導語：如何才能寫好一篇山水詩歌，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、唐代山水詩歌的文化土壤

在中國歷史上，唐朝是一個特殊的朝代，200 多年的發(fā)展歷程為唐代山水詩歌沉淀了豐富的文化土壤。唐代的政治清明、經(jīng)濟發(fā)達這些良好的社會因素，為山水詩歌的大量出現(xiàn)創(chuàng)造了條件，文人無須為生計而苦惱勞累，有充裕的時間和精力游山玩水，從事詩歌創(chuàng)作。比如李白的長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海(《行路難》)，就展示了大唐盛世的昂揚向上、勃勃生機。社會的大環(huán)境為當時的文人們縱情山水創(chuàng)造了經(jīng)濟基礎，唐代的詩人們因而有了大把的休閑時間，有了恬然淡定的心境，從而能夠寄情于山水風景，寫出無關功利的審美文字。

孟浩然有詩云垂釣做磐石，水清心亦閑(《萬山潭作》)，此時，詩人雖然仕途失意，但依然能夠在山水的寧靜淡泊中抒發(fā)自己的志向與情懷，山水風景處于俗世之外，遠離了喧囂的人生和世俗的爾虞我詐，詩人仕途不得志的心靈創(chuàng)傷能夠得到修復，能夠獲得來自山水的精神慰藉。因此，有人這樣評說，唐代的文人無須為個人生計所憂愁，無須為政治前途的黑暗而苦惱，他們無須通過隱居山野來排遣心中難以表述的隱痛，也無須用歌頌山水來抒發(fā)內心深處的憂傷與決絕，他們生于千載難逢的大唐盛世，他們的山水詩歌相比前輩，顯得明快而溫和。

唐代文人之所以能有大量的山水詩歌作品，經(jīng)濟的發(fā)達、社會的穩(wěn)定以及文化的繁榮等多重因素缺一不可。在崇尚詩歌文化的環(huán)境中，文人們都寄希望于作品展示來達成個人的政治理想，許多文人在科舉考試之前，都會去靈山大川、山林古廟采風，捕捉山水自然中蘊含的靈氣，從山水風光中求得詩歌創(chuàng)作的啟發(fā)，很多山水詩歌就是在這種情境下創(chuàng)作出來的。

到了科舉放榜之時，考取功名的文人們又會呼朋攜友，到郊外的山水之間喝酒談心、吟詩作詞;落榜的文人心情低落，往往也會到山水之間尋求心靈的安慰，他們筆下的山水通常已經(jīng)不是較低層次的排遣抑郁，而是上升到悠然自賞、與山水融為一體的精神境界。無論是哪一種，文人們都與山水風景有了更加親密的互動，互為可以傾訴理想和情懷的好友，大量優(yōu)秀的山水詩歌因此而萌生。

二、唐代山水詩歌的特征

1.風格多變

唐代詩歌，意境是十分深遠且豐富多彩的，創(chuàng)作意境處于變化完善之中，而在盛唐、中唐及晚唐的不同時期，山水詩歌又呈現(xiàn)出意境各異的多種藝術風格。王維生于盛唐時期，他的山水詩歌追求詩中有畫，畫中有詩，詩畫一體的清凈明秀的境界，在山水風景中寄托個人的情感，比如空山新雨后，天氣晚來秋。明月松間照，清泉石上流。

竹喧歸浣女，蓮動下漁舟。隨意春芳歇，王孫自可留(《山居秋暝》)，就是王維山水詩歌中的優(yōu)秀作品代表，在描寫山水自然清凈美好的同時，詩人也寄托了對政治理想的追求以及高雅圣潔的個人情懷。李白的山水又呈現(xiàn)出另外一種藝術風格，比如清溪清我心，水色異諸水。借問新安江，見底何如此?人行明境中，鳥度屏風里。向晚猩猩啼，空悲遠游子(《清溪行》)，表現(xiàn)的就是詩人借山水慨嘆人生，用眼前的山水美景引出心中的昂揚情操。

唐代是一個杰出文人輩出的朝代，唐人創(chuàng)作了大量的優(yōu)秀山水詩歌，不同的藝術風格對應著深遠而個性化的創(chuàng)作意境。劉長卿生于中唐，他的山水詩歌，簡約精練，含蓄而沖斷，他筆下的山水，大都是夕陽秋山、冷雨奇峰、高山哀獸以及荒野中的路人，帶給人憂傷和肅殺的感覺，完全不同于盛唐時期山水詩歌作品的恬淡愜意及勃勃生機。白居易生于中唐，長于晚唐，其山水詩歌中更多地摻雜了詩人對日漸黑暗的社會現(xiàn)實的鞭笞，對人生的無奈，對大自然的浮想聯(lián)翩等，這和盛唐時期王維等詩人不談政治、寄情山水的山水詩歌的風格和意境有著明顯區(qū)別，而和宋朝的詩歌更加接近。

2.情景交融

唐代山水詩歌，較為典型的特征是情中帶景，景中含情，情景交融，正如王國維對唐代山水詩歌的評價文學中有二元，一曰情，二曰景。具體來說，唐代山水詩歌的情景交融又呈現(xiàn)出三種不同的類型：

第一類是寫景為主，抒情為輔，寓情于景。文人們把內心深厚的感情藏在山水風景的后面，詩歌描寫的是寫實的山水風景，雖不言情卻彰顯情誼深厚，比如千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪(《江雪》)，詩中山是用絕來形容的，舟則是用孤來描述的，江雪是寒的。詩中完全沒有涉及文人的個人情懷，只是描繪了一幅寒冷孤寂的景象，而文人自己的孤苦與寂寞卻已躍然紙上，景就是情，每一處描繪都蘊含著豐富的情感。景色給人昏沉暗淡的感覺，折射的情感自然也是暗淡無華的，也因此，這首作品被譽為唐代山水詩歌中的精品，以清俊悠長、韻味深刻而著稱，在簡約的文字中表達出豐富的情感。

第二類是抒情為主，寫景為輔。盡管山水景色描繪得不多，但是讀者看來卻如身臨其境。比如 春日在天涯，天涯日又斜。鶯啼如有淚，為濕最高花(《天涯》)，這首詩歌中，春日與天涯搭配，鶯啼與有淚配合，美好的景象化為凄婉的情話，營造了一種春天即將逝去、黃昏悄然來臨，花落鶯啼的情景，把文人的情感融入景色當中，用景象來激發(fā)和容納與之相襯的情感，凸顯出強烈的情感張力，這種情感遠遠超出景色的本來面目，呈現(xiàn)出來的意境其實是詩人的心境。

第三類則景中有情，情寓于景。在這類山水詩歌中，抒情和寫景完全融為一體。比如江城如畫里，山晚望晴空。兩水夾明鏡，雙橋落彩虹。人煙寒橘柚，秋色老梧桐。誰念北樓上，臨風懷謝公(《秋登宣城謝朓北樓》)，就是這類山水詩歌的典型作品，作者李白把政治上的失意與低落，借助寫景暢快地抒發(fā)出來，詩歌寫山水良景，表達的是詩人心中的抑郁，情景相襯，相得益彰。

三、唐代山水詩歌中的山水情懷

1.用山水來抒發(fā)志向

自古以來，中國的文人就有借助山水來抒發(fā)個人胸懷、崇高志向的習慣。無論是巍峨險峻的山脈，還是奔騰不息的江河，都會帶給人雄壯開闊的心理感受，在這樣的壯美山水面前，個體的失意落寞都會顯得微不足道，剩下的只有積極向上的力量和對人生的深刻反思。這種壯美，最容易激發(fā)文人們立志報國的慷慨情懷，面對如此壯麗的錦繡山河，誰又能自我放逐，不為黎民和社稷盡一份力呢?于是有了萬里寒光生積雪，三邊曙色動危旌(《望薊門》)的佳句。面對祖國山水美景，李白留下了諸多美文佳句來直抒胸臆，比如 長風萬里送秋雁，對此可以酣高樓(《宣州謝朓樓餞別校書叔云》)、清風朗月不用一錢買，玉山自倒非人推(《雜歌謠辭襄陽歌》)等，大氣磅礴的詩句中，詩人驚世駭俗的才情躍然紙上。事實上，缺少了山水的培育和啟發(fā)，文人的情懷就失去了源泉和基礎。在詩仙李白筆下，詠嘆山水與抒懷完美融合，彼此輝映，山水詩歌化，自然唯美化，這樣的山水詩歌才能成為最為華美動人的藝術篇章。

2.用山水來表達心情

在唐代，很多文人為了逃離現(xiàn)實、隱匿遁世而游離于塵世之外，他們有著超脫世俗的淡然心境，因而表現(xiàn)出一種不畏權貴的高貴氣節(jié)，這種情懷在山水詩歌中多有體現(xiàn)。為了實現(xiàn)浪漫的人生理想，詩人們在山水之間滌蕩靈魂、陶冶生命，與大自然形成了深刻的默契，也從山水間獲得了大量的靈感和創(chuàng)作的素材。比如王維、孟浩然等唐代詩人的詩歌作品，都是通過描繪優(yōu)雅安靜的山水風景來抒發(fā)寧靜平淡的心境。以王維為例，人閑桂花落，夜靜春山空。月出驚山鳥，時鳴春澗中(《鳥鳴澗》)這樣的詩句可以信手拈來，這樣的文字讓詩人能逃離于世俗之外，也表達出了詩人對趨炎附勢、熱衷權勢之人的鄙夷，是一劑享受山水自然之美、清涼心脾的良藥。王維等山水田園派的代表詩人，繼承了陶淵明、謝靈運等前輩的龐然氣象，而且青出于藍更勝于藍。

3.借山水寄托憂思

唐代的文人喜歡將山水進行擬人處理，與之交流感情，借山水來寄托細膩的情感。較為典型的詩句有獨自莫憑欄!無限江山，別時容易見時難(《浪淘沙》)。詩人們在山水中寄托的情思，有歡喜，有淡然，也有悲憤和哀傷。在詩人們眼中，山水是通人性、有靈性的，更能撫平自己心中的哀傷，寄托心中的愁思，承擔心靈的壓力。山水有一種包容萬物的力量，能夠坦然接受文人們的喜怒哀愁。

4.借山水以悟道

在山水中，詩人們可以領悟深刻的人生道理。在文人們眼中，玄機、禪機都是奧妙高深、無法言表的，其中蘊含著深刻的人生哲理和倫理經(jīng)驗，而山水自然更是由于變化多端，可以讓詩人們從中體會最深刻、最奧妙的禪機，儒家所云大樂與天地同和，大禮與天地同節(jié)(《禮記》)，正是闡明山水與悟道之間直接而微妙的聯(lián)系。山水詩歌往往能夠通過具象的闡述來映射作者的主觀看法，正如當代文學領域所說的哲學觀望。中國傳統(tǒng)的哲學之道講究以小望大或大中見小，這種觀點在唐代山水詩歌中也有所體現(xiàn)，如行到水窮處，坐看云起時(《入山寄城中故人》)，由此可見，唐代文人一直注重對山水自然中蘊含的哲理的探索和追求，并將之體現(xiàn)在詩歌創(chuàng)作之中。

唐代文人借山水以悟道，還體現(xiàn)在山水詩歌中借鑒的道家思想理論，比如有些文人選景時更愿意選擇丑的山水景象，如韓愈傾心崢嶸的奇山，孟郊中意枯黃的草木，他們更傾向于奇在詩歌的遣詞造句方面，很多唐代山水詩人熱衷怪語和奇境，用怪奇來渲染語境、感染讀者。這和道家的思想有不謀而合之處。

篇2

[關鍵詞] 王維 山水田園詩 意象 意象美 意境 意境美

王維是盛唐時期著名的詩人，他的詩歌創(chuàng)作含概了山水田園詩、邊塞詩、幽憤詩和贈別詩等類型，以山水田園詩成就最高。他的山水田園詩風格清新、質樸、自然，總能讓平常的意象表現(xiàn)出無窮的吸引力，這大概就是美的意象成就了他詩歌的意境美吧。

古人說“情不虛情，情皆可景，景非虛景，景總含情”，①這就是中國古典詩歌特別注重的審美意象，只不過這里的審美意象用“景”代替了罷了。意象是承載著詩人濃郁的主觀感彩的物象。因此，同一個意象在不同的詩人筆下，不同的詩歌中常常以不同的內涵存在。中國詩歌中的意象，突出顯示了作者主觀的“意”與客觀的“象”的天然融合。王維有“白云回望合，青靄入看無”，李白有“楚山秦山皆白云，白云處處長隨君”。王維的“白云”更多的寄寓著隱逸情懷，而李白的“白云”更多的浸染著他看透了政治現(xiàn)實之后期望被擊碎的無奈和激憤的情調。意境，就是在詩歌的意象群之間，基于詩人的情感誘導產(chǎn)生的一個更豐富更廣泛更深刻的審美空間的聯(lián)想。這個空間既是對詩歌中原來描述的畫面、場景的再現(xiàn)，又是對原有畫面、場景的張力性延伸，還是讀者伴隨聯(lián)想而產(chǎn)生的對詩中情、神、意的領悟與體會，從而使詩歌具有”言有盡而意無窮“的藝術魅力，同時也讓讀者能體會到近于作者的審美樂趣。

王維的山水田園詩讓后輩可望不可及，最重要的因素恐怕就是他在意象選擇與意境營造上的慧眼獨具吧。他總能在平凡的意象里表達他獨特的情感體驗，讓我們覺得美不勝收。這個美，不僅是視覺的聽覺的，更是情感的審美的。

蘇軾說“味摩詰之詩，詩中有畫”，道出了王維山水田園詩歌的“以詩為畫”的高超水平。不可否認，王維的“詩中畫”得益于他對中國繪畫的不凡造詣，更得益于他在詩中對意象“隨心所欲”的譴用。他用畫家的眼光，詩人的才情洞察萬物。其山水田園詩常常抓住美的瞬間和延展的空間，隨時融會著畫的神韻，處處滲透著山水田園的線條美和色彩美。

山水詩《終南山》：

太乙近天都，連山到海隅。白云回望合，青藹如看無。分野中峰變，陰晴眾壑殊。欲投人處宿，隔水問樵夫。

詩中“近天都”、“連山”、“白云”、“青藹”等意象，無不觸動讀者想象的神經(jīng)，讀者看到此詩，細細品位，仿佛那高聳磅礴、似海奔騰連綿的終南山就在眼前，仿佛自己也身處在那云霧彌漫變幻莫測的山中奇觀里，仿佛自己也能體會到詩人的游山之樂。

田園詩歌《渭川田家》：

斜光照墟落，窮巷牛羊歸，野老念牧童，倚杖候荊扉。雉麥苗秀，蠶眠桑葉稀。田夫荷鋤至，相見語依依。即此羨閑逸，悵然吟《式微》。

該詩描繪了一幅怡然快樂的農(nóng)家晚歸圖：夕陽西下，牛羊歸村，老者候孫，農(nóng)夫閑話，閑適的農(nóng)村生活場景躍然紙上。雖然全詩通用白描手法，但處處浸染著作者的主觀情感。詩中一個“斜光”，一個“窮巷”，既盡顯了王維詩歌的色彩美和線條美，又讓我們體會到了作者對農(nóng)家生活的羨慕和深埋內心的歸隱之情。再看“桃花復含宿雨，柳綠更帶朝煙?！保ā短飯@樂》其六），桃紅、柳綠，宿雨、朝煙，著色鮮明悅目，意象美輪美奐，繪就一幅令人心醉的工筆重彩畫?！坝曛胁萆G堪染，水上桃花紅欲燃”（《輞川別業(yè)》），詩中色、態(tài)、光的立體融合，艷麗的暖色調則反映了詩人情感的愉悅和思想的積極活躍，讀者也為王維筆下五顏六色的，煙雨蒙蒙的意境緊緊地吸引。

王維不光是通過意象給詩歌著色架構的高手，同時也是“以詩為聲”的大家。王維傾心向佛，能細致入微地洞聽到大自然的冥冥悅耳之音?！翱丈讲灰娙?，但聞人語響?！保ā堵共瘛罚┛丈街?，不見人影，只聞人語，有聲襯無人，空山顯得更加寂靜。又如：

《鳥鳴澗》

人閑桂花落，夜靜春山空。月出驚山鳥，時鳴春澗中。

因為“人閑”，所以“花落”的聲響也能聽得見，因此夜的寂靜靜，山的空幽就格外的扣人心弦了。一“驚”字，仿佛被月的皎潔銀輝驚擾了的鳥忽然振翅起飛，發(fā)出了鳥之“鳴”，“春澗中”的“時鳴”傳達出了一種毫無惶惶之感，全是一種寧靜祥和的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)詩人閑居山中時寧靜安閑的境界。再如“明月松間照，清泉石上流。竹喧歸浣女，蓮動下漁舟?！保ā渡骄忧镪浴罚┱宫F(xiàn)的是一幅清新秀麗的有聲畫，就像一支恬靜質樸的美妙樂曲，輕緩的樂聲中亦不失靈動飛揚的活潑。迷蒙蒙的月光，潺潺的水聲，陣陣村姑的喧鬧……王維都能廣攝細取滲入到詩中，都能在“畫面上表出一片無盡的律動，如空中的樂奏?！蓖蹙S詩中的聲音，多攝取的是自然幽微之音，而這寫聽覺意象也和他的視覺意象一樣，讓人樂在其中，不能自拔。

篇3

上海

上海是全國4個省級公安改革綜合試點地區(qū)之一。上海在公安改革試點中重視運用文職人員和輔警的力量。明確民警帶領輔警開展工作的原則，建立“一線交警以二輪摩托動態(tài)化巡管為主，與輔警路口站點疏導相結合”勤務模式，把民警機動巡邏管控、定點執(zhí)法整治和輔警站點指揮疏導三種勤務方式科學串聯(lián)并用。

長寧公安分局在社區(qū)警務改革中配足輔警力量。明確人口信息采集員協(xié)助社區(qū)民警開展人口信息采集工作，通過“政府購買服務”方式，新招錄75名專職人口信息采集員，目前采集員隊伍已增至302名，并完成專職培訓。2016年6月份以來，轄區(qū)來滬人員信息新增數(shù)、注銷數(shù)同比分別上升41.1%、42.5%。

廣東

2014年，廣東省東莞市政府出臺《東莞市輔警管理辦法》，明確將輔警分為實習輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警等4個級別；各（街）設輔警大隊，作為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對輔警管理的機構，負責輔警的統(tǒng)一錄用、合同的簽訂和經(jīng)費保障；公安機關作為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的日常管理部門，負責輔警的統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一考核標準。

2016年6月1日，《廣東省公安機關警務輔助人員管理辦法》開始施行?！掇k法》要求，輔警的招聘計劃應當向社會公示，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序實施，公開接受社會監(jiān)督。

針對輔警“進入門檻”不清的現(xiàn)狀，該《辦法》設定了六大類的招聘“紅線”：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；被國家機關、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；曾因違反公安機關管理規(guī)定而解除勞動合同的；有較為嚴重的個人不良信用記錄的；其他不適合從事警務輔助工作的。

深圳

雨后春筍般涌現(xiàn)的地方政府規(guī)章，有望為輔警困局提供地域性破解方案。但是，由此產(chǎn)生的法律問題也不少。例如，2016年9月2日，深圳市法制辦《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例（征求意見稿）》，為時一個月，面向社會征求意見。

該意見稿中的第8條最受關注，即擬對現(xiàn)行法律法規(guī)作出“變通”，將目前必須由兩名警察執(zhí)行的部分權限，變通為一名警察帶領一名輔警即可履職。此外，第11條規(guī)定了輔警“可以使用警繩、手銬等必要的警用器械”。專家們對此指出，該規(guī)定與上位法存在抵觸。

根據(jù)《立法法》規(guī)定，地方政府規(guī)章不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，且不得擅自設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。回看《征求意見稿》第8條和第11條所規(guī)定的內容，涉及了盤問、檢查、抓捕、押解犯罪嫌疑人、調查取證、保護性約束措施等。這些措施中，都涉及公民人身權益和人身自由。

篇4

關鍵詞：水價調整節(jié)約用水 供水企業(yè) 改革 管理

Abstract: water price adjustment purpose is not to increase the income, but promote to save water. Water price adjustment to the service quality put forward higher request, to further strengthen water supply enterprises to the restructuring and management, improve the service quality and efficiency. Improve the service to improve water user satisfaction, to enhance the social reform of water price level of agreement.

Keywords: water price adjustment to save water supply enterprise reform management

中圖分類號：U214.09文獻標識碼：A 文章編號：

一、當前城市水價改革中的主要問題

城市作為國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育和科技中心，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用。城市的發(fā)展離不開對水資源的開發(fā)和利用。目前，在我國城市水資源的開發(fā)和利用過程中存在著許多問題。一方面，城市水資源的利用效率低下，浪費現(xiàn)象嚴重，節(jié)水意識淡??；另一方面，城市供水、排水和污水處理等相關城市基礎設施落后，發(fā)展緩慢。城市水資源的短缺和和城市用水的供需矛盾日益加劇。 當前城市水價問題集中在幾個方面:一是各地水價改革進程快慢不一、總體緩慢。二是水資源費征收的范圍小、標準低。三是城市供水價格調整還沒有到位,價格總水平較低。四是水價結構不盡合理,各種用水價格的差價較小。不同用水行業(yè)、不同用水量的消費群體的用水差價還不突出,價格差異對節(jié)約用水和限制高耗水產(chǎn)業(yè)的調節(jié)作用還沒有充分發(fā)揮出來。五是污水處理費的開征時間較短,標準較低。六是水費的實收率低,征收和管理中還存在一些不完善的地方。七是水務企業(yè)的經(jīng)營管理體制改革緩慢,特別是城市供水行業(yè)引入市場機制的改革滯后。

造成這種嚴峻局面的原因很多，現(xiàn)行城市水價（費）體系所存的某些不合理方面是其中重要原因。這些不合理之處主要表現(xiàn)在：

（1）水資源被無償或低價使用?；谒Y源所有權和經(jīng)營權分離及水資源的稀缺性，應當有償使用水資源，并以價格形式反應在水價構成中。在我國當前城市水價（費）體系中，城市水資源所具有的價值完全沒有或只是象征性地得到了反映。

（2）過分強調城市供水、排水和污水處理等城市基礎設施的社會公益、福利性，設施的運行成本未能在城市水價中得到正確反映。

（3）與在城市水資源開發(fā)利用過程中所產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題相對應的外部成本沒有在現(xiàn)行水價（費）體系中得到正確反映。例如在全國范圍內尚未建立城市生活污水的排放收費制度。

由于水資源價值及其開發(fā)利用過程中有關的各項成本沒有在城市水價中得到正確反映，造成了相關效益的不合理分配和轉移。也就是說，在我國現(xiàn)行城市水價（費）體系下，由于水價體系不完善、收費標準過低，相關的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益不合理地從城市水利、供水、排水和污水處理部門轉移到了用水單位和個人。這導致人們在用水過程中忽略了水資源的寶貴性，水資源利用效率低下，同時使相關城市基礎設施的運行長期處于虧損狀態(tài)，正常運行經(jīng)費難以保證，新建改建項目籌資困難。因此，完善和理順城市現(xiàn)行水價（費）體系，實現(xiàn)城市水價的合理定價，對保障城市水資源可持續(xù)利用、在社會主義市場經(jīng)濟下城市建設順利進行具有重要意義。

二、深化城市水價改革的對策

(一)提高各地對水價改革工作的重視程度和宣傳力度

要充分認識水價改革與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關系,充分認識水價改革與落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的關系,充分認識水價改革與建設節(jié)水型社會的關系,充分認識水價改革與公用事業(yè)體制改革的關系等重要問題。

(二)明確當前水價改革的重點任務

水價改革要明確階段性的總體目標。要按照國家有關水價改革精神,加大城市供水價格改革步伐,制定切實可行的調價計劃,逐步將供水價格調整到位,充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用,促進節(jié)約用水。各地區(qū)應根據(jù)本地實際,制定到2010年各地綜合水價總水平控制目標及制定分階段分項目調節(jié)實施計劃的目標調控機制。適度提高取用地表水、地下水的水資源費標準,拉大地表水與地下水的水資源費的比價。大幅度提高城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備井的水資源費征收標準。城市供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內取用地下水的,自備取水的水資源費標準要按照高于自來水價格的原則來確定。逐步調整水利工程供水價格。到十一五末期,對非農(nóng)業(yè)用水價格調整到補償供水成本的水平,條件較好的地區(qū)可實現(xiàn)補償成本并合理盈利。結合水利工程管理體制改革,合理計價,促進水利工程的發(fā)展,逐步實行計量收費。建立供水成本及相關資料的定期報告制度,對影響成本的重點指標進行嚴格控制。供水企業(yè)每年向物價和水務主管部門上報影響水價變動的主要因素,經(jīng)政府委托的中介機構審查后作為下一次水價調整的依據(jù)。將城市供水成本監(jiān)審作為調整水價的必備制度。實行供水企業(yè)成本預審制度。物價部門通過對供水企業(yè)成本定期進行全方位稽核審查,實現(xiàn)價格調控的“關口前移”。嚴格區(qū)分企業(yè)的主營業(yè)務成本與非主營業(yè)務成本。

(三)制定科學合理的調價方式積極穩(wěn)妥推進水價改革

價格調整的幅度要考慮百姓的承受能力和相關改革的推進程度,避免引起社會震蕩和不滿情緒。要注意充分把握好改革的力度與社會可承受能力的關系,確定科學合理的水價調整周期。對自來水運營成本構成中需外購的物質(如原水費和電費),其價格波動對自來水運營成本的影響很大,在今后的水價中可采取聯(lián)動政策,即水價隨原水價格、電價調整而進行相應波動。有條件的城市,可以推行枯水期水價政策。

(四)加快制定落實水價改革的配套措施

運用價格政策促進“一表一戶、水表出戶”改造工作。當前,要促進科學計價方式的改革,有計量且計量準確,按用水戶的實際用水量繳費。在調整或制定城市供水價格時,不僅要考慮供水價格的調整,同時要將用水計量設施的安裝、更新、改造,實現(xiàn)抄表收費到戶的比例,推行階梯式水價的可能等作為價格改革的一個重要組成部分統(tǒng)籌考慮。 科學制定各類用水定額和非居民用水計劃。為促進城市供水計價方式的改革,國家有關部門應制定統(tǒng)一的各類用水定額。要嚴格用水定額管理,實施超計劃、超定額累進加價收費制度。對高檔洗浴、洗車、純凈水生產(chǎn)等特殊行業(yè)的用水價格提高收費標準,限制用水,促進節(jié)約用水;對水資源消耗量大的工業(yè)項目,要通過拉開差價促進高耗水產(chǎn)業(yè)結構調整。為此,要抓緊制定供水企業(yè)的行業(yè)定額、各類用水定額。

三、充分認識推進城市供水價格改革的意義

建立合理的水價形成機制，對促進節(jié)約和保護水資源、防治水污染具有重要作用。改革開放以來，各級政府及有關部門在城市供水價格改革方面做了大量工作，基本上完成了城市供水由福利型向商品型轉化的過程。水價改革的成效主要表現(xiàn)在三個方面：一是較大幅度地提高了城市供水價格。截至2001年底，全國36個大中城市居民生活用水價格已由1988年的每噸0.14元調整到每噸1.27元，年均漲幅18.5%，水價偏低的狀況有了明顯改善，多數(shù)城市供水價格已基本達到保本水平。二是建立了污水處理收費制度。目前，全國已有200多個城市開征了污水處理費。其中，河北、內蒙古、遼寧、江蘇、廣東、四川和新疆等省、自治區(qū)規(guī)定所有城市開征污水處理費。三是制定相關規(guī)章依法推進水價改革。國家計委、建設部制定頒布了《城市供水價格管理辦法》，明確了水價構成，確立了階梯式計量水價等科學的計價方式并在此基礎上選擇14個城市進行了水價改革試點工作，為全面推進水價改革積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

但從目前情況看，城市供水價格和企業(yè)經(jīng)營管理方面還存在不少亟待解決的問題。

在城市供水價格方面，一是部分地區(qū)水價仍然偏低。近年來各地雖加大了調整力度，但由于歷史欠賬等原因，相當一部分城市供水價格水平仍然偏低，用戶感受不到水資源的緊缺，用水量遠遠大于實際需要量。二是水價計價方式需要改進。目前，我國大部分地區(qū)對居民生活用水實行不區(qū)分用水量的計價方式，有的地區(qū)還實行按月包費制或規(guī)定用戶月用水底數(shù)等事實上鼓勵用水的政策。在水資源嚴重不足的北方地區(qū)，沒有考慮豐枯期的水量差別而實施季節(jié)性水價來緩解供需矛盾。三是水價構成不合理。此外，各地附加在供水價格上的附加費、基金、建設費等政府性收費較多，個別地方還存在亂收費和搭車加價的現(xiàn)象。

在水資源方面，我國是水資源貧乏的國家，人均淡水資源僅為世界平均水平的1／4。水資源分布的不均衡，降水量的不平衡，以及水體污染嚴重等因素更加劇了水資源的匱乏。據(jù)有關資料統(tǒng)計，全國663個城市中，有400多個城市常年供水不足，110個城市嚴重缺水。北方個別城市由于嚴重缺水，已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟社會發(fā)展和居民正常生活。南方一些地區(qū)可利用水資源下降，結構性缺水問題也日益突出。水資源短缺已成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此，認真貫徹落實《通知》確定的政策措施，切實解決城市供水中存在的問題，關系到保護和合理利用水資源、防治水污染目標的實現(xiàn)，關系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要認清當前我國水資源狀況的嚴峻形勢，充分認識進一步推進城市供水價格改革的重要意義，增強緊迫感和危機感。

參考文獻：

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關鍵詞：個人所得稅；改革；分類與綜合稅制

中圖分類號：F814 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

一、我國個人所得稅的現(xiàn)狀

（一）我國個人所得稅

我國個人所得稅采取的是分類課稅的稅制模式，這些所得適用于累進稅率和比例稅率。比例稅率沒有收入調節(jié)功能，但計算方法簡便，便于實現(xiàn)稅源扣繳。累進稅率有收入調節(jié)功能，體現(xiàn)公平原則，實行扣繳義務人代扣代繳的方式。[1]同時，為了保證納稅人的基本生活水平不因納稅而降低，我國實行的定額與定率相結合的費用扣除方式。

（二）個人所得稅在稅收總收入中的比重較為穩(wěn)定

由表1-1可以看出，我國個人所得稅占稅收總收入的比重不是很高，約為6%-7%左右，但這一比例一直比較穩(wěn)定。在2012年，比重下降到5.78%，是因為國家對個人所得稅的改革，將個人所得稅的免征額提高到3500元/月。

（三）征收結構以普通工薪階層為主

2010年中國個人所得稅征收4837.27億元，其中工資薪金項目的稅收為3184億元，占個稅的比重為65.08%，當時的個人所得稅的免征額為2000元/月。2011年，中國個人所得稅征收6054.11億元，其中工資薪金所項目的稅收為3902億元，占個稅的比重為64.45%，這一比例較2010年下降，是因為2011年9月1日國家將個稅的免征額提高到3500元/月。2012年中國個人所得稅征收5820.28億元，其中工資薪金所項目的稅收為3590億元，占個稅的比重為61.68%，比重進一步下降。

二、個人所得稅制還需完善

（一）分類課稅稅收模式存在不足

我國現(xiàn)行的個稅模式是分類稅制，即將納稅人各種所得按照收入性質劃分為若干類， 對不同類別的所得按不同的稅率和費用扣除標準分別計算征收。雖然這種稅收制度有利于控制稅源，但是有可能會出現(xiàn)一種情況，對于收入來源單一的低收入人群來說，承擔較高的稅率；對于收入來源廣泛的高收入人群來說，可以抵扣若干項的扣除費用，因而承擔較低的稅率。[2]

（二）稅率設計復雜

我國個人所得稅采取的是超額累進稅率和比例稅率相結合的方法。對于累進稅率來說，稅率級別過多，即便這次改革將九級稅率減少到七級稅率，并把最低稅率由5%降低到3%。相對于發(fā)達國家來說，我國的稅率結構還是很復雜，大多數(shù)發(fā)達國家都采用六級以下的稅率級次。[3]而且我國個人所得稅中工資薪金最高的邊際稅率是45%，遠遠超過與中國處于同一發(fā)展水平的發(fā)展中國家。

三、完善我國個人所得稅制度的實現(xiàn)路徑

（一）實行分類與綜合相結合的稅制模式

考慮到我國現(xiàn)行分類稅制模式與我國個人收入來源多元化發(fā)展趨勢的不適應性，我國必須加快稅制模式改革。實行實行分類與綜合相結合的稅制模式，這種混合的稅制模式既有利于滿足公平原則，又可以根據(jù)特定的政策目標對個別所得項目實施區(qū)別對待。[5]即對于投資性的應稅項目采取分類所得征稅；對于勞動報酬的應稅項目實行綜合征收。

（二）減少稅率級次，降低最高邊際稅率

現(xiàn)在中國面臨著許多的問題，例如貧富差距不斷拉大，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了國際的警戒線，因此急需對個人所得稅進行改革。[6]與其他發(fā)展中國家相比，我國個人所得稅的累進稅率的級次過多，邊際稅率過高，造成工薪階層的稅收負擔過重。所以應該對個人所得稅的級次及稅率進行重新設計，適當?shù)臏p少稅率級次（4-6級），降低最高邊際稅率（35%-40%），以滿足保護低收入者、適當照顧高收入者、重點向高收入者征稅的目標。

（三）調整費用扣除標準

我國個人所得稅對費用扣除范圍的規(guī)定過于狹窄，沒有充分的考慮到納稅人的婚姻、子女以及贍養(yǎng)老人等詳細情況，有悖于公平原則。因而需要對費用扣除標準重新進行調整：首先，扣除成本費用。即對為取得所得而發(fā)生的必要費用支出可以進行扣除，包括個人基于工作需要而發(fā)生的交通費和支付給員工的工資等。其次，扣除生計費用。即在充分考慮配偶、子女、老人的基礎上維持最低生活保障費用的扣除，包括食品、衣著、居住、家庭日用品等。最后，扣除特殊費用。包括醫(yī)療費用扣除、教育費用扣除以及住房貸款或房租扣除等。充分考慮以上各種情況，建立起一套細致、動態(tài)的費用扣除體系。

（四）允許以家庭為納稅單位

我國現(xiàn)行個人所得稅實行的是個人申報制度，其主要優(yōu)點是納稅方便，能夠控制稅源，但是其在很大程度上忽略了納稅人的家庭情況，這就造成了一定程度上的不公平性。所以個稅應該允許以家庭為納稅單位，使得收入的家庭可以繳納相同的個人所得稅，從而更好地體現(xiàn)公平原則?；蛘邔⒓{稅單位分為人和家庭，允許納稅人自由選擇對自己有利的納稅申報身份。這項改革具有重大的現(xiàn)實意義和一定的可行性，比現(xiàn)行以個人為主體進行征稅的稅制模式更能適應中國經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的變化。

參考文獻：

[1]郭靜.完善我國個人所得稅制度研究[J].2013.

[2]油新華.我國個人所得稅改革[J].2013，（6）.

[3]陳慧.深化個人所得稅改革有關問題探討[J].2013，（11）.

[4]紀冬雪.論我國個人所得稅費用扣除問題[J].2013，（5）.

篇6

關鍵詞：布置型式；渠首工程；河道平面形態(tài)

1 底格欄柵取水

底格欄柵取水是目前在多泥沙河流引水工程中采用較多的一種引水方式。底格欄柵取水的布置型式通常是由一取水底格欄柵低壩后接一段引水廊道，引水廊道的長度根據(jù)實際地形而定其要求是使后面的沉沙池溢流側堰高出下游河床的校核洪水位。

底格欄柵取水的優(yōu)點是：工程布置簡單。對于小流量的人畜引水工程不像較大流量的引水發(fā)電及引水灌溉那樣的取水首部樞紐，需要考慮的更周全，首部樞紐的結構也較復雜，而小流量的人畜引水底格欄柵的布置型式更簡單；壩小。小流量的人畜引水工程，一般樞紐所建地方河流或溪流的寬度都較窄，取水樞紐的寬度不大，施工簡單，耗材少；技術條件成熟。底格欄柵壩容易設計和施工，只要沉沙池的體積達到沉沙要求，檢修也較為簡單。

底格欄柵取水的缺點是：容易被冰凍。對于高寒山區(qū)，霜、雪、冰凍時間較長，而供水的河流在枯期水量較小，這樣就使底格欄柵容易被冰凍而取不到水；容易堵塞。對三州地區(qū)的河流，一般森林的覆蓋率均較高，河流中夾雜的樹枝棍棒容易使底格欄柵的柵格堵塞，需要一定的運行管理人員定期或不定期的進行檢查。

2 底格欄柵及滲透取水柵格的確定

2.1 底格欄柵尺寸計算

對于小流量的供水工程來說，取水建筑物的結構尺寸均較小，設計的斷面過大不但增加工程的投資，而且破壞生態(tài)環(huán)境。在確定取水建筑物的尺寸時，底格欄柵的尺寸一般單排欄柵取水均能滿足供水的要求，尺寸可按灌區(qū)水工建筑物《渠首工程》計算確定：

Q=（）pblm

Q-設計進入廊道的流量（m3/s）；

P-欄柵間隙系數(shù)，為欄柵占取水欄柵總面積的百分比，計算如下：

P=m，s-為柵隙，t-為柵條寬度；l-欄柵垂直水流方向的寬度（m）；b-欄柵的水平投影長度（m）；hcp-欄柵上的平均水深（m）；μ-流量系數(shù)，與柵條的坡度、形狀及水流情況有關，當柵條坡度i=0.1～0.2時μ=μ0-0.1i，μ0為柵條水平時的流量系數(shù)?。?.5～0.65）。

2.2 滲透取水柵格尺寸計算確

對初步設計時，滲透取水柵格進水量的計算可參考相關書籍的計算。推薦《城鎮(zhèn)給水〈給排水設計手冊〉》計算確定滲透取水柵格進水量：

Q=0.685Km

Q-設計進入廊道的流量（m3/d）；

L-滲透取水柵格垂直水流方向的長度（m）；

K-滲透系數(shù)（m/d）；H-含水層厚度（m）；

h-動水位至含水層底板的高度，可取0.15～0.3H（m）；

R-影響半徑（m）?；虬聪率接嬎銤B透取水柵格的長度：

L=m

L-滲透取水柵格垂直水流方向的長度（m）；

Q-設計進入廊道的水量（m3/d）；Vg-計算的滲透速度（m/d）；B-濾層斷面迎水面的寬度（m）。

3 取水設計

3.1 取水廊道

取水廊道為地下結構，與原有取水廊道垂直且相通，長為12米，寬4.4米，高3米，底板采用預制鋼筋混凝土板，擋墻采用漿砌石，有底欄柵處迎水面采用干砌石。擋墻共設置了12處底欄柵，底欄柵外層設格柵，里層設格網(wǎng)。格柵具有抵擋外部干砌石位移的作用，格網(wǎng)具有阻攔粗砂的功能。格柵采用Ф12和Ф6的圓鋼間隔制作，圓鋼之間凈距1.2cm，格網(wǎng)設兩層，面層采用Ф1的不銹鋼網(wǎng)，網(wǎng)格2*2mm，為保護面層受到水的沖擊，底層采用Ф3不銹鋼網(wǎng)，網(wǎng)格25*25mm；格柵格網(wǎng)邊框均采用角鋼制作，導軌用槽鋼制作，擋墻上部0.6米采用鋼筋砼壓頂，槽鋼上部固定壓頂內，下端與預制底板的預埋鐵焊接，邊框和導軌均采用熱浸鍍鋅，焊接處用環(huán)氧膠泥防腐。擋墻設寬約為1米的溝槽，溝槽從內往外填上三層粒徑分別為50～150 mm，15～20 mm， 5～10 mm的卵石反濾層。該反濾層在平時溪水比較清澈時細砂可以通過，山洪暴發(fā)時可以阻擋夾雜的泥沙，具有一定的過濾效果，可以減輕高濁度原水對廠內處理設施的沖擊負荷。運行時間較長可以挖出進行清洗（約3年一次）。溝槽反濾層外面3米范圍內全部用0.5～1m大塊石拋石，猶如一個較大的地下水池。為增加進水面積，表層1m厚全部采用粒徑為0.25～0.3m的塊石干砌，為防止表層石塊被山洪沖走，將石塊裝在一種特制的合金絲網(wǎng)袋里，網(wǎng)格為0.2*0.2m，網(wǎng)袋尺寸為2*2.5*1.一個網(wǎng)袋就相當于一塊嵌入河床的大長方體石塊，重達10t以上，足以阻擋山洪的沖擊。人孔邊上預埋螺栓，扁鐵將預制蓋板壓住。

3.2 取水構筑物

篇7

輕輕地，悠然地

我打開一扇屏隔離世的窗

你熟悉而陌生的氣息

飄然而入

來不及裝隔

我只能屏息呆望

鹿跳般的心

帶著不安分的思緒緊隨那

迷離幽忽的氣息飄然走遠

來不及追隨，來不及裝存記憶

瞬間而來的芳華猶如那

瞬息萬變的光影

只許徒留于人世靜觀，卻

無法觸摸褻玩

碎花落地的時刻

我將序言寫入無你無我的空氣里

徒留一份透明

匆匆一閃而過的魅影

無法判斷

是陳年舊夢打開的記憶

還是凡塵浮世的一道撼影

眼前，瞬時山花爛漫

浮光一掠，影自殘，卻

篇8

80年代以來，優(yōu)化稅制理論逐步成為西方稅收理論的主流，并對西方稅制改革產(chǎn)生了重要指導作用。稅制優(yōu)化的主要目標在于使稅制的設計能夠達到公平、效率和收入的并重，并在這一前提下較好地解決對經(jīng)濟行為主體決策的刺激作用問題。由于優(yōu)化稅制理論存在關于納稅人偏好、技術條件（通常是不變報酬收益）、市場結構（通常是完全競爭）和政府行政管理能力的基本假設，研究重點是規(guī)范經(jīng)濟學分析，并在分析過程中排斥了市場約束和非市場約束的條件，所以依據(jù)這種理想環(huán)境和原則建立起來的優(yōu)化稅制只能永遠停留在理論設計階段，并可稱之為“理想優(yōu)化稅制”。

現(xiàn)實稅收制度遠遠比稅收理論描述復雜得多，突出表現(xiàn)于其稅制環(huán)境和條件的非理想化。第一，市場失效構成稅制優(yōu)化的市場約束?，F(xiàn)實市場結構十分復雜，壟斷、外部經(jīng)濟、公共產(chǎn)品、信息不對稱、收益遞增等一系列經(jīng)濟現(xiàn)實構成了稅制原則實現(xiàn)過程中的各種約束和限制，并進而影響社會資源的最優(yōu)配置。第二，各國具體國情構成稅制優(yōu)化的非市場約束。從世界各國稅制設置和改革的歷史和現(xiàn)狀看，并非所有的最優(yōu)稅制都能得以建立，并非現(xiàn)行稅制中的所有扭曲性因素都能得以改進。究其原因，就在于稅制優(yōu)化過程中存在大量非市場約束。這些約束是多方面的，具體包括：（1）各國經(jīng)濟發(fā)展狀況；（2）政府的政策取向；（3）既得利益集團的承受能力；（4）技術及管理的水平。因此，我們可將市場和非市場約束條件下按稅制改革目標設置和改進的優(yōu)化稅制稱為“現(xiàn)實優(yōu)化稅制”。這才是我們稅制改革的著眼點和基石。但是，這并不能說明“理想優(yōu)化”沒有任何存在價值，世界各國稅改經(jīng)驗和我國近幾年來新稅制的實踐都是一個逐步從“現(xiàn)實優(yōu)化”向“理想優(yōu)化”迫近的過程。在這個過程中，“理想優(yōu)化”狀態(tài)實際上成了稅制優(yōu)化在實踐操作中的一個參照系和努力的基本方向?！皟?yōu)化、現(xiàn)實、迫近”的思路正是世界各國成功稅制改革的基本路徑，也是本文展開探討的基本邏輯起點。

關于個人所得稅制的優(yōu)化問題，首先必須從個人所得稅設置的基本目標入手。一方面，個人所得稅具有調節(jié)居民收入再分配的職能。從原則上而言，個人所得稅具有直接針對性、稅負難以轉嫁、歸宿比較清楚等特點，因此也最可能成為國家重要的稅收再分配工具。并且個人所得稅主要通過累進稅率和固定標準免稅值兩個基本要素參與再分配，其累進程度也主要受這兩個要素的影響。另一方面，個人所得稅具有組織財政收入的職能。對所得課稅就是從源課稅，稅源漏失較少，政府所能征收到的稅收較多。因此，所得稅特別是個人所得稅已成為西方發(fā)達國家最主要的收入來源。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，西方發(fā)達工業(yè)化國家個人所得稅占稅收總收入的比重平均能達到29％以上，而美國個人所得稅率的比重近年來都能維持在35％～36％的水平，居美國各稅之首。

基于以上認識，從經(jīng)濟學一般原理的角度，西方優(yōu)化稅制理論對個人所得稅的優(yōu)化問題提出了解決思路和優(yōu)化的趨勢。

1.關于稅基的優(yōu)化。從效率觀點看，個人所得的結構性差異是以稅收的課征原則作為其調整的方向。也就是說，稅基的大小將直接影響個人獲取各類所得的經(jīng)濟行為。稅基過窄或存在大量稅收優(yōu)惠必然改變個人勞動和資本的相對價格，進而產(chǎn)生個人經(jīng)濟行為的替代效應。替代效應一方面改變勞動資源配置，扭曲資本流向，另一方面?zhèn)€人為實現(xiàn)這種轉化需付出代價，政府為防止這種轉化同樣需付出代價，進而增加了經(jīng)濟制度運行的交易費用，降低了制度效率。因此，廣泛稅基的建立才是個人所得稅稅基優(yōu)化的理想狀態(tài)。這一方面理論研究最重要的進展是廣義“S—H—S”所得概念的提出。熊茲（Schang）、海格（Haig ）和西蒙斯（Simons）認為，個人應稅總所得為：一個人的消費加上或減去這年里他財產(chǎn)增加或減少額的市場價值。它的計算以該期個人全部資產(chǎn)價值的增加為依據(jù)，所得的范圍不僅包括收入和投資收益，還應包括：（1）實物所得折合的市場價值；（2）贈款、贈物和遺產(chǎn)，以及實現(xiàn)和未實現(xiàn)的資本收益；（3 ）納稅人擁有的財產(chǎn)價值在一年內的增減額以及由于財產(chǎn)的實際處理引起的損益。

2.關于稅率的優(yōu)化。個人所得稅的再分配目標在很大程度上是通過累進稅率結構來完成的。經(jīng)濟學在這里所能解決的問題是：在達到一定累進程度前提下，什么樣稅率水平和稅率結構能使所得稅的效率代價極小化。傳統(tǒng)觀點認為，最優(yōu)累進所得稅率具有相當高的累進程度，并且邊際稅率總是遞增的，即按照由低到高的序列分布，這樣才能最好地促進收入和財富的公平分配。70年代初米爾利斯（Mirrlees）等人的分析和結論了這一傳統(tǒng)觀念。在假定政府目標是使社會福利（效用）函數(shù)極大化等一系列限定條件下，米氏得出如下幾個結論：（1 ）只要收入分配數(shù)量存在一個已知的上限，則最高收入檔次的邊際稅率應該為零。這一結論指明了這種可能性：即使社會把窮人的福利置于社會福利函數(shù)中的重要位置，社會福利函數(shù)的極大化也不必通過高邊際稅率的辦法達到。簡言之，改進窮人的福利不必要通過高累進稅率去實現(xiàn)。（2 ）最優(yōu)稅率是近似線性的，并附有特定免稅水平，收入低于該水平者，納稅義務為負值，即政府應給予補貼。（3）邊際稅率相當?shù)停?一般在20％～30％之間，從不超過40％。

基本上所有最優(yōu)個人累進所得稅研究所得到的一般結論是：社會可以采用較低累進的所得稅來促進再分配目標的實現(xiàn)。高累進稅率不僅有損效率，而且對于促進收入的平等分配來說也是不可取的；即使社會認為低收入者的福利十分重要也是如此。

二、我國個人所得稅制的現(xiàn)狀及其現(xiàn)實優(yōu)化的政策建議

個人所得稅改革的前提條件是稅制的優(yōu)化，基本立足點在于強調現(xiàn)實條件和約束。優(yōu)化的目的是實現(xiàn)市場經(jīng)濟下公平和效率的最佳組合，做到有的放矢?，F(xiàn)實要求所有改革措施都必須從本國國情出發(fā)。目前，我國稅收征納體系中流轉稅收入占稅收總額70％左右，所得稅（含個人所得稅）占19％，其他各稅占11％，形成了以間接稅為主的單主體稅制格局。其中個人所得稅的地位無足輕重。

個人所得稅的低收入現(xiàn)狀直接影響了其組織財政收入職能的實現(xiàn)，間接限制了其調節(jié)收入再分配的力度和方向，并且沒有完全體現(xiàn)社會公平和量能納稅的原則。目前，我國在分配領域調節(jié)個人收入的稅收僅限于個人所得稅，而且是一種窄口徑和多優(yōu)惠的個人所得稅，象美國那樣以個人所得稅為中心環(huán)節(jié)，輔之以社會保障稅、遺產(chǎn)與贈予稅，在分配領域中多層調節(jié)個人收入的稅收調控體系尚未形成。這是我國現(xiàn)行個人所得稅制的重要缺陷。同時，我國個人所得稅制屬于分類所得稅制，其對各種來源不同、性質各異的所得進行分類，分別以不同的稅率課征。稅率結構的復雜性（如差別稅率和超額累進稅率并存等）、稅率檔次過多（如對個人工資、薪金所得適用九級超額累進稅率）的現(xiàn)狀和世界上簡化稅制的趨勢格格不入，并且加大了稅收征管操作上的難度，為納稅人轉移稅負和逃避稅行為創(chuàng)造了理論上的可能。

在發(fā)展經(jīng)濟的大背景下，影響稅制優(yōu)化的一個重要因素就是納稅主體地位的改變和商品流動形式的轉換。稅制的現(xiàn)實優(yōu)化在一定程度上可以說是理想優(yōu)化和具體國情的通盤考慮。個人所得稅制的完善及優(yōu)化首先必須清楚地認識我國個人收入總量和結構的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并以此為基礎構造個人納稅體系的政策措施。

我國個人所得稅制的成長具有很大的彈性空間。得出這個結論是基于以下兩點認識：（1）國民收入分配向個人的傾斜。改革開放以來， 我國收入分配制度出于調動人民積極性和實現(xiàn)收入貨幣化分配的角度，收入分配格局向個人傾斜，勞動者在收入的存量和增量的兩個方面獲得了最大利益。另一方面大量非公有經(jīng)濟，特別是私營和個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展，以及某些個人利用制度轉軌過程中的空白和疏漏獲得暴利，形成收入格局中的高收入群體。所有這些因素為個人所得稅制的成長提供了發(fā)展基礎。（2）個人收入分配不公平程度加深。 有調查資料表明：1995年我國的“基尼系數(shù)”已上升到0.43，不僅高于許多發(fā)展中國家，而且超過美國和目本。世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》提供的數(shù)字表明：我國20％最高收入家庭的收入占全部家庭收入比重與20％最低收入家庭占全部家庭收入比重比較，相差達6.53倍，其差距之大也超過很多經(jīng)濟發(fā)達國家。收入分配不公問題為個人所得稅制的收入再分配職能提出嚴峻考驗并為其成長提供了廣闊空間。

針對我國現(xiàn)實國情和稅制優(yōu)化目標，本著“優(yōu)化、現(xiàn)實、迫進”的思路，筆者認為：個人所得稅制的現(xiàn)實優(yōu)化必須著眼于整個稅制的體系建設，綜合配套運用各種手段，建立一個多稅種、高效率、立體式的個人收入稅收調節(jié)體系。

1.個人所得稅應逐步向綜合性的個人所得稅制過渡，擴大稅基，統(tǒng)一稅目、稅率，合理調整費用扣除標準。參考國際通行慣例，擴大個人所得稅征稅范圍，將非法人的公司和企業(yè)納入個人所得稅的征稅范圍，并將儲蓄環(huán)節(jié)的利息所得一并征稅。在存款實名制的前提下，可考慮對于離退休人員、小額存款戶免稅，從而緩解目前少數(shù)人占存款比重過大的不合理分配格局，增加財政收入。在此基礎上逐步地統(tǒng)一稅目、稅率，以大口徑方式綜合計征稅收，稅率結構實行統(tǒng)一的累進稅率，級數(shù)以三至五級為宜，并適當降低邊際稅率。在費用扣除方面綜合考慮納稅人的婚姻狀況、教育費用及房屋購建費用等因素，改變現(xiàn)行“一刀切”的做法，真正體現(xiàn)量能納稅原則。

篇9

關鍵詞：抓斗移動式格柵除污機性能優(yōu)點使用

Abstract: the intersection of Shaanxi Province in administration field pumping station renovation project, update the selection of GD type grab mobile grid sewage-removing machine instead of the HQ type rotary cleaning machine, this paper compares the structure and performance of two kinds of equipment, points out that the clamshell mobile grid sewage-removing machine has the advantages of convenient operation, simple maintenance, conservation of resources, low failure rate, strong adaptability, easy to realize automatic control, consistent with the trend to the development in automation and information, suitable for removing the dirt need multi channel inlet in the pumping station at the promotion of installation and use.

Keywords: grab mobile grid sewage-removing machine performance advantages

中圖分類號：TV675 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言：泵站用除污機是攔截并清理進水流道中的水草、漂浮物、樹干、秸稈及生活生產(chǎn)垃圾的水工機械，其目的是保障進水暢通，保護閘門、水泵等設備免受損壞，減輕后續(xù)工序處理負荷，一般安裝在泵站進水口側。從機械功能上講，除污機是由攔污柵和清污機械兩部分組成。攔污柵主要是阻攔水流所挾帶的雜物進入引水道，清污機械主要是將攔污柵上所攔截污物清除。結合陜西省交口抽渭管理局抽水泵站的發(fā)展歷史來看，泵站用除污機械經(jīng)歷了：步進式除污機（已基本淘汰）、HQ型回轉式除污機、GD型抓斗式除污機三個階段。

交口抽渭管理局田市泵站擔負著下游86萬畝農(nóng)田灌溉供水任務，在2010年3月-2011年12月進行了全面更新改造，改造后共安裝機組7臺套，總裝機容量2780kw，設計流量28.5米3/秒，平均揚程6.18米，多進水流道清除雜物水工機械拆除了原來的HQ型回轉式清污機，選用了GD500型抓斗移動式格柵除污機械。該設備經(jīng)過近3年的運行情況來看，其相對之前的HQ型回轉式清污機，故障率少、操作方便、運行可靠、維護檢修簡單，有力保障了泵站灌溉抽水運行的進行，是比較科學先進適用的新型除污機械的換代產(chǎn)品。

GD型抓斗式除污機結構組成及工作原理

結構組成:

GD500型移動式格柵除污機由：攔污柵、立柱、橫梁軌道，移動小車、抓斗裝置、電氣控制系統(tǒng)六部分組成，其結構組成示意圖見圖：

1.移動小車；2.抓斗裝置；3.立柱；4.橫梁軌道；5.攔污柵；6.電氣控制柜

移動式格柵除污機結構組成示意圖

交口抽渭管理局田市泵站布設攔污柵7扇（孔口寬度5米max）；移動小車配置左右行走電機一臺功率0.75kw，提升抓斗電機一臺功率4kw；抓斗裝置通過液壓系統(tǒng)(液壓泵設置在移動小車內)控制， 液壓泵功率1.5kw；立柱選用Q235材質400X400X10方管（也可用C25鋼筋砼現(xiàn)澆）；橫梁軌道選用Q235材質400X330X10冷彎內卷邊槽鋼；電氣控制系統(tǒng)可實現(xiàn)遙控操作和電控操作，并預設PLC接口，可通過對時間或液位變化的設定由計算機完成全自動控制操作。

工作原理

GD500型抓斗移動式格柵除污機將攔污柵和清污機械分開布置，攔污柵主要將污物攔截?？刂埔苿有≤囈苿拥叫璩鄱瓮Ｖ梗靡簤合到y(tǒng)控制抓斗作下潛水運動同時使抓斗張收將污物抓住，之后控制抓斗提升到一定高度，移動小車在橫梁軌道上左右行走將抓斗移動到料場位置，抓斗松開堆放污物，即完成一個清污過程，此動作反復進行，直至將污物清理干凈。

與HQ型回轉式清污機的結構原理區(qū)別

HQ型回轉式清污機將攔污柵和清污機械設計為一體，在攔污柵上頂端部安裝主傳動鏈輪、傳動主軸、電機及擺線針輪減速機等，柵體兩側各布置一條傳動鏈條行走軌道，沿柵體一周每隔2米左右布設耙齒軸一根。減速機帶動主傳動鏈輪并傳動主軸作回轉運動，主傳動鏈輪帶動兩側大鏈條及大鏈條上固連的耙齒沿柵體兩側設置的軌道作回轉運動，回轉的耙齒將污物帶出水面，到達頂部往下回轉的瞬間將污物拋落地面。此回轉運動往復進行直至將污物清理干凈。

GD500型抓斗移動式格柵除污機將攔污柵和清污機械分開布置，攔污柵攔污，抓斗抓污除污，各司其職，移動小車帶動抓斗左右移動除污堆放，一臺抓斗可完成多流道清污，其將主要部分設備布設在空中，總體結構布設寬泛，有益于每個部件結構功能的設計完整，加之其采用現(xiàn)代流行的遙控器控制操作，并預設PLC接口，可通過對時間或液位變化的設定實現(xiàn)計算機遠程控制，符合科學技術發(fā)展的大趨勢。HQ型回轉式清污機的緊湊結構，給部件功能的完整設計帶來困難，致使其清污功能存在些許缺陷，這也是其實際使用中存在的主要問題。

與HQ型回轉式清污機的性能比較

HQ型回轉式清污機實際運行中存在的缺陷

HQ型回轉式清污機由于其耙齒做回轉運動的設計需要，在攔污柵底部必須預留足夠耙齒能回轉的空間，也即在攔污柵底部總有40-50cm的空隙，也正由于這個空隙的存在常常使雜物乘虛而入，即便在攔污柵底部前端增設小攔柵，作用也是很有限且往往使污物堵塞在此處以致影響水流。也就是說，回轉式清污機對清污清理不凈。交口抽渭管理局田市泵站在改造之前，為了處理此問題，在回轉式清污機后面又增設單獨攔污柵，人工撈取漏過污物，增大工人勞動量，造成事實上的資源浪費。

灌溉渠道往往里程較長，途經(jīng)村莊道路建筑物較多，各種垃圾污物都有，尤其是遇有大樹木、樹蔸等硬物時，回轉式清污機則力不從心，甚或有時致清污機出現(xiàn)故障，需人工清理完大樹木、樹蔸后，才能再次啟動清污機。

回轉式清污機的鏈條在狹小的軌道內傳動的結構也常常使水中的柔忍污物夾雜在鏈條軌道內，致使電機過負荷，嚴重時鏈條卡死或斷裂，必須停機維修，影響機組的正常抽水運行。

由于受耙齒剛度限制，回轉式清污機安裝的過水口寬度一般在4米以內，寬度過寬會造成耙齒負荷運行后的彎曲變形，影響使用。交口抽渭管理局田市泵站在改造前由于該原因進行過5次之多的校直甚或更換耙齒的維修。

對于多孔流道，必須每孔安裝一臺回轉式清污機才能滿足運行需要，造成資源大量投入，交口抽渭管理局田市泵站在改造前前池6個流道，共安裝6臺回轉式清污機。每臺配置2.2 kw電機，合計功率13.2 kw。

GD500型抓斗移動式格柵除污機的優(yōu)點

GD500型抓斗移動式格柵除污機將攔污柵和清污機械分開布置不存在攔污柵底部留有間隙的情況，也就不存在污物從底部漏過的可能，相對除污能力要強，也不存在鏈條卡死或耙齒彎曲變形的情況，大大減少維修人工及維修費用開支，保障了機組的正常運行。

其利用形如人手的抓斗的收張抓取污物，對于渠道污物即便是大樹木、樹蔸等硬物也能一網(wǎng)打盡。

其能將污物堆放在固定場地，免除了HQ型回轉式清污機需要人為二次轉運污物的麻煩。

多孔流道僅需一臺抓斗移動式格柵除污機，空間結構布置簡潔適宜，節(jié)約資源，相對交口抽渭管理局田市泵站在改造前6臺回轉式清污機合計功率13.2 kw相比GD500型抓斗移動式格柵除污機合計功率僅6.25 kw。

便于通過對時間或液位變化的預設，經(jīng)PLC接口由計算機完成全自動控制操作，符合發(fā)展趨勢。

日常使用與維護

GD500型抓斗移動式格柵除污機平時通過遙控器實現(xiàn)操作，使用簡單，實踐運行近3年，該機沒有出現(xiàn)任何故障，日常維護也就是緊固控制抓斗升降電機的剎車片、隔半年給移動小車中的油箱添加補充液壓油、檢查一下控制電路系統(tǒng)等。相對HQ型回轉式清污機基本每灌季都多少需要維修保養(yǎng)來講，該設備減輕了職工勞動量，大大節(jié)省了維修費用，有力保障了灌溉抽水工作的開展。

篇10

關鍵詞：玻纖格柵；蠕變試驗；低溫蠕變量；低溫蠕變曲線；等時荷載-蠕變曲線；低應力蠕變曲線；加筋土

中圖分類號：TU411文獻標識碼：A文章編號：1672-1683（2013）04-0089-04

土工格柵具有網(wǎng)狀結構，埋入土中后，土料即可嵌入格柵的網(wǎng)格中。土料與格柵表面的摩擦及其受拉時節(jié)點的被動阻抗作用，可以大大增加土體的穩(wěn)定性[1]，因而在加筋土工程中常將土工格柵作為加筋材料在加筋土工程中應用，玻璃纖維土工格柵（以下簡稱玻纖格柵）就是其中之一。王釗[2]等認為預測土工合成材料筋材的長期蠕變對于結構的安全性、經(jīng)濟性至關重要。正因如此，許多學者都對格柵的蠕變特性進行了研究，大量的研究[3-13]集中在常溫條件下，塑料土工格柵的蠕變特性、本構模型以及蠕變行為預測方程上取得了許多的成果，而其他類型格柵和極端溫度條件下的格柵蠕變特性則很少涉及。汪恩良[13]等結合我國北方寒冷地區(qū)的加筋土結構的工作特性，對比了TGDG25型塑料土工格柵在-20 ℃和20 ℃條件下的蠕變特性，觀察到在-20 ℃ 狀態(tài)下，僅100余小時，變形就趨于穩(wěn)定，且伸長率不足2.5%；而在20 ℃狀態(tài)下，1 000 h后，變形仍沒有穩(wěn)定跡象，此時伸長率已接近14%，從而認為塑料土工格柵蠕變性能受溫度影響很大。程衛(wèi)國[14]等研究了S5050型滌綸土工格柵在-20 ℃和-10 ℃的蠕變特性，發(fā)現(xiàn)負溫環(huán)境條件下，S5050型滌綸土工格柵的蠕變量明顯低于其在常溫條件下的蠕變量，且溫度越低蠕變量越小。本文通過室內試驗的方法，著重研究玻纖格柵在-20 ℃、-10 ℃、0 ℃和20 ℃等不同溫度下的蠕變特性，研究結果有助于深入認識土工格柵的低溫蠕變特性，為其在寒冷地區(qū)的應用提供參考。

1蠕變試驗簡介

試驗設備：試驗設備為自制的杠桿系統(tǒng)蠕變試驗儀，蠕變變形使用JT-M位移傳感器進行量測，試驗過程中全程使用DateTaker公司DT615數(shù)據(jù)采集儀進行數(shù)據(jù)采集。試驗裝置見圖1。

溫度控制：試驗共包含4個試驗溫度，-20 ℃以及-10 ℃的試驗在黑龍江省季節(jié)凍土區(qū)工程凍土重點試驗室3號試驗室內進行，0 ℃和20 ℃則在密閉的安裝有空調的室內進行。

傳感器和數(shù)據(jù)采集儀：采用Rocktest公司生產(chǎn)的JT-M位移傳感器以及DataTaker公司生產(chǎn)的DT615系列數(shù)據(jù)采集儀。蠕變量即指JT-M位移傳感器測量的長度變化量除以試樣長度。在試驗初始階段設定采樣頻率為10次/s，5 min后改成1次/s。

試驗過程描述：本次試驗參照《土工合成材料測試規(guī)程》[15]（SL/T 235-1999）。先將試驗室溫度調整到試驗溫度，溫度穩(wěn)定后將試樣放置試驗室內，3 h后進行試樣安裝，安裝試樣時，先將杠桿固定住，然后將試樣放進夾具中夾緊，將預拉荷載施加到加載端，此時試樣處于自由不受力狀態(tài)，試驗開始時，先啟動DT615數(shù)據(jù)采集儀，然后放松杠桿固定裝置，試樣受到預拉荷載作用，計算應變時取預拉荷載后的的試樣應變作為初讀數(shù)，變形穩(wěn)定后迅速平穩(wěn)的施加試驗荷載。

2試驗結果與分析

2.1不同溫度蠕變曲線

通過試驗實測，得到了玻纖格柵在0 ℃、10 ℃、-10 ℃和-20 ℃，應變隨時間變化的蠕變曲線，見圖2-圖4。

（1）在相同荷載水平作用下，格柵蠕變量隨著溫度的降低逐漸變小。根據(jù)實測數(shù)據(jù)，可以得到1 000 h時不同荷載水平下，其他3個溫度與20 ℃相比的蠕變減小值，見表2。

從表2可以看出，溫度降低到-20 ℃，玻纖格柵蠕變變形量至少減少了一倍以上，蠕變性質發(fā)生了根本性的變化，可以說負溫降低了格柵的塑性，使格柵變“硬”了。

（2）加載初期，蠕變變形增長迅速，加載后期蠕變變形則增加緩慢，突變的時間點發(fā)生在5～10 h。

（3）蠕變的大小雖同溫度和荷載大小相關，但是各溫度、

3結論

通過對玻纖格柵R2522-A蠕變特性的試驗研究，可以得出以下結論。

（1）玻纖格柵在負溫時的蠕變變形明顯小于其在常溫下的變形，達到穩(wěn)定時的蠕變變形與常溫20 ℃相比減少了1.5倍左右。

（2）相同溫度下，荷載水平越高其達到穩(wěn)定時的蠕變量也越大；相同荷載水平下，溫度越低其達到穩(wěn)定時的蠕變量也越小，實測數(shù)據(jù)表明，-20 ℃時達到穩(wěn)定時的蠕變變形，還不到20 ℃時的蠕變變形的50%。

（3）負溫時的蠕變變形隨荷載增加的速率要明顯低于常溫20 ℃，同時基本上符合溫度越低，速率增長越慢的規(guī)律。

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