導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 竣工驗(yàn)收 備案

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的積極意義

（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為工程建設(shè)中所必經(jīng)的一項(xiàng)環(huán)節(jié)之后，因其具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)使國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)督，建設(shè)工程從成立建設(shè)項(xiàng)目到開始施工，從具體建設(shè)施工過程到建設(shè)工程的完成、從對(duì)建設(shè)建筑的驗(yàn)收到投入使用的整個(gè)過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量方面可以進(jìn)行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施使政府部門委托的對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，在制度實(shí)施后改變?yōu)閷?duì)工程法律法規(guī)的落實(shí)情況和對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的一些規(guī)定的實(shí)施情況調(diào)查，隨機(jī)抽查建設(shè)工程的質(zhì)量水平和建筑工程的安全水平、對(duì)建筑中所使用材料質(zhì)量和數(shù)量等方面進(jìn)行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施在法律層面上將建設(shè)單位確定為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不會(huì)再進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作和評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的工作，這在一定程度上對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障，同時(shí)也為工程建設(shè)的配套建設(shè)工程問題的解決提供了新的思路，對(duì)工程質(zhì)量保修方面的問題給出了相應(yīng)的法律依據(jù)。

（4）能否對(duì)某項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行查收備案，是由這項(xiàng)工程的參與建設(shè)的各方共同決定的，這明確了建設(shè)參與各方的職責(zé)。

2 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應(yīng)該具備這些文件材料：相關(guān)建設(shè)管理部門對(duì)此項(xiàng)工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經(jīng)消防部門和環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收后所開具的認(rèn)可文件等；工程竣工驗(yàn)收情況的相關(guān)文件，若驗(yàn)收過程中出現(xiàn)問題，還應(yīng)提供整改通知書、質(zhì)量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關(guān)文件。

3 當(dāng)下建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理中存在的問題

（1）對(duì)該項(xiàng)制度缺乏宣傳，導(dǎo)致許多人不了解竣工驗(yàn)收工作的具體程序，認(rèn)為竣工驗(yàn)收工作流程復(fù)雜，辦理困難。

（2）建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案制度的重視程度不夠，沒有對(duì)該項(xiàng)制度進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和了解。在進(jìn)行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經(jīng)過重新批改才能符合要求。

（3）有關(guān)部門之間沒有進(jìn)行良好的信息交流。

4 產(chǎn)生以上問題的原因分析

（1）建設(shè)單位在工程竣工之后沒有第一時(shí)間到當(dāng)?shù)叵?、環(huán)保部門對(duì)驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行辦理。

（2）建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的具體程序了解甚微，對(duì)各部門的責(zé)任不能明確區(qū)分，對(duì)建設(shè)工程備案手續(xù)的辦理意識(shí)不強(qiáng)。

（4）部分建設(shè)單位進(jìn)行備案時(shí)出現(xiàn)資料內(nèi)容不清楚，資料不完整等情況，導(dǎo)致填寫的內(nèi)容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設(shè)單位就工程款問題沒有達(dá)成一致，在進(jìn)行竣工驗(yàn)收的過程中，施工單位刻意扣留相關(guān)的文件資源，導(dǎo)致建設(shè)單位不能辦理竣工驗(yàn)收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實(shí)，對(duì)于某些沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的工程，由于處罰數(shù)額較高和執(zhí)行主體的權(quán)力范圍等因素的影響，進(jìn)行查處的難度很大。

（7）有些工程項(xiàng)目不按照相關(guān)程序進(jìn)行，提前就想進(jìn)行驗(yàn)收備案工作，結(jié)果備案過程中所需要的手續(xù)準(zhǔn)備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關(guān)手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進(jìn)行。

5 對(duì)該制度的完善措施

（1）強(qiáng)化驗(yàn)收管理有關(guān)部門間的合作，保證建設(shè)單位在建設(shè)過程中積極配合相關(guān)部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進(jìn)一步完善建設(shè)工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，為日后辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)提前做好準(zhǔn)備。

（2）進(jìn)一步加大建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的宣傳力度，增強(qiáng)工程建設(shè)人員的工程備案意識(shí)。對(duì)備案制度的相關(guān)法律也要加大宣傳，也可以通過網(wǎng)上公開宣傳的方式對(duì)該制度進(jìn)行宣傳。可以使用媒體宣傳、書本宣傳、開課學(xué)習(xí)等方式普及宣傳教育，提高工程建設(shè)人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

（3）加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，提升建設(shè)竣工驗(yàn)收備案的數(shù)量。在工程開工之前，要提醒建設(shè)單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料，要給參建部門詳細(xì)的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關(guān)部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關(guān)部門還要定期對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行提醒，提前準(zhǔn)備好建設(shè)竣工驗(yàn)收備案的相關(guān)手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對(duì)政府的建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（5）建設(shè)網(wǎng)上驗(yàn)收備案服務(wù)平臺(tái)，對(duì)備案手續(xù)辦理的進(jìn)度實(shí)行公開，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴(yán)密度，為建設(shè)單位提供方便，多渠道地為建設(shè)單位提供備案服務(wù)。

（6）要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，研究出一套操作性強(qiáng)的處罰措施，為加強(qiáng)建設(shè)竣工驗(yàn)收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調(diào)好備案工作和建設(shè)的一般流程、建設(shè)圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關(guān)系，備案工作在進(jìn)行的這個(gè)過程中都要進(jìn)行良好的管理，將經(jīng)過檢查備案合格之后的建設(shè)工程投入到社會(huì)中，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息，嚴(yán)厲打擊沒有進(jìn)行驗(yàn)收備案的工程，利用社會(huì)輿論壓力對(duì)這些工程參與者進(jìn)行打擊，結(jié)果向全社會(huì)公開。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督的一個(gè)重要手段，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行審查的一項(xiàng)行政行為。如何做好建設(shè)工程的竣工備案工作依然需要人們進(jìn)行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結(jié)合具體實(shí)踐進(jìn)行思考與改進(jìn)，也需要各行政部門的共同努力。只要實(shí)事求是、依法辦事、努力探索，該項(xiàng)制度的明天就會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸雯.淺論建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2011（7）：95-97.

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關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；檔案管理

電力工程建筑物與電力工程檔案是電力資金投資后形成的兩個(gè)實(shí)體,電力工程檔案是企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的依據(jù)與憑證。工程檔案的質(zhì)量不僅反映工程建設(shè)管理、施工管理、物質(zhì)采購(gòu)管理、工程質(zhì)量管理的水平，而且關(guān)系到基建工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行，甚至還影響到運(yùn)行單位檔案現(xiàn)代化管理的水平和進(jìn)度。目前，由于工程參建單位對(duì)各自的檔案管理職責(zé)不明確，檔案要求和管理模式及素質(zhì)的不一致，導(dǎo)致電力工程檔案的管理混亂，其主要問題表現(xiàn)在：

其一：工程建設(shè)單位在工程檔案管理中缺乏對(duì)工程全過程中檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)管、指導(dǎo)、管理；

其二：設(shè)計(jì)單位游離于檔案工作之外。設(shè)計(jì)階段處于項(xiàng)目建設(shè)的前期，在正式開工前設(shè)計(jì)單位已開始工程運(yùn)作，但設(shè)計(jì)單位沒有介入工程檔案的管理。設(shè)計(jì)技術(shù)聯(lián)系變更文件沒有使用統(tǒng)一文件編號(hào)，造成管理上無序；變更單上簽字不到位、隨意修改，為檔案永久保管埋下了隱患；

其三：監(jiān)理單位未能切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)監(jiān)理文件歸檔范圍不明確，工程監(jiān)理只注重工程質(zhì)量的監(jiān)督而忽略了工程檔案的監(jiān)理，很多該歸檔的材料沒有歸檔。對(duì)竣工圖的編制不重視、不把關(guān)，竣工圖存在沒有按實(shí)際變更或變更方法錯(cuò)誤等現(xiàn)象。與施工單位存在檔案提供概念上的模糊，造成施工、監(jiān)理單位都沒有及時(shí)收集、整理工程建設(shè)過程中某些重要環(huán)節(jié)、部位的檔案資料；

其四：施工單位工程技術(shù)人員不穩(wěn)定，對(duì)工程檔案質(zhì)量的認(rèn)識(shí)有差異，對(duì)檔案工作的的認(rèn)識(shí)也良莠不齊，致使施工文件不同程度地存在一些問題：竣工圖編制不符合規(guī)范要求、設(shè)計(jì)變更與竣工圖不一致、簽字不規(guī)范、修改隨意性大、組卷分類不準(zhǔn)確等。

要盡量避免在電力工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的這些問題，我作為一名多年從事電力工程檔案管理的工作者，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來解決：

一、建設(shè)單位落實(shí)管理

電力工程建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的法人主體，是工程項(xiàng)目建設(shè)包括檔案工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作的組織核心。電力建設(shè)工程項(xiàng)目檔案從形成、整理、審核到移交，需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及安裝等參建單位來共同完成。從工程立項(xiàng)到工程竣工，各階段所形成的檔案材料呈多元化態(tài)勢(shì)和不確定性，檔案材料形成于不同的參建單位。但為了利用目的，要求檔案集中統(tǒng)一管理，因而建設(shè)單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《福建省電力有限公司輸變電建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)定》，從源頭抓起，將工程檔案的歸檔、質(zhì)量要求納入計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、工程質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收管理。一是在下達(dá)基建、技改、網(wǎng)改、科研等計(jì)劃的同時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該工程檔案收集、整理、歸檔的責(zé)任人；二是與施工單位簽定合同時(shí)明確工程檔案的整理應(yīng)符合國(guó)標(biāo)GB/T11822―2000要求后歸檔，工程完工后檔案未歸檔不付工程尾款；三是與設(shè)計(jì)單位簽定委托出版竣工圖的合同時(shí)應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位提供竣工圖的電子圖檔及有關(guān)要求；四是檢查工程質(zhì)量的同時(shí)檢查工程檔案；五是監(jiān)理應(yīng)負(fù)責(zé)工程檔案完整性、準(zhǔn)確性的審核（包括竣工圖）；六是工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收工程竣工檔案；七是無論外包工程還是公司三產(chǎn)的內(nèi)包工程，都要施行誰(shuí)形成的檔案誰(shuí)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔的原則。

二、檔案人員全面參與工程建設(shè)

電力工程建設(shè)檔案工作要完全得到改善還需電力工程檔案管理人員真正做到對(duì)工程全過程、全方位的參與和控制。首先是前期信息的掌握和資料的搜集。從工程計(jì)劃到立項(xiàng)再到合同的簽訂，工程的可行性研究、選址、地質(zhì)勘察、環(huán)境保護(hù)到工程正式開工前的各項(xiàng)請(qǐng)示、批復(fù)，都是建設(shè)工程的重要依據(jù)，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可、國(guó)土手續(xù)辦理等對(duì)這些重要文件材料的搜集是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。其次是中期管理。工程建設(shè)檔案要從形成到歸檔嚴(yán)把“五道關(guān)”：即施工中把好形成關(guān)。施工單位在施工過程中形成的文件材料應(yīng)及時(shí)歸整，保證完整齊全；交工時(shí)把好歸檔關(guān)。項(xiàng)目部把好整理關(guān)。工程的零散文件材料應(yīng)在工程項(xiàng)目部依據(jù)歸檔原則進(jìn)行整理；監(jiān)理把好質(zhì)量關(guān)。工程項(xiàng)目部整理好的檔案資料監(jiān)理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行檔案資料的檢查，看竣工資料與設(shè)計(jì)變更的修改是否和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符，整理是否符合規(guī)范；最后建設(shè)單位要把好審核關(guān)。從工程檔案的完整、規(guī)范的角度進(jìn)行審核。再次就是搞好工后控制，工后即指工程竣工驗(yàn)收后到電力工程投運(yùn)前這個(gè)期間，工程竣工驗(yàn)收后有一個(gè)消除缺陷期，消缺期的觀測(cè)記錄、輔助建設(shè)項(xiàng)目及消缺記錄都是重要的工程文件資料，不論從哪個(gè)角度來說，工程竣工驗(yàn)收并不意味著檔案工作的結(jié)束。所以要把好以上“五道關(guān)”，檔案人員要增強(qiáng)檔案法制觀念，依法管理檔案，根據(jù)本單位的基建投資計(jì)劃、大修及技改計(jì)劃制定本年度工程檔案歸檔計(jì)劃，根據(jù)省公司要求，公司按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的要求，專職檔案員主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)部門，對(duì)檔案管理工作、業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)工程檔案的收集、整理、匯總及竣工圖電子文件的采集與整篇工作，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)歸檔。

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1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

無論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作，建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本，還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當(dāng)期損益，都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本，但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目，該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收；對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目，可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息，不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本，而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作，實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗(yàn)收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗(yàn)收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個(gè)重要的問題就需要明確，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本？《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中，竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，而是一個(gè)時(shí)期行為。竣工財(cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過程?？紤]到實(shí)際工作的需要，建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分，這意味著通過竣工財(cái)務(wù)決算并非說明工程驗(yàn)收階段（從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確，這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)），其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對(duì)此作出專門說明?！兑?guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價(jià)款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實(shí)務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對(duì)此，《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無需進(jìn)一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn)，不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào)）第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》（郵部〔1996〕54號(hào)）規(guī)定：竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗(yàn)收

不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を?yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》（交通部令2008年第1號(hào)）中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段?！陡劭诠こ炭⒐を?yàn)收辦法》（交通部令2005年第2號(hào)）和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期；試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的；房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）中，也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來說，如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式，即只組織竣工驗(yàn)收，則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件，不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算，并將經(jīng)過審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

可以認(rèn)為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一；如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

四、進(jìn)一步完善對(duì)資產(chǎn)移交的管理

篇4

筆者注意到這一事實(shí)：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》至今仍在實(shí)施中，這意味著《規(guī)程》應(yīng)當(dāng)是與《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》配套的財(cái)務(wù)制度。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中并沒有涉及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的具體規(guī)定；企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度中有關(guān)“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)成本核算與管理的要求。這就進(jìn)一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度之間關(guān)系的要求。筆者認(rèn)為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，期末按有關(guān)要求將核算情況納入單位賬簿及相關(guān)報(bào)表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財(cái)政部的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)）之間的關(guān)系。可供討論的有以下兩種思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財(cái)政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之間屬于并駕齊驅(qū)的關(guān)系，在各自不同的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著規(guī)范財(cái)務(wù)行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中用財(cái)政資金從事基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》過程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，第二種思路也許更具有可操作性?？紤]到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)在內(nèi)的工程財(cái)務(wù)行為也具有遵照?qǐng)?zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也有必要按照《規(guī)程》來規(guī)定其財(cái)務(wù)行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金及非國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調(diào)整為“國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為以及其他工程財(cái)務(wù)行為，其他企業(yè)的各種工程財(cái)務(wù)行為和行政事業(yè)單位的其他工程財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對(duì)進(jìn)一步明確有關(guān)建設(shè)成本項(xiàng)目管理的思考

1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理無論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作，建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本，還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當(dāng)期損益，都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本，但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目，該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收；對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目，可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息，不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本，而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作，實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗(yàn)收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗(yàn)收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗(yàn)收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個(gè)重要的問題就需要明確，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本？《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財(cái)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中，竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，而是一個(gè)時(shí)期行為?？⒐へ?cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過程?？紤]到實(shí)際工作的需要，建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”。竣工財(cái)務(wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分，這意味著通過竣工財(cái)務(wù)決算并非說明工程驗(yàn)收階段（從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

三、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確，這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對(duì)此作出專門說明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價(jià)款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實(shí)務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對(duì)此，《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認(rèn)為文的相關(guān)規(guī)定無需進(jìn)一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn)，不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定：竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗(yàn)收不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を?yàn)收辦法》和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期；試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的；房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來說，如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式，即只組織竣工驗(yàn)收，則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件，不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算，并將經(jīng)過審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議可以認(rèn)為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一；如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

五、進(jìn)一步完善對(duì)資產(chǎn)移交的管理

篇5

第一條  為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案（簡(jiǎn)稱城建檔案）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、建設(shè)部及國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“特區(qū)”）具體情況，制定本規(guī)定。

第二條  城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的應(yīng)歸檔保存的各種圖紙、圖表文字材料、模型、樣品、照片、影片、錄相、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。它是歷史的原始真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源。

第三條  城建檔案工作是城市建設(shè)的重要組成部分。凡在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)、管理的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位都應(yīng)依照本規(guī)定搞好城建檔案工作。

第四條  特區(qū)城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、集中分級(jí)管理的原則。

第二章  管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條  市城建檔案管理處是市政府管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)；市城建檔案館是收集、保管、提供、利用城建檔案的科技事業(yè)單位。兩部門合署辦公，歸口市政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市的城建檔案工作；起草、制定城建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全市性的檢查評(píng)比；協(xié)調(diào)城建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。

（二）參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收；審查接收需長(zhǎng)期、永久保存的城建檔案。

（三）對(duì)接收進(jìn)館的檔案進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理；積極為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研等工作提供服務(wù)。

（四）利用聲像、影視等手段廣泛積累城市建設(shè)的檔案材料，不斷豐富館藏。開展編研工作，使市城建檔案館成為儲(chǔ)存、利用、咨詢和交流城市建設(shè)信息的中心。

第六條  各區(qū)、建設(shè)系統(tǒng)的各局、集團(tuán)（總）公司有關(guān)專業(yè)公司和施工單位應(yīng)分別設(shè)立城建檔案室，建立以市城建檔案館為中心，各單位檔案室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)。

第七條  各城建檔案室應(yīng)建立和健全城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，配備庫(kù)房和必要的裝具，確保工作的正常開展。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)收集本單位的城建檔案材料，并進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列，做到查找方便，為本單位生產(chǎn)、建設(shè)、管理及科研提供服務(wù)。

（二）檢查、督促、指導(dǎo)所屬單位的城建檔案工作，并參加本單位建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。

（三）根據(jù)本規(guī)定，按時(shí)向市城建檔案館移交檔案。接受市城建檔案管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參加市城建檔案系統(tǒng)組織和各項(xiàng)活動(dòng)。

第三章  管理范圍

第八條  深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城建檔案分兩級(jí)管理，市城建檔案館為一級(jí)管理單位，各單位城建檔案室（或綜合檔案室）為二級(jí)管理單位。

第九條  市城建檔案館接收管理以下檔案：

（一）市政、公用工程檔案，包括：道路、隧道、橋梁、鐵路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、防洪、涵洞、電訊、消防、供電、供水、排水、供氣、供熱以及地下各種管線工程（含部隊(duì)、公安、海關(guān)、邊檢等所有的直埋通訊線路）和文教、衛(wèi)生、廣播、電視、體育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市雕塑等市政公用設(shè)施檔案；

（二）本市確認(rèn)的重點(diǎn)工程的檔案；

（三）符合下列條件之一的辦公、商業(yè)、住宅、綜合樓等其它單位建設(shè)工程的檔案：

1、十層以上（含十層）；

2、投資在五百萬元以上（含五百萬元）；

3、建筑面積一萬平方米以上（含一萬平方米）。

（四）設(shè)計(jì)新穎、有特色的建筑工程和具有紀(jì)念性的新、老建筑和構(gòu)筑物的檔案。

（五）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)總體檔案材料（見歸檔范圍細(xì)則）、同一類型的單體建筑檔案。

（六）規(guī)劃?rùn)n案，包括：

1、總體規(guī)劃；

2、分區(qū)規(guī)劃；

3、詳細(xì)規(guī)劃；

4、專業(yè)規(guī)劃；

5、工程規(guī)劃；

6、編制規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)材料。

（七）測(cè)繪檔案，包括：

1、控制測(cè)繪成果；

2、地形測(cè)量；

3、攝影測(cè)量、航測(cè)相片；

4、地質(zhì)勘察資料。

（八）土地管理檔案，包括：

1、土地利用規(guī)劃；

2、土地劃撥和土地拍賣材料；

（九）建筑及施工管理檔案，包括：

1、方案審批；

2、建筑報(bào)建許可證；

3、招、投標(biāo)材料；

4、施工批準(zhǔn)書；

5、質(zhì)量、安全檢查評(píng)比材料；

6、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定匯總材料；

7、施工隊(duì)伍注冊(cè)材料；

8、優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)定材料；

9、施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十）產(chǎn)權(quán)檔案

（十一）環(huán)境保護(hù)檔案，包括：

1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

2、城市環(huán)境污染源的調(diào)查及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境評(píng)價(jià)材料；

3、環(huán)境治理工程材料；

（十二）住宅管理檔案，包括：

1、住宅區(qū)維修、改建竣工檔案；

2、房改有關(guān)文件材料；

3、批準(zhǔn)房屋出售的有關(guān)材料；

（十三）城市管理檔案，包括：

1、城市園林綠化、名勝古跡檔案；

2、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布材料；

3、在城市管理方面獲得省級(jí)以上的榮譽(yù)材料；

4、頒發(fā)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)。

本條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的工程按歸檔范圍要求報(bào)送全套完整的竣工檔案和系統(tǒng)的照片、錄像檔案，沒有條件拍攝的單位，可委托市城建檔案館或有關(guān)單位拍攝本條第（十）項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)權(quán)檔案，由于使用頻繁，設(shè)專門庫(kù)房，由產(chǎn)權(quán)管理部門派人管理，接受市城建檔案管理處的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并定期向城建檔案管理處報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十條  第九條規(guī)定范圍之外的、在市規(guī)劃部門報(bào)建的工程，其竣工檔案經(jīng)市城建檔案館審查合格后，由各系統(tǒng)各單位檔案室管理，但移交書和驗(yàn)收證明書應(yīng)報(bào)市城建檔案館備案。

各區(qū)和有獨(dú)立報(bào)建及驗(yàn)收權(quán)的單位按第九條規(guī)定范圍向市城建檔案館移交檔案，第九條規(guī)定范圍以外的城建檔案由各區(qū)和各單位檔案室審查保存。

第四章  歸檔要求

第十一條  工程竣工檔案由建設(shè)單位按下列要求匯總移交。

（一）屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)移交完畢；不屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)移交完畢。

（二）屬于進(jìn)市城建檔案館的工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交市城建檔案館，其它兩套交建設(shè)（或主管）單位和使用單位。不屬于進(jìn)市城建檔案館的檔案，應(yīng)做一式兩套，原件交建設(shè)（或主管）單位，另一套交使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案套數(shù)的，由建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮解決。

（三）歸檔的城建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；各種鑒證手續(xù)完備，字跡清晰；原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編制和書寫。

（四）城建檔案的組卷，原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行，對(duì)照歸檔范圍細(xì)則的順序號(hào)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行排列，每卷厚度不超過二公分，同一內(nèi)容的檔案材料應(yīng)緊接排列，防止內(nèi)容脫節(jié)。

（五）竣工圖原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制，對(duì)變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制?？⒐D應(yīng)是與實(shí)際物相符的新藍(lán)圖，并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋“竣工圖”章。

對(duì)地下隱蔽工程，應(yīng)有隱蔽記錄簡(jiǎn)圖、復(fù)蓋前的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，并經(jīng)測(cè)量及驗(yàn)收人員簽字。

（六）城建檔案的整理裝訂。文字材料以十六開紙規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，不夠大的進(jìn)行裱糊，去掉材料內(nèi)的金屬物，采用市城建檔案管理處統(tǒng)一印制的表格和卷皮、盒，用棉線裝訂整齊?？⒐D采用手風(fēng)琴式折疊，大小為四號(hào)圖幅，按順序裝入檔案盒。

（七）整理好的工程竣工檔案，由建設(shè)單位向城建檔案管理部門移交。移交書就填寫真實(shí)，各種簽字蓋章完備。

第十二條  規(guī)劃、國(guó)土、測(cè)繪、環(huán)保、建筑報(bào)建、施工管理及住宅、城管等檔案的移交應(yīng)符合以下要求：

（一）建設(shè)系統(tǒng)各部門形成的檔案每年年底向各局檔案室移交，由各局檔案室匯總后在次年三月份之前向市城建檔案館移交，如只有一份，并且在短期內(nèi)要經(jīng)常使用的，可在局檔案室保存二年，第三年一季度內(nèi)向市城建檔案館移交。

（二）建設(shè)系統(tǒng)各局形成的檔案一般按項(xiàng)目或內(nèi)容立卷，保持項(xiàng)目或文件內(nèi)容的完整性。每一卷應(yīng)書寫卷內(nèi)目錄。采取散裝的辦法放入檔案盒內(nèi)，一個(gè)項(xiàng)目裝一盒或若干盒。移交時(shí)由檔案室填寫移交一式兩份，隨檔案一起移交。

第五章  檔案的管理及利用

第十三條  市城建檔案館和各單位檔案室對(duì)接收的檔案應(yīng)及時(shí)登記，科學(xué)排列，編制檢索工具，有條件的單位可采用電腦檢索。

第十四條  檔案管理部門應(yīng)認(rèn)真做好檔案的鑒定及保管工作，檔案庫(kù)房應(yīng)嚴(yán)格按“七防”要求，定期檢查，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)特別重要的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，確保其安全無損。

第十五條  積極開展檔案利用工作，任何單位因工作需要可查閱檔案，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。

第六章  竣工檔案保證金

第十六條  檔案保證金是保證竣工檔案完整、合格及時(shí)歸檔的一種經(jīng)濟(jì)手段。凡在特區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在工程報(bào)建前應(yīng)向市城建檔案館或區(qū)及有關(guān)檔案室交納工程檔案保證金，交納保證金的回執(zhí)為辦理建筑報(bào)建應(yīng)提供的材料之一?？⒐n案按規(guī)定合格移交后，保證金原數(shù)退還交款單位。

第十七條  交納檔案保證金標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于第九條（一）至（四）項(xiàng)的工程按工程總投資額的百分之一交納；住宅小區(qū)及其它一般性建設(shè)工程，可按百分之零點(diǎn)五交納。最高不超過十五萬元。

第七章  法律責(zé)任

第十八條  未按規(guī)定交付檔案保證金的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑報(bào)建和施工報(bào)建手續(xù)。

第十九條  驗(yàn)收工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案不真實(shí)、不齊全的，驗(yàn)收部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，在限期內(nèi)未改正的，不予驗(yàn)收。

第二十條  在施工過程中，由于不重視檔案工作造成部分檔案材料丟失和損壞的，城建檔案管理處應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位補(bǔ)制檔案，并扣罰10％的保證金“

工程竣工后，不按規(guī)定時(shí)間移交檔案的，超過一個(gè)月，扣罰5％的保證金；超過一年仍不交檔案的，或不在限期內(nèi)補(bǔ)制檔案的，除扣罰所有保證金外，由建設(shè)行政主管部門分清責(zé)任，給予處罰：屬于建設(shè)單位的責(zé)任，暫停其新工程的報(bào)建；屬施工單位的責(zé)任，暫停其參加工程報(bào)標(biāo)。檔案移交后，恢復(fù)工程報(bào)建或工程報(bào)標(biāo)。

第二十一條  建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)各部門形成的檔案，必須按規(guī)定向檔案部門移交，集中管理。任何個(gè)人不得據(jù)為已有。違反者由其所在單位給予行政處分。

第二十二條  檔案管理人員未按規(guī)定妥善保管檔案，造成檔案遺失、損壞、不齊全者，情節(jié)輕微的，給予行政處分。

第二十三條  在檔案利用中，發(fā)現(xiàn)檔案與實(shí)際不符，城建檔案管理處有權(quán)責(zé)令原建設(shè)單位重新編制，并賠償由此造成的一切損失。

第二十四條  違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

篇6

為了加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收秩序，減少稅收流失，增加地方財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡在本縣范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人，必須依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定繳納各項(xiàng)地方稅、費(fèi)。

二、本縣范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人在預(yù)付或結(jié)算建筑安裝工程款時(shí)，必須按稅收法律法規(guī)的規(guī)定憑我縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的發(fā)票付款，如有以異地發(fā)票或不合法憑證付款的，一經(jīng)查實(shí)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)按稅收法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律作處理；縣財(cái)政撥款的單位，財(cái)政部門予以扣回?fù)芸睢?/p>

三、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定積極協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理：

（一）縣國(guó)土資源局:在辦理土地使用證時(shí)，應(yīng)憑地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的轉(zhuǎn)讓（出讓）土地使用權(quán)完稅（或減免）證明方可辦理《國(guó)有土地使用證》。

（二）縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局:在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)要求施工單位或個(gè)人提供經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》；每半年根據(jù)地稅機(jī)關(guān)提供的重點(diǎn)工程項(xiàng)目納稅情況，對(duì)欠稅的施工單位或個(gè)人作勒令停工或吊銷施工許可證的處理；每半年會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算本縣工程最低造價(jià)，并報(bào)縣人民政府確定后予以公布；在工程質(zhì)檢和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)要求施工單位或個(gè)人出具稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的建筑安裝完稅(或減免)證明方可簽發(fā)《單位工程竣工驗(yàn)收證明書》。

（三）縣房產(chǎn)管理所：每半年會(huì)同有關(guān)部門，測(cè)算本縣住房平均交易價(jià)，并報(bào)縣人民政府確定后予以公布；在對(duì)銷售房產(chǎn)或個(gè)人建房辦證時(shí)，應(yīng)憑地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的銷售不動(dòng)產(chǎn)或建筑安裝完稅（或減免）證明方可核發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

（四）縣水務(wù)局：在水利建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)檢和驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)憑地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的建筑安裝完稅（或減免）證明方可質(zhì)檢和驗(yàn)收。

四、財(cái)政、地稅、審計(jì)、國(guó)土、住建、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系、認(rèn)真履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，將完稅(或減免)證明與該項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)資料合并裝訂歸檔備查。

篇7

[關(guān)鍵詞]竣工驗(yàn)收備案；檔案管理；重要性；規(guī)范管理；依法辦事

竣工驗(yàn)收是指施工單位按照承建合同規(guī)定的城建內(nèi)容和施工圖紙的要求已經(jīng)全部建成并且自我檢驗(yàn)達(dá)到施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過驗(yàn)收部門實(shí)地驗(yàn)收通過的，這一最后環(huán)節(jié)，被稱為竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收備案對(duì)于檔案管理有著重要的作用，本文章從工程檔案移交中會(huì)出現(xiàn)的問題，竣工驗(yàn)收備案對(duì)檔案管理的積極作用等幾個(gè)方面就竣工驗(yàn)收備案在檔案管理中的重要性展開論述。

1工程移交中出現(xiàn)的問題

1.1不遵守相關(guān)規(guī)定和協(xié)議

有許多單位雖然與有關(guān)部門簽訂了相關(guān)的協(xié)議和保證書，但在工程移交的過程中為了省事和節(jié)省時(shí)間，往往會(huì)忽略這部分的內(nèi)容，不遵守相關(guān)規(guī)定和協(xié)議，不按照規(guī)定交接，手續(xù)不齊全不完整，長(zhǎng)期以來，就會(huì)造成有些人員懶惰的情緒，甚至有的人員不對(duì)其進(jìn)行備案。

1.2不重視檔案的保護(hù)工作

雖然已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)檔案的重要作用，但仍然有許多建筑施工單位不認(rèn)真，認(rèn)為檔案管理是浪費(fèi)人力財(cái)力的一項(xiàng)活動(dòng)，但不難發(fā)現(xiàn)，有許多情況都是因?yàn)椴恢匾暀n案的保護(hù)工作。有的建筑施工單位在施工完成后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不進(jìn)行相關(guān)檔案的移交，造成工程檔案移交不及時(shí)，在這過程中就很容易造成檔案的丟失，損壞以及文件不完整的情況，對(duì)后續(xù)一些工作也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

1.3工作人員不落實(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全

有很多單位沒有設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)也沒有配置相關(guān)的檔案管理人員，這就很容易造成，在工程結(jié)束后，員工想要移交工程檔案時(shí)沒有移交的對(duì)方，造成大量的檔案遺落在員工手上，不利于后期的整理；同時(shí)，由于有些單位雖然設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，但由于沒有專門的管理人員，造成檔案一團(tuán)糟，雖然檔案室存有檔案但如果要尋找時(shí)，卻要花費(fèi)大量的人力和物力財(cái)力，浪費(fèi)大量時(shí)間。在這里，我認(rèn)為的是，大家應(yīng)該改變對(duì)檔案管理員的看法，檔案管理員是很重要的工作崗位，并不是隨隨便便的一個(gè)人都可以勝任的，人們要從根本上改變對(duì)檔案管理員的看法，進(jìn)而重視檔案管理，健全相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員的工作情況。

2竣工驗(yàn)收備案在檔案管理中發(fā)揮的積極作用

2.1規(guī)范了檔案管理工作，管理質(zhì)量得到提高

在2001年7月份，國(guó)家建設(shè)部了相關(guān)規(guī)定，要求“列入城建檔案館接受范圍的工程，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”等相關(guān)文件，正是因?yàn)檫@些文件的頒布施行，才讓工程檔案的管理更加規(guī)范也更便于實(shí)行，同時(shí)對(duì)于檔案的移交工作也更加方便，人們也越來越重視。由于以上的一系列措施，也帶動(dòng)了管理質(zhì)量的提高，國(guó)家相關(guān)文件，地方也越來越重視，會(huì)招收有管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)的管理人員，有了相關(guān)的法律規(guī)定同時(shí)又有了相關(guān)的管理人員，管理質(zhì)量自然越來越好。檔案的管理工作也得到了規(guī)范，不再像之前的“無頭蒼蠅”一樣進(jìn)行檔案管理。

2.2必須依法辦事，提高了檔案管理的權(quán)威性

檔案管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律規(guī)定辦事，做到了有法必依，依法辦事。各地方響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，根據(jù)地方實(shí)際情況頒布相應(yīng)法律規(guī)定，使法律規(guī)定能夠更好地適應(yīng)地方具體情況，因地制宜的實(shí)施制定，要求各個(gè)單位必須履行自己的責(zé)任，并且檢查監(jiān)督工作單位是否嚴(yán)格按照時(shí)間移交工程檔案，實(shí)施起來具有可操作性，各級(jí)單位層層監(jiān)督，層層督促，依法辦事，使重要檔案以及竣工驗(yàn)收檔案不再流落在外，使檔案整理和保存得更加完備，在無形中也鼓勵(lì)了相關(guān)建筑單位及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的檔案管理，提高了檔案管理的權(quán)威性，真正做到依法辦事。

2.3提高檔案管理的效率，明確責(zé)任主體

單位依照規(guī)定進(jìn)行管理，人員都有各自相應(yīng)的工作，依照相關(guān)規(guī)定，有條不紊，提高了檔案的管理效率。同時(shí)，竣工驗(yàn)收備案當(dāng)工程出現(xiàn)一定問題時(shí)，也有章可循，可以明確責(zé)任主體。并且，可以通過竣工驗(yàn)收檔案了解竣工資料的完整性，真實(shí)性，正確性，并且提出整改意見。

3設(shè)置竣工驗(yàn)收備案專門認(rèn)可文件的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)綜合驗(yàn)收的管理機(jī)制

工程竣工驗(yàn)收管理程序?qū)⒐こ虣n案管理也納入了進(jìn)來，推動(dòng)建設(shè)工程管理更加一體化，因此，在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，就有了一個(gè)統(tǒng)一的綜合的窗口，有效避免了不同機(jī)構(gòu)之間因配合不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的一系列問題，提高了效率。工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)要做到六個(gè)有：業(yè)務(wù)指導(dǎo)有城建檔案館、預(yù)驗(yàn)收有城建檔案館、竣工驗(yàn)收有城建檔案館、交工驗(yàn)收證明書簽字蓋章有城建檔案館；竣工驗(yàn)收時(shí)有城建檔案館的現(xiàn)場(chǎng)核查工程檔案，交工驗(yàn)收證明書有城建檔案館簽字及蓋章，備案時(shí)有城建檔案館出具的同意該工程備案的證明材料，上述環(huán)節(jié)必須緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，才能真正起到督促、管理、監(jiān)督的作用。

4結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：智能建筑工程；監(jiān)理；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

智能建筑是建筑工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，然而，智能建筑的監(jiān)理與其它分部工程存在很大的不同。主要表現(xiàn)為：一是工程的外部環(huán)境不同。智能建筑技術(shù)具有應(yīng)用新技術(shù)和新產(chǎn)品多、技術(shù)進(jìn)步多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，且在國(guó)內(nèi)普遍推廣的時(shí)間不長(zhǎng)，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，各地區(qū)、各企業(yè)的技術(shù)水平很不平衡，同時(shí)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制。二是行業(yè)管理方式不同。其它分部工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收管理基本上都是由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，而智能建筑的各子系統(tǒng)涉及多個(gè)行業(yè)條塊分割管理。三是智能建筑的工程驗(yàn)收程序和要求與其它分部工程有明顯的不同。智能建筑工程質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收過程分為工程實(shí)施及質(zhì)量控制、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，而且在第一階段除綜合布線、電源與接地和環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)外，其余各系統(tǒng)應(yīng)在調(diào)試投運(yùn)完成后規(guī)定一定的試運(yùn)行周期，作為系統(tǒng)檢測(cè)必備的條件。以下是筆者進(jìn)行智能建筑工程監(jiān)理的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 首先要做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審或?qū)嵤┓桨笇彶?/p>

智能建筑分部工程設(shè)計(jì)是完成工程項(xiàng)目的第一步，也是非常關(guān)鍵的一步，而任何一個(gè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的正確和合理與否，都將直接關(guān)系著整個(gè)工程的實(shí)施。設(shè)計(jì)既要符合業(yè)主要求，又要符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。而在監(jiān)理的過程中我們發(fā)現(xiàn)，智能建筑的設(shè)計(jì)不完善，等級(jí)不符合《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50314 的設(shè)計(jì)等級(jí)要求、甚至無設(shè)計(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。監(jiān)理人員必須做好設(shè)計(jì)圖紙的審查工作，對(duì)工程實(shí)施方案進(jìn)行充分的研究，達(dá)到設(shè)計(jì)完善、業(yè)主理解。一是要審查設(shè)計(jì)是否與業(yè)主提供的《設(shè)計(jì)任務(wù)書》相符?！对O(shè)計(jì)任務(wù)書》是業(yè)主根據(jù)自己的需要，將工程應(yīng)有的總體功能、技術(shù)性能、技術(shù)指標(biāo)、所用設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、工作環(huán)境情況、傳輸距離、控制要求等各方面的要求以文字形式寫出，并作為設(shè)計(jì)的基本依據(jù)、工程驗(yàn)收的要求。在沒有《設(shè)計(jì)任務(wù)書》的情況下，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真弄清業(yè)主的建設(shè)意圖和運(yùn)行的管理方式，協(xié)助業(yè)主編制或完善工程實(shí)施方案。二是要審查設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)橹悄芙ㄖこ躺婕岸鄠€(gè)相關(guān)行業(yè)，應(yīng)注意相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如安全防范系統(tǒng)工程涉及的標(biāo)準(zhǔn)有十多種，涉及的國(guó)標(biāo)有《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-1994) 、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)等，涉及的行標(biāo)有《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T367、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308、《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T368等。三是審查智能分部與其它分部的接口、交叉情況，避免接口不清、交叉干擾。建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在工程實(shí)施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，在施工準(zhǔn)備監(jiān)理階段，劃清接口界限，有利于保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，有利于下一步監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)。智能化系統(tǒng)在投入運(yùn)行后信號(hào)極易受到干擾，要解決干擾的關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)時(shí)就要認(rèn)真采取抗干擾措施，如管線敷設(shè)、系統(tǒng)接地、線纜的屏蔽、系統(tǒng)供電等均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。四是審查設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。智能設(shè)計(jì)應(yīng)以簡(jiǎn)單、實(shí)用、可靠為原則，以人為本。如安防系統(tǒng)既要避免監(jiān)視的盲區(qū)，又要避免監(jiān)視點(diǎn)過多重疊。

2 必須加強(qiáng)分包單位資質(zhì)管理

智能建筑工程大多以分包的形式選擇施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量。目前比較突出的問題是：具有智能建筑施工資質(zhì)的企業(yè)相對(duì)較少，許多項(xiàng)目的施工單位搞資質(zhì)掛靠，給工程質(zhì)量帶來隱患；有的施工隊(duì)伍是從事 IT 行業(yè)人員，對(duì)有關(guān)建筑工程方面的建設(shè)規(guī)范知之太少，搞系統(tǒng)集成比較專業(yè)，但施工安裝水平實(shí)在難以恭維，且與其它專業(yè)配合生疏；業(yè)主為了壓縮投資，直接發(fā)包給資質(zhì)較差的施工隊(duì)伍，甚至默許其搞資質(zhì)掛靠。監(jiān)理人員應(yīng)積極爭(zhēng)取業(yè)主的支持配合，協(xié)助業(yè)主選好施工隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)智能建筑工程分包單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格分包資質(zhì)審查，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)審查智能建筑分部工程的人員配備和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及操作工的資質(zhì)情況。施工過程中要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)人員到崗到位。

3 督促施工單位規(guī)范施工，及時(shí)完成隱蔽工程隨工驗(yàn)收

智能建筑工程隱蔽工程多，大量的電纜敷設(shè)、電線、電纜導(dǎo)管埋設(shè)、防雷接地系統(tǒng)等對(duì)系統(tǒng)功能、性能影響大，而且隱蔽工程往往處于關(guān)鍵線路上，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度影響較大。因此，及時(shí)完成隱蔽工程隨工驗(yàn)收，不但是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，也是進(jìn)度控制的主要環(huán)節(jié)。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)巡視和旁站 ，督促施工單位按 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50303)及相關(guān)專業(yè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，有特殊要求時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)文件的要求執(zhí)行；對(duì)施工單位報(bào)送的工序質(zhì)量驗(yàn)收材料及時(shí)處理，及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 積極做好協(xié)調(diào)工作

首先，施工過程中監(jiān)理人員應(yīng)積極做好智能工程與相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，特別是關(guān)鍵線路上的分項(xiàng)工程應(yīng)及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)，以免延誤工期。智能工程的各個(gè)系統(tǒng)常常由多家隊(duì)伍同時(shí)施工，特別在平行發(fā)包的模式下，沒有總承包單位的管理協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)尤其重要。監(jiān)理人員對(duì)各專業(yè)配合的協(xié)調(diào)一旦滯后，往往造成返工和浪費(fèi)。監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，編制智能分部工程監(jiān)理的進(jìn)度計(jì)劃，利用工地例會(huì)和專題會(huì)議等手段及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)修正進(jìn)度計(jì)劃，做到事前、事中、事后控制相結(jié)合。第二，在工程試運(yùn)行前，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工單位配合業(yè)主建立系統(tǒng)值勤、操作和維護(hù)管理制度，督促設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)建設(shè)方有關(guān)人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn)，使系統(tǒng)主要使用人員能獨(dú)立操作，并做好培訓(xùn)記錄，為系統(tǒng)試運(yùn)行做好準(zhǔn)備。第三，系統(tǒng)工程安裝調(diào)試完成后，協(xié)調(diào)業(yè)主按規(guī)范要求的時(shí)間及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，做好試運(yùn)行記錄，試運(yùn)行期結(jié)束后由業(yè)主寫出系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：試運(yùn)行起訖日期；試運(yùn)行過程是否正常；故障產(chǎn)生的日期、次數(shù)、原因和排除狀況；系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計(jì)要求以及綜合評(píng)述等，作為工程竣工驗(yàn)收的必備條件。最后，試運(yùn)行結(jié)束，協(xié)調(diào)業(yè)主及相關(guān)單位進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收，保證工程按期移交。

5 系統(tǒng)檢測(cè)階段應(yīng)注意的問題

智能工程系統(tǒng)檢測(cè)，是指在工程竣工驗(yàn)收前對(duì)設(shè)備、施工質(zhì)量和安裝環(huán)境、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)性能、系統(tǒng)安全性、可靠性等項(xiàng)目進(jìn)行的檢驗(yàn)。檢測(cè)是對(duì)工程的一種客觀技術(shù)評(píng)價(jià)，是工程竣工驗(yàn)收的重要資料。監(jiān)理人員在系統(tǒng)檢測(cè)階段應(yīng)注意以下問題：( 1 )要切實(shí)做到施工單位先自檢、再報(bào)檢。(2)要求施工單位提供工程建設(shè)合同、設(shè)計(jì)施工方案(包括：設(shè)計(jì)變更文件，系統(tǒng)的組成概況、系統(tǒng)主要設(shè)備的安裝位置、系統(tǒng)原理圖或方框圖)、工程操作說明，同時(shí)要求建設(shè)單位提供試運(yùn)行記錄，作為檢測(cè)的依據(jù)。(3)要求設(shè)備材料供貨單位和安裝單位提供工程所使用的主要儀器、設(shè)備和器材清單(包括產(chǎn)品名稱、制造廠名稱、數(shù)量、產(chǎn)品單價(jià))及工程所使用的主要儀器、設(shè)備的出廠合格證、產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告、ISO 認(rèn)證證書、3C 認(rèn)證證書及進(jìn)口產(chǎn)品商檢合格證等資料以便與工程實(shí)際對(duì)照檢查。(4)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工單位要派專人配合，與業(yè)主有單獨(dú)設(shè)備供貨關(guān)系的單位，也應(yīng)派專人參與檢測(cè)。(5)需要按行業(yè)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家或行業(yè)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，如銀行工程的安防系統(tǒng)檢測(cè)，由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。(6)系統(tǒng)檢測(cè)主控項(xiàng)目有一項(xiàng)不合格，則系統(tǒng)檢測(cè)不合格；一般項(xiàng)目有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上不合格，則系統(tǒng)檢測(cè)不合格。系統(tǒng)檢測(cè)不合格應(yīng)督促施工單位限期整改，然后重新檢測(cè)直到合格，重新檢測(cè)時(shí)抽檢數(shù)量應(yīng)加倍。

6 總結(jié)

建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強(qiáng)、跨專業(yè)多、與其它分部工程配合廣泛，對(duì)監(jiān)理工作提出了更高的要求。監(jiān)理人員必須在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審、業(yè)主協(xié)調(diào)、施工過程控制和系統(tǒng)檢測(cè)等方面進(jìn)行科學(xué)管理、細(xì)致服務(wù)，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

朱有榮,王碧雅,陸振鈿. 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的對(duì)策探討[J]. 項(xiàng)目管理技術(shù). 2009(S1)

篇9

關(guān)鍵詞：保障房；質(zhì)量；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)管理

保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合保障性住房不同的特點(diǎn)，制定符合保障性住房建設(shè)規(guī)律的管理措施。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)保障性住房建設(shè)選址、樓房間距、建筑朝向、戶型布局等進(jìn)行審查。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)保障性住房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。各相關(guān)單位必須嚴(yán)格履行與工程實(shí)體質(zhì)量有關(guān)的基本建設(shè)程序，如：工程地質(zhì)勘探、施工圖審查、消防認(rèn)可等等。根據(jù)工程的建設(shè)特點(diǎn)，制定專門的質(zhì)量安全監(jiān)督方案，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查。每季度末各省轄市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地保障性住房的質(zhì)量情況以書面形式報(bào)告省質(zhì)量監(jiān)督總站。

二、明確目標(biāo)，抓好重要環(huán)節(jié)

保障性住房必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全、功能適用、竣工工程合格的質(zhì)量目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。保障性住房工程是民心工程，要認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。各地要制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)管理好、質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與保障性住房建設(shè)。要保證保障性住房建設(shè)的科學(xué)工期和合理費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖(含勘察文件)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、節(jié)能、消防安全等關(guān)鍵技術(shù)審查，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)糾正。

（三）做好施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)，要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，對(duì)符合開工條件的單位工程，可分批次發(fā)放施工許可證，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的有力措施。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要加大對(duì)勘察、設(shè)計(jì)深度不足、擅自變更設(shè)計(jì)、偷工減料、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等行為的查處；在監(jiān)管類別上，要重點(diǎn)對(duì)管理薄弱的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的檢查；在監(jiān)管內(nèi)容上，要切實(shí)抓好鋼筋、預(yù)拌混凝土、樁基礎(chǔ)、砌體結(jié)構(gòu)、安全用電等方面的檢查，重點(diǎn)整治影響使用功能的滲、漏、裂、門窗開啟不靈活等質(zhì)量通病，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能；在監(jiān)管方式上，要實(shí)施“差異化”管理，并充分運(yùn)用儀器、設(shè)備等科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)抽查，確保工程各環(huán)節(jié)各分項(xiàng)（部）質(zhì)量。

（五）完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制。各地要建立保障性住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立保障性住房質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對(duì)在保障性住房建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

三、嚴(yán)格過程控制、確保工程質(zhì)量

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制。一要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本原則，施工圖設(shè)計(jì)要滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。二要按照國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理。建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包方在總包方的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項(xiàng)目的總監(jiān)，不得再承擔(dān)其它項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。要根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。認(rèn)真履行對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不得弄虛作假，要做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

（四）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。工序質(zhì)量是構(gòu)成檢驗(yàn)批、分項(xiàng)和分部工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組之間交接檢查的制度，上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要求，對(duì)工序施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，不得簽字放行。

（五）加強(qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。

（六）全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。各地要加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程竣工驗(yàn)收工作的管理，在竣工驗(yàn)收前，全面推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

（七）建立回訪保修機(jī)制。質(zhì)量回訪保修是建設(shè)程序后期的重要環(huán)節(jié)。隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模不斷加大，竣工后的回訪保修日顯重要。各地要結(jié)合實(shí)際，建立工作機(jī)制，認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)把此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

四、認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究

落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。保障性住房工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程檢測(cè)、施工圖審查等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

篇10

招標(biāo)簽約階段工程造價(jià)的事中控制活動(dòng)

1項(xiàng)目采購(gòu)策劃和合約規(guī)劃項(xiàng)目采購(gòu)策劃和合約規(guī)劃是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，合理策劃和規(guī)劃能減少合同執(zhí)行過程中不必要的爭(zhēng)議和糾紛。項(xiàng)目采購(gòu)策劃包括總包方案、分包計(jì)劃、分包方案（包括指定分包和直接發(fā)包項(xiàng)目）、材料設(shè)備供應(yīng)方案（包括指定供應(yīng)和直接供應(yīng)）。在采購(gòu)策劃基礎(chǔ)上編制的項(xiàng)目合約規(guī)劃包括總分包工作內(nèi)容劃分、具體要求、交叉地帶的責(zé)任界定、招標(biāo)形式、合同形式、招標(biāo)順序及時(shí)間安排。這些都是招投標(biāo)和工業(yè)建設(shè)的依據(jù)。

2工程量清單編制編制工程量清單的最基本要求是準(zhǔn)確計(jì)算并復(fù)核清單中各子項(xiàng)的工程量，清單編制水平的差異體現(xiàn)在描述項(xiàng)目工作內(nèi)容、材料規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異上。詳細(xì)描述能避免項(xiàng)目工作內(nèi)容重疊或遺漏，不出現(xiàn)歧義，且完整反映項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量要求。造價(jià)工程師根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目編制項(xiàng)目清單增項(xiàng)，為核算變更成本作準(zhǔn)備，這是非常必要的。如現(xiàn)有設(shè)計(jì)的框架柱砼為C30，在編列清單時(shí)增列出C25、C35、C40的子項(xiàng)，增項(xiàng)的清單工程量可以為0或1，要求投標(biāo)人予以報(bào)價(jià)，以后當(dāng)設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)上述標(biāo)號(hào)的砼子項(xiàng)時(shí)，就可以直接使用投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免重新組價(jià)、核價(jià)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

3材料和設(shè)備供應(yīng)成本控制根據(jù)采購(gòu)策劃方案和合約規(guī)劃確定各類材料和設(shè)備的供應(yīng)方式，針對(duì)必須招標(biāo)的材料和設(shè)備，編制材料和設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃，參與項(xiàng)目材料和設(shè)備選型，并建立材料和設(shè)備市場(chǎng)信息庫(kù)，及時(shí)跟蹤價(jià)格變化情況。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，立即與相關(guān)單位商量對(duì)策。

4工程招投標(biāo)管理對(duì)招標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督和管理，協(xié)助業(yè)主審核招標(biāo)文件，參與施工總承包招標(biāo)工作，對(duì)分包工程（如門窗工程、欄桿工程等）進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，做好分包合同簽訂的準(zhǔn)備工作。

5簽約管理以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，結(jié)合投標(biāo)人提交的文件以及招標(biāo)過程中的補(bǔ)充或更新材料，制定項(xiàng)目施工總承包合同文件，并組織簽約。

施工階段工程造價(jià)控制活動(dòng)

1進(jìn)度管理根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，編制項(xiàng)目成本分部分項(xiàng)控制計(jì)劃。在施工過程中，對(duì)比分析計(jì)劃與實(shí)際之間的差異在與業(yè)主協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)、合同安排、采購(gòu)計(jì)劃、業(yè)主資源投入計(jì)劃等。在這些計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目預(yù)算成本。實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算成本和項(xiàng)目實(shí)際成本的差異，并就差異的原因進(jìn)行分析。采用周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等形式，就項(xiàng)目預(yù)算成本執(zhí)行情況向業(yè)主提交書面報(bào)告，同時(shí)建立成本動(dòng)態(tài)資料庫(kù)和臺(tái)帳，為竣工審計(jì)打好基礎(chǔ)。

2承包商合同管理在招標(biāo)前進(jìn)行合約規(guī)劃時(shí)，雖然已經(jīng)對(duì)總分包單位各自的作業(yè)界面和配合關(guān)系及責(zé)任都進(jìn)行了清楚界定，并在相應(yīng)的招標(biāo)文件和合同中進(jìn)行了具體的約定，但在實(shí)施過程中仍難免遇到責(zé)任不清晰或有爭(zhēng)議的地方。所以，在合同執(zhí)行過程中，必須對(duì)業(yè)主與承包商（包括總承包商、業(yè)主指定分包商/供應(yīng)商、業(yè)主直接發(fā)包項(xiàng)目的承包商/供應(yīng)商）之間經(jīng)濟(jì)條款的履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)向業(yè)主書面報(bào)告；造價(jià)工程師還可以受業(yè)主委托以業(yè)主代表身份處理業(yè)主與承包商的相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的紛爭(zhēng)，包括補(bǔ)充協(xié)議/合同的簽訂，違約預(yù)見后的處理以及違約發(fā)生后的處理等。

3分包招標(biāo)和采購(gòu)招標(biāo)工作管理以項(xiàng)目總控制進(jìn)度為依據(jù)，協(xié)助業(yè)主編制指定分包商、指定供應(yīng)商、業(yè)主直接發(fā)包以及業(yè)主供應(yīng)項(xiàng)目的分包招標(biāo)或采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，以保證工程實(shí)際施工進(jìn)度不會(huì)因?yàn)橹付ǚ职袠?biāo)或采購(gòu)招標(biāo)工作不及時(shí)而延誤。以合約規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)助業(yè)主編制分包招標(biāo)和采購(gòu)的相關(guān)文件時(shí)，尤其要重視工作界面的劃分，只有清晰的工作和管理責(zé)任界面，才能最大限度地減少各施工隊(duì)伍在工作配合時(shí)發(fā)生工作交叉、重疊或遺漏現(xiàn)象。

4設(shè)計(jì)變更管理圖紙進(jìn)行重大修改之前，要對(duì)修改方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，分析和判斷造價(jià)，分析方案修改對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期的影響，向業(yè)主提出專業(yè)性建議。對(duì)決定采用變更設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，如存在問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)工程師溝通，盡快完成計(jì)價(jià)，并再次評(píng)估設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，調(diào)整合同價(jià)款。在施工過程中，要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)變更審核，每一個(gè)變更、洽商（不論由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商提出或建議）原則上都可能引起工程成本的增減，但合同造價(jià)不一定相應(yīng)變動(dòng)，需按照合同規(guī)定來判斷該項(xiàng)內(nèi)容是否已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。每一次變更、洽商應(yīng)首先由工程總監(jiān)簽發(fā)工程指令，要求施工單位在實(shí)施的同時(shí)提出該項(xiàng)指令引起的造價(jià)增減報(bào)告，并在完成指令后有質(zhì)量驗(yàn)收及工程量收方記錄，最后造價(jià)工程師審核變更費(fèi)用，作為以后工程結(jié)算的依據(jù)。應(yīng)特別注意的是，施工單位往往不會(huì)對(duì)變更洽商中的工程費(fèi)用減項(xiàng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，因而在進(jìn)行變更洽商的審核和結(jié)果匯總時(shí)應(yīng)以工程指令的連續(xù)編號(hào)為線索，逐個(gè)清查，確保不重復(fù)、不遺漏。

5支付管理以施工合同為依據(jù)，設(shè)定工程款申請(qǐng)、審批和支付的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格，審查或制定針對(duì)各承包商的付款計(jì)劃。按照上述標(biāo)準(zhǔn)工作程序和付款計(jì)劃，審查各承包商提交的付款申請(qǐng)，包括付款文件審核、工作量的測(cè)量或核定、合同外工作量的審定等。對(duì)于大型項(xiàng)目可以通過組織召開月度總包、分包中期付款專題會(huì)議來確認(rèn)總包、分包當(dāng)月完成量。要建立并隨時(shí)更新支付臺(tái)帳，使業(yè)主在任何時(shí)候可以掌握最新的項(xiàng)目支付情況。

6財(cái)務(wù)管理協(xié)助業(yè)主財(cái)務(wù)部門編制項(xiàng)目資金流量計(jì)劃（包括資金流量總計(jì)劃和季度、月度資金流量計(jì)劃）和資金使用計(jì)劃，協(xié)助統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)際成本，并將該實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，合理預(yù)見可能存在的問題，為業(yè)主財(cái)務(wù)方面的決策提供事實(shí)依據(jù)。

7索賠管理在招標(biāo)簽約階段就考慮周詳，盡量減少對(duì)業(yè)主不利的任何索賠機(jī)會(huì)，從根源上保護(hù)業(yè)主的利益，并充分發(fā)揮作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，以合同為依據(jù)實(shí)施對(duì)總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠或反索賠，最大程度地保護(hù)業(yè)主的利益。

8保函和保險(xiǎn)管理以合同為依據(jù)，監(jiān)督和管理承包商合同中的保函和保險(xiǎn)事宜，密切關(guān)注保函和保險(xiǎn)條款的適用情況，最大限度地體現(xiàn)保函和保險(xiǎn)條款對(duì)業(yè)主的保護(hù)。

竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的事后控制活動(dòng)

1竣工驗(yàn)收管理協(xié)助設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行建設(shè)工程的初驗(yàn)，參與審查工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加工程竣工驗(yàn)收。接受業(yè)主委托，協(xié)助業(yè)主在竣工驗(yàn)收完成后向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#