衰，絡(luò)脈空虛，氣血不充；或絡(luò)脈氣滯，痰濕淤瘀，郁塞痹阻，腦竅失養(yǎng)，則發(fā)腦功能低下之癡呆病。所以中醫(yī)很早就有主要通過針刺頭部陽經(jīng)穴位的方法來治療本病的記載，如《靈樞·海論》中對髓海不足所致的“腦轉(zhuǎn)耳鳴，脛酸眩暈，目無所視,懈怠安臥”等癥狀選用頭部督脈陽經(jīng)的百會(huì)、風(fēng)府穴來治療本病。《針灸大成》亦有“百會(huì)主心煩悶，驚悸健忘，忘前失后，心神恍惚”的論述。

人體十二正經(jīng)的循行只有縱向依次排列，先天缺乏相鄰經(jīng)與經(jīng)之間直接交通的生理缺陷，不利于局部氣血的疏暢，尤其在一經(jīng)或一絡(luò)發(fā)生阻滯的病理情況下，相鄰經(jīng)則不能發(fā)揮代償作用而喪失救治和修復(fù)的先機(jī)。基于此，“經(jīng)絡(luò)搭橋法”借助于針，使病變局部縱行的兩經(jīng)或兩經(jīng)以上的經(jīng)絡(luò)通過針而直接垂直聯(lián)結(jié)，形似經(jīng)與經(jīng)的“搭橋”。如此，局部病變組織經(jīng)絡(luò)的氣血阻滯則直接通過鄰經(jīng)疏導(dǎo)、代償而再復(fù)暢通，繼而得以修復(fù)而病愈。老年癡呆癥的基本病理如上所論，即：頭部諸經(jīng)陽氣虛衰，絡(luò)脈空虛，氣血不充；或絡(luò)脈氣滯，痰濕淤阻，郁塞痹阻，腦竅失養(yǎng)，則發(fā)腦功能低下之癡呆病。由此可見，頭面部諸經(jīng)陽氣虛衰為本，因頭面部諸經(jīng)陽氣不足而變生的痰、濕、淤、瘀等實(shí)邪阻滯腦部經(jīng)絡(luò)不通則為標(biāo)。此陽氣虛衰，因虛致實(shí)，虛實(shí)夾雜于頭面部的病機(jī)觀無疑是老年癡呆癥的基本病理特征。既然頭面部諸經(jīng)陽氣虛衰，經(jīng)絡(luò)郁阻不通是早期老年癡呆癥病理機(jī)制之關(guān)鍵。故治療當(dāng)以疏通頭面部諸經(jīng)陽氣、暢通頭面部諸經(jīng)絡(luò)、改善腦部氣血供應(yīng)、修復(fù)腦組織為首務(wù)。尤其對早期老年癡呆癥，在臟腑氣血未衰的情況下，其病理的關(guān)鍵應(yīng)是頭面部諸經(jīng)的郁阻不通為先，故于頭面部諸經(jīng)早疏通，常疏通，自當(dāng)治之于未發(fā)而能夠防患于未然。

“經(jīng)絡(luò)搭橋法”治療早期老年癡呆癥的理論依據(jù)是解決人體頭部經(jīng)絡(luò)的循行同樣存在著相鄰兩經(jīng)或兩經(jīng)以上的直接聯(lián)結(jié)較少的生理缺陷。如手陽明經(jīng)在頭面部只有迎香穴與足陽明經(jīng)交會(huì)；足陽明經(jīng)在頭面部分別有承泣穴與陽蹻經(jīng)、任脈交會(huì)，巨髎穴與陽蹻經(jīng)交會(huì)，地倉穴與手陽明、陽蹻經(jīng)交會(huì)，下關(guān)穴與足少陽經(jīng)交會(huì)，頭維穴與足少陽、陽維經(jīng)交會(huì)；手太陽經(jīng)在頭面部只有顴髎穴與手少陽交會(huì)，聽宮穴與手足少陽、手太陽經(jīng)交會(huì)；足太陽經(jīng)在頭面部只有精明穴與手足太陽、足陽明、陰蹻、陽蹻五脈交會(huì)；手少陽經(jīng)在頭面部有翳風(fēng)穴與手足少陽經(jīng)交會(huì)，耳禾髎穴與手足少陽、手太陽經(jīng)交會(huì)，角孫穴與手足少陽、手陽明經(jīng)交會(huì)；足少陽經(jīng)在頭面部與鄰經(jīng)交會(huì)的穴位最多，瞳子髎與手太陽、手少陽交會(huì)，含厭、懸厘與手少陽、足陽明交會(huì)，曲鬢、率谷、天沖、浮白、頭竅陰、完骨穴與足太陽交會(huì)，本神、陽白、目窗、正營、承靈、腦空、風(fēng)池穴與陽維經(jīng)交會(huì)，頭臨泣穴與足太陽、陽維經(jīng)交會(huì)；督脈在頭面部有風(fēng)府穴與陽維經(jīng)交會(huì)，腦戶、百會(huì)穴與足太陽交會(huì)，神庭與足太陽、足陽明交會(huì)，人中穴與手足陽明經(jīng)交會(huì)；任脈在頭面部有承漿穴與足陽明交會(huì)，廉泉穴與陰維經(jīng)交會(huì)。在頭面部所有循行經(jīng)絡(luò)的穴位是58個(gè)，與鄰經(jīng)交會(huì)的穴為36個(gè)，其中足少陽為17個(gè)，且交會(huì)穴分布于顏面部的有10個(gè)，頭側(cè)有15個(gè)，頭頂及枕部有11個(gè)。交會(huì)最多的是足少陽與足太陽在顳側(cè)部的交會(huì)及足陽明與足太陽在面部的交會(huì)。

篇10

（一）房地產(chǎn)證券化的含義和性質(zhì)

以住房抵押貸款證券化為代表的房地產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)70年代的美國。房地產(chǎn)證券化（RealEstateSecuritization），是指把流動(dòng)性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)化為資本市場上的證券資產(chǎn)的金融交易過程，從而使投資人與房地產(chǎn)投資標(biāo)的物之間的物權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)化為有價(jià)證券形式的股權(quán)和債權(quán)。主要包括房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化兩種形式。房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化即商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化。[4]

因?yàn)樽C券化本身就是一個(gè)非常寬泛的概念，而且目前也沒有關(guān)于資產(chǎn)證券化的權(quán)威法律定義，所以理論界對房地產(chǎn)證券化的理解也存在著很大的分歧：

有的學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)證券化是指通過發(fā)行股票或公司債券進(jìn)行融資的活動(dòng)，包括直接或間接成為房地產(chǎn)上市公司，從而使一般房地產(chǎn)企業(yè)與證券相融合，也包括一般上市公司通過收購、兼并、控股投資房地產(chǎn)企業(yè)等形式進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，從而使上市公司與房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)行股票或債券。這種觀點(diǎn)意味著房地產(chǎn)證券化，既可以解決開發(fā)企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題，又可分散房地產(chǎn)開發(fā)投資的風(fēng)險(xiǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資的證券化，即以某具體的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為投資對象，由投資方或開發(fā)企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)行有價(jià)證券籌集資金的活動(dòng)。

實(shí)際上，房地產(chǎn)證券化產(chǎn)生的背景及實(shí)踐表明，房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)投資由原來的物權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)證券的股權(quán)或債券，是指房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化和房地產(chǎn)抵押貸款的證券化，而并非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)行股票或債券的籌資活動(dòng)，也不是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資證券化。

房地產(chǎn)證券化實(shí)質(zhì)上是不同投資者獲得房地產(chǎn)投資收益的一種權(quán)利分配，其具體形式可以是股票、債券，也可以是信托基金與收益憑證等。因?yàn)榉康禺a(chǎn)本身的特殊性，其原有的融資方式單一，房地產(chǎn)證券化是投資者將對物權(quán)的占有和收益權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán)或股權(quán)。其實(shí)質(zhì)上是物權(quán)的債權(quán)性擴(kuò)張。房地產(chǎn)證券化體現(xiàn)的是資產(chǎn)收入導(dǎo)向型融資方式。傳統(tǒng)融資方式是憑借資金需求者本身的資信能力來融資的。資產(chǎn)證券化則是憑借原始權(quán)益人的一部分資產(chǎn)的未來收入能力來融資，資產(chǎn)本身償付能力與原始權(quán)益人的資信水平被徹底割裂開來。

與其他資產(chǎn)證券化相比，房地產(chǎn)證券化的范圍更廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了貸款債權(quán)的證券化范圍。貸款證券化的對象為貸款本身，投資人獲得的只是貸款凈利息，然而，房地產(chǎn)投資的參與形式多種多樣，如股權(quán)式、抵押式等等，其證券化的方式也因此豐富多彩，只有以抵押貸款形式參與的房地產(chǎn)投資證券化的做法才與貸款證券化相似，其他形式的證券化對象均不是貸款本身，而是具體的房地產(chǎn)項(xiàng)目。所以房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化兩種形式。

房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化是指以一級市場即發(fā)行市場上抵押貸款組合為基礎(chǔ)發(fā)行抵押貸款證券的結(jié)構(gòu)性融資行為。

房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化又稱商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化，是指以房地產(chǎn)投資信托為基礎(chǔ)，將房地產(chǎn)直接投資轉(zhuǎn)化為有價(jià)證券，使投資者與投資標(biāo)的物之間的物權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛杏袃r(jià)證券的債權(quán)關(guān)系。

房地產(chǎn)證券化的兩種形式一方面是從銀行的角度出發(fā)，金融機(jī)構(gòu)將其擁有的房地產(chǎn)債權(quán)分割成小單位面值的有價(jià)證券出售給社會(huì)公眾，即出售給廣大投資者，從而在資本市場上籌集資金，用以再發(fā)放房地產(chǎn)貸款；另一方面是從非金融機(jī)構(gòu)出發(fā)，房地產(chǎn)投資經(jīng)營機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)價(jià)值由固定資本形態(tài)轉(zhuǎn)化為具有流動(dòng)的證券商品，通過發(fā)售這種證券商品在資本市場上籌集資金。

總之，房地產(chǎn)證券化是一種資產(chǎn)收入導(dǎo)向型融資，以房地產(chǎn)抵押貸款債券為核心的多元化融資體系，泛指通過股票、投資基金和債券等證券化金融工具融通房地產(chǎn)市場資金的投融資過程，包括房地產(chǎn)抵押債權(quán)證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化。其宗旨是將巨額價(jià)值的房地產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)化、細(xì)分化，利用證券市場的功能，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資本大眾化、經(jīng)營專業(yè)化及投資風(fēng)險(xiǎn)分散化，為房地產(chǎn)市場提供充足的資金，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)快速發(fā)展。它既是一種金融創(chuàng)新，更是全球性經(jīng)濟(jì)民主化運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。

（二）房地產(chǎn)證券化的特征

1、基礎(chǔ)資產(chǎn)的法律形式是合同權(quán)利。無論是房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化還是房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化，在證券化過程中，基礎(chǔ)資產(chǎn)都被法律化為一種合同權(quán)利。

2、參與者眾多，法律關(guān)系復(fù)雜。在整個(gè)證券化過程中，從基礎(chǔ)資產(chǎn)的選定到證券的償付，有眾多的法律主體以不同的身份參與進(jìn)來，相互之間產(chǎn)生縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系網(wǎng)，其涉及面之廣是其他資產(chǎn)證券化所不能及的。借款人和貸款人之間的借貸法律關(guān)系，委托人和受托人之間的信托關(guān)系，SPV（特設(shè)機(jī)構(gòu)）和原始權(quán)益人的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，SPV和證券承銷商的承銷關(guān)系，還有眾多的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)而產(chǎn)生服務(wù)合同關(guān)系等等，一個(gè)證券化過程中，有著多種多樣的法律關(guān)系，牽涉國家方方面面的法律規(guī)定。任何一個(gè)法律規(guī)定的忽視都將影響證券化的實(shí)施效果。

3、獨(dú)特的融資模式。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面體現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上。房地產(chǎn)證券化的核心是設(shè)計(jì)出一種嚴(yán)謹(jǐn)有效的交易結(jié)構(gòu)，通過這個(gè)交易結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)融資目的。另一方面體現(xiàn)在負(fù)債結(jié)構(gòu)上。利用證券化技術(shù)進(jìn)行融資不會(huì)增加發(fā)起人的負(fù)債，是一種不顯示在資產(chǎn)負(fù)債表上的融資方法。通過證券化，將資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)剝離改組后，構(gòu)造成市場化的投資工具，這樣可以提高發(fā)起人的資本充足率，降低發(fā)起人的負(fù)債率。

4、安全系數(shù)高。在由其他機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)，投資者的風(fēng)險(xiǎn)由于證券化風(fēng)險(xiǎn)隔離的設(shè)計(jì)，只取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的收入自身，非以發(fā)起人的整體信用為擔(dān)保，并且和發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，和SPV（特設(shè)機(jī)構(gòu)）的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，SPV或者是為證券化特設(shè)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)SPV，或者對證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，SPV的經(jīng)營范圍不能有害于證券化，對基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流收入委托專門的金融機(jī)構(gòu)?？顚簟＿@種獨(dú)特的設(shè)計(jì)降低了原有的風(fēng)險(xiǎn)，提高安全系數(shù)。另外，證券化的信用級別也不受發(fā)起人影響，除了取決于自身的資產(chǎn)狀況以外，還可以通過各種信用增級手段提高證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用級別，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高安全性。而且，房地產(chǎn)證券具有流通性，可以通過各種方式流通，提早收回投資，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5、證券品種多樣化，適合于投資。房地產(chǎn)證券本身就根據(jù)不同投資者的不同投資喜好設(shè)計(jì)了品種多樣：性質(zhì)各異的證券，有過手證券，有轉(zhuǎn)付證券，有債券，有收益憑證，等等。

6、政策性強(qiáng)。房地產(chǎn)證券化之所以起源于美國，是和美國政府的推動(dòng)作用分不開的。眾所周知，美國是崇尚市場機(jī)制的國家，但與其它經(jīng)濟(jì)金融部門相比，房地產(chǎn)市場是美國政府干預(yù)較深的一個(gè)領(lǐng)域。一方面通過為抵押貸款提供保險(xiǎn)和發(fā)起設(shè)立三大政府機(jī)構(gòu)-聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會(huì)、聯(lián)邦住房抵押貸款公司以及政府抵押貸款協(xié)會(huì)參與到證券化業(yè)務(wù)中來，直接開展住宅抵押貸款證券化交易，并通過它們的市場活動(dòng)來影響抵押貸款市場的發(fā)展。另一方面它則通過制定詳盡的法律法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)市場的發(fā)展：美國政府調(diào)整了法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)上的規(guī)定和準(zhǔn)則，包括通過《稅收改革法案》；以FAS125規(guī)則替代FAS77規(guī)則，重新確定了“真實(shí)銷售”的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；通過了FASIT立法提案等等。所以，房地產(chǎn)證券化市場受政府政策導(dǎo)向影響大。

2、海外房地產(chǎn)證券化的立法體例

海外房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定，從體例上看，可以分為分散立法型和統(tǒng)一立法型，這兩種體例跟各自的國情是緊密聯(lián)系的。

（一）分散立法型國家的法律規(guī)定。

1、美國關(guān)于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。

美國是最早進(jìn)行房地產(chǎn)證券化的國家，在法律制度方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要立法有：1933年的《證券法》、1934年的《證券交易法》。1940年《投資公司法》。在房地產(chǎn)投資信托方面，應(yīng)當(dāng)說，《投資公司法》與1935年《公用事業(yè)控股公司法》、1939年《信托契約法》、1940年《投資顧問法》，都成為日后投資公司經(jīng)營房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)管理規(guī)則的基本框架?！兜?25號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（FAS125）、《轉(zhuǎn)讓、提供金融資產(chǎn)服務(wù)及債務(wù)清除之會(huì)計(jì)處理》。兩法采用金融合成分析法，改變過去對“真實(shí)銷售”只“重形式輕實(shí)質(zhì)”的缺陷，該法還對房地產(chǎn)證券化中的會(huì)計(jì)報(bào)表及其報(bào)表合并等問題作了詳細(xì)規(guī)定，有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在地產(chǎn)投資信托方面，正式開創(chuàng)了REIT.[5]

2、英國關(guān)于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。

英國自1987年開始發(fā)行按揭支撐證券，在抵押貸款市場，通過證券化的資產(chǎn)建立出借機(jī)構(gòu)。例如國家房屋貸款有限公司、私人抵押有限公司。英國的抵押支撐證券通過建筑保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)和抵押賠償單進(jìn)行組合。銀行、機(jī)構(gòu)投資者和海外投資者是英國證券化市場的主要投資者。在法律方面，英國1986年《建筑團(tuán)體法》中“適宜抵押公司”指導(dǎo)建筑團(tuán)體發(fā)行抵押支撐證券；1991年《流動(dòng)資產(chǎn)咨詢注解》鼓勵(lì)建筑團(tuán)體在抵押支撐證券市場的投資；1989年2月《貸款轉(zhuǎn)讓與證券化準(zhǔn)則》由英格蘭銀行頒布，起到了宏觀調(diào)控與監(jiān)督的作用；此外《關(guān)于統(tǒng)一國際資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》、《1986年財(cái)政支付法》、《1974年消費(fèi)者信用法》、《1989年公司法》、《披露草案42》和《披露草案49》，在眾法之間既有鼓勵(lì)房地產(chǎn)證券化也有約束的作用。

3.采用分散型立法的國家和地區(qū)還有法國、德國、澳大利亞、加拿大和我國香港地區(qū)。

（二）統(tǒng)一立法型國家的法律規(guī)定。

1、日本關(guān)于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。

日本的房地產(chǎn)證券化起步于80年代中后期，當(dāng)時(shí)在法律上還存在著諸多限制，致使該產(chǎn)品無法在市場上廣泛開展，直到1997年金融風(fēng)暴后，日本金融市場受到重?fù)簦跉埧岬默F(xiàn)實(shí)環(huán)境催迫下，1998年通過《特殊目的公司法》，并于2000年修正為《資產(chǎn)流動(dòng)化法》，至此，才為日本證券化市場的全面開展掃清了法律上的障礙。此外，在日本推動(dòng)金融資產(chǎn)證券化的同時(shí)，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曇韵路稍谧C券化中的作用：《抵押證券法》、《抵押證券業(yè)規(guī)制法》、《信托法》、《信托業(yè)法》、《特定債權(quán)事業(yè)規(guī)制法》。這些法相較《資產(chǎn)流動(dòng)化法》來說，雖然更分散，但仍然具有補(bǔ)充適用的價(jià)值。

2、韓國關(guān)于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。

韓國的資產(chǎn)證券化實(shí)踐主要出現(xiàn)在1997年金融危機(jī)之后，這之前基本未開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，也沒有制定相關(guān)的法規(guī)，而僅允許離岸資產(chǎn)的跨國界證券化。金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國的金融業(yè)暴露出許多問題，在嚴(yán)格的金融監(jiān)管下，韓國的金融機(jī)構(gòu)都在盡力通過提高資本充足率來改善它們的安全性，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的資產(chǎn)負(fù)債管理的重要性變得更加突出。隨著金融改革和調(diào)整的深化，韓國政府希望通過證券化的方式來清除不良貸款，以最大限度地降低對整個(gè)社會(huì)的沖擊。于是在1998年7月就頒布了《資產(chǎn)證券化法案》，該法從立法預(yù)告到法案生效，歷時(shí)僅2個(gè)多月。

3、采取統(tǒng)一立法型的國家和地區(qū)還有印尼、馬來西亞、泰國和我國的臺(tái)灣地區(qū)。

3、我國推行房地產(chǎn)證券化的必要性和可行性

（一）我國房地產(chǎn)證券化的發(fā)展現(xiàn)狀

房地產(chǎn)證券化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、金融證券化的典型代表，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的必然趨勢。20世紀(jì)70年代以來，西方國家金融業(yè)發(fā)生了重大變化，一直占據(jù)金融業(yè)主導(dǎo)地位的銀行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)，而證券化卻在競爭中得到了迅速發(fā)展，成為國際金融創(chuàng)新的三大主要趨勢之一。在金融證券化浪潮中，房地產(chǎn)證券化成了金融銀行業(yè)實(shí)踐結(jié)構(gòu)變化和新的國際金融工具創(chuàng)新的主要內(nèi)容之一。我國目前對于房地產(chǎn)證券化還處于研討和摸索階段。[6]

1、房地產(chǎn)抵押債權(quán)證券化的發(fā)展現(xiàn)狀

房地產(chǎn)證券化從銀行金融機(jī)構(gòu)的角度看，表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)出于單純的融資目的，將其擁有的房地產(chǎn)抵押權(quán)即債權(quán)分割成小單位的有價(jià)證券面向公眾出售以籌集資金的方式。由此形成的資金流通市場，稱之為房地產(chǎn)二級抵押市場。從我國目前的實(shí)際情況來看，抵押債權(quán)證券化的發(fā)展尚為一片空白。主要表現(xiàn)為：（1）抵押貸款的規(guī)模很小。拿中國建設(shè)銀行來講，該行房地產(chǎn)信貸部所經(jīng)辦的抵押貸款業(yè)務(wù)僅占到房貸部貸款總額的10.7％，占總行貸款總額的比例還不到1％。由于沒有相當(dāng)規(guī)模的抵押貸款積累，抵押債權(quán)的證券化便難以推行；（2）我國住房抵押貸款市場只有一級市場還不存在二級市場。我國的住房抵押貸款市場結(jié)構(gòu)單一，仍處在放貸一還款的簡單循環(huán)階段，由此決定了抵押貸款資金的流動(dòng)性差，抵押貸款市場尚需進(jìn)一步發(fā)展。

2、房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國改革開放以來，伴隨著資本證券市場的不斷形成和發(fā)育，房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化也得到了一定程度的發(fā)展，并成為我國當(dāng)前房地產(chǎn)證券化發(fā)展的主體格局。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）房地產(chǎn)股票市場的發(fā)展。我國目前股票市場的上市公司中，幾乎80％左右的企業(yè)，其從股票市場上發(fā)行股票籌集來的資金均有一部分流入房地產(chǎn)業(yè)。有條件的房地產(chǎn)企業(yè)，除了可以在深交所和上交所辦理一定的手續(xù)上市外，還可以在NET和STAQ兩個(gè)場外交易所系統(tǒng)上市。這都為房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展創(chuàng)造了極為有利的條件；（2）房地產(chǎn)債券市場的發(fā)展。我國目前的債券市場上，為房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)行的債券已有兩種：第一種是房地產(chǎn)投資券。第二種是受益?zhèn)?。如農(nóng)業(yè)銀行寧波市信托投資公司于1991年1月20日向社會(huì)公開發(fā)行的“信托投資收益證券”，總額達(dá)1000萬人民幣，期限為10年。主要投資于房地產(chǎn)和工商業(yè)等項(xiàng)目。

（二）我國推行房地產(chǎn)證券化的可行性和必要性

1、房地產(chǎn)證券化的必要性

（1）有利于提高銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性，釋放金融風(fēng)險(xiǎn)。由于個(gè)人住房抵押貸款期限比較長，而商業(yè)銀行資金來源以短期為主，因而產(chǎn)生了由于“短存長貸”引發(fā)的流動(dòng)性問題。雖然目前我國商業(yè)銀行個(gè)人住房抵押貸款占全部貸款的比例不到4%，資金也比較寬松，流動(dòng)性沒問題。但是，由于業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡，個(gè)人住房抵押貸款發(fā)展最快的建行，其余額占全部貸款金額的比重已超過9%，參照發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，我國的住房抵押貸款業(yè)務(wù)還有很大的增長空間，銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)出來。房地產(chǎn)證券化有利于釋放由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（2）有利于拓展房地產(chǎn)業(yè)資金來源，構(gòu)建良好的房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。目前，我國商品房空置量已超過7000萬平方米，積壓其上的國有商業(yè)銀行貸款已超過2000億，再加上新建的商品房，要想全面啟動(dòng)房市，約需要3500億元的巨額資金。這樣巨大的資金缺口僅靠我國現(xiàn)有的住宅金融支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而推行房地產(chǎn)證券化，直接向社會(huì)融資并且融資的規(guī)?？梢圆皇茔y行等中介機(jī)構(gòu)的制約，有助于迅速籌集資金、建立良好的資金投入機(jī)制。

（3）有利于健全我國的資本市場，擴(kuò)大投資渠道。房地產(chǎn)證券化作為重要的金融創(chuàng)新工具，給資本市場帶來的重大變化是融資方式的創(chuàng)新，將大大豐富我國金融投資工具，有利于增加我國資本市場融資工具的可選擇性，房地產(chǎn)證券化可使籌資者通過資本市場直接籌資而無須向銀行貸款或透支，同時(shí)其較低的融資成本有利于提高我國資本市場的運(yùn)作效率。

2、房地產(chǎn)證券化的可行性

（1）我國已經(jīng)具備了進(jìn)行房地產(chǎn)證券化的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從整個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，金融體制改革不斷深化，為房地產(chǎn)的證券化創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的大環(huán)境。

（2）我國已經(jīng)初步具備住房抵押貸款一級市場的雛形。眾所周知，住房抵押貸款是最容易進(jìn)行證券化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一，其原始債務(wù)人信用較高，資金流動(dòng)性穩(wěn)定，安全性高，各國的資產(chǎn)證券化無不起源于住房抵押貸款證券化。而我國隨著住房貨幣供給體制逐步取代住房福利供給體制以來，住房抵押貸款不斷上升，已經(jīng)初步形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年底，商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房貸款余額只有514億元，到2000年，這一數(shù)字已迅速增長到3306億元，兩年中增長了5倍多。

（3）我國房地產(chǎn)市場體系和證券市場體系初具規(guī)模。首先，國家金融政策的適當(dāng)調(diào)整和完善，使我國房地產(chǎn)市場已發(fā)展成為包括房地產(chǎn)開發(fā)、住房金融、保險(xiǎn)等多方位、功能齊全的市場體系；其次，我國證券市場經(jīng)過幾年的發(fā)展逐步走向成熟和規(guī)范，證券市場監(jiān)管力度正在加大，法規(guī)體系逐步形成，證券管理、證券交易條件日趨完善，也積累了一些的發(fā)展證券市場的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)行房地產(chǎn)證券化提供了較好的金融市場基礎(chǔ)。

4。我國房地產(chǎn)證券化的立法體例探討

眾所周知，金本位體制崩潰以后的金融體系，完全建立在法律的基礎(chǔ)之上，因而完全可以這樣斷言，沒有法律，也就沒有整個(gè)金融體系。從這個(gè)意義上說，法律對于金融創(chuàng)新的積極作用是主要的，也是重要關(guān)鍵的。[7]

我國關(guān)于房地產(chǎn)證券化的實(shí)踐十分少見，新華信托推出的住房貸款項(xiàng)目的資金信托，頗有點(diǎn)房地產(chǎn)貸款證券化（MBS）與房地產(chǎn)投資信托（REIT）相結(jié)合的特點(diǎn)。2003年國內(nèi)第一支住宅產(chǎn)業(yè)基金，“精瑞”房地產(chǎn)信托基金的啟動(dòng)無疑又是一大開拓。從目前的趨勢以及必要性考慮，房地產(chǎn)證券化在不久的將來必然會(huì)成為我國資本市場的一種重要融資方式，因此這方面的立法應(yīng)當(dāng)先行。在立法體例方面，是將房地產(chǎn)證券化的各個(gè)環(huán)節(jié)集中起來統(tǒng)一立法還是將各個(gè)環(huán)節(jié)提出來分散立法？目前學(xué)界還存在著爭議。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考察國際上兩種立法體例后面的深層因素。

采用分散型立法體例的國家和地區(qū)中，美國最早從事房地產(chǎn)證券化，其目的是為了解決銀行住房貸款資金不足的問題，由于它是一個(gè)全新的課題，只能通過“摸石頭過河”的方式，出現(xiàn)一個(gè)問題就出臺(tái)或修改一個(gè)規(guī)則，最終通過不同的法律形成了對房地產(chǎn)證券化的規(guī)制，因此不存在統(tǒng)一立法。而且美國是一個(gè)崇尚金融創(chuàng)新的國家，統(tǒng)一立法可能會(huì)給房地產(chǎn)證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)置太多條條框框，分散立法以及美國的衡平法傳統(tǒng)更注重的是事后評價(jià)，因此可以給金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。英國則是典型的英美法系國家，成文法在其法律體系中處于次要地位，所以它們更多地是判例法或者至多是單個(gè)成文法對房地產(chǎn)證券化進(jìn)行規(guī)范。澳大利亞和我國香港的立法傳統(tǒng)受英國的影響很深，分散立法就是一個(gè)表現(xiàn)。至于德國、法國等傳統(tǒng)的大陸法系國家，由于證券市場并不十分發(fā)達(dá)，特別是德國，銀行屬于“全能銀行”，銀行流動(dòng)性問題并不是很嚴(yán)重，因此沒有進(jìn)行房地產(chǎn)貸款證券化（MBS）的動(dòng)力；至于房地產(chǎn)投資信托（REIT），由于大陸法系沒有信托的傳統(tǒng)，對信托缺乏具體規(guī)定，因此這方面的規(guī)定基本空白?？梢哉f，房地產(chǎn)證券化在這兩個(gè)國家只是一個(gè)配角地位，統(tǒng)一立法的成本要大于效益。

采用統(tǒng)一立法體例的國家和地區(qū)中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)，即這些國家和地區(qū)都處于亞洲，立法的時(shí)間都發(fā)生在1997年亞洲金融危機(jī)之后，盡管在這之前，一些國家也曾從事過房地產(chǎn)證券化的實(shí)踐，但真正促使這些國家下定決定統(tǒng)一立法的，還是由于金融危機(jī)暴露了金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，為了鞏固國家的金融安全，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化勢在必然，而制定統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化法案，對于房地產(chǎn)證券化的操作和規(guī)范運(yùn)行是必要的。[8]

由此可以得出我國房地產(chǎn)證券化的立法體例：統(tǒng)一立法型。理由在于：

1.我國有大力發(fā)展資產(chǎn)證券化的客觀要求。我國金融機(jī)構(gòu)的處境并不樂觀，一是銀行不良貸款的比例很高，二是銀行的資本充足率太低，不符合《巴塞爾協(xié)議》8%的要求，應(yīng)當(dāng)說，我國沒有出現(xiàn)類似于亞洲其他國家的金融危機(jī)，很大程度上是由于政府信用的存在，但隨著市場化運(yùn)作的日益深入，如果銀行的處境再?zèng)]改觀的話，爆發(fā)金融危機(jī)的可能性非常大。因此發(fā)展資產(chǎn)證券化是大勢所趨，而進(jìn)行統(tǒng)一立法我們就不會(huì)碰到法、德存在的立法尷尬。

2.統(tǒng)一立法有利于參與者更好地操作。房地產(chǎn)證券化是一個(gè)新生的事物，參與者的水平參差不齊，采取統(tǒng)一立法，可以使房地產(chǎn)證券化的過程一目了然，便利于實(shí)踐中的操作。

3.分散立法實(shí)際上成本更高。房地產(chǎn)證券化的環(huán)節(jié)非常繁雜，涉及到的法律部門很多，如果對原有法律部門進(jìn)行一一修訂，那花費(fèi)的立法成本肯定很高。衡量之下，不如把這些環(huán)節(jié)集中在一起統(tǒng)一立法。

4.統(tǒng)一立法，我國有后發(fā)優(yōu)勢。前面提到了很多統(tǒng)一立法型的國家和地區(qū)，它們的立法能夠給我國借鑒，當(dāng)前我們關(guān)鍵的是如何把這些規(guī)定同我國的具體實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律的本土化。須指出，統(tǒng)一立法并不否定其他一些法律對房地產(chǎn)證券化的規(guī)制，畢竟統(tǒng)一的法律不可能也沒有必要涵蓋房地產(chǎn)證券化的所有過程，所以我們可以看到，無論是日本還是我國臺(tái)灣地區(qū)，在其資產(chǎn)證券化法案的一些條文中，都明確指出可以適用某某法，這種規(guī)定可以避免重復(fù)立法，保持立法的簡潔性，值得我國借鑒。

參閱資料及網(wǎng)站：

1.《證券法律評論》，法律出版社2002年12月第一版。

2.《金融創(chuàng)新與法律變革》梁慧星主編，陸澤峰著，法律出版社2000年1月版。

3.何小鋒劉永強(qiáng)《資產(chǎn)證券化：中國的一個(gè)早期案例》，載于《資本市場雜志》1999年第3期。

4.華偉孫蔡明《關(guān)于證券化啟動(dòng)我國房地產(chǎn)有效需求的若干思考》，載于《哈爾濱金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》1999年第2期。

5.中國資產(chǎn)證券化網(wǎng)：。

6.焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)：。

7.中國律師同盟網(wǎng)：。

8.中國房地產(chǎn)律師網(wǎng)：。

[注釋]

[1]“121”好文件只中國人民銀行發(fā)出通知要求加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，參見：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》載于焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)。

[2]參見：《亞洲的資產(chǎn)證券化發(fā)展與原因剖析》秦啟嶺資料來源：中國資產(chǎn)證券化網(wǎng)：。

[3]參見：《我國資產(chǎn)證券化的運(yùn)作方案與政策設(shè)計(jì)》載于《證券法律評論》P487，法律出版社2002年12月第一版。

[4]參見：<房地產(chǎn)證券化概述及法律特征>，上海市清華律師事務(wù)所載于中國資產(chǎn)證券化網(wǎng)：。

[5]參見<海外房地產(chǎn)證券化法律規(guī)定面面觀>載于中國律師同盟網(wǎng)，。

[6]參見<我國進(jìn)行房地產(chǎn)證券化的必要性可行性論證>載于中國資產(chǎn)證券化網(wǎng)。