供水保障情況匯報范文
時間:2024-03-21 17:42:33
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篇1
近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中、五中、六中全會精神、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神,牢固樹立人與自然和諧的觀念,以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)城市、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),以落實(shí)“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)為主線,以綜合治理××河為重點(diǎn),全面推進(jìn)水污染防治工作,特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開××河流域水污染防治工作座談會并對我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)之后,我市進(jìn)一步加大工作力度,各有關(guān)部門明確分工,落實(shí)責(zé)任,密切配合,在保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制,部分水體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、主要工作情況
我市高度重視××河水污染防治工作,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施,不斷加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度,加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下,水污染物排放總量得到有效控制,20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%;水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善,地下水水質(zhì)狀況良好,達(dá)到地下水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),自2003年9月以來,實(shí)現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌,創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀(jì)錄;大明湖達(dá)到ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);××河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)工作統(tǒng)籌安排,先后編制了《××河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》,把××河治污納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,一同謀劃,一并實(shí)施。今年,我市專門成立了××河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組,鮑志強(qiáng)同志任組長,先后召開專題會議20多次,研究部署××河綜合治理工作。××河綜合治理突出“以人為本,人水和諧”的規(guī)劃理念,強(qiáng)調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟(jì)性、時限性、帶動性,通過各種工程措施與非工程措施,構(gòu)建防洪達(dá)標(biāo)、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的××河,實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”,把××河建設(shè)成為我市北部城區(qū)的清水走廊,帶動濟(jì)南市北部城區(qū)的發(fā)展。××河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟(jì)青高速公路橋下,長約31公里;橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍(lán)線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中,按照××河截污治污規(guī)劃,2007~2008年主要完成××河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè),改建水質(zhì)凈化一廠、二廠,新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng),確保旱季污水不進(jìn)入××河;2009~2010年全面整治市區(qū)河道,完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設(shè)中水站,實(shí)現(xiàn)××河干、支流所有水體控制斷面水質(zhì)達(dá)到ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。
(二)嚴(yán)格控制污染物排放總量,做到方案、責(zé)任、措施、監(jiān)控四到位。認(rèn)真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神,根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)和要求,我市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從源頭上減少污染物排放,并切實(shí)加大治理力度,全力以赴抓好“四個落實(shí)”,確保完成“十一五”污染物總量控制任務(wù)。一是落實(shí)分配方案。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”和“科學(xué)引導(dǎo),支持發(fā)展”的原則,在可行性分析基礎(chǔ)上,制定了污染物總量控制分配方案,將總量指標(biāo)分解到各縣(市)區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點(diǎn)污染源企業(yè),在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上,市政府與各責(zé)任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。二是落實(shí)責(zé)任。按照職責(zé)分工,各縣(市)區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點(diǎn)污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務(wù)負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的方案和年度削減計(jì)劃,把削減目標(biāo)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)削減措施。各責(zé)任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求,落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實(shí)總量監(jiān)控。在各縣(市)區(qū)跨轄區(qū)斷面設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位,定期進(jìn)行監(jiān)督考核;對重點(diǎn)企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施,有效監(jiān)管總量控制任務(wù)完成情況。
(三)增加投入,加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元,在城區(qū)新建設(shè)了90公里截污管網(wǎng),全市污水管網(wǎng)長度已達(dá)731公里,目前濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠實(shí)際處理負(fù)荷均達(dá)到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進(jìn)展,今年6月已與外商簽訂協(xié)議,年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi),項(xiàng)目運(yùn)營公司將對濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠進(jìn)行全面升級改造,水質(zhì)凈化一廠增加除磷脫氮功能,兩水質(zhì)凈化廠不僅能夠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),而且出水水質(zhì)由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級b標(biāo)準(zhǔn)。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程,使××河流域濟(jì)南段城市污水集中處理能力達(dá)到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。2005年完成了護(hù)城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設(shè),在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站,并全部實(shí)現(xiàn)了中水回用,河流水質(zhì)和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實(shí)施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程,建成截污管道7313米,新建水閘4座,清淤41000立方米,封堵排污口62個,2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設(shè),年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主,集中和分散相結(jié)合”的原則,統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前,全市已建成小型污水處理及中水回用項(xiàng)目63個,處理規(guī)模達(dá)8萬噸/日,回用量4.6萬噸/日,有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。
(四)調(diào)整結(jié)構(gòu),加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。關(guān)停了19家1萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè);對山東酒精總廠等一批重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了搬遷治理,在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時,配套完善了水污染防治設(shè)施,污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對全市51家重點(diǎn)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作,相繼建成了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、中石化濟(jì)南分公司、山水集團(tuán)和濟(jì)南圣泉化工集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),有效實(shí)現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強(qiáng)化了工業(yè)污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染因子不能全面達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施了限期治理,全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。四是規(guī)范重點(diǎn)污水排放企業(yè)的排污口建設(shè),目前已完成流域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)排污口的普查工作,堅(jiān)決制止企業(yè)的偷排偷放行為。
(五)攻堅(jiān)破難,認(rèn)真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因,濟(jì)南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決,成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局的指導(dǎo)和幫助下,我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程,市政府召開市長辦公會專題進(jìn)行了研究和部署,并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二是加快整改進(jìn)度,完成督辦任務(wù)。今年2月份國家環(huán)保總局對裕興化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后,我市建立督辦檢查制度,做到每天必調(diào)度,三天必到現(xiàn)場,每周必有小結(jié),加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)的整改方案,投資1200余萬元,修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導(dǎo)流明渠,對鉻渣堆場進(jìn)行了圍擋、覆蓋,完成了全部整改事項(xiàng)。三是延伸循環(huán)鏈條,突破治理難點(diǎn)。經(jīng)多方論證考察,促成了濟(jì)鋼和裕興的合作,今年4月14日,濟(jì)鋼正式通過燒結(jié)煉鐵方式對鉻渣進(jìn)行處置,為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑,同時,也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用,成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸,預(yù)計(jì)2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治,實(shí)行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長,經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的濟(jì)南裕興化工總廠搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決搬遷中遇到的實(shí)際問題,組織裕興化工總廠編制完成了《濟(jì)南裕興新廠一期項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃》,正在進(jìn)行搬遷項(xiàng)目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復(fù)問題。為確保該廠搬遷后不留隱患,我市正組織專門力量,對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強(qiáng)度、數(shù)量和土壤修復(fù)的技術(shù)方案、修復(fù)費(fèi)用等問題進(jìn)行調(diào)研,為下步土壤修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(六)堅(jiān)持源頭控制,把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評價法》,從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項(xiàng)目審批中認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少的項(xiàng)目;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決拒批。二是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作中,把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評價,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放量。三是切實(shí)抓好“以新帶老”,對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),通過技術(shù)改造,增加環(huán)保投入,促進(jìn)企業(yè)對原有污染源進(jìn)行治理,削減污染物排放量。三年來,全市共審批各類建設(shè)項(xiàng)目2149個,拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設(shè)項(xiàng)目60多個;驗(yàn)收各類建設(shè)項(xiàng)目407個,新增廢水處理能力13970噸/日,削減cod排放量8960噸/年,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。
今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求,對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查,共檢查各類建設(shè)項(xiàng)目459個,檢查發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目41個,其中屬于國家和省管的14個項(xiàng)目已上報省環(huán)保局;屬于市管的27個項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)清理,對無環(huán)評批復(fù)文件的16個建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè)并全部落實(shí)到位。
(七)依法強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。近年來,我市相繼組織開展了“嚴(yán)查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項(xiàng)行動”、“嚴(yán)查××河流域水環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項(xiàng)執(zhí)法活動,采取定期檢查和巡查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查和普查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合,加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次,對違法超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項(xiàng)行動中,全市共出動檢查人員7101人(次),現(xiàn)場檢點(diǎn)排污單位3715家(次),市政府對8家環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦,對15家不正常使用水污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放的單位進(jìn)行了通報批評,各縣(市)區(qū)政府也對37家重點(diǎn)環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦,并通過新聞媒體予以曝光,接受社會的監(jiān)督,對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用,有效打擊了環(huán)境違法行為。
(八)依靠科技手段,對重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。為進(jìn)一步加強(qiáng)對××河流域排污單位的監(jiān)督管理,2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設(shè)工作,首先在××河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)了對××河流域重點(diǎn)排污單位污染物排放情況的實(shí)時監(jiān)控。今年又對14家重點(diǎn)廢水污染源企業(yè)下達(dá)了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的計(jì)劃,年底可完成安裝工作,并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,進(jìn)一步強(qiáng)化對××河流域重點(diǎn)排污單位污染物排放情況的實(shí)時監(jiān)控。
(九)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來,我市共認(rèn)證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個,綠色食品30個,有機(jī)食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術(shù),發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動效應(yīng),發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào)查工作,并制定了污染治理計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用,有效降低面源污染,改善××河水質(zhì)。
二、存在的主要問題
近年來,盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作,但由于歷史欠帳等多方面因素的影響,仍存在一些問題:一是××河濟(jì)南段水質(zhì)與過去相比雖有好轉(zhuǎn),但除源頭區(qū)外,其他河段仍為劣ⅴ類水體,××河綜合防治任務(wù)仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施不完善,污水處理能力不足,收集管網(wǎng)不配套,雨污混排,現(xiàn)有污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)行;市政污水處理設(shè)施管理和運(yùn)營市場化程度低。三是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然存在,個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題,我們將認(rèn)真研究并逐步加以解決。
三、下一步的工作安排
濟(jì)南是××河的發(fā)源地。實(shí)現(xiàn)“××河變清”的目標(biāo),是省委、省政府的明確要求,也是廣大人民群眾的共同愿望。今后,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)全面落實(shí)“十一五”水污染物總量削減任務(wù)。按照《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求,加大監(jiān)督檢查力度,做到責(zé)任到位、措施到位、工作落實(shí)到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)水污染物總量削減目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開工建設(shè)××河濟(jì)南段綜合治理工程。結(jié)合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實(shí)施,對××河濟(jì)南段進(jìn)行全面綜合治理,使××河水變清,實(shí)現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結(jié)合,建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎(chǔ)上,2007年完成市區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作;2008年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟(jì)河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作;2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠改制工作,并使污泥得到無害化處理;加快章丘污水處理廠二期工程建設(shè),年底前竣工投用,新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日;2008年底前建成灘頭污水處理廠,同時完成污泥處置設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè),城市污水集中處理率達(dá)到80%以上。四是堅(jiān)持城市污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則,根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況,因地制宜,建設(shè)區(qū)域性污水處理站,以利于中水回用,實(shí)現(xiàn)污水資源化。今年年底前,力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設(shè),新增中水處理能力3.1萬噸/日,全市區(qū)域中水處理能力達(dá)到11.1萬噸/日。
(三)積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),制定重點(diǎn)匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策,體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導(dǎo)向;進(jìn)一步完善資源開發(fā)管理制度,完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。
(四)繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān),大力推行排污許可證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理自上而下的監(jiān)督檢查責(zé)任制、環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制,切實(shí)加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴(yán)重缺水和地下水超采的地區(qū),不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量和耗水量高的項(xiàng)目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力,對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理,嚴(yán)格控制排污總量。大力推行排污許可證制度,依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證,把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。2007年底前,對重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年底前,完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自2009年起,所有排污單位實(shí)行持證排污。
(五)繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度,解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理,在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務(wù)的,實(shí)施停產(chǎn)治理,對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停。2007年底前,全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實(shí)國家環(huán)保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。
(六)深入開展嚴(yán)查違法排污專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,把整治違法排污保障群眾健康專項(xiàng)檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污或偷開偷排、嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè),堅(jiān)決依法予以嚴(yán)肅查處,實(shí)施限期治理、責(zé)令停業(yè)整頓直至關(guān)閉,并通過新聞媒體予以公開曝光,加強(qiáng)宣傳和警示教育,達(dá)到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責(zé)任追究制度,實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制,對造成環(huán)境污染單位的上級分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理;造成環(huán)境污染事故的,依法追究其刑事責(zé)任。
四、幾點(diǎn)建議
我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內(nèi)容,對整體改善××河水質(zhì)將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項(xiàng)工作,提出如下建議:
一是××河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接,同步實(shí)施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟(jì)南市區(qū),目前,渠頂標(biāo)高偏高,這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術(shù)措施,盡量降低渠頂標(biāo)高;考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合,建議將重合部分按城市道路設(shè)計(jì);暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。
二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導(dǎo)思想,××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設(shè),通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入,以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。建議省里在用地指標(biāo)以及土地開發(fā)政策方面予以支持,并將××河兩側(cè)拆遷安置納入經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃,同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。
三是××河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境,同時對于改善整個××河流域水環(huán)境質(zhì)量、減輕渤海灣污染以及促進(jìn)××河流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當(dāng)給予資金支持。
篇2
今年以來,縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣打造中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣的奮斗目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“興水”工程建設(shè),圓滿完成了2013年各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將一年來主要工作匯報如下。
一、重點(diǎn)工程建設(shè)情況
今年開工建設(shè)的水利工程主要有四大方面。
一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程。該工程是縣委、縣政府確定的全縣重點(diǎn)工程,總投資6500萬元,治理河道全長2.57公里,目前基本竣工。
二是國家水保重點(diǎn)工程追加項(xiàng)目??偼顿Y1859萬元,新建治理面積53.1平方公里,包括,水保林1450公頃,經(jīng)果林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農(nóng)田70公頃,目前全部完工。
三是農(nóng)村安全飲水工程。該項(xiàng)目從今年9月份開始實(shí)施,12月上旬基本完成了建設(shè)任務(wù),完成計(jì)劃內(nèi)工程52處,完成總投資511萬元,完成了總工程量5.2萬立方米,解決了59個自然村,1.16萬人的飲水安全問題,完成計(jì)劃外指標(biāo)4250人,進(jìn)一步提高了飲水安全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)。
四是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項(xiàng)工程涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽工業(yè)園區(qū),占地1090畝,新增供水能力1944萬方,概算總投資15900萬元,2013年主要實(shí)施第一批10項(xiàng)工程。由水利局負(fù)責(zé)承建的有三項(xiàng):其中,東北陽橡膠壩工程,新建橡膠壩2座,壩長105米,壩高2.5米,目前1號橡膠壩完成工程量90%,2號橡膠壩完成工程量90%;甘村橡膠壩工程,壩長100米,壩高2.5米,工程于8月底開工建設(shè),目前已完成工程量的90%;北馬喊水庫除險加固工程,總投資326萬,對水庫大壩溢洪道、輸水洞進(jìn)行加固改造,目前已完工。
二、防汛抗旱工作情況
今年我縣遭遇了罕見的強(qiáng)降雨,特別7月9日,全縣降雨量平均達(dá)到100.2毫米,最高達(dá)到145.7毫米,全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.6萬人不同程度受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,我局采取積極措施:一是及時掌握災(zāi)情,認(rèn)真做好防汛救災(zāi)信息傳遞和調(diào)度工作。二是迅速調(diào)動搶險應(yīng)急分隊(duì),及時進(jìn)行現(xiàn)場救援。落江溝村50戶農(nóng)戶進(jìn)水后,我們迅速組織40名搶險隊(duì)員冒雨近兩小時及時把近千米的渠道清理疏通。同時調(diào)用“小白龍”等排水機(jī)械及時為進(jìn)水農(nóng)戶把水排干。三是嚴(yán)明防汛紀(jì)律,強(qiáng)化值班巡查制度,做到了24小時有人值班,確保信息暢通,在村莊、水庫、河道、邊山峪口等關(guān)鍵部位實(shí)行巡查常態(tài)化。
三、其他工作情況
一是加強(qiáng)對水利法律法規(guī)的宣傳。尤其在“世界水日”、“中國水周宣傳日”及“全民普法日”,利用電視、報紙,出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等不同形式,向全社會進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是成立了水行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,通過大量細(xì)致有效的工作,逐步探索建立綜合執(zhí)法,規(guī)范運(yùn)作、多方聯(lián)動的水行政執(zhí)法綜合體系。三是強(qiáng)化了安全工作。以應(yīng)急水源,病險水庫除險加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生產(chǎn)為重點(diǎn),制定了應(yīng)急處置預(yù)案,健全了值班制度、重大事項(xiàng)報告制度,將安全生產(chǎn)工作放在重要位置來抓。2013年,全縣水利行業(yè)未發(fā)生一起安全事故。四是嚴(yán)格工程施工程序,堅(jiān)持工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)制度及施工質(zhì)量監(jiān)理制度。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)“”建設(shè),積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,全年沒有發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定的人和事。
四、存在問題
雖然我們的工作取得一些成績,但也存在一些實(shí)際困難及問題,一是部分水利工程涉及地面附屬物的賠償?shù)葐栴},工程預(yù)算沒有這部分資金;二是分級籌措資金難,一定程度上影響了工程建設(shè)進(jìn)度。三是在一些單村飲水工程管理上,仍然存在著管理制度不落實(shí),責(zé)任落實(shí)不到位的問題,導(dǎo)致群眾飲水出現(xiàn)反復(fù)。
五、2014年工作計(jì)劃
2014年水利局計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)在常規(guī)水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱,不斷加強(qiáng)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全建設(shè),改善城鄉(xiāng)水環(huán)境及全縣的水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
(二)在水利工程項(xiàng)目上求突破。以項(xiàng)目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取資金,繼續(xù)實(shí)施一批水利工程項(xiàng)目。一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程第三期,二是續(xù)建甘村濕地工程,三是搞好國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,四是搞好我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目。
篇3
一、上階段工作情況盡管受今年國家宏觀調(diào)控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項(xiàng)目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項(xiàng)目已完成或基本完成,30個項(xiàng)目按年度計(jì)劃順利推進(jìn),31個項(xiàng)目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實(shí)施進(jìn)度,有11個項(xiàng)目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴(yán)重延緩工期或無法推進(jìn)。
(一)城市規(guī)劃編制??傮w完成較好,路橋分區(qū)規(guī)劃,新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項(xiàng)規(guī)劃方案正在修改中,給水、排水專項(xiàng)規(guī)劃正在設(shè)計(jì)委托中,村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成,其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。
(二)城市設(shè)施建設(shè)
1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張,濱海大道一期工程進(jìn)展受到影響,現(xiàn)路基、橋梁已完成,交通安全設(shè)施工程已完成招投標(biāo),預(yù)計(jì)能在11月份完成;椒新公路路橋機(jī)場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進(jìn)度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達(dá)路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進(jìn)較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進(jìn)行路基填筑。
2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作,并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區(qū)截污工程進(jìn)展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1泵站已完成,4泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準(zhǔn)備階段;管道燃?xì)夤こ桃逊笤O(shè)主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70%,新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成;電力設(shè)施建設(shè)總體推進(jìn)良好,220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂,城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開關(guān)站和6條線路。
3、社會公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場三期工程已完成初步設(shè)計(jì);路橋小學(xué)擴(kuò)建工程、桐嶼中心小學(xué)搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學(xué)因資金無法保證而停建;恩澤醫(yī)療中心已完成立項(xiàng)上報工作,疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點(diǎn)建筑工程。部分進(jìn)展比較順利,如世紀(jì)大廈已完成初勘和方案設(shè)計(jì),可在年底前開工,三友大廈已結(jié)頂,電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%,市教材發(fā)行中心已建至三層,質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半,家私城擴(kuò)建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂;水天一色小區(qū)已完成填渣,開始打試樁。部分項(xiàng)目因拆遷問題突出,推進(jìn)存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實(shí);玉峰大廈方案調(diào)整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整,后蔡村征地拆遷未落實(shí);龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業(yè)企業(yè)、學(xué)校安置地未落實(shí)而難以推進(jìn)。而另外一些項(xiàng)目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進(jìn)緩慢,如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中,業(yè)主還未確定;中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局,準(zhǔn)備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項(xiàng)目審批中。
(四)市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進(jìn)度稍顯滯后;世紀(jì)公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點(diǎn)建設(shè)已基本完成;城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準(zhǔn)備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施對照現(xiàn)代化推進(jìn)年排定的進(jìn)度計(jì)劃,都市路橋建設(shè)的許多項(xiàng)目進(jìn)度滯后,完成任務(wù)有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準(zhǔn)著力點(diǎn),突破難點(diǎn),采取強(qiáng)有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們的許多項(xiàng)目都涉及到各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門,以及業(yè)主單位,雖然都明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人,但在具體操作中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象,把許多保貴的時間“落在路上”,導(dǎo)致工程延誤。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化各部門的責(zé)任,心往一處想,力往一處使,加快各項(xiàng)目的推進(jìn)速度。
篇4
2006年南寧市被國家建設(shè)部授予“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”稱號,2007年,榮獲國家建設(shè)部“城市節(jié)水突出貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號。但榮譽(yù)不是終點(diǎn),而是源源不斷的動力。如今,南寧市更加堅(jiān)定了加快推進(jìn)“中國水城”項(xiàng)目建設(shè)和全力創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的決心,號召全市人民團(tuán)結(jié)一致,同舟共濟(jì),齊心協(xié)力推動城市建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。
一、“中國水城”建設(shè)的戰(zhàn)略意義和建設(shè)目標(biāo)
1.打造”中國水城”的戰(zhàn)略意義
⑴打造“中國水城”是建設(shè)生態(tài)宜居城市的具體行動
生態(tài)宜居重點(diǎn)解決的問題就是如何協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境,這是關(guān)系一個國家和地區(qū)能否持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,打造“中國水城”,是最大限度地改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)水資源合理利用與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會進(jìn)步、環(huán)境改善相統(tǒng)一的具體行動,是建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型、宜居型、和諧型城市的內(nèi)在要求,對南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”具有重要意義。
⑵打造“中國水城”是造福于民的惠民工程
“中國水城”的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是城市水環(huán)境的綜合整治,其規(guī)劃始終堅(jiān)持以人為本、生態(tài)治河理念,立足南寧市水系特色和優(yōu)勢,充分考慮防洪、生態(tài)、景觀、旅游等功能,徹底解決南寧市水系整治缺乏系統(tǒng)考慮、水資源時程分布不均勻,水多水少問題突出,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配、防洪排澇能力不足,洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、流域范圍城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水直接排入河道,導(dǎo)致水系臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重等民生問題。
⑶打造“中國水城”可進(jìn)一步提升城市形象
城市的特色形象是一個城市最好的名片,是一種寶貴的資源和財富。如昆明是春城,成都是休閑之都,大連是浪漫之都等等。每張?zhí)厣鞘忻际浅鞘形幕目s影,是重要的形象生產(chǎn)力。南寧在“中國綠城”品牌的基礎(chǔ)上塑造”中國水城”,就是要給世人展示出“半城綠樹半城樓”的美景,還要把18條內(nèi)河打造成為“舞動的城市飄帶”,實(shí)現(xiàn)南寧生態(tài)環(huán)保和諧家園的目標(biāo),使南寧清得更透徹、綠得更深遠(yuǎn)。
2.打造”中國水城”的建設(shè)目標(biāo)
南寧市圍繞環(huán)境、景觀、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益指定了”中國水城”的總體目標(biāo),要求自2010年起,經(jīng)過10年建設(shè),到2020年城市水體環(huán)境明顯改善,整體水質(zhì)水平實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先;防洪排澇能力大大提高,防災(zāi)減災(zāi)綜合能力顯著增強(qiáng);與水相關(guān)的產(chǎn)業(yè)繁榮,經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚;人文要素與自然風(fēng)貌良好融合,城市水系實(shí)現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”,南寧成為城水共生、人水和諧的國內(nèi)一流親水城市。
圍繞城市江、河、湖、渠的分布情況,結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃,南寧市“中國水城”將構(gòu)建起“一江、兩庫、兩渠、六環(huán)、十八(內(nèi))河、一百湖”的水系架構(gòu)(簡稱“百湖之城”),使整個城市河湖相連、水水相通,水系循環(huán)流動。
二、打造“中國水城”是創(chuàng)建宜居城市和建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐
南寧市打造“中國水城”的實(shí)質(zhì)是城市水環(huán)境的綜合整治,重點(diǎn)是對城區(qū)內(nèi)的十八條內(nèi)河開展全面整治,使整個城市外江內(nèi)河相連、河湖相通,整個水系循環(huán)流動。計(jì)劃從2009年開始,到2020年,分三個階段實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)江河湖泊等骨干河道框架的搭建,防洪排澇體系建成,城市水環(huán)境形成良性循環(huán),城市內(nèi)河水系沿線生態(tài)景觀、濱水文化和旅游景觀明顯提升。
1.在“中國水城”項(xiàng)目建設(shè)過程中,已完成的“一江兩湖”景觀成為了首府南寧的新亮點(diǎn)
“一江兩湖”指的是南寧南湖——竹排江——民歌湖水系。按照建設(shè)“水城精品工程”的目標(biāo)要求,“一江兩湖”實(shí)施完成了兩岸園林綠化、燈光亮化,小品、亭臺、雕塑設(shè)置,游船碼頭建設(shè),連通渠藝術(shù)壁畫雕刻安裝、酒吧街地下演藝廳外立面裝修及停車場庫建設(shè)等一系列完善提升工作,展示了民族感與現(xiàn)代感相互交融的南寧都市魅力,成為市民群眾都市消費(fèi)的新去處。此外,開通了“一江兩湖”水上旅游航線,民歌湖——竹排江——南湖呈現(xiàn)出美麗怡人的水系景觀,成為首府城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
2.水城水利樞紐重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,推動宜居城市建設(shè)不斷深入
南寧市水城建設(shè)項(xiàng)目中水利樞紐工程主推郁江老口航運(yùn)樞紐工程與邕寧水利樞紐工程。其中,郁江老口航運(yùn)樞紐工程是廣西內(nèi)河高等級航道“十二五”建設(shè)的重點(diǎn)工程,建成后將實(shí)現(xiàn)自流補(bǔ)水,極大地改善南寧市區(qū)的水環(huán)境。該工程已于2011年3月24日啟動建設(shè),12月開工建設(shè)壩區(qū)兩岸主體工程。目前,已完成可心江河道主體與邕江上九座橋梁工程。
邕寧水利樞紐工程是一座改善城市環(huán)境、水景觀、航運(yùn)為主,兼顧水力發(fā)電的綜合性水利樞紐。目前,項(xiàng)目已完成可行性研究報告,計(jì)劃于2013年開工建設(shè)。該項(xiàng)目建成后,邕江水位可由目前的62米提高至67米,南寧水面面積也將從目前的8%增至10.5%。
3.加大內(nèi)河清淤、截污等水質(zhì)改善工作力度
水質(zhì)改善是水城建設(shè)水環(huán)境綜合整治的核心,在未能構(gòu)建完善的截污、補(bǔ)水系統(tǒng)情況下,在重點(diǎn)打造三大河湖公園水系的同時,通過內(nèi)河清淤、臨時截污等措施,竭力改善水系河湖的水質(zhì)。如已基本建成的民歌湖——竹排江沿線,由于上、下游尚未完成實(shí)施改造,沿線污水直接排入,通過設(shè)置污水口擋板、在河道中設(shè)置攔擋格柵等措施,盡可能地改善沿線水質(zhì);通過加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè),真正使內(nèi)河兩岸有效截污。
4.“中國水城”建設(shè)理念、水城文化深入人心
2009-2012年,南寧市共實(shí)施了81個水城項(xiàng)目建設(shè),完成投資62.57億元,全面推進(jìn)了“中國水城”項(xiàng)目的建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)了“一江、兩庫、十八湖”的城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。南寧市水環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良,境內(nèi)左江、右江、邕江、郁江、武鳴河等主要河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,8個斷面按全年監(jiān)測平均值評價,Ⅲ類水質(zhì)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。 隨著水城建設(shè)成效的初步展現(xiàn),在各級媒體的宣傳報道下,水城建設(shè)得到了越來越多市民群眾的關(guān)心與支持,到民歌湖、青秀湖、相思湖等公園散步休閑也成為了越來越多市民的選擇。
三、打造“中國水城”,促進(jìn)城市水資源可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)宜居城市與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一
南寧市由于水資源在時空上分布非常不均,極易造成洪澇災(zāi)害;同時,隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,水環(huán)境污染日益加劇,嚴(yán)重影響了城市的供水安全。為此,南寧市從“水生態(tài)、水安全、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理”著手,把城鎮(zhèn)“水安全保證”作為了規(guī)劃建設(shè)的首要任務(wù)。
1.保障城市水環(huán)境安全
對于南寧市水環(huán)境安全保護(hù)工作,主要是從加強(qiáng)水源保護(hù),保障城市供水安全與加強(qiáng)建壩疏浚,保障城市行洪安全兩方面開展:
⑴加強(qiáng)水源保護(hù),保障城市供水安全
邕江是南寧市供水的主要水源,市區(qū)周邊的龍?zhí)?、天雹、峙村河等水庫是南寧市?yīng)急水源,大王灘、鳳亭河水庫是南寧市遠(yuǎn)景戰(zhàn)略備用水源。保護(hù)這些水源具有重大的戰(zhàn)略意義。目前,我市主要采取以下水源保護(hù)措施:一是認(rèn)真落實(shí)邕江上游河段各行政區(qū)域首長負(fù)責(zé)制。落實(shí)水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接制度,嚴(yán)格控制城市集中供水水源水質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》,切實(shí)落實(shí)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。三是加大污水處理、治理力度。對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)邕江兩岸的市政排污口進(jìn)行截污治理,同時,加大對已建成運(yùn)營的污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)控,加快在建污水處理廠及配套污水管網(wǎng)的建設(shè)步伐,提高城市污水集中處理率,最大限度減少城區(qū)對邕江南寧河段的污染。四是建立健全邕江安全預(yù)警體系。境內(nèi)建設(shè)水質(zhì)自動站,對我市上游來水、邕江飲用水源地水質(zhì)安全、邕江下游水質(zhì)以及郁江出境水質(zhì)進(jìn)行全方位的監(jiān)測、監(jiān)控。
⑵加強(qiáng)建壩疏浚,保障城市行洪安全
根據(jù)規(guī)劃,2010—2020年期間,南寧市中心防洪堤將按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),郊區(qū)防洪堤按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);重點(diǎn)建設(shè)廣西郁江老口水利樞紐工程,建成后與百色水庫聯(lián)合調(diào)度,將南寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)從50年一遇提高到200年一遇。市區(qū)內(nèi),根據(jù)每年內(nèi)河河道的淤積情況及實(shí)施的輕重緩急,制定內(nèi)河清淤計(jì)劃并列入城建計(jì)劃加以實(shí)施,及時改善河道防洪、行洪條件,提高防洪標(biāo)準(zhǔn),并重點(diǎn)對邕江石埠三津渡口至三岸大橋河段68公里河道管理范圍內(nèi)違法違章建筑、非法采砂、水面養(yǎng)殖、非法排污、傾倒垃圾等行為進(jìn)行綜合整治;同時,實(shí)施“綠滿邕江”工程,全面提升水系綠化品質(zhì),確保防洪安全、水源安全、生態(tài)安全,有效保護(hù)母親河——邕江流域水環(huán)境,打造“百里秀美邕江”。
2.內(nèi)河造湖提升城市水面率
在整治內(nèi)河的同時,通過擴(kuò)建、改建與新建的形式,建設(shè)約100個湖泊,分為大、中、小三個等級。“百湖之城”建成后,南寧的水面率將擴(kuò)大至12.5%,達(dá)到國家住建部《城市水系規(guī)劃規(guī)范》文件中劃定的“一區(qū)城市”標(biāo)準(zhǔn)。屆時,城市區(qū)域不僅可以增加調(diào)蓄庫容能力,市民也可真正享受到“一千米見水,兩千米見湖”的現(xiàn)代親水都市生活。
3.截污補(bǔ)水修復(fù)內(nèi)河水生態(tài)
水質(zhì)是水城建設(shè)的決定性因素之一,為實(shí)現(xiàn)“水清”的目標(biāo),南寧市主要采用截污、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)三種措施進(jìn)行綜合治理,切實(shí)改善水生態(tài)。截污,截污工程要求在河道整治中必須同步建設(shè)污水管,同時加快完善市政污水管網(wǎng),使原先直排河道的污水收集入管,集中送到污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后才能排放。補(bǔ)水,補(bǔ)水工程通過建設(shè)廣西郁江老口水利樞紐和邕寧梯級水利樞紐兩大樞紐工程,抬高和穩(wěn)定邕江水位,增大邕江水面,同步建設(shè)南、北兩條人工補(bǔ)水渠,將邕江水引入內(nèi)河,使內(nèi)河上游得以補(bǔ)充清潔水源,形成水系連通,進(jìn)一步加強(qiáng)城市截污處理能力,使城市水環(huán)境質(zhì)量得以極大改善。生態(tài)修復(fù)工程,生態(tài)修復(fù)工程是在完成河道截污、疏浚及補(bǔ)水的前提下,再配以生態(tài)修復(fù)技術(shù),如人工浮島、濕地、微生物等生態(tài)水體修復(fù)技術(shù),恢復(fù)水系的生態(tài)健康和可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)污水資源化
南寧市為了建立和完善城市節(jié)水管理體系,加快了城市生活污水治理步伐。污水處理設(shè)施經(jīng)過 “十一五”后三年的集中建設(shè),至2010年底,市區(qū)污水日處理能力由2009年的44萬立方米提升至78萬立方米,其中,每日有30萬立方米的水用于給南湖——竹排沖水系進(jìn)行景觀補(bǔ)水。當(dāng)前,在建的三塘污水處理廠與五象污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力7萬立方米/日,將分別于今年完成建設(shè),2014年投入運(yùn)行。屆時,市區(qū)污水處理能力將提高到85萬立方米/日,城市污水集中處理能力將再次提高。
5.重視節(jié)能減排工作,狠抓工業(yè)節(jié)水與供水管網(wǎng)維護(hù)與改造
南寧市注重引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改造落后的用水工藝,督促工業(yè)用水企業(yè)注重節(jié)水降耗工作,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一水多用、循環(huán)用水,加大投入,為南寧市水資源環(huán)境保護(hù)、落實(shí)節(jié)水減排和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障,工業(yè)用水重復(fù)利用率由1997年的58.91%上升到目前的87.78%。同時加大供水管網(wǎng)技術(shù)投入,提高聽漏、測漏、修漏的水平,供水搶修24小時保持與供水服務(wù)熱線“96332”和城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)“110”同步。這兩項(xiàng)熱線極大的增強(qiáng)了全市供水管道維護(hù)的快速反應(yīng)能力。
6.雙城同建突出人水新和諧特色文化
綠樹是城市的“肺”,南寧長期的“潤肺”工作已見成效,打造“中國水城”則是城市“強(qiáng)腎”工作,不僅是城市健康協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,也是全市人民群眾對進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)的新期待。“中國水城”建設(shè)充分考慮“綠”與“水”的結(jié)合,河道兩側(cè)綠化按照水面寬度與綠地寬度按1:1進(jìn)行規(guī)劃控制,構(gòu)筑“藍(lán)脈綠羽”的城市內(nèi)河水系,將18條內(nèi)河打造成18條景觀生態(tài)廊道。水景觀建設(shè)結(jié)合周圍的環(huán)境特點(diǎn)、文物古跡以及民族文化特色等,使濱水區(qū)域成為文化展示平臺和載體,塑造和提升獨(dú)具民族和地域文化特色的景觀風(fēng)貌。注重宜人親水空間的設(shè)計(jì),形成水、景、人和諧共存的“綠城”和“水城”。
四、多措并舉抓好抓緊“中國水城”項(xiàng)目實(shí)施
按照《南寧市城市水系整治控制規(guī)劃》,“中國水城”建設(shè)分為三期工程,到2020年全面完成。為此,我們從以下5個方面著手加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,確?!爸袊琼?xiàng)目順利實(shí)施”。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)水城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度
為推動水城建設(shè),南寧市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取打造“中國水城”工作的情況匯報,并親臨項(xiàng)目現(xiàn)場檢查指導(dǎo),對項(xiàng)目推進(jìn)和建設(shè)作出重要指示。分管市領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會,協(xié)調(diào)解決水城項(xiàng)目建設(shè)重大疑難問題。市人大、市政協(xié)對水城建設(shè)給予極大支持和關(guān)注,組織人大代表、政協(xié)委員視察,召開座談會,為水城建設(shè)提供寶貴的意見和建議。
2.編制規(guī)劃,發(fā)揮整體效益
規(guī)劃是龍頭,水城建設(shè)規(guī)劃需與城市發(fā)展總體規(guī)劃、城市園林規(guī)劃等規(guī)劃相配套相協(xié)調(diào)。水城規(guī)劃注重水保護(hù)、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化等各個環(huán)節(jié),發(fā)揮整體效益,力爭將水資源開發(fā)與利用、水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城市形象的提升相統(tǒng)一,使水城建設(shè)成為城市水系治理工程、水經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程和城市品位提升工程,體現(xiàn)人與水的和諧交融、水體與建(構(gòu))筑物互為背景的特點(diǎn),凸顯現(xiàn)代城市建設(shè)的科學(xué)性,為水城建設(shè)奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。
3.狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
2009年至2012年,“中國水城”建設(shè)開展3年來,南寧市政府已投入80多億元用于各個水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。目前已完成南湖-竹排江水系(一期)建設(shè),開辟了南寧第一條水上旅游精品線路;另一城市核心地域水系——環(huán)相思湖水系實(shí)現(xiàn)連通,并實(shí)現(xiàn)蓄水。民歌湖、相思湖、青秀湖、賢賓湖、邕江濱水公園等一批河湖公園建成開放,為市民群眾提供了新的休閑去處?!爸袊恰苯诮ㄔO(shè)目標(biāo)已基本達(dá)到。
4.拓寬水城建設(shè)融資渠道
努力拓寬資金來源,除了財政及專項(xiàng)資金、銀行貸款等渠道,我們還加強(qiáng)內(nèi)河水系沿線土地資源的整合和儲備,大力提升城市內(nèi)河水系沿岸和濱水地區(qū)土地綜合價值,采用了BOT、BT等模式為水城建設(shè)提供資金。
5.營造有利的社會輿論氛圍
通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式和手段,大力宣傳建設(shè)“中國水城”的重大意義和美好前景。同時多方征求意見建議,完善專家、市民參與機(jī)制,加強(qiáng)政府與專家、市民之間的雙向互動,形成社會公眾積極參與水城建設(shè)的社會氛圍。
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