導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防風(fēng)防汛宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：應(yīng)急演練；防風(fēng)防汛；保供電；排澇標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)泵站；電力供應(yīng)

中圖分類號：F426

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）29-0108-03

建設(shè)泵站主要建筑物有進(jìn)水喇叭口段、清污機(jī)閘、進(jìn)水前池、進(jìn)水流道及泵室、儲水箱涵、防洪閘和出水段等。機(jī)組采用4臺立式軸流泵，設(shè)計排澇流量為39.74m3/s，裝機(jī)容量4000kW。該泵站的投入運行，使全澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高至十年一遇的24小時暴雨兩天排干，保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并可引用活水，為圍內(nèi)高質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖供水，改善內(nèi)涌水環(huán)境，具有鮮明的防災(zāi)減災(zāi)社會經(jīng)濟(jì)效益。

為做好防風(fēng)防汛保供電工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，磨合供電企業(yè)和區(qū)國土城建和水務(wù)局處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件的處理程序和方法，鍛煉應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，提高運行人員在防汛重點線路出現(xiàn)故障時熟練、正確、快速處理的能力，供電企業(yè)組織了一次大規(guī)模的綜合應(yīng)急演習(xí)。

1　防風(fēng)防汛保供電綜合應(yīng)急演練的具體內(nèi)容

保供電準(zhǔn)備期間，受強(qiáng)對流雷雨災(zāi)害天氣影響，10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸，10kV高安線后段故障停電，防汛重要用戶建設(shè)泵站失去電力供應(yīng)且站用變損壞，泵站無法排積，造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸。供電企業(yè)迅速啟動《供電企業(yè)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《供電企業(yè)新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》等，下令泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電，并緊急調(diào)撥發(fā)電機(jī)對其低壓重要設(shè)施進(jìn)行臨時供電，恢復(fù)泵站排積，同時對外界公開重要信息。

2　防風(fēng)防汛保供電綜合應(yīng)急演練的方式和流程

此次演習(xí)按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，根據(jù)“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合行動、突出重點、防止次生衍生災(zāi)害、動員群眾參與”的要求進(jìn)行，整個演習(xí)過程把領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、部門互相配合、救援力量快速響應(yīng)、信息報送和、專家分析研判融為一體。

本次演習(xí)為實戰(zhàn)演習(xí)，10kV高安線后段為真實停電，真實轉(zhuǎn)供電操作，備用發(fā)動機(jī)到達(dá)現(xiàn)場，搶修隊伍為真實搶修。

3　防風(fēng)防汛暨大運會保供電綜合應(yīng)急的演習(xí)場景

場景一：某日上午10時，受強(qiáng)對流雷雨災(zāi)害天氣影響，10kV高安線后段故障停電，防汛重要用戶建設(shè)泵站失去電力供應(yīng)，泵站無法排積，造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸，供電企業(yè)迅速下令泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電。

場景二：轉(zhuǎn)供電后，排灌養(yǎng)護(hù)站發(fā)現(xiàn)建設(shè)泵站站用變損壞，失去低壓用電，然后緊急調(diào)撥發(fā)電機(jī)對其低壓重要設(shè)施進(jìn)行臨時供電，恢復(fù)泵站排積。

場景三：經(jīng)對10kV高安線故障巡視發(fā)現(xiàn)#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸，供電所迅速開展設(shè)備故障的應(yīng)急搶修處置，更換損壞的A相避

雷器。

場景四：建設(shè)泵站失去電力供應(yīng)，泵站無法排積，造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸，引起新聞媒體和公眾高度關(guān)注，輿論壓力較大，供電所會同排灌養(yǎng)護(hù)站及時將重要信息對外界公開。

4　防風(fēng)防汛暨大運會保供電綜合應(yīng)急的演習(xí)過程

（1）供電所收到配調(diào)報告：10kV高安線故障短路跳閘，重合成功。同時收到客服中心通知：建設(shè)泵站反映無電。

（2）供電所收到信息后進(jìn)行先期處置：通知水利排灌養(yǎng)護(hù)站，建設(shè)泵站轉(zhuǎn)供電，具體操作由急修班班長通知用檢班班長，由用檢班班長通知建設(shè)泵站電工檢查高壓設(shè)備無異常后將建設(shè)泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電；供電所搶修車及人員出動，奔赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場排查和搶修。同時向供電企業(yè)防風(fēng)防汛、電力供應(yīng)應(yīng)急指揮部報告事故情況。

（3）供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并先后啟動《供電企業(yè)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《供電企業(yè)新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》。

（4）供電企業(yè)依據(jù)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資和裝備，對受損設(shè)備等進(jìn)行排查搶修，立即調(diào)用發(fā)電車啟用應(yīng)急電源供電，開展恢復(fù)建設(shè)泵站供電等先期處置行動，并及時報告相關(guān)信息。

具體搶修復(fù)電過程如下：

現(xiàn)場故障巡視分為四組：第一組巡視10kV高安線變電站出線至#21塔（含#21塔）；第二組巡視10kV高安線#21塔至#45塔（含#45塔）；第三組巡視10kV高安線＃45塔至＃65塔（含#65塔）；第四組巡視10kV高安線#66塔及建設(shè)泵站。巡線發(fā)現(xiàn)10kV高安線#66塔避雷器A相損壞，供電所配電部經(jīng)理指定急修班班長為現(xiàn)場搶修負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場搶修首先檢查10kV高安線#45塔2072-0028D開關(guān)在分閘位置，并拉開10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘。然后，在10kV高安線#64塔大號側(cè)裝設(shè)臨時接地線一組。接著，在10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭裝設(shè)臨時接地線一組。隨后，在10kV高安線#66塔更換避雷器。接下來，依次在10kV高安線#64塔大號側(cè)和10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭拆除臨時接地線各一組。最后，急修班班長與調(diào)度申請合上10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘并合上2072-0028D開關(guān)，然后通知用檢班班長，由用檢班班長通知建設(shè)泵站電工將建設(shè)泵站恢復(fù)由10kV高安線

供電。

（5）供電所向供電企業(yè)應(yīng)急指揮部報告10kV高安線恢復(fù)正常運行方式供電且建設(shè)泵站恢復(fù)正常運行方式供電。

（6）供電所會同水利排灌養(yǎng)護(hù)站通報重要用戶停電事件應(yīng)急處置情況；組織相關(guān)單位、部門和專家，對事件組織善后處理，并進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。

5　防風(fēng)防汛暨大運會保供電綜合應(yīng)急演練的重要意義

5.1　加強(qiáng)防風(fēng)防汛暨大運會保供電的全民意識

防風(fēng)防汛工作應(yīng)全員參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)防風(fēng)防汛知識，正確認(rèn)識防風(fēng)防汛的重要性，做好防風(fēng)防汛措施，要認(rèn)識到降低人民生命財產(chǎn)的損失及大運會保供電是每個運行人員的共同責(zé)任。隨著該綜合應(yīng)急演練的迅速展開，在消除隱患、提高實戰(zhàn)能力、保障防風(fēng)防汛物資儲備等方面都加強(qiáng)了認(rèn)識。除此之外，還要注意加大宣傳力度。要通過講解宣傳、發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、上門走訪等形式，深入轄區(qū)，特別是一些漁戶家庭，廣泛宣傳防風(fēng)防汛安全知識，傳授緊急自救、互救方法和經(jīng)驗以及通過電話或電臺求救報警。

5.2　強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)應(yīng)急能力

通過演習(xí)，讓大家知道了部門協(xié)調(diào)應(yīng)急的重要性。需要實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)，明確職責(zé)分工，落實各項安全防范措施，災(zāi)后迅速組織開展救災(zāi)救濟(jì)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。同時，建立健全災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和報告體系、科學(xué)調(diào)度決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、災(zāi)后恢復(fù)重建體系，抓好防風(fēng)防汛搶險物資儲備，加強(qiáng)防防風(fēng)防汛搶險隊伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和防汛防風(fēng)機(jī)動搶險專業(yè)隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)演練，在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和處置方式等手段上，做到平時預(yù)防與戰(zhàn)時應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合。最后，根據(jù)防風(fēng)防汛抗旱工作的需要，在防風(fēng)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的指揮下，各有關(guān)部門密切配合，積極響應(yīng)，認(rèn)真履行職責(zé)，保障通信聯(lián)絡(luò)和交通運輸暢通，反應(yīng)迅速、高效有序，并廣泛發(fā)動社會各界積極參與，共同投入搶險救災(zāi)，確保安全，減少災(zāi)害損失。

5.3　鍛煉運行人員的個人處理能力

在演習(xí)中，通過對“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”防災(zāi)原則的認(rèn)識，加強(qiáng)做好應(yīng)對臺風(fēng)、洪澇、風(fēng)暴潮和干旱等自然災(zāi)害的工作準(zhǔn)備。這些要求各運行人員能夠熟練故障處理流程、保障信息報送渠道暢通，要求各級人員能夠及時、準(zhǔn)確地報送故障信息；能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急處置工作小組及時到達(dá)現(xiàn)場，正確、合理處理故障；能夠及時隔離故障，縮短停電時間，保證防汛重要設(shè)施的正常供電。只有加強(qiáng)了運行人員的個人應(yīng)急處理能力，才能更好地配合部門的協(xié)調(diào)指揮，并避免在災(zāi)害中發(fā)生重大財產(chǎn)損失和人員安全問題。

6　結(jié)語

綜上所述，此次綜合應(yīng)急演練，故障處理流程、信息報送渠道暢通，各級人員能夠及時、準(zhǔn)確地報送故障信息；能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急處置工作小組及時到達(dá)現(xiàn)場，正確、合理處理故障；能夠及時隔離故障，縮短停電時間，保證防汛重要設(shè)施的正常供電。

參考文獻(xiàn)

[1]　國家電力監(jiān)管委員會南方監(jiān)管局．關(guān)于加強(qiáng)防風(fēng)防汛電力安全生產(chǎn)工作的通知（南方電監(jiān)安全[2012]90號）[S]．

篇2

以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機(jī)構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風(fēng)即防臺風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是：各級三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。《防洪法》規(guī)定，該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T。漣源市防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門上。

三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水，旱，風(fēng)方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機(jī)構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu)，有上行下行機(jī)構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個重要的課題。

漣源市三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。漣源市三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。

（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結(jié)；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護(hù)等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。

（二）工程工作，漣源市主要的防洪抗災(zāi)工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導(dǎo)，檢查，督促損毀工程的修復(fù)；審核，批準(zhǔn)工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍?，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的，有階段性有針對性地實施是目前漣源市三防辦采用的方式。

（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風(fēng)情，災(zāi)情的收集，整理，分析工作。漣源市三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風(fēng)情；情況異常時，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析，結(jié)論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作，相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運用高科技手段，引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡(luò)操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。

（四）通信和計算機(jī)系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開通信與計算機(jī)系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)的正常運行；維護(hù)三防無線通訊設(shè)備和計算機(jī)設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，漣源市三防辦配備了一位計算機(jī)專業(yè)人員，并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。

（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務(wù)不能深入了解。管理財務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進(jìn)出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備；指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。

（六）部門協(xié)調(diào)工作，這是漣源市三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議；擬定各部門的分工與職責(zé)建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報有關(guān)部門三防工作情況；必要時抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。

（七）三防宣傳工作，工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災(zāi)知識宣傳；水情、災(zāi)情。關(guān)于這方面工作，對水情和災(zāi)情這部分是在漣源市三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災(zāi)知識方面的宣傳就一個實習(xí)生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。

（八）管理社會有關(guān)三防的事務(wù)，如會同水行政主管部門審核、審批有關(guān)牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構(gòu)建物；河道行洪障礙物的檢查、處理和強(qiáng)制清除。

以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡要指導(dǎo)性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，隸屬國家行政管理中的一個環(huán)節(jié)，政府行政管理運行職能包括：計劃職能（即政府為完成某一時期內(nèi)的任務(wù)或某一項任務(wù)，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，確定實施步驟的管理過程。計劃職能包括：

（1）制定整體目標(biāo)；

（2）圍繞目標(biāo)，制定可供選擇的方案；

（3）確定具體實施步驟。

在實際執(zhí)行中，漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個政府行政管理職能的各個要求。總的目標(biāo)即行政組織目標(biāo)是三防辦的基本職責(zé)范圍，簡言之防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)。而在三防辦工作的主要任務(wù)職責(zé)劃分的八個方面交錯體現(xiàn)了五個職能，但是在實際工作中仍有不足：

（1）工作流程制定過于寬泛，不夠細(xì)化對計劃的制定和組織分配等的具體落實、控制的實施等都沒有體現(xiàn)；

（2）分工不夠明確，雖然工作有分工，但具體事務(wù)的職責(zé)的職務(wù)劃分并未完全落實到個人身上，并且工作的變數(shù)比較大，加上分工后的具體操作的不細(xì)化，沒有針對性的操作流程，使得個人操作過程中的主觀人為素質(zhì)等因素會對日后工作的交接等進(jìn)程有一定影響；

（3）行政協(xié)調(diào)職能不明顯，控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范不確切，反饋渠道不清晰等，這些問題都或多或少影響了日常工作的效率，這也是目前行政管理中比較難解決的問題。

作為一個只停留兩個月的學(xué)生來說，造成漣源市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出，只是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有：

1、溝通強(qiáng)度大，溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響，需要掌握準(zhǔn)確的水情信息比較困難，并且由于各個地方政府行政部門的信息化程度不一，有些消息反饋會遇到各種問題，使得對信息的管理難度增高，加上人這個不確定的因素，在人情味甚濃的中國大地上，協(xié)調(diào)收集等工作是一個高難度的工作。

2、資金不足。一個山區(qū)市，縣級財政財力有限，這給行政管理工作的順利進(jìn)行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無法太細(xì)化，并且使得一些工作項目無法一次順利地進(jìn)行到底，財力的有限削減了行政管理的效率。

3、工作章程規(guī)范化的欠缺。對于工作中細(xì)節(jié)和可能發(fā)生的常規(guī)情況以及緊急情況的一些工作具體應(yīng)對程序的規(guī)范并沒有給出，一旦出現(xiàn)問題，依靠的完全是個人在組織中的個人能力，沒有建立比較完善的工作體制這個也將限制三防辦工作的有效力度。

篇3

根據(jù)公司《關(guān)于下發(fā)2019 年“防洪防汛專項活動月”實施方案的通知》（公司安全[2019]132號）文件的要求，切實加強(qiáng)施工項目安全管理，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，提高項目部安全管理水平，結(jié)合項目部當(dāng)前的安全形勢，組織開展防臺防汛專項活動，現(xiàn)將總結(jié)匯報如下：

一、召開“防臺防汛專項活動月”實施方案部署會

2019年7月15日項目部組織項目部人員和施工班組學(xué)習(xí)公司《關(guān)于下發(fā)2019 年“防洪防汛專項活動月”實施方案的通知》（公司安全[2019]132號）文件的精神。根據(jù)編制“防臺防汛專項活動月”方案，召開了方案部署會議。詳細(xì)的部署了“防臺防汛專項活動月”的活動內(nèi)容和事故隱患如何排查、治理。

二、落實安全責(zé)任制，健全安全制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：侯光達(dá)

副組長：蘇自安 王運成 馬根玉 祁利華 徐強(qiáng)

組 員：孫凱鑫 劉明星 趙曉東劉 峰 萬吉朋閆夏南宋珊鄭海波 王瑞凱 何理 各施工隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)對項目突發(fā)防汛防臺事故的應(yīng)急處理。

三、加大現(xiàn)場管理力度，確保防患于未然

項目部會把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，高度重視氣象災(zāi)害的綜臺防范工作，結(jié)臺施工特點、地形、水文等條件，認(rèn)真分析研判氣象災(zāi)害可能帶來的影響,制定有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急措施。

1、項目部根據(jù)防汛防臺風(fēng)有關(guān)要求及夏季施工特點,結(jié)臺自身實際,將開展有關(guān)防汛防臺風(fēng)安全教育及安全技術(shù)交底工作,督促一線作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品;加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng);安排人員收集天氣預(yù)報,掌握天氣變化情況,及時預(yù)警;6級以上大風(fēng)、雷電暴雨等惡劣氣候,停止一切露天高空作業(yè)。

2、項目部將為工作人員發(fā)放雨衣、雨褲、雨鞋等防護(hù)用品,配備值班巡查手電,操作帶電設(shè)備人員配備絕緣鞋,戴絕緣手套;加固臨建設(shè)施(彩鋼房、鋼筋大棚、石灰消解棚)、梯籠、掛籃的防風(fēng)措施;及時檢測塔吊、拌臺樓、鋼筋大棚、室外龍門吊等設(shè)備實施的防雷有效性;加固施工現(xiàn)場臨時標(biāo)志牌、宣傳牌、高處臨邊防護(hù)等;對沿線受損的河道、涵洞、堤(壩)埂、排水溝(渠)進(jìn)行加固與疏通,確保河堤壩埂的穩(wěn)固和水系的連通。

3、開展隱患排查治理工作，定期檢查支架排水系統(tǒng)有效、支架體系穩(wěn)固,布設(shè)固定與不固定(加強(qiáng))排水點。對現(xiàn)場臨電進(jìn)行全面檢查，重點要檢查防雷裝置的完好性以及電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠,漏電保護(hù)裝置是否靈敏,電線絕緣接頭是否良好。

4、雨后及時對基坑邊坡進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或支撐結(jié)構(gòu)變形、滑動、折斷等危險征兆,必須立即采取有效治理措施,保證安全;現(xiàn)場涉及的河道、溝渠、低洼等部位進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)排水不暢、過水面不足等區(qū)域,及時處理；

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班與應(yīng)急值守。防汛期間項目部領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊伍須24小時在崗待命,并保持通訊暢通,一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情,要及時上報,啟動預(yù)案,科學(xué)應(yīng)對、妥善處置、全力參加搶險救援。

6、加強(qiáng)與氣象水利部門溝通聯(lián)系,收集氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報等信息,汛期惡劣天氣到來前要通過QQ群、微信群等各類載體渠道及時預(yù)警,做好預(yù)防措施。臺風(fēng)影響期間一律暫停戶外作業(yè)。

四、存在的主要問題

定期檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題：

工人安全意識還很淡薄，在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)工人圖一時工作便利私自拆除防護(hù)圍欄。

部分工人違章用電，私拉亂接電線。

施工現(xiàn)場救生圈和救生衣被工人隨意挪動。以上問題經(jīng)過項目部安全人員批評教育，工人安全意識大有改觀。對現(xiàn)場違規(guī)電線全部進(jìn)行了拆除。

五、下一步施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的思路

下一步將繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理建立施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制、遏制事故。為此，我們將從以下方面做好此項工作。

1、抓隱患治理，突出抓好隱患排查治理工作。檢查隱患排查治理活動常態(tài)化，做到日日檢查，每周重點排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇4

  嚴(yán)密組織  嚴(yán)陣以待 要密切監(jiān)測研判，縣氣象、水務(wù)、資規(guī)、建設(shè)等部門要密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強(qiáng)水情風(fēng)情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，特別是“點對點”預(yù)警。

  要加強(qiáng)巡查防守

  縣水務(wù)部門要組織力量加強(qiáng)山塘水庫、堤防、閘站和在建涉水工程巡查，做好水工程調(diào)度；

 

縣資規(guī)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工地、危舊房的巡查檢查，加固棚架等臨時搭建物，督促建筑工地施工企業(yè)落實好安全防范措施，對深基坑的安全防護(hù)、腳手架體系的牢固情況、窨井蓋、建筑工地?fù)鯄?、排水設(shè)施、起重機(jī)等設(shè)備進(jìn)行重點檢查，對下水道進(jìn)行排查，做好城市易澇區(qū)排水防澇應(yīng)急準(zhǔn)備；

 

縣教育、衛(wèi)健、民政等部門要加強(qiáng)對中小學(xué)校舍、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場所的安全檢查，確保重點場所安全；

 

縣交通部門要加強(qiáng)對國省干道沿線設(shè)施、農(nóng)村道路、危險橋梁、危險路段、道路工程的排查；

 

縣經(jīng)商、應(yīng)急等部門要加強(qiáng)對工礦商貿(mào)企業(yè)、?；髽I(yè)和避災(zāi)安置場所的安全防范工作；

 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)作物、漁業(yè)養(yǎng)殖防災(zāi)減災(zāi)工作，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施防風(fēng)加固工作，防止農(nóng)田積澇，減少因惡劣天氣帶來的災(zāi)害損失；

 

縣文廣旅體局監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺抗旱工作，監(jiān)督指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作；

 

縣綜合行政執(zhí)法局對城市戶外廣告牌、玻璃幕墻等高處設(shè)施、物品進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促有關(guān)單位立即整改；

 

縣供電、通信等部門和單位要加強(qiáng)供電線路、通信線路排查，及時清除障礙物，防止因樹木等障礙物倒伏引發(fā)事故；

 

各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）按照屬地管轄和防汛防臺要求在行業(yè)部門指導(dǎo)下落實各項防御措施，對于城區(qū)大面積雨污改造工程，要提前做好防御工作，防止出現(xiàn)內(nèi)澇、塌陷等突發(fā)性情況。

 

 

  要做好人員轉(zhuǎn)移 各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)對小流域山洪風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房、在建工程工地、旅游景區(qū)及農(nóng)家樂、民宿再摸排、再落實，人員轉(zhuǎn)移要做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，能早轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，確保人員安全。

 

 

  要及時宣傳發(fā)動 各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和有關(guān)部門單位要密切關(guān)注臺風(fēng)動向，通過廣播、電視、報紙、手機(jī)短信、微博、微信等渠道，及時向社會公眾臺風(fēng)動向，做好宣傳引導(dǎo)工作，合理安排出行計劃，提高公眾風(fēng)險意識和自救能力。

 

 

篇5

發(fā)電廠安全生產(chǎn)月活動總結(jié)一

根據(jù)國電長源XX發(fā)電有限公司安委會辦公室關(guān)于開展x年安全生產(chǎn)月活動要求，結(jié)合我項目部實際情況，起草下發(fā)XXXX電廠項目部《關(guān)于開展x年安全生產(chǎn)月活動的通知》，對我項目部x年安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行了具體安排?，F(xiàn)將本次安全月活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施到位。

為加強(qiáng)本次安全月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全月活動的有效落實，項目部主管安全的副經(jīng)理負(fù)責(zé)本次安全月活動的組織實施。為提高管理層對安全月活動的重識，在安全例會上組織施工處的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動主題為遵章守法關(guān)愛生命的專題動員會。

項目部經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)上給予安全月活動大力支持，先后多次撥款用于安全月期間的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示三副(前方辦公室、化水辦公室、鋼筋廠;大型橫幅標(biāo)語二副(翻車機(jī)室、化水辦公室)，小型標(biāo)語若干，施工處各現(xiàn)場;警言警句安全簽名宣傳幅兩個，并決定以后每月拿出1000元進(jìn)行安全流動紅旗優(yōu)勝單位的評選。

二、開展形式多樣的宣傳教育活動。

活動期間我們開展了警言警句安全簽名，組織員工進(jìn)行安全月全員教育考試、參加晉城煤業(yè)杯全國安全生產(chǎn)普法知識競賽活動，評選安全文明流動紅旗等形式多樣的安全宣傳教育活動。針對火電施工的特點，我們收集了高空作業(yè)、防觸電，防機(jī)械傷害，防現(xiàn)場習(xí)慣性違章等相關(guān)方面的安全知識宣傳資料，發(fā)放到各作業(yè)隊，組織其學(xué)習(xí)。教育員工遵章守法關(guān)愛生命，提高員工自我防護(hù)能力。

通過宣傳安全生產(chǎn)月活動，營造濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。

三、以安全月為契機(jī)，實實在在解決幾個問題

安全月活動期間各部室、施工處、各級管理人員在安全生產(chǎn)月活動中實實在在地解決幾個問題，把安全月落實到實處作為目標(biāo)。安全生產(chǎn)月活動期間，安全環(huán)保部做了大量的工作，解決了一大批問題。先后組織了兩項專項安全檢查，檢查和整改了一批問題，消除危險源。

有針對性的做好夏季防汛，防風(fēng)，防雷工作，確保汛期施工安全;在2#輸煤地道D段南側(cè)由于雨水和動力負(fù)荷的影響，導(dǎo)致邊坡不穩(wěn)，我們及時采取措施，用漿砌石做了一個長17.5m，高5~7m的擋墻。

狠抓高空作業(yè)安全管理。針對現(xiàn)場高空作業(yè)比較多，危險性較大，我們主要做好三點：一、收集、發(fā)放相關(guān)高空作業(yè)資料給各施工隊，提高作業(yè)員工高空安全知識;二，安全投入比例增大，在翻車機(jī)室等重點部位安裝了安全網(wǎng)，防護(hù)護(hù)網(wǎng);三、加大對現(xiàn)場反習(xí)慣性違章監(jiān)察力度。要加大習(xí)慣性違章的處罰和管理力度工作。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)月活動總結(jié)二

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施到位。

為加強(qiáng)本次安全月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全月活動的有效落實，項目部主管安全的副經(jīng)理負(fù)責(zé)本次安全月活動的組織實施。為提高管理層對安全月活動的重識，在安全例會上組織施工處的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動主題為遵章守法關(guān)愛生命的專題動員會。

項目部經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)上給予安全月活動大力支持，先后多次撥款用于安全月期間的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示三副(前方辦公室、化水辦公室、鋼筋廠;大型橫幅標(biāo)語二副(翻車機(jī)室、化水辦公室)，小型標(biāo)語若干，施工處各現(xiàn)場;警言警句安全簽名宣傳幅兩個，并決定以后每月拿出1000元進(jìn)行安全流動紅旗優(yōu)勝單位的評選。

二、開展形式多樣的宣傳教育活動。

活動期間我們開展了警言警句安全簽名，組織員工進(jìn)行安全月全員教育考試、參加晉城煤業(yè)杯全國安全生產(chǎn)普法知識競賽活動，評選安全文明流動紅旗等形式多樣的安全宣傳教育活動。針對火電施工的特點，我們收集了高空作業(yè)、防觸電，防機(jī)械傷害，防現(xiàn)場習(xí)慣性違章等相關(guān)方面的安全知識宣傳資料，發(fā)放到各作業(yè)隊，組織其學(xué)習(xí)。教育員工遵章守法關(guān)愛生命，提高員工自我防護(hù)能力。

通過宣傳安全生產(chǎn)月活動，營造濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。

三、以安全月為契機(jī)，實實在在解決幾個問題

安全月活動期間各部室、施工處、各級管理人員在安全生產(chǎn)月活動中實實在在地解決幾個問題，把安全月落實到實處作為目標(biāo)。安全生產(chǎn)月活動期間，安全環(huán)保部做了大量的工作，解決了一大批問題。先后組織了兩項專項安全檢查，檢查和整改了一批問題，消除危險源。

篇6

為加強(qiáng)本次安全月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全月活動的有效落實，項目部主管安全的副經(jīng)理負(fù)責(zé)本次安全月活動的組織實施。為提高管理層對安全月活動的重識，在安全例會上組織施工處的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動主題為“遵章守法，關(guān)愛生命”的專題動員會。

項目部經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)上給予安全月活動大力支持，先后多次撥款用于安全月期間的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示三副（前方辦公室、化水辦公室、鋼筋廠；大型橫幅標(biāo)語二副（翻車機(jī)室、化水辦公室），小型標(biāo)語若干，施工處各現(xiàn)場；警言警句安全簽名宣傳幅兩個，并決定以后每月拿出1000元進(jìn)行安全流動紅旗優(yōu)勝單位的評選。

二、開展形式多樣的宣傳教育活動。

活動期間我們開展了警言警句安全簽名，組織員工進(jìn)行安全月全員教育考試、參加晉城煤業(yè)杯全國安全生產(chǎn)普法知識競賽活動，評選安全文明流動紅旗等形式多樣的安全宣傳教育活動。針對火電施工的特點，我們收集了高空作業(yè)、防觸電，防機(jī)械傷害，防現(xiàn)場習(xí)慣性違章等相關(guān)方面的安全知識宣傳資料，發(fā)放到各作業(yè)隊，組織其學(xué)習(xí)。教育員工“遵章守法，關(guān)愛生命”，提高員工自我防護(hù)能力。

通過宣傳安全生產(chǎn)月活動，營造濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。

三、以安全月為契機(jī)，實實在在解決幾個問題

安全月活動期間各部室、施工處、各級管理人員在安全生產(chǎn)月活動中實實在在地解決幾個問題，把安全月落實到實處作為目標(biāo)。安全生產(chǎn)月活動期間，安全環(huán)保部做了大量的工作，解決了一大批問題。先后組織了兩項專項安全檢查，檢查和整改了一批問題，消除危險源。

篇7

（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作機(jī)制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運行”原則，主動承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé)，并進(jìn)一步厘清部門職責(zé)邊界，及時與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對接相關(guān)工作職能，按時完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員，健全完善應(yīng)急值守、情報會商、協(xié)同聯(lián)動等工作制度，出臺了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動運作機(jī)制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機(jī)制》，并提請縣政府常務(wù)會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時，加強(qiáng)對各成員單位職責(zé)分工落實情況的監(jiān)督檢查，首次對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺，依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè)，擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源，完成指揮大廳建設(shè)，具體方案正在設(shè)計中，將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。

（二）強(qiáng)化預(yù)案編制管理，進(jìn)一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實應(yīng)急預(yù)案編制工作，起草修訂縣級總體應(yīng)急預(yù)案（草案），對全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，明確部門專項應(yīng)急預(yù)案管理清單25項，涉及專項應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時值班信息，共確定應(yīng)急聯(lián)動單位51家，開展應(yīng)急聯(lián)動拉練4次，確保應(yīng)急聯(lián)動工作開展有序，應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊伍家底，現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊伍1隊8組159人，其中消防綜合應(yīng)急救援隊伍1支65人，消防車11輛；專業(yè)應(yīng)急救援隊16隊455人；重點行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊伍46支396人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內(nèi)第一支社會應(yīng)急力量－岱山民安公益應(yīng)急救援隊，為應(yīng)急救援力量添新軍、作補(bǔ)充。同時，加大財政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備，投資1079萬購置55米進(jìn)口云梯消防車1輛，已完成合同簽訂。

（三）夯實防汛基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺體系，對全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確，對84個社區(qū)（村）和1個經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺形勢圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個臺風(fēng)侵襲，2次啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險情，達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，對全縣37個避災(zāi)場所進(jìn)行調(diào)查摸底，通過重新登記造冊、落實責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個省級規(guī)范化避災(zāi)場所建設(shè)，進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)突出重點領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強(qiáng)制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次，檢查運輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學(xué)品大檢查?！?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動，邀請危化專家對照危險化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對?；菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣?；蘩戆踩炯夹g(shù)要求（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范?；反蘩硇袨椤Ｈ遣渴鹇鋵嵭∥⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項整治專題會議，及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅持多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式，出資139.6萬元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?；?、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項148項；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺，比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)礦山、危化、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時，積極落實《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。

（六）加強(qiáng)全程監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進(jìn)最多跑一次改革，按照省“八統(tǒng)一”工作要求，不斷精簡材料，縮短審批時限，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進(jìn)駐中心16主項23子項，進(jìn)駐率100%，今年已辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證10家，危險化學(xué)品設(shè)施設(shè)計審查2家，重大危險源備案2家，均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強(qiáng)化源頭管控，實施重大項目引進(jìn)安全預(yù)審制，嚴(yán)格?；袠I(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系，對擬引進(jìn)的招商項目、落戶企業(yè)開展安全性評估，做到提前介入，已預(yù)審項目8個。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，組織開展重大節(jié)假日、重點時段的安全大檢查，加強(qiáng)對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管，1-11月共檢查企業(yè)934家次，查處各類隱患662處，下發(fā)整改指令書187份，復(fù)查意見書147份，立案查處違法案件21起，已辦結(jié)21起，處罰單位15家，個人6個。同時，積極實施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，推進(jìn)掌上執(zhí)法，共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次，其中掌上執(zhí)法193家次。

篇8

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的大”和四中全會精神為指導(dǎo)。堅持“安全發(fā)展”原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責(zé)任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實際進(jìn)行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。

篇9

一、區(qū)域綠化基本情況

區(qū)內(nèi)共有行道樹36000余株，分布在全區(qū)13個街道（鎮(zhèn)）120余條道路兩側(cè)，其大樹1800余株、大樹12000余株、中樹14800余株、小樹7300余株，品種以懸鈴木為主。特大規(guī)格的行道樹主要分布在肇嘉浜路以北地區(qū)。區(qū)內(nèi)共有8座公園，園內(nèi)分布有高大樹木，個別公園有游樂設(shè)施、假山、棚架、河流等。公共綠地面積達(dá)130萬平方米。

地區(qū)每年的6—9月是暴雨、臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，對行道樹構(gòu)成較大危害。由于地區(qū)地下水位較高，行道樹根系較淺，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害侵襲時，局部地區(qū)的行道樹易發(fā)生倒伏或傾斜現(xiàn)象，造成道路交通堵塞，影響城市活動正常運行。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)生規(guī)律，風(fēng)向多為東風(fēng)或偏東風(fēng)，因此臺風(fēng)來臨時，區(qū)域內(nèi)東西向道路的行道樹危害最大。另外，持續(xù)的暴雨加上大風(fēng)，對行道樹造成更大的危害，樹木此時最容易倒伏。

目前，區(qū)域內(nèi)所有行道樹、公共綠地的養(yǎng)護(hù)絕大部分由園林發(fā)展有限公司承擔(dān)。因此，區(qū)域綠化防汛搶險工作由該公司負(fù)責(zé)實施。該公司結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)工作，落實防汛搶險隊伍。防臺防汛是綠化養(yǎng)護(hù)的重要工作之一。每年行道樹的冬季修剪、春季剝芽、夏季疏枝以及豎樁扎縛、除蟲等作業(yè)，都是防汛防臺的前期準(zhǔn)備工作。公共綠地由養(yǎng)護(hù)部門對喬灌木等綠化材料采取綁扎、加固、排澇等措施，其他設(shè)施如假山、花架、娛樂設(shè)施、宣傳導(dǎo)游牌、各類游藝機(jī)、健身設(shè)施等，由專人負(fù)責(zé)，確保行人和游客安全。對專用綠地單位以及高架兩側(cè)的懸掛綠化、窗陽臺沿口綠化等，由區(qū)綠辦加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位采取必要的防范措施。

二、指導(dǎo)思想與要求

防汛防臺工作要以實踐“”重要思想和建設(shè)社會主義和諧社會為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，堅決貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，結(jié)合綠化行業(yè)的實際情況，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、形成合力，確保人民生命和財產(chǎn)的安全。高度重視非汛期的各項防汛準(zhǔn)備工作，做到汛期“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，確保安全度汛。

三、落實組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

成立由區(qū)綠化局局長徐寶明任組長、副局長茹國明為副組長、各科室和公園管理所負(fù)責(zé)人為組員的區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)園林綠化的防臺防汛工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，管學(xué)明為聯(lián)絡(luò)員。

園林發(fā)展有限公司成立以總經(jīng)理張明為組長、常務(wù)副總經(jīng)理楊華、總經(jīng)理助理王儉為副組長的防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)搶險隊伍的指揮、調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個防臺防汛搶險力量集結(jié)點，搶險人員近150人，由公司養(yǎng)護(hù)工人和民工組成。其中，一分公司、二分公司具有豐富防臺搶險經(jīng)驗的行道樹上樹工近60人，為主要搶險力量；另外組建一支20多人的機(jī)動搶險隊伍；三分公司、南站分公司和七座公園50多人為防臺防汛后備搶險力量。一旦市防汛指揮部各色預(yù)警信號，區(qū)綠化局與園林發(fā)展有限公司即按照搶險預(yù)案，組織搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

臺風(fēng)警報期和汛期，落實二十四小時值班制度，確保信息暢通。嚴(yán)格按照四色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任人和搶險措施落實搶險工作，信息報送、應(yīng)急措施和搶險物資等落實到專人管理，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。

綠化局各主要部門和綠化行業(yè)相關(guān)單位的防汛職責(zé)：

綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹實施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行區(qū)防汛辦和市綠化局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組命令和指示，負(fù)責(zé)緊急情況下各部門的協(xié)調(diào)工作。

（2）全面掌握防汛形勢，組織制定防汛預(yù)案，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗臺搶險救災(zāi)工作。

（3）災(zāi)后和汛后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署下階段工作任務(wù)。

綠化局防臺防汛工作小組職責(zé)

（1）在綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體履行綠化系統(tǒng)的防汛防臺職責(zé)。

（2）修訂和完善區(qū)綠化局年度防汛防臺預(yù)案。

（3）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛搶險物資、隊伍、機(jī)械等落實情況。

（4）做好防汛搶險情況匯總。

綠化局綜合業(yè)務(wù)科職責(zé)

（1）結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)工作，落實防范措施，加強(qiáng)與供電、通訊管線、沿街房屋、燈光廣告管理以及城管部門的聯(lián)系，及時處理各類矛盾、清理違章設(shè)施，消除安全隱患。

（2）檢查、督促街道綠地的樹木的加固、整枝和傾倒樹木的搶險、排險工作。

（3）負(fù)責(zé)檢查、督促行道樹加固、整枝和傾倒樹木的搶險、排險工作。

（4）開展防汛防臺綠化專業(yè)搶險知識培訓(xùn)。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木及古樹后續(xù)資源汛期的預(yù)防以及搶險工作。

綠化局規(guī)劃建設(shè)科職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各建設(shè)及施工工地的防汛安全，防止人為積水和樹木傾倒等。

綠化局綠化管理科職責(zé)

（1）檢查、督促專用綠地單位樹木的防風(fēng)加固措施。

（2）加強(qiáng)高架兩側(cè)懸掛盆栽綠化及單位沿口綠化、窗陽臺綠化、屋頂綠化等檢查和指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位采取措施，消除安全隱患。

綠化局綜合辦公室職責(zé)

（1）根據(jù)突發(fā)災(zāi)情，按照《市突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，落實防汛經(jīng)費，并實施經(jīng)費專項專用管理，保證防汛應(yīng)急搶險的需要。

（2）負(fù)責(zé)緊急情況下各部門的協(xié)調(diào)工作和落實防汛防臺值班人員的后勤保障工作。

（3）負(fù)責(zé)防汛防臺期間宣傳報導(dǎo)工作。

（4）協(xié)助區(qū)防汛指揮部做好災(zāi)情匯總、匯報工作。

綠化局公園所職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)公園內(nèi)樹木及其他設(shè)施的安全檢查。

（2）根據(jù)上級防汛防臺部門的要求，必要時負(fù)責(zé)緊急情況下安排公園開放，用作臨時安置點，作搶險臨時堆場以及配合相關(guān)部門的災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作。

園林發(fā)展公司職責(zé)

（1）修訂和完善園林發(fā)展公司年度防汛防臺預(yù)案。

（2）結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)工作，落實防范措施，加強(qiáng)與供電、通訊管線、沿街房屋、燈光廣告管理以及城管部門的聯(lián)系，及時處理各類矛盾、清理違章設(shè)施，消除安全隱患。

（3）檢查、督促各養(yǎng)護(hù)單位和建設(shè)部門對行道樹、街道綠地、公園、在建及新建綠地樹木的加固、整枝和傾倒樹木扶正等。

（4）災(zāi)情發(fā)生時負(fù)責(zé)全區(qū)行道樹、公共綠地、專用綠地樹木倒伏的搶險、排險工作。

（5）負(fù)責(zé)落實防汛搶險物資、隊伍、機(jī)械等。

（6）負(fù)責(zé)對搶險第一線工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高實戰(zhàn)操作技能。

（7）做好防汛搶險情況匯總。

四、預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和條件

根據(jù)臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害可能引發(fā)的一般災(zāi)情、較大災(zāi)情、重大災(zāi)情和特大災(zāi)情，參照市氣象局關(guān)于災(zāi)害預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)和條件，我局將根據(jù)市防汛指揮部的指示精神結(jié)合區(qū)根據(jù)近年發(fā)生的災(zāi)情情況，設(shè)定了藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警和四級響應(yīng)；明確四種災(zāi)害預(yù)警信號啟動的責(zé)任人、應(yīng)急搶險措施、搶險隊伍和搶險物資。提高應(yīng)急搶險和災(zāi)后重建及恢復(fù)工作。

（一）Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

1.Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一為Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警預(yù)案。

（1）本區(qū)在4小時內(nèi)平均風(fēng)力6級以上或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級并可能持續(xù)。

（2）本區(qū)12小時以內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者小時雨量可能在15毫米以上20毫米以下。

（3）本區(qū)6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)到6級以上或陣風(fēng)7級以上并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)到6—7級，或陣風(fēng)7—8級并伴有雷電，且可能持續(xù)。

（4）未來12小時內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到4.55—4.90米警戒線，或南浦站潮位可能達(dá)到4.50—4.85米警戒線。

可能造成的一般災(zāi)害的其他汛情。

2.Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動后相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的防汛科長、防汛搶險專業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入值班崗位，并做好防汛搶險物資的各項準(zhǔn)備工作。

Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局副局長、局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長茹國明同志負(fù)責(zé)。

（二）Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

1.Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一為Ⅲ級黃色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅲ級黃色預(yù)警預(yù)案。

（1）本區(qū)在24小時內(nèi)平均風(fēng)力在可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。

（2）本區(qū)6小時降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)20毫米以上。

（3）本區(qū)6小時以內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)8—9級并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。

（4）未來12小時以內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到4.91—5.09米、或者南浦站潮位可能達(dá)到4.86—5.04米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。

（5）防汛墻發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

（6）可能造成較大災(zāi)害的其他汛情。

2.Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動后相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

防汛指揮部成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛專業(yè)搶險單位領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定時間進(jìn)入值班崗位，開啟視頻系統(tǒng)，做好防汛應(yīng)急搶險對策措施，加強(qiáng)巡視、檢查，以及防汛搶險隊伍、搶險物資的準(zhǔn)備搶險工作。

Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局副局長、局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長茹國明同志負(fù)責(zé)。

（三）Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級橙色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅱ級橙色預(yù)警預(yù)案。

1.Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)

（1）本區(qū)12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10—11級并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。

（2）本區(qū)3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)30毫米以上。

（3）本區(qū)2小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以行，或陣風(fēng)11級以上，并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)，雷雨大風(fēng)出現(xiàn)時可能出現(xiàn)冰雹。

（4）未來24小時以內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到5.10—5.28米、或南浦站潮位達(dá)到5.05—5.23米的10年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。

（5）防汛墻發(fā)生險情，可能造成重大危害。

可能造成重大災(zāi)害的其他汛情。

2.Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動后響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動后，防汛指揮部全體成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛專業(yè)搶險單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，全部緊急進(jìn)入防汛崗位，開啟視頻系統(tǒng)，區(qū)長作緊急動員，做好防汛應(yīng)急搶險對策措施，加強(qiáng)巡視、檢查，防汛搶險隊伍集中待命，搶險物資、車輛設(shè)備進(jìn)入一級緊急搶險狀態(tài)。

Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動或解除由綠化局局長、區(qū)綠化局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐寶明同志負(fù)責(zé)。

（四）Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級紅色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅰ級紅色預(yù)警預(yù)案。

1.Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)

（1）本區(qū)6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。

（2）本區(qū)3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)60毫米以上。

（3）本區(qū)2小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上并伴有強(qiáng)雷電；或已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。雷雨大風(fēng)出現(xiàn)時可能出現(xiàn)冰雹、龍卷風(fēng)。

（4）未來24小時內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.29米、或南浦站可能超過5.24米的20年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。

（5）防汛墻重要地段發(fā)生決口，形成特大險情。

（6）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情。

2.Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動后響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動后，區(qū)綠化局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全局動員，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自值班，開啟視頻系統(tǒng)，注意收看災(zāi)害性氣候情況，做好應(yīng)急搶險對策措施，加強(qiáng)巡視、檢查，企事業(yè)單位的搶險隊伍，搶險物資和車輛設(shè)備全部進(jìn)入特急搶險狀態(tài)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一搶險，減少人員傷亡，把損失降低到最低限度。

Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局局長、區(qū)綠化局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐寶明同志負(fù)責(zé)。

五、災(zāi)情和突發(fā)事件的應(yīng)急搶險處置措施

當(dāng)臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)一般災(zāi)情、較大災(zāi)情、重大災(zāi)情和特大災(zāi)情，以及臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的其他突發(fā)事件。我們根據(jù)災(zāi)情的具體情況，在區(qū)防汛防臺指揮部的統(tǒng)一指揮下實施分級負(fù)責(zé)制，組織實施應(yīng)急搶險處置措施，盡可能把災(zāi)情降低到最低限度。

㈠園林綠化行業(yè)經(jīng)過長期的摸索和實踐，已經(jīng)總結(jié)出一整套抵御危害行道樹災(zāi)害性天氣的科學(xué)管理方法

具體包括：防臺防汛指揮網(wǎng)絡(luò)、防臺防汛搶險隊伍組織、防臺防汛物資車輛準(zhǔn)備、值班制度建立、預(yù)警聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)運作等等。從總體上說，只要認(rèn)真按照行道樹養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求操作，防御臺風(fēng)、暴雨能力是較強(qiáng)的。由于行道樹受到自身長勢、立地條件、周圍環(huán)境的影響，以及災(zāi)害性天氣變化的不確定因素，每年汛期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害入侵時仍有個別路段少數(shù)行道樹倒伏、傾斜情況發(fā)生。每當(dāng)出現(xiàn)行道樹險情，搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場，在交警、街道、市政、電力、通訊等相關(guān)部門配合下，進(jìn)行截枝、扶正等工作，排除險情。

㈡一旦遇到超過現(xiàn)有防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害性天氣時，將對行道樹和公園實施以下應(yīng)急措施

1、行道樹（包括綠地內(nèi)高大樹木）方面

⑴緊急啟用綠化系統(tǒng)防臺防汛搶險后備隊伍，組織所有的綠化工和其他輔助工進(jìn)入搶險第一線，充實和加強(qiáng)搶險力量；

⑵出動園林發(fā)展有限公司全部運輸車輛，動用庫存的后備搶險器材，必要時向社會車輛求援，確保一線搶險運輸和物資供應(yīng)；

⑶加強(qiáng)對風(fēng)口、易積水路段的行道樹進(jìn)行綁扎、加固，必要時對易發(fā)險情路段的行道樹采取“大回頭”辦法，強(qiáng)行截枝，防止險情發(fā)生；

⑷安排力量進(jìn)一步加強(qiáng)道路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告險情發(fā)生地點；

⑸積極配合交通、電力、通訊等部門，做好各種應(yīng)急處理工作。

2、公園方面

⑴對可能發(fā)生險情的地點，設(shè)立警示牌提醒游客遠(yuǎn)離危險地點；

⑵必要時，勸阻游客不要進(jìn)入公園，以免發(fā)生危險；

⑶當(dāng)公園道路可能被積水淹沒時，疏散園內(nèi)全部游客，及時請示市綠化局關(guān)閉公園大門，禁止游客入內(nèi)；

⑷加強(qiáng)值班巡邏力量，防止意外發(fā)生。

㈢執(zhí)行防臺防汛預(yù)案的程序

1、一般災(zāi)害性天氣發(fā)生時，由區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出搶險指令，調(diào)動搶險力量，指揮搶險工作。

2、較大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，由區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助區(qū)防汛指揮部和市綠化局防汛指揮部，調(diào)動搶險力量，指揮搶險工作。

3、重大或特大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按照市、區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一安排，組織搶險力量進(jìn)行搶險。

六、安全保障體系

㈠認(rèn)真做好防汛搶險準(zhǔn)備工作

加強(qiáng)汛前準(zhǔn)備是做好防臺防汛工作的關(guān)鍵，要在思想上高度重視，提高警惕，爭取主動，突出重點，落實措施，分解責(zé)任。必須加強(qiáng)對防臺防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，把制定的防汛計劃方案、物資器材、搶險隊伍落到實處。

㈡加強(qiáng)值班和確保通訊暢通

進(jìn)入汛期后，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，同時要確保通訊暢通，值班電話有專人看管，相關(guān)人員的手機(jī)24小時開通。接到待命搶險指令后，搶險隊伍根據(jù)指令集中，隨時出動排險。

㈢及時排除各種險情

1、按照確保電力安全、道路交通、通訊暢通的原則，及時排除行道樹倒伏、傾斜等險情，并根據(jù)險情大小、主次，分別先后處理。

2、對危及居民安全的行道樹以及其他樹木險情，接報后視險情輕重并兼顧接報優(yōu)先原則進(jìn)行排險。

3、對街道綠地和公園內(nèi)的樹木倒伏、傾斜等險情，按上述原則及時排除險情。

篇10

1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟(jì)中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，推進(jìn)**社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此進(jìn)程中，必須加強(qiáng)和推進(jìn)三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風(fēng)登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風(fēng)活動季節(jié)，每年7～9月是臺風(fēng)影響和侵襲**的活動盛期。臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時中心風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風(fēng)力在1o級以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級，臺風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，這次臺風(fēng)是解放以來影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長擔(dān)任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?！八募墶敝鸩酵晟啤嵭兄鸺壋邪?、責(zé)任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準(zhǔn)確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風(fēng)預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機(jī)具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級防辦機(jī)構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機(jī)構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6)應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級臺風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進(jìn)一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系。基本框架由統(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機(jī)動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進(jìn)三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實際，擬制定《**市防御超強(qiáng)臺風(fēng)應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進(jìn)一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強(qiáng)的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強(qiáng)洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進(jìn)行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進(jìn)行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險管理制度和洪水保險救災(zāi)機(jī)制。編制全市防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機(jī)制，確保災(zāi)后補(bǔ)償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進(jìn)一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險評估等方面的能力。